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金华市建设工程声像档案归档规定
为规范建设工程声像档案的管理,保证建设工程档案的完整、准确、系统,根据《城市建设档案管理规定》(建设部第90号令)、《建设工程文件归档规范》(GB/T50328-2014)、《照片档案管理规范》(GB/T11821-2002)、《磁性载体档案管理与保护规范》(DA/T15-95)、《城建档案业务管理规范》(CJJ/T158-2011)的要求,结合本市实际,制定本规定。
一、归档范围
(一)工程准备阶段
1.工程所在地原始地貌(建议航拍)、改建、翻建项目原建筑物各立面及周边环境。
2.工程筹备阶段的各类重要会议或者现场踏勘场景。
如设计方案论证、招商引资签约、拆迁(征地)等。
3.工程准备各阶段的场景:
如勘测设计、工程招投标、奠基、开工典礼等。
(二)工程施工阶段
在工程施工阶段形成的,反映工程施工过程中各个阶段的声像材料,包括:
工程现场总平面、主要施工流程、工程的主要部位、重要的施工工艺(包括工法)、四新技术应用、绿色节能环保、重要的工作会议、工程质量事故等方面。
1.土石方施工:
基槽(路槽)开挖、地下室土石方开挖以及开挖过程中所采取的技术手段。
2.±0.00以下:
建筑物或者构筑物基础、主要的结构或者建筑层(如承台、垫层、底板、防水层,剪力墙等);市政项目:
垫层、稳定层、埋设的预制管槽、砌筑的或者混凝土现浇的管槽;以及采取的技术措施。
3.基槽、基坑回填后状况。
4.钢筋工程:
建筑物基础、地下室、底层、标准层、顶层、屋面。
桥隧项目要求有钢筋工程的各个节点(要求在钢筋绑扎完成后拍摄,在能反映钢筋绑扎质量的角度拍摄)
5.混凝土工程:
建筑物基础、地下室、底层、标准层、顶层、屋面。
桥隧项目要求有混凝土工程的各个节点(要求在混凝土浇捣完毕且模板拆除后拍摄。
照片能体现混凝土构件的观感质量)。
6.砌筑工程:
建筑物基础、地下室、底层、标准层、顶层、屋面。
桥隧项目要求有砌筑工程的各个节点(要求砌体未割槽且构造柱浇捣完毕后拍摄,照片能反映砌体观感质量)。
7.钢结构工程:
钢结构的主要构件、钢结构的连接等(要求照片能反映钢结构的结构形式及质量)。
8.绿色节能环保:
要求照片能体现所采取项目所用的材料、工艺。
9.工程项目中所使用的新技术、新材料、新工艺、新设备等。
10.建筑物(构筑物)主要构件的吊装(安装);桥隧主要构件的吊装(安装)。
11.配套设施、设备的安装。
12.装饰工程:
外墙装饰(如石材,玻璃幕墙、瓷砖、涂料);内部装饰(如吊顶、地面、墙面装饰),(照片要求能反映装饰层底面做法和成品观感质量)。
13.室外配套设施施工情况。
14.重大事故处置各流程、重要会议、重要领导视察等业主、施工单位认为应该拍摄留存的声像资料。
15.业主、施工单位认为可以表现工程项目建造期间,建筑物(构筑物)主体或者现场情况的其他声像资料。
(三)工程竣工阶段
1.竣工验收:
工程竣工、贯通、通车等仪式或者庆典;验收会议(包括相关部门验收会议)场景。
2.竣工后的建筑物(构筑物)整体外观,周边效果、夜景;建筑物内部的装饰效果。
3.相关的配套设施如绿化、道路小品等。
4.相关的配套工程:
暖通、消防、水泵房、配电房、停车场(库)、控制室、健身娱乐设施等。
5.业主、施工单位认为竣工阶段应该留存的声像资料。
(四)其他
1.科研试验、鉴定会议及成果奖状。
2.有关工程建设的其他保留、纪念价值的声像材料,如报市优以上奖项的专题片、画册等。
1.归档内容及数量
