建设局行政上半年工作总结市与建设局行政审批报告自查工作报告汇编.docx
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建设局行政上半年工作总结市与建设局行政审批报告自查工作报告汇编
建设局行政上半年工作总结(市)与建设局行政审批报告-自查工作报告汇编
建设局行政上半年工作总结(市)
20*年上半年,我局以邓小平理论和“*”重要思想为指导,深入贯彻党的*大、*届五中全会、市委八届八次全会和全省建设工作会议精神,以科学发展观统领全局,紧紧围绕建设美丽、富裕、和谐、强盛社会主义新九江的目标,认真实施“3+1”发展战略,规范建筑市场,加强队伍建设、行风建设和治理商业贿赂,做了大量卓有成效的工作。
一、实施“3+1”发展战略,全力推进城市大建设
我们按照市委、市政府的要求,坚持“质量第一、依法推进、讲求效率、突出重点”的原则,坚持高起点规划、高质量建设、高标准管理,讲求质量、速度、效益三者有机统一,采取超常规的举措,争分夺秒,全力、快速、高效推进城市大建设。
1、扩大了城市规模。
按照“控制老城、拓展新区”的思路,不断拉开城市框架,做大做强中心城市。
建成了前进西路、胜利大道、长虹西路延伸线、怡康路、天马路、陆家垄路等,新增道路面积32万平方米,新增排水管道长度30公里,金凤路延伸线、德化东路、鹤问湖环湖大道等道路也将在今年启动建设,必将有利于扩大城市规模,使九江城市重心逐步向鹤问湖方面转移。
2、完善了城市功能。
我们把城市建设的重点放在功能性、公益性及老百姓息息相关的项目上,营造人性、生态、温馨的九江。
白水明珠(会展中心)、怡康苑(廉租房小区)、少儿活动中心、老年活动中心、体育中心、应急救援指挥中心、疾病控制中心、老鹳塘污水处理厂等一批项目的实施,有利于进一步完善城市服务设施,增强城市的内在功能,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。
3、提高了城市品位。
为把九江建设成江西省“最具特色、最美丽、最适宜人居”的城市,我们十分注重文化品位和内涵的塑造,打造世纪精品工程,传承九江历史文化,塑造九江城市个性。
南湖市民文化广场、白水明珠(会展中心)、胜利碑、龙开故道等系列项目的建设,大大提升了九江的城市品位。
4、美化了城市环境。
按照“既要金山银山,更要绿水青山”的理念,倡导“绿色城建”,在建设中保护,在保护中建设,追求原生态,构建山川更加秀美、人与自然更加和谐、“山、水、城、绿”浑然一体的新九江,先后启动实施了城区既有道路绿化、城区道路及绿化补植、烟水亭广场改造、南湖公园改造、滨江生态园等项目,新增绿地面积28万平方米,使九江逐渐变成了绿意葱葱,生机盎然的江南生态名城。
截止6月底,在去年全面启动54个城建项目中,已开工44项,竣工26项,累计完成投资13.88亿元占计划投资总额的72%,其中今年上半年完成投资5.2亿元。
总计完成工程量8亿元,占工程概算造价12.75亿元的63%,其中1-6月份完成工程量为4.18亿元。
二、市政公用行业健康发展,服务质量明显提高
一是城市供水明显改善。
今年通过实施三水厂二期,九威增压泵站、沙河综合工业园供水、老城区供水管网改造等项目和正在实施的出口加工区供水、四水厂一期工程等,使城市供水的水量、水质、水压有了明显提高。
1-6月份城区完成供水量4242万吨,售水量2301万吨。
二是市政改革初显成效。
市政公司开展“达标创优”活动,加强督查力度,人行道板稳固率、下水道清掏率和路灯亮灯率均达到95%以上。
南湖市民文化广场的管理通过市场化运作,取得了初步成效。
制定了抗洪排涝应急预案,较好地解决了城区暴雨时的积水问题。
三是公交整治初显成效。
从今年初开始,公交公司开展了“车容车貌、服务质量、便民措施”三项整治,更新双燃料公交车辆30辆(目前已到10辆),车身整修268辆,全车喷漆160辆,尾气治理160台次,使公交车的车容车貌有了很大的改观。
同时对公交、顺宝巴士公司的59辆车进行了租赁经营,新建了候车亭60余座,通过加强教育、制定制度、督促检查等手段,使服务质量有了较大提高,市民满意率达90%以上。
四是园林绿化成效显著。
今年园林处完成了南湖公园改造、滨江生态园、九威大道、南湖市民广场、天马路等绿化工程,新增公共绿地28万平方米;通过内部改革,园林绿化管养水平得到明显提高。
五是城市供气稳步发展。
