树立大局意识和工作全局观念.docx

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树立大局意识和工作全局观念

树立大局意识和工作全局观念

树立大局意识和工作全局观念大局意识是我们克服困难、推进工作的战略观点、思想方法和工作要求，历来为我们党所高度重视并大力倡导和弘扬。

毛泽东同志说过:

“指挥全局的人，最要紧的是把自”邓小平同志指出:

己的注意力摆在照顾全局上面。

“考虑任何问题要着眼于长远，着眼于大局，眼界要非常开阔，胸襟要非常开阔。

“胸无全局者，不足以谋”江泽民同志也强调:

一域。

无论负责哪一级、哪一个部门的工作，都要时刻胸怀全党全国工作的大局，坚持以大局为重。

”在中纪委二次全体会议上，胡锦涛总书记提出，各级领导干部要牢固确立全局观念，正确处理全局利益和局部利益的关系。

党的几代领导人都对大局意识作过精辟的论述，要求各级干部增强大局意识，围绕大局来思考问题，开展工作。

这充分显示了大局意识地位的重要和作用的巨大。

无论是革命战争年代，还是和平建设时期，我们党都是依靠大局意识这样一个战略观点、思想方法和工作要求，凝聚思想、激发士气、统一行动，闯过一个又一个难关，夺取一个又一个胜利。

无疑，树立大局意识，对国家、民族的振兴有利，对一个地区的稳定和发展有利，对一个人所在的单位和集体的工作有利。

在新的形势和任务面前，我们研究、探讨如何树立大局意识与顾全工作大局，对于全面做好新时期的各项工作，尤其具有现实重要性和必要性。

一、准确理解大局意识的基本内涵顾名思义，大局意识就是指顾全大局的思想认识。

对于一个国家、一个地区、一个单位或一个集体而言，顾全大局就是顾全国家的、地区的、单位的、集体的整体利益。

树立大局意识，就是一事当前，先从国家的、地区的、单位的、集体的整体利益着想。

它要求一个人爱党爱国爱人民，心里装着单位和集体的事业和工作，以全局的长远的利益为重，以全局的长远的需要为重，以集体和他人为重，要按这个要求来分清轻重缓急，知道什么是应该做的，什么是不应该做的，什么是需要坚持发扬的，什么是要反对摈弃的，由此形成固定的观念性的东西。

对大局意识，可以从三个方面来理解它。

首先，用能动的观点来理解。

大局总是不断发展变化的，因为时事的变迁、历史的交替、形势的转化都是大局发生转变的动因，这就要求人们必须跳出一时一地的局限，自觉地把本地、本部门的工作放到全党全国工作大格局中，用宽广的眼界和思维审时度势，权衡利弊，把握现在，透视未来。

如果斤斤计较于眼前利益和个人得失，就会因小失大，造成“一着不慎、满盘皆输”的后果。

比如，一些地方在抓发展时搞短期行为，有的大上污染项目，有的不讲诚信，坑蒙拐骗，造假售假，有的贪大求洋，举债搞建设，虽然得到了短期的蝇头小利，却产生难以消除的负面影响，损害了一个地方的长远利益和根本利益，此类教训是非常深刻的。

其次，用辩证的观点来理解。

大局意识既是绝对的又是相对的。

所谓绝对的，是指党的团结统一，国家民族的发展振兴，人民群众根本利益的维护等等，对于任何地区、单位和个人来讲，都是大局意识的主体，不能有丝毫的含糊;所谓相对的，是指一个地区、一个部门、一个单位，也有自己的大局意识，如加快区域经济发展，维护地方社会稳定等，这个但是，“大局意识”是狭义的，在国家这个大棋盘上，这种大局意识不是至高无上的，或者不可动摇的，在国家需要的情况下，必须退居到局部的位置上。

这种绝对性和相对性的存在，使各个层次的大局意识，既互相区别，又互相联系，人们只有善于看到这种区别和联系，根据它们在一定范围一定时期的地位和作用，才能正确决定自己的行动。

第三，用系统的观点来理解。

如果把国家比作一台大机器或者大系统的话，那么一个地区、一个部门就是国家的大机器、大系统中的一个零部件或子系统，零部件或子系统只有在整个国家大机器

或大系统中才能发挥其作用、体现其价值，而大机器、大系统必须依靠每个零部件、子系统的各就各位、协调配合，才能正常运转，显示其巨大功能威力。

因此，从这个意义上说，大局意识也是系统意识，需要我们用系统的观点妥善处理上级与下级、整体与个体、全局与局部之间的关系，使我们所思所想、所作所为有一个正确的取向。

上述三个方面，是对大局意识概念上的阐释，就其内函的外在表现讲，大局意识鲜明地体现出个人服从组织、局部服从全局、全党服从中央以及个人利益置于国家、地区、单位和集体利益之下的崇高思想、政治觉悟，勇于自我牺牲、自我奉献的精神，以及体谅、理解、协作的优良意识。