建设工程声像文件归档的内容及数量视工程项目规模或性质而定,为便于实际操作,本规定将建设工程划分为三个等级(工程等级划分表见附件1)。
不同等级的建设工程,声像档案归档内容及其数量要求如下:
工程等级
拍摄内容及数量
归档内容
一
拍摄工程全过程,包括工程准备阶段、施工阶段及竣工阶段的内容。
照片数量不少于60张,录像素材拍摄时间不少于40分钟。
1.照片、照片目录及光盘;
2.录像素材光盘及卷内目录;
3.根据实际形成情况,移交领导讲话等活动的录音带(光盘)及文字整理稿;
4.其他。
二
拍摄工程全过程,包括工程准备阶段、施工阶段及竣工阶段的内容。
照片数量不少于30张,录像素材拍摄时间不少于20分钟。
1.照片、照片目录及光盘
2.录像素材光盘及卷内目录;
3.根据实际形成情况,移交领导讲话等活动的录音带(光盘)及文字整理稿;
4.其他。
三
每个单位工程竣工后提供正立面照片1张,室外环境照片若干张。
照片、照片目录及光盘
三、归档要求
(一)质量要求
1.声像文件的归档保存应选用一次性写入光盘作为载体,载体材料不能有磨损、划伤,在设备上演示或检测运行正常,无病毒,确保文件的可读性和完整性。
2.一件载体只能录制同一工程项目的内容,不同的工程项目,其声像档案不应存放在同一载体中。
3.照片应主题明确,画面清晰完整,色彩还原准确,被摄主体不应有明显失真变形现象。
4.照片应冲印成5英寸的光面彩色照片,冲印的照片与数码照片应一致,且有文字说明。
5.归档的数码照片不得经过后期加工。
6.归档照片需进行挑选,同一角度的只选一张,编号正确,说明完整。
7.录音、录像档案归档前应进行筛选和鉴别,选择声音、画面清晰、完整,图像稳定、色彩真实。
体现主题内容、主要人物、场景特色等主要因素的录音录像材料归档。
8.归档的录像素材内容完整、编目正确,所有素材应为原始素材,画面不得打字幕,不得进行除剪辑外的任何加工。
9.录音的文字整理稿,应完整、准确地反映录音内容,并注明讲话人的姓名、职务、录制日期等。
10.光盘标签内容填写完整。
(二)型号规格
1.照片
照片应使用像素在800万以上的数码相机,并将拍摄内容刻录在光盘上,要求格式为JPEG,每张大小不低于3M。
2.录像
录像采用标清或以上数码拍摄,分辨率为720*576或以上,帧数为25帧/s,数据传输率不低于8Mb/s。
录像素材画幅应保持原始画幅,刻录DVD保存,视频输出格式为MPEG、MOV、WMV。
3.录音带
录音带使用数码带录制,并刻录光盘保存,格式为WMA、AAC、MP3;录音带文字整理稿为TXT格式的电子文件。
(三)拍摄要求
照片要求构图完整、重点突出、对焦准确、曝光准确;录像要求影像清晰稳定、不抖动,画面完整,对焦准确,起、落幅有三秒钟的停留,每个镜头交代清楚,镜头之间要有停顿,不能一镜到底,拍摄内容能准确反映建设工程的实际。
拍摄内容要反映工程全过程,各环节拍摄的数量均要占一定比例,其中施工过程内容应不少于全部内容的60%。
(四)移交时间
照片、录像、录音等制作完成后,需整理、刻录光盘并编写说明,与其他载体的工程竣工档案同时向城建档案馆移交。
(五)整理要求
1.一级工程照片
应遵循有利于保持照片档案的有机联系,有利于保管、利用的原则:
(1)排列:
同一工程项目按照片拍摄时间进行排列。
(2)编号:
照片号是固定和反映每张照片在整个工程项目照片中的代码,同一个工程项目的照片应连续编号,从“1”开始按顺序进行流水号编号,冲印照片与数码照片编号应一致。
(3)入册:
按照片编号将照片固定在芯页上,组成照片册。
应使用国家规定的标准片册。