液化气公司通过与深圳燃气公司进行股份制合作,综合实力明显增强。
新组建的九江深燃公司大力发展管道天然气工程,不断增设和完善城区管网,西气东输的天然气即将穿越长江到达九江,从而从根本上解决了城市居民用气难题。
同时加强燃气管理,规范燃气经营市场,确保了安全供气和供气安全。
三、行业监管日益规范,建安企业形势稳定
1、行业监管日益规范。
一是建设工程承包发包监管进一步加强。
应公开招标工程的公开招标率达到100%,保证了建设工程承包发包活动依法“公开、公平、公正”的原则有序开展。
二是严格执行施工许可制度,切实把好工程的开工关。
同时加大执法力度,严肃查处违法违规行为。
三是工程质量水平明显提高。
通过严把图审关和对工程参建各方主体质量行为实行动态监管,着重抓好结构工程质量通病的防治,确保了工程质量和结构安全。
四是安全生产监管不断加强。
开展了多次安全生产拉网大检查和专项整治工作,通过“安全生产月”的教育活动,从而未出现安全责任事故。
2、建安企业形势稳定。
建安企业在立足本地的基础上,积极拓展外地建筑市场和经营业务范围,深化内部管理体制改革,应用和推广新材料、新技术、新工艺,开源节流,使企业经济形势得到了进一步的稳定。
四、以机关作风整顿、治理商业贿赂为契机,全力抓好行风建设
1、狠抓机关作风整顿。
根据市委的要求,我局在全系统开展了一次以“树好服务意识、增强责任观念”为主要内容的作风纪律专项整顿。
围绕“政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正”的基本要求,树立“团结、务实、创新、高效”的建设队伍新形象。
增强与时俱进的创新能力,增强抢抓机遇的把握能力,增强推进城市大建设和促进建设事业发展的执行力和操作力。
切实做到“六戒、六兴、六不准”,为全面完成城市大建设的各项任务提供了有力保障。
2、扎实推进商业贿赂专项治理。
为进一步规范我市建设市场秩序,维护公平竞争,深入推进建设系统反腐倡廉工作,我们大力开展了建设行业商业贿赂专项治理工作。
特别是在房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业单位产权交易、施工许可、工程招标投标项目分包、材料设备采购以及工程项目预决算、工程项目验收等环节进行重点治理。
进一步规范办事制度和办理程序,减少和规范行政许可,遏制建设行业商业贿赂行为,确保我市建设事业健康发展。
3、全力抓好行风建设工作。
我们针对去年行风评议排名靠后的问题,提出了“正视问题,正视差距,不怨天尤人,不强调客观,不甘心落后,多从自身查问题,多从主观找原因,多从整改下功夫”的指导思想,全力抓好行风建设工作。
我们采用走出去、请进来的方式,多方征求社会各界对我局在依法行政、工作效率、廉洁办事、诚心服务等方面的意见和建议,主动接受各方面的监督。
进一步健全和完善了各项规章制度和责任追究制度,切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人,使各项管理工作纳入制度化、规范化的轨道。
由于我局的行风建设和机关效能建设工作卓有成效,江西卫视《新闻联播》首次进行了专项报道。
回顾上半年,我市建设工作取得了明显成效,城市建设发生了显著的变化,市政公用行业蓬勃发展,建筑业管理更加规范,行业建设扎实有效,其他各项工作也取得良好的成绩,令人鼓舞,催人奋进。
但是,我们清醒地认识到当前仍存在一些问题和差距,主要表现为:
城市建设投资主体偏少,融资手段和筹资渠道相对单一,经营城市的措施和经验相对缺乏;城市品位和功能有待进一步提高和完善,市政公用事业管理水平仍需加强,破解管养经费不足的难题的办法不多;建筑市场监管、建筑工程质量和施工安全工作有待进一步加强。
下半年,我局将以邓小平理论和“*”重要思想为指导,认真贯彻落实市委、市政府“3+1”发展战略和省建设厅的工作部署,坚持科学的发展观和正确的政绩观,解放思想,开拓创新,围绕做大做强中心城市,加快城市化进程这个中心,乘势而上,奋力拼搏,开创建设事业新局面。
1、大力推进城市大建设,全面完成20*年开工的城建项目,并启动一批新的城建项目,今年我市将续建和启动城市大建设项目119个,总投资概算92.6亿元,其中包括:
市政道路工程33项,公用设施工程13项,公益事业项目32项,市场项目7项,生态环境类工程18项,房地产开发项目16项。