其一，大局意识体现的是一种崇高的政治思想觉悟。

讲不讲政治，有没有较高的政治思想觉悟是党员干部的立身之本、从政之基，也是确保改革开放和现代化建设顺利进行的根本保障。

衡量一名党员干部是否具有较高的政治思想觉悟，主要看其能否与党中央保持高度一致，能否认真执行上级的方针政策，能否严格遵守党的纪律，按党章办事，按党内生活准则办事，按党的规章制度办事，能否真正把群众看成是衣食父母和力量源泉，自觉做到事为民做，利为民谋，业为民创。

而这些正是大局意识的主要内容之一。

因此，大局意识是政治觉悟的一种反映，大局意识越强，政治思想觉悟就越显现，越崇高，越可贵。

其二，大局意识体现的是一种良好的道德品质。

大局意识对人的一个基本要求，是摆正个人与他人、与社会、与国家之间的关系，做到不以自我为中心，先人后己、公而忘私，多为别人、为大家、为国家着想。

如古人提“不出的“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”的观点，以一己之利为利，而使天下变其利，不以一己之害为害，而使天下释其害”的观点，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的观点，“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的观点等等，都属于大局意识的范畴。

还有我们党提出的群众观点，党和人民的利益高于一切的观点，吃苦在前、享受在后的观点，忠于党忠于社会主义的观点，“四个服从”的观点等，都是大局意识的基本内容。

然而，认真地剖析这些观点，无不深刻蕴涵着修身、立德等道德修养的精髓，无不展示出高尚的为人之德，为官为政之德，因此说，大局意识是一种崇高的思想道德境界。

其三，大局意识体现的是一种无私的奉献精神。

现实中，一些领导班子之所以不团结，工作斤斤计较，争名争利，丧失凝聚力、战斗力;一些干部之所以口碑不佳，遭人唾弃，一个突出的原因是不能正确对待个人的荣辱、得失而造成的，这是大局意识缺乏的表现，是人生价值观扭曲的表现，是党的性质和事业所不能允许的。

一块手表，它可以装有最精致的指针，镶嵌最昂贵的宝石，但是，如果缺少发条，它就一无用处;同样，一个地方、一个单位、一个人，如果凡事不从大局出发，专注于个人和小团体利益，那他也不会有好的结果。

只有用大局意识来塑造自己的人生观，才能淡泊名利，自觉地为党和人民服务，把自己的一切奉献给社会，才能真正体现人的社会价值。

正如江泽民同志指出的:

“我们的党员领导干部，首先是高级干部，应该思想境界更高一些，坚持党的事业第一，坚持人民的利益第一，为国家、民族奋不顾身地工作。

有了这样的精神支柱，站得就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，对个人名利待遇等等，就能够正确处理。

”江泽民同志所讲的精神支柱，正是大局意识。

因此，大局意识也是奉献精神。

其四，大局意识体现的是一种宝贵的团队精神。

一个人有大局意识，愿意牺牲个人利益，去维护全局利益，这是他对全局性工作事业的体谅和理解。

他认识到当需要牺牲个人的利益而能做出牺牲，才能使工作和事业顺利推进，直至成功。

大局意识还体现了协作的思想，因为讲大局，就有了协调

的基础，就能最大可能的解决好各种矛盾和问题，消除分歧和隔阂，使许多事情由复杂变得简单，由混沌变得透明。

我们的许多干部来自“五湖四海”，为了党和人民的事业才走到一起的，既是同事，又是战友，如果每个同志都能树立大局意识，都能把个人利益置于本单位本部门、把本单位本部门置于本地区以及把本部门本地区置于国家利益之下，就会做到大事讲党性、讲原则，小事讲友谊、讲风格，相互尊重，相互支持，相互谅解，从而营造出团结、进取、融洽、充满正气、蓬勃向上的工作氛围。

就能牢固形成整体工作的一盘棋，全国工作的一盘棋。

因此说，大局意识是宝贵的充满团结和协作的团队精神，是党、国家和人民的利益至上的精神。

二、充分认识当前形势下大局意识的重要作用大局意识是一个永恒的话题，是一种永远不过时的思想。

虽然随着时间的推移、环境的转换、条件的变化，大局意识服务的对象、重点是不同的，但其基本精神永远不会被时代和社会丢弃，而且随着时代的发展、社会的进步，其作用更加重大，意义更加凸现。