(4)照片说明:
应综合运用事由、时间、地点、人物、背景、摄影者等要素,概要揭示照片影像所反映的主要信息。
(5)卷内目录的编制:
照片整理成册后,每一册要编写卷内目录(附件2),卷内目录由照片号、题名、拍摄时间、拍摄者、备注组成。
(6)照片档案总说明:
同一个工程项目的照片整理成册后,应对该工程项目编制照片总说明,照片总说明应概括揭示该组照片所反映的主要信息内容及其他需要说明的事项。
2.二、三级工程照片
以简化整理为原则,将工程照片粘贴在衬纸上(附件3),并填写相关栏目即可。
3.录像DVD光盘、录音带(光盘)
应根据录制内容,制作卷内目录(附件4),将不同时段录制的内容按照时间先后顺序逐段反映到卷内目录中。
卷内目录由序号、起始时间、内容、录制者、录制时间、备注等组成。
4.光盘标签的填写要求
照片光盘、录像DVD光盘、录音带光盘的正面,应粘贴标签(附件5),标签内容包括:
项目名称、规划许可证号、移交单位名称、制作时间、原介质(注明此光盘内容的原载体是照片档案、录像档案或录音档案)。
附件1:
工程等级划分表
类别
特征
工程等级
一级
二级
三级
等级
国家、省级
市级
特色建筑、名胜古迹
一级
公用建筑
单位工程面积
(万平方米)
≥2
1-2
≤1
住宅
层数(层)
≥10
其它房地产项目均参照二级移交
总建筑面积
(万平方米)
≥10
厂房
和仓库
总建筑面积
(万平方米)
≥4
1-4
≤1
给水厂
万吨/日
≥20
5-20
≤5
污水厂
万吨/日
≥10
4-10
≤4
道路
面积
(万平方米)
≥10
4-10
≤4
隧道
长度(米)
≥1000
250-1000
≤250
桥梁
多孔跨径总长(米)
≥100
30-100
≤30
单孔跨径长(米)
≥40
20-40
≤20
地下工程
总建筑面积
(万平方米)
≥1
0.2-1
≤0.2
轨道交通
一级
立交桥
连接两条40米宽道路的立交桥
一级工程以外的其他立交桥
风景绿化
环境整治
投资额
(万元)
≥1000
500-1000
≤500
生活垃
圾填埋
吨/日
≥800
300-800
≤300
注:
凡符合工程等级特征之一的,即可确认该工程的等级。
附件2:
照片档案卷内目录
照片号
题名
拍摄时间
拍摄者
备注
附件3:
(工程照片粘贴衬纸)
事由
时间
地点
人物
背景
摄影者
说明:
事由:
照片摄影所反映的事件、事物;
时间:
事件发生或事物变化、产生的时间和拍摄时间;
地点:
被摄影物所在的具体地点;
人物:
照片影像上主要人物的姓名、身份;
背景:
相关背景资料;
摄影者:
照片的拍摄单位和拍摄人。
附件4:
录像、录音带光盘卷内目录
序号
起始时间
内容
录制者
录制时间
备注
附件5:
附件2:
依法维护女职工权益典型案例
经全总女职工委员会推荐,由河南省总工会承办的《河南省某高中“排队生育”事件》、由上海市普陀区总工会朱雪芹职工法律援助工作室承办的《李某某生育津贴差额案》入选第二届依法维护妇女儿童权益优秀案例,展现了两地工会发挥主导作用、协调多方力量依法维护女职工合法权益的积极作为。
一、河南省某高中“排队生育”事件
案例类型:
劳动和社会保障权益
办案时间:
2016年4月—8月
办案单位:
河南省总工会
办案人:
河南省总工会
案例基本情况:
河南省中牟县第一高级中学有教职工400余人,其中女教职工占50%以上,育龄女教工中符合二胎生育政策的女教工较多。
2016年1月1日,随着国家全面二孩政策的实施,学校管理层认为全面二孩政策的实施将给学校教育教学工作带来极大压力。