今年将启动建设江湖楼、博物馆、文化艺术中心、浔阳楼景区、琵琶亭景区、南山广场、南山公园、环湖大道、十里河濂溪河整治等一大批城建项目,城市建设将发生更为显著的变化。
2、继续深化市政公用行业改革,实现城市公共管理新突破。
按照“规范管理、优质服务”的要求,进一步加强城市市政、园林、供水、供气、公交等公用事业的管理,努力做到一流服务,群众满意。
3、进一步规范建筑业管理,实现工程质量新飞跃。
按照“百年大计、质量第一”的方针,加大建筑市场治本力度,强化勘察、设计、招投标、施工、监理、竣工验收等各个环节的监管力度,全面提高建设工程质量和安全水平。
4、加快社会主义新农村建设,努力改善农村人居环境。
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,坚持因地制宜、分类指导、规划先行、逐步推进、尊重群众意愿、量力而行、讲究科学、注重特色的基本原则,加快社会主义新农村建设。
5、进一步加强行风建设、党风廉政建设,加大治理建设行业商业贿赂工作力度,切实转变服务态度,增强服务意识,提高建设队伍素质,开创建设事业新局面。
建设局行政审批报告-自查工作报告
按照市规划建设局监察室《关于对全市建设行业行政审批情况进行调研的函》有关要求,我局对照调研提纲要求,对本系统行政审批情况进行了一次全面梳理。
现就我局行政审批情况汇报如下:
一、现状
几年来,在县委、县政府的正确领导下,我县深入推行行政审批制度改革,以科学发展观为指导,以促进经济建设和构建和谐社会为目标,坚持“优势、高效、规范、完善”的工作思路和工作标准,求真务实,步步推进。
在提升行政审批服务中心功能,规范服务中心运行,提高办事效率,改善服务质量等方面取得了显著成效。
1、实施了“两集中、两到位”改革。
为了创建便民利商的服务平台,按照县政府所有具有审批职责的部门和所有审批项目全部进入“中心”的要求,我局37项行政审批职能全部进入中心,设立了县规划建设局行政审批服务窗口。
在服务中心全面推行了“一站式”办公、“一条龙”服务、“一个窗口”收费的运行模式。
目前正在建立网上审批及电子监察系统,有待明年正式投入运行。
2、审批项目范围和程序。
目前我局实施的行政许可项目共37项,非行政许可审批项目共2项,上述两项属于投资项目审批事项共15项。
今年4月份按照县行政审批制定改革领导小组有关要求,我局对现有审批项目进行了清理和缩减,清理缩减后保留的行政许可项目共29项,缩减了12%;非行政许可审批项目共2项,缩减了50%;属于投资项目审批事项共12项,缩减了12%。
项目办理时间都达到了缩减30%的要求。
(1)行政许可项目:
其中取消的7项,即城市桥梁上架设各类市政管线审批、特种车辆在城市道路上行驶许可、占用1000平方米以内城市绿化用地审批、古树名木移植审查、修剪砍伐城市树木审批、城市道路照明移交许可和城市道路照明设施改造规划许可;委托的有4项,即城市道路占用许可、户外广告设施设置审批、出租汽车经营许可和城市公共客运营运许可;合并的有4项,即县城规划区临时建设许可、乡镇临时建设许可合并为城乡临时建设许可;县城建设工程项目选址许可、乡镇临时建设许可合并为城乡建设工程项目选址许可;县城规划区建设用地规划许可、乡镇建设用地规划许可,合并为城乡建设用地规划许可;县城规划区建设工程规划许可、乡镇建设工程规划许可,合并为城乡建设工程规划许可。
(2)非行政许可审批项目:
取消1项,即办理质量、安全监督手续取消手续费。
(3)属于投资项目审批事项的共12项。
城乡临时建设项目审批、城乡建设用地规划许可证、城乡选址意见书审批、城乡建设工程规划许可证、连续县城排水管网许可、城市排水许可、绿化工程竣工验收、工程建设项目附属绿化工程设计方案及变更审批、住宅区和工程项目建设配套绿化审批、户外广告设施设置审批、建筑工程施工许可证和办理质量(安全)监督手续。
(4)属于长期未实施,取消后不影响社会管理的项目有7项,即城市桥梁上架设各类市政管线审批、特种车辆在城市道路上行驶许可、占用1000平方米以内城市绿化用地审批、古树名木移植审查、修剪砍伐城市树木审批、城市道路照明移交许可和城市道路照明设施改造规划许可。
(审批程序附后)
二、做法
1、精简审批事项和环节。
近年来,我局认真贯彻县委、县政府有关行政审批制度改革文件精神,狠抓项目精简和程序简化,实现了项目大量减少、程序规范简便、办事时限缩短等审批制度改革目标。