特别是在今天，我国改革开放和现代化建设已进入关键的历史时期，建设中国特色社会主义已经迈上新的征途，加快发展、富民强市，尽快把阜阳建成皖西北中心城市已经成为阜阳工作的最强音，在这项前无古人、波澜壮阔的宏伟事业面前，我们要实现确立的奋斗目标，完成担负的重任，大力倡导、弘扬大局精神，牢固树立大局意识，具有更加重大的现实意义和紧迫性。

一弘扬大局精神，树立大局意识，是贯彻执行党的路线、方针、政策的根本要求。

我们党把马克思主义普遍真理与我国具体实际相结合，制定了建设中国特色社会主义的基本路线及其一系列方针、政策，这是我们党治党治国的法宝。

党的十六大是我们党再次从我国的国情出发，面对新情况、新问题，清醒的驾驭我国发展的全局，更进一步的确立了新时期我们党的工作重心、奋斗目标和历史任务。

完成这样的历史使命，既不会一蹴而就，也不会如吟诗般轻松，湖水般平静，而是一个需要长期艰苦奋斗的历史过程。

特别是在国际形势风云变幻、我国改革开放进入全面攻坚阶段的新形势下，能不能把亿万人民的力量凝聚起来，把错综复杂的矛盾加以协调解决，把我们党的事业推向前进，关键取决于千千万万党员干部能否讲政治、顾大局，以自己的模范行动影响群众、感染群众、带动群众。

干部是群众中的先进分子，是党和国家的代表。

其基本职责就是了解情况，执行政策;不是执行正确的政策，就是执行错误的政策;其手中都握有一定的权力，这个权力可以为公，也可以谋私。

所以，干部讲不讲大局意识，是否忠于党，忠于人民，是否以全心全意为人民服务为天职，不仅直接影响党和国家的形象和牛跋焖诘ノ弧?

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二弘扬大局精神，树立大局意识，是营造安定团结、政令畅通、步调一致政治局面的基础工程。

“潮平两岸阔，风正一帆悬。

”政通人和、弊绝风清的政治空气是党的事业兴旺发达的根本保证，是各项工作得以顺利开展和落实的关键因素。

然而，要营造这样的政治空气并非易事。

由于改革，进来了新鲜空气，同时也进来了苍蝇。

开放打开了“窗户”这个苍蝇就是西方资产阶级的价值观念、生活方式、思想方法等，加之历史遗留下来的封建主义的思想糟粕，使不少干部的思想肌体受到污染，出现了许多与大局意识格格不入的观点、思潮和作风，对此应该针锋相对，通过弘扬大局意识来努力消除。

特别是我们阜阳的干部，由于受种种不良因素的影响，一部分同志的思想上产生了精神不振、灰心丧气的悲观情绪，互相指责，

怨天尤人的无奈情绪，得过且过、不敢作为的彷徨情绪，放纵自我、迷失方向的低落情绪等等，这些情绪对阜阳的改革、发展和稳定都是非常不利的，如果任其蔓延，后果非常严重。

因此，在全体干部中大力弘扬大局精神，树立大局意识，拨开思想迷雾，扫除不良作风，就显得更加紧迫和必要。

三弘扬大局精神，树立大局意识，是妥善处理各种矛盾和问题的重要保证。

改革开放二十多年来，我国经济基础和上层建筑的各个方面发生了深刻变革，社会利益格局已经出现和将继续出现变化，有些阶层过去的常规利益已为新的群体所取代，有的阶层的利益发展快一些，有的阶层的利益发展慢一些。

人们对现行政策的感受是不一致的，自然会有矛盾和分歧。

比如实行农村税费改革，减轻了农民负担，调动了生产积极性。

但对于基层党委、政府来讲，由于经济增长缓慢，税改减少的财政收入，形成了财政支出的硬缺口，影响了当前基层工作的开展。

这就是一个比较突出的矛盾和问题。

在社会大变革中，诸如此类的矛盾和问题是经常出现的。

关键是如何去化解它、消除它。

在这里，讲大局就是缓和矛盾、消除分歧的重要办法，要使广大干群明白，只有坚持党的路线、方针、政策，自觉地按上级的指示要求办事，我们前进中的矛盾和问题才能逐步得到有效地化解。