为了避免因女教工生育出现的“产假式缺员”,在2016年初召开教代会时,依据教代会提案建议,经学校办公会讨论,结合学校实际,制定了《中牟县一高计划生育管理意见》,称要实行有序生育,并明确规定了各个学科可以怀孕二胎的教师名额,如果在特定时间怀不上的话,名额将被取消,即“排队怀孕”文件。
中牟县一高出台排队生育的有关文件,违背了《人口和计划生育法》《妇女权益保障法》等相关法律法规,损害了女职工的合法权益和特殊利益。
办理过程及结果:
针对这一突发事件,河南省总工会高度重视,立即行动,采取有效措施化解事态,切实维护女职工的合法权益和特殊利益,第一时间与郑州市总工会和中牟县总工会取得联系,并责成郑州市总工会和中牟县总工会迅速了解事实真相,提出处理意见。
4月11日上午,河南省总工会召开了由郑州市总工会和中牟县总工会、县教体局、县一高等有关方面党政工负责同志参加的情况通报会,听取该事件的情况说明和整改措施。
4月12日,省总工会派出工作组深入中牟县与相关学校女教师面对面进行座谈,进一步了解女教师的心声意愿,对事件进行全面调查。
之后对该事件处理工作提出明确要求:
一是要求郑州市总工会和中牟县总工会主动应对,积极协调,依法维护好教职工的生育权、劳动权和休息休假权,关心、关怀怀孕生育女教师的工作和生活,积极开展心理关怀和抚慰,最大限度维护教职工队伍稳定。
二是督促有关部门严格落实《人口和计划生育法》《妇女权益保障法》等法律法规规定,强调教师的生育权、休息休假权等权益不可侵犯,任何学校不能以剥夺或限制生育权的非法手段解决教学难题。
三是广泛组织工会干部和教职工学习国家法律法规和大政方针,全面提升工会干部和教职工依法维权意识,坚决杜绝任何与女教职工合法权益和切身利益相违背的规定和行为再次出现。
为杜绝同样事件再次发生,省总工会于4月14日紧急下发了《关于做好“全面二孩”政策下女职工权益维护工作的紧急通知》,并在全省启动了全面二孩政策下生育保障制度实施情况调研,及时发现并积极向有关方面反映全面二孩新政下女职工生育保障面临的新问题。
在省总工会的积极行动和有力推动下,郑州市总工会开展了全市女职工二胎生育情况与权益保障情况调研,结合调研情况,与郑州市人力资源和社会保障局联合出台了《关于做好“全面二孩”政策下女职工权益维护工作的通知》。
中牟县总工会快速下发《关于开展女职工权益保护情况自查整改的紧急通知》,对全县女职工二胎生育情况进行大调查,要求各单位在自查过程中发现有女职工排队怀孕、怀孕转岗、工资降低以及其他违反法律法规等行为的情况坚决整改。
在省市县三级工会的积极参与、全力督促下,中牟县委、县教育行政部门与涉事单位迅速制定了整改措施:
一是中牟一高取消该校制定的《计划生育管理意见》,并按怀孕女教职工个人的意愿安排其重回教学岗位或是留任后勤岗位,及时纠正错误做法。
二是中牟县委宣传部对媒体和社会作出了正面回应,说明“目前学校已取消这项规定,育龄女老师可以根据自己的情况安排生育二胎。
”三是对女教师因生育而缺员造成的教学问题,中牟县教育局将采取加大从师范院校招录力度、临时聘请“代课教师”替补和返聘退休教师等措施,缓解人员短缺现象,维护正常教学秩序。
至此,“排队生育”事件得到有效解决。
在事件处理过程中河南省总工会出台的《关于做好“全面二孩”政策下女职工权益维护工作的紧急通知》,受到了中国新闻网、新华网、凤凰网、环球网、中国网、国际在线、中国青年网、搜狐等各大媒体和社会各界的高度关注和一致好评。
省长陈润儿做出了“请注意依法维护妇女职工权益”的重要批示。
全国总工会给予了高度评价,兄弟省市纷纷为“河南行动”点赞。
办案思路及策略:
