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政府工作报告
2006年政府工作报告
——2006年3月23日在咸阳市第五届人民代表大会第三次会议上
咸阳市代市长千军昌
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请连同《咸阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、“十五”时期经济社会发展回顾
过去五年是不平凡的五年。
在省委、省政府和市委的坚强领导下,全市上下牢固树立和落实科学发展观,紧紧抓住西部大开发的历史机遇,加快建设西部强市和全面小康咸阳,提前完成了“十五”计划确定的主要预期目标,开创了咸阳改革开放和现代化建设的新局面。
综合实力进一步增强。
经济发展步入快车道,根据经济普查结果,全市生产总值年均增长12.3%,2005年达到433亿元,增长12.5%。
财政总收入达到30.7亿元,其中地方财政收入完成11.7亿元,全市总财力达到29.7亿元,较2000年翻了一番。
县域经济快速发展,一批独具优势和特色的果品、畜牧、蔬菜、食品、煤炭生产大县经济实力进一步壮大,成为我市经济发展的生力军。
结构调整取得积极成效。
农业综合生产能力稳步提高,粮果畜菜四大主导产业综合效益位居全省前列。
果品总产265.4万吨,优果率达到60%。
畜禽存栏量和畜产品产量大幅度增长,肉奶蛋总产量较“九五”末增长96.6%。
华丰、汇源、海升、通达、光明、鲁洲糖等龙头企业成为农业产业化的有力支撑。
工业经济总量不断扩张,能源化工、装备制造、食品、医药、纺织、建材工业加快发展。
彬长旬东煤田开发快速推进,大佛寺、亭南、下沟等一批新建、改扩建项目建成投产,全市煤炭产量达到848万吨,是2000年的4倍。
仓储超市、连锁经营等现代商贸业态快速发展,第三产业不断壮大。
旅游综合收入达到31.8亿元。
非公有制经济增势强劲,占GDP的比重提高到47%。
改革开放全方位推进。
国企改革力度加大,市属一级法人企业累计完成改制61户。
财税、金融、粮食以及事业单位、城市公用事业领域改革取得新进展。
行政管理体制改革加快推进,精简行政审批事项867项,精简率91%。
坚持把招商引资作为加快发展的第一要务,大力实施全民招商、叩门招商战略,招商引资到位资金连年大幅增长,去年达到121.8亿元,引进了上海光明、北京汇源、杭州娃哈哈、浙江声威、天津康师傅、山东张裕、安德利、蓝星和台湾天义生物等一大批知名企业,为我市经济发展注入了强大活力。
外贸出口累计完成8.5亿美元,累计实际利用外资1.3亿美元。
区域经济合作步伐加快,西安咸阳经济一体化被国家西部开发办列入西部开发“十一五”重点区域开发规划。
咸阳杨凌农业产业一体化进展顺利,“市校合作”、新技术推广、农民培训成效显现。
基础设施建设和生态环境保护取得新进展。
五年完成固定资产投资649亿元,超出前50年的总和。
水利、交通、城乡电网设施进一步完善,建成了引冯济羊、三原西郊水库、209省道乾法段、泾淳二级公路及11条县际公路改造项目。
银武高速、关中环线咸阳段等重大项目进展顺利。
累计退耕还林139万亩,治理水土流失面积1859平方公里。
信息基础设施进一步改善,中国咸阳门户网站升级改版。
“数字咸阳”正式启动。
环境保护力度加大,市区空气质量明显改善。
果汁、造纸、印染三大结构性污染治理深入开展,市东郊污水处理厂建成试运行,礼泉县在全省率先建成县级污水处理厂。
城乡面貌发生深刻变化。
累计完成城市建设投资37.6亿元,建成世纪大道、迎宾大道、玉泉西路、渭河桥、咸通路立交桥等城市基础设施项目,改造维修渭阳路、文林路、民生路等道路42条,新增城市道路64.3公里。
咸阳湖建成蓄水,成为城市一道亮丽的风景线。
统筹规划建设了一批供水、供气、供热等公共设施,城市综合服务功能不断增强。
新增城市绿地42.5万平方米,集中供热面积达到330万平方米,城市天然气气化率达到90%。
“双创”工作扎实推进,市容市貌发生新的变化。
小城镇建设步伐加快,以旬邑、兴平为代表的各县市城镇建设长足发展。
中心城市建成区面积扩大到50平方公里,全市城镇化水平达到35%。
人民生活进一步改善。
免征农业税和取消农业特产税,每年为农民减负近5亿元。
累计投入各类扶贫资金8.49亿元,使58.5万人脱贫,35.6万人解决了温饱问题。
去年全市在外务工人员98.3万人次,创收40亿元。
农民人均纯收入2268元,城镇居民人均可支配收入8780元,分别较“九五”末增加643元和2968元。
就业和再就业工作取得新进展,五年新增城镇就业11万人,养老、医疗等五大保险覆盖面持续扩大,社会救助体系不断完善。
连续3年坚持为农村和农民、城市居民、残疾人和教育办了一批实事,全面落实了增加离退休人员困难补助、提高部分省(部)级劳动模范生活待遇、计生奖励扶助等8项政策,使城乡群众普遍得到了实惠。
各项社会事业全面发展。
科技创新步伐加快,实施重大科技产业化项目151项,年新增产值12亿元。
“普九”教育目标顺利完成,高中标准化建设、职业教育取得新进展。
素质教育加快推进,农村义务教育“两免一补”政策全面落实。
文化事业进一步繁荣,群众文化生活丰富多彩。
广播电视人口综合覆盖率100%。
强化卫生基础设施建设,推行了新型农村合作医疗试点,群众看病难、看病贵问题逐步得到缓解。
全民健身活动蓬勃开展,竞技体育水平不断提高。
文物保护工作得到加强。
残疾人事业健康发展。
地方志首轮编纂出版任务全面完成。
计划生育综合改革进展顺利,人口自然增长率控制在5‰以内。
精神文明和民主法制建设不断加强。
思想道德建设和群众性精神文明创建活动深入开展。
以村务公开为核心的农村民主制度建设取得新进展。