总之，维护党和人民的根本利益需要大局意识，实现党的十六大提出的各项战略任务需要大局意识，加快一个地方的经济社会发展也需要大局意识。

我们要站在党的事业兴衰成败的高度、站在全面建设小康社会的高度，充分认识大局意识的重大意义，不断提高增强大局意识的积极性、主动性和自觉性，营造整体工作的一盘棋。

三、坚决抵制和消除现实中不顾大局的思想和行为当前，一些单位和个人由于不注意培养大局意识，工作中不能很好地把握大局，有的官僚主义严重，影响了大局;有的形式主义盛行，粉饰了大局;有的权力商品化，破坏了大局;有的人际关系庸俗化，败坏了大局，从而导致这样那样的问题，损害了党和人民的利益，也给一个地方、一个单位的总体工作带来损害。

具体来讲，现实中不讲大局的表现可以归纳为以下几个方面:

其一，在处理上级和下级关系上，搞自由主义。

在一些地方或单位，有的党员干部对中央、省、市的重大决策部署不学习、不理解、不支持，甚至说三道四，公开反对;对上级、对领导的工作安排合意的就执行，不合意的就不执行，或打折扣地执行;更有甚者，有的不能自觉维护党的权威，散布不满情绪，挑动不明真相的群众上访闹事，破坏了一个地方或单位工作大局。

不坚决抵制和消除这种思想行为，我们的行政管理就会陷入僵化，政令就不可能畅通，党的领导就会在一些地方和部门出现真空。

其二，在处理党的利益和个人利益的关系上，搞利己主义。

有些人在其位，不能谋其政，而是私字当头，我字第一，突出的表现就是做官的意识强，做公仆的意识差;管理人的意识强，服务群众的意识差;追名逐利的意识强，无私奉献的意识差;损公肥私的意识强，公而忘私的意识差。

关键时刻，首先想的是自己，是私利，只顾自己吃喝玩乐，不管群众困苦生活;只顾自己荣华富贵，不管群众康乐安危，忘记了自己的身份，背离了党的宗旨，丢掉了共产党员的政治本色。

利己主义是典型资产阶级思想的表现，不加以抵制和批判，任其滋长，就很可能导致党员干部蜕化变质，丧失共产党员的先进性，破坏党和政府的形象和威信。

其三，在处理班子和班子成员之间关系上，搞宗派主义、个人主义。

一些领导班子不能很好地贯彻执行民主集中制原则，班子成员摆不正位置，有的主职独断专行，发号施令，盛气凌人，以个人意见代替集体决定;有的副职对主职不支持、不配合，争位、越位情况时常出现;班子成员互不通气，各行其事，有

的为了达到不可告人的政治目的，利用职权，搞团伙，拉帮派，封官许愿，对所谓的异己则不遗余力地予以打击排斥;还有的班子成员搞封建主义那一套，互相称兄道弟，交往分亲疏，办事凭哥们意气，拿党性原则作交易，丧失了党员干部应具有的资格。

其四，在处理全局和局部关系上，搞本位主义。

一些地方为了本地本部门的利益，搞地区封锁、部门垄断，或者不让紧缺的产品流向外地，或者不让外地的优质产品进入本地市场，或者对外地产品采取歧视性措施，人为地分割市场。

某些带有资源垄断性部门和市场集中度较高的部门搞价格垄断;有些经济职能部门经常出现“三乱”行为，他们把部门利益、行业利益等同于国家利益，打着维护国家利益的旗号，实际上为本部门本行业牟取利益。

为了部门行业利益，他们对同级寸权必争，寸利不让，相互掣肘，甚至自相残杀。

凡是利润较大的领域，一哄而上，掺杂兑假，你争我夺，互相使绊，结果是两败俱伤，砸了牌子，失去了市场;制定涉及不同部门、行业的文件，往往因为利益关系，协调起来难度甚大，结果文件虽然出台了，应该解决的问题却解决不了。

对下级，不是热情服务，不是积极帮助排忧解难，多办实事，多行方便，而是把党和人民赋予的职权当作部门、单位的“自留地”，使政府权力部门化，部门权力商品化，不给好处不办事，给了好事乱办事。

对外来客商，不讲诚信、不讲原则，招商时好话说尽，招进后能宰就宰。

这些现象虽然发生在少数部门、少数单位、少数人身上，但危害很大，应该采取切实有效的措施，下决心加以扭转。

其五，在处理眼前利益与长远利益关系上，搞保守主义。

保守主义的主要特征就是视野窄，眼界低。

一些同志特别是领导同志平时两耳不闻窗外事，一心埋头事务堆，不注意搜集外部发展变化的信息，不注意更新知识观念，不注意用先进的科技知识和管理理念指导工作，造成在梳理本地本单位的发展思路时眼光狭隘，判断不确，定位不准;在实际工作中，被眼前的事务缠绕，顾此失彼，回避矛盾，使一些早该解决的问题，一拖再拖，长期得不到解决。