中牟一高事件,虽然是个案,但河南省总工会及时下发文件,作出回应,并开展相关调研,协调有关部门开展监督检查,社会反响良好,有效维护了女职工生育权、休息休假权等,对其他有类似情况的企业单位敲响警钟,杜绝此类侵权事件再次发生。
二、李某某生育津贴差额案
案例类型:
劳动和社会保障权益
办案时间:
2017年1月—7月
办案单位:
上海市普陀区总工会
办案人:
朱雪芹邱晨鹤孔慧卿
案例基本情况:
李某某于2011年11月1日进入上海某公司工作,由于表现得到公司认可,续签了两次劳动合同,工资也一路上涨至15000元/月。
2016年8月,李某某生育一子,当她休完产假回到公司上班后,发现领取的生育津贴低于原工资待遇。
因此,李某某与公司因生育津贴差额事宜发生争议,于2017年1月5日向上海市普陀区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁,并向上海市普陀区总工会朱雪芹职工法律援助工作室提出法律援助申请,工作室立案援助。
办理过程及结果:
立案后,李某某发现她与公司签订的几份劳动合同中,在劳动报酬一项都只标明为2300元/月,虽然她的实际工资远远高于这个数字,但自从2014年起,公司每月除了劳动合同中约定的2300元是通过银行转账外,其余部分都是现金发放,手里既没有入账凭证,也没有签收单,想要证明自己生育前的真实工资标准难上加难。
李某某再次向普陀区朱雪芹职工法援工作室求助,工作室为李某某指派了法律援助律师帮她代理仲裁开庭。
代理律师认为在缺乏直接证据证明工资标准的情况下,就要尽量多搜集一些间接证据,如果能相互印证实际发放的金额,也可能在审理中被采纳。
律师建议李某某查找以往和公司的邮件、短信、微信、QQ等记录,看其中是否有工资标准和工资支付的内容。
经过耐心寻找,李某某发现自己曾经在公司内部聊天软件中和公司人事谈起过自己的工资标准问题,在微信中找到了公司发给她的某个月的工资计算标准的图片,还在手机里找到了几张工资单的照片,另外发现有两三个月的工资公司是通过支付宝转账给李某某。
手里的这些证据,如果单凭其中任何一项,想要证明实际工资标准都有难度,但综合在一起可以相互印证,时间、金额也能够一一对应,成为支持李某某诉求的有力支撑。
仲裁庭审中,虽然公司一口咬定李某某的工资只有2300元,且拿出公司转账记录予以佐证,但对于李某某提交的一系列证据都未能做出有说服力的反驳,最终仲裁部门采信了李某某月工资15000元的主张,并最终支持了李某某要求公司补足生育生活津贴差额近5万元的诉求。
此后,公司向法院提起了诉讼,朱雪芹工作室继续为李某某提供法律援助,指派律师代理诉讼。
经过多次协商,最终,双方达成和解。
办案思路及策略:
根据相关法律及政策规定,用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资,女职工产假期间的工资不得低于其原工资性收入。
申请人产假前的原工资待遇为15000元,故其要求以此标准享受产假工资待遇,于法未悖。
争议的焦点在于该职工的工资表上的收入与其实际收入不符,企业按工资表上的金额为职工缴纳社保,明显低于职工的实际收入。
因此,证明职工的真实收入是此案的关键。
职工法援律师指导当事人找到了单位向职工支付其余收入的支付宝转帐记录、聊天记录、录音光盘及文字整理稿等证据来印证每月实际工资分为两部分支付,实际是15000元,单位未为职工足额缴纳社保,应支付生育津贴的差额。
整理丨尼克
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