原有行政审批事项39项,推行行政审批制度改革以来,经过几次大规模清理和精简,精简幅度近12%,现共保留审批事项29项。
办事环节明显减少,办事时限平均大大缩短,审批工作效率大幅度提高。
2、积极推进机制创新。
主要建立了三项工作机制。
一是“一审一核”制。
按照“领导放权,彻底授权,窗口有权”的要求,把审批程序由“多审多核”简为“一审一核”,即由窗口人员依法全权办理,不需经领导审核把关,这样责任具体明确,方便快捷。
二是“绿色通道”制。
对事关招商引资、重点企业的重大审批事项由审批中心管理办公室代理或协助办理,为客商市场准入和重点企业提供快速的“绿色通道”。
三是节假日预约制。
企业或群众如有急需节假日、双休日办理的事项,都可以提前预约或临时提出,审批中心都会安排相关人员加班,帮助在最短的时间给予办理。
四是积极推行“一站式服务,一窗式受理,一次性告知,一条龙审批,一单式收费”服务方式。
五是推行建设项目联审制和“四诊式”服务。
即企业受理时,实行一般事项看门诊,紧急事项看急诊,企业有求出诊,疑难杂症齐会诊。
3、强化公开与监督。
采取全面公开与多种形式监督相结合,通过新闻媒体、政府网站、局网站等形式,对审批职责、项目名称、审批依据、审批条件、申报材料、承诺时限、办理程序、收费依据和标准、办理结构、举报电话等内容实行了“十公开”,便于群众查询和投诉。
完善了监督机制,制发了评议表,设置了意见箱,并经常召开群众座谈会,广泛征求意见。
聘请人大代表、政协委员、新闻记者和社会各界代表为监督员,明察暗访,通报曝光,实施监督。
有效地防止了“暗箱操作”、违规操作、搭车收费、“吃拿卡要”等现象。
五年来,窗口保持了办事“零误差”,服务“零投诉”,收费“零违规”,两地受理“零出现”的良好记录,连续五年被县政府评为“全县行政服务先进窗口”称号。
三、存在的问题
县规划建设局行政审批服务窗口的成立,大大提高了行政效率,降低了办事成本,增强了行政的公开性和透明度,解决了投资者和群众“路难找,门难进,脸难看”的问题。
但未能彻底解决“事难办的”问题。
从目前的情况看,我局行政审批服务窗口在发展过程中还存在着一些问题,需要继续探索解决。
1、“体外循环”问题依然存在。
由于少数下属单位和部门领导对集中审批工作仍然认识不足,重视不够,不愿把审批事项放到审批中心办理,或对县政府集中审批的要求存有松懈麻痹思想,造成工作被动,“体外循环”、授权不到位等问题还没有彻底解决。
2、窗口人员素质参差不齐。
一些部门在选派人员时,并不是按照要求选派业务骨干到窗口,而是抱着“应差”的想法,把中心的窗口工作当成“守摊子”,将不符合窗口工作要求的人员派驻到服务中心工作。
一些人员工作态度消极,得过且过,对工作没有积极性;一些工作人员业务不熟,无法直接办理业务工作,致使服务质量受到影响。
3、部门没有专门的审批机构。
部门的审批职能分散在多个科室,没有一个专门机构进行统一管理,不便于整体进入中心,影响了行政效率的提高。
4、窗口的监管功能“先天不足”。
行政审批服务中心是各职能部门集中办公的地方,审批权力仍属于各部门,窗口工作人员人事关系、工资福利仍在本部门(单位)。
即“一变四不变”:
地点变,审批主体、审批权力、审批责任、审批人员隶属关系不变。
在这种体制下,行政审批制度改革每前进一步,都会遭遇巨大的阻力。
中心对行政许可事项和窗口人员的管理、对中心以外办事的协调,都有很大的难度。
四、对策建议
1、设立相应的机构。
在各部门将分散在各科室的审批职能归并到一个科室,建立行政审批科进驻中心,以加强对行政审批事项的集中管理。
2、加强队伍建设。
严把部门选调工作人员进入关,对进入中心的工作人员实行严格审查,不合格的坚决退回。
适应新形势的需要,切实加强对窗口工作人员的政治业务培训,努力建设一支政治素质好、守法意识强、业务水平高、服务质量优、团结向上的审批队伍。
3、强化审批工作监督。
审判“阳光审批”措施,进一步加强对审批内容、审批程序以及审批结果的公开,采取多种形式向群众公示,方便群众办事,维护群众的知情权;配合有关部门加大对“体外循环”、授权不到位的查处力度,杜绝审批工作中的各种违法违规行为;进一步强化外部监督,发挥人大代表、政协委员以及社会监督员的作用,监督、督促各部门重视行政审批,把各项审批事项统一在中心办理,方便群众。
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