看似忙碌，却没能忙到根本上，忙而无效。

还有的同志只考虑自己任期内的“政绩”，搞短期行为，急功近利，只顾眼前，不顾长远，结果做出有损于长远利益的事情，教训非常深刻。

其六，在处理共性和个性关系上，搞机械主义。

唯物辩证法认为，普遍性、共性与特殊性、个性是辩证统一的，前者寓于后者之中，后者通过前者表现出来。

然而，有些地方、部门的负责同志在贯彻执行中央的方针政策和上级的决策、指示、部署时，没有很好地运用这一原理，犯了“一刀切”的错误。

中央的方针政策具有普遍性，各地各部门的情况千差万别，在贯彻落实的过程中，本应当结合各地各部门的实际情况，找出切实可行的办法和措施，既具有坚定的原则性，又要有必要的灵活性。

但是有些地方和部门，不看具体条件，不分析、研究本地本部门的实际情况，对上级指示照抄照转、生搬硬套，搞一个标准、一个模式，其结果只能造成工作无特色，无创造，无成效。

以上是现实中不讲大局的六种表现，这些都是同我们提倡的大局意识相悖的，都是开展工作的障碍，是影响我们工作的腐蚀剂。

它涣散干部队伍的斗志，削弱党组织的战斗力，损害各项事业的发展，必须加以消除。

四、切实树立大局意识与顾全工作大局当前乃至今后一个较长的历史时期，我们应该树立怎样的大局意识,顾全怎样的工作大局,毫无疑问，应该树立改革、发展、稳定的大局意识和顾全改革、发展、稳定的工作大局。

对于阜阳市来说，就是要以正在开展的“解放思想”大讨论为契机，进一步解放思想、优化环境、扩大开放、加快发展，全面开创阜阳改革、发展、稳定工作的新局面，不断推动阜阳全面建设小康社会的进程。

我们的一切工作都必须从这个大局出发，用这个大局检验，在这个大局下行动。

因为阜阳及我国正反两个方面的经验教训告诉我们，国家和一个地方的繁荣进步需要改革、发展、稳定，人民为改善日益增长的物质文化生活的需要，实现安康的发展目标呼唤改革、发展、稳定。

首先，改革是对发展与进步的追求和探索，我们过去的成功来源于改革，要开辟新的未来，还必须寄托于改革。

只有改革才能有利于找到解决妨碍发展和稳定问题的有效途径，尽快缩小当前存在的城乡差别、东西部差别，惩治贪污腐败，消除分配不公。

其次，加快发展是党执政兴国的第一要务，是今后相当长的历史时期我们工作的“主旋律”，国家要在发展中兴旺和强大，人民要在发展中富裕和提高。

不发展，没有任何出路，我们就愧对历史，愧对子孙。

第三，稳定就是秩序，就是安全，就是效益。

没有稳定，发展改革就无从谈起。

古人说“害莫过于乱，利莫过于治”。

只有深入做好维护稳定的各项工作，才能为改革、发展塑造出坚强的载体，干工作、兴事业才有可能性。

因此，进一步深化改革、加快发展、保持稳定是全民的责任，全民的大局，人人都应牢牢树立改革、发展、稳定的大局意识与顾全改革、发展、稳定的工作大局，为推动改革、发展、稳定工作的协调发展献计出力，如此，一个地方才有光明的前途，才能形成政通人和的工作局面，建设中国特色社会主义才能鲜明清晰地凸现在世人面前。

牢固树立改革、发展、稳定的大局意识与顾全改革、发展、稳定的工作大局，须抓好如下几个方面:

一要绷紧讲政治、顾大局这根弦。

就是必须与中央、省市委、政府保持高度一致性，自觉维护上级党委、政府的权威。

在思想上始终保持清醒的头脑，举什么旗、走什么路，要十分明确，十分坚定;在行动上，坚持整体工作“一盘棋”的思想，自觉摆正中央与地方、局部与整体、上级与下级、组织与个人的关系，做到小局服从大局，地方服从中央，下级服从上级，个人服从组织，而不能无视大局，片面强调本地、本部门的利益，把全局利益和长远利益置之度外，更不能以对某一方群众负责为借口，去做损害全局和长远利益的事情;在维护中央、省市委、政府权威上，要态度坚决，步调一致，令行禁止，保证中央、省、市的重大决策在本单位、本部门不折不扣地贯彻执行;保证对省市党委、政府的工作部署认真地创造性地贯彻落实。

唯有具有这样的政治品质，才能真正地为改革、发展、稳定鼓与呼，做实事。

二深入开展大局意识教育。

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