荣获全国双拥模范城“四连冠”。
“四五”普法顺利完成,依法治市迈出新步伐。
市政府坚持定期向人大及其常委会报告工作,向政协通报情况,市人大代表建议和政协委员提案办复率100%。
大力精文简会,开放市政府常务会议,拆除市政府围墙,以民为本的行政理念进一步增强。
高度重视信访工作,推行领导包抓信访案件和干部下访等制度,一批群众反映强烈的热难点问题得到有效解决。
全市累计清理历年拖欠工程款2.6亿元,兑现农民工工资7536万元;兑付2000年度以前基层干部职工陈欠工资1.3亿元。
强化社会治安综合治理,深入开展创建“平安咸阳”,社会大局保持稳定,我市被评为全国社会治安综合治理优秀城市。
安全生产专项治理深入开展,安全生产形势平稳。
加强党风廉政建设和反腐败斗争,五年共查结各类违法违纪案件4400件,进一步维护了党和政府的良好形象。
国土资源、工商管理、质量技术监督、药品食品监督、价格管理、民族宗教、外事侨务、对台事务、审计、统计、人防、烟草、档案、地震、气象等方面的工作也都取得了新的成绩。
各位代表,五年的发展令人鼓舞,五年的成就催人奋进,五年的成绩来之不易。
这是市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民团结奋斗、顽强拼搏、苦干实干的结果。
在此,我代表市人民政府向全市的工人、农民、知识分子和干部,向驻咸部队、武警官兵和公安干警,向来咸投资者和建设者,表示诚挚的感谢向各民主党派、各人民团体和各界人士对政府工作的信任、支持和帮助,表示真诚的谢意!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的矛盾和问题:
一是经济社会发展仍然比较滞后,与发达地区和兄弟市相比,我市经济总量、增长速度和运行质量仍有较大差距。
二是经济结构不尽合理,产业集中度较低,带动全市发展的重大工业项目不多,农业和农村基础设施比较薄弱。
三是城市规划先导意识不强,功能还不完善,管理不够科学,市容卫生、交通秩序还不令人满意。
四是涉及群众利益的不少问题还没有得到很好解决,城乡贫困面比较大,全社会就业率不高,群众在就医、孩子上学等方面还存在许多困难。
五是政府社会管理和公共服务职能发挥不够充分,部分干部思想不够解放、责任心不强、工作不扎实、办事效率不高,政府自身建设还有待进一步加强。
全体政府工作人员要清醒地认识存在的问题,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,以更加昂扬的斗志,更加奋发有为的精神状态,更加扎实的工作作风,努力把政府各项工作做得更好,把存在的问题解决好,绝不辜负全市人民的厚望和重托?
二、“十一五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务
“十一五”时期,是我市改革开放和现代化建设的重要战略机遇期,也是建设西部强市和全面小康咸阳的关键时期。
加快发展,我们拥有诸多优势,面临着难得的机遇。
西部大开发战略的深入推进,建设社会主义新农村各项政策措施的相继出台,为我们加快发展提供了有力支持。
西咸经济一体化进程的不断加快,为我市优先接受西安和发达地区的辐射,优化经济结构,实现产业升级,提供了更为优越的条件。
经过“十五”时期的发展,我市产业基础不断强化,综合实力不断增强,全市上下团结稳定、加快发展的愿望十分强烈,这些都为我市改革和发展提供了良好条件。
只要我们抓住机遇,乘势而上,锐意进取,扎实工作,就一定能全面完成各项目标任务,开创咸阳跨越式发展的新局面。
按照市委《关于制定咸阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的部署,我市经济社会发展的总体要求是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧抓住加快发展这个执政兴市的第一要务,坚持以人为本,围绕实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,按照坚持“四个为先”、实施“五大战略”、谋求“六大跨越”的基本思路,统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,实施项目带动,强化产业支撑,突破体制障碍,消除瓶颈制约,优化经济结构,转变增长方式,把经济社会发展切实转到全面协调可持续发展的轨道,实现又快又好发展,加快建设西部强市和全面小康咸阳。
到2010年的主要预期目标是:
生产总值年均增长12.5%,达到780亿元,人均15500元;地方财政收入年均增长12%,达到20.6亿元;全社会固定资产投资年均增长20%,达到520亿元;单位生产总值能耗降低20%左右;人口自然增长率控制在5.5‰以内;城镇登记失业率控制在5%以内,累计城镇新增就业13万人,转移农村劳动力30万人。
经过五年的奋斗,努力实现全市经济社会发展的新跨越。
一是稳步推进社会主义新农村建设。
以建设社会主义新农村统揽农村工作全局,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,坚持以发展农村经济为中心,建设现代农业为方向,增加农民收入为目标,改善农民生产生活条件为重点,全力推进农村的经济、政治、文化、社会建设。
科学制定整体规划,积极抓好典型示范,确保稳步实施。
充分发挥咸阳杨凌农业产业一体化优势,大力调整农业经济结构,做大做强果、畜、菜、奶等优势产业,培育发展一批龙头企业和农村经济合作组织,全面提高农业产业化经营水平,促进农民增加收入。
加大对农业和农村的政策支持力度,全面落实国家扶持“三农”的各项政策措施,提高新增财力用于新农村建设的额度,耕地占用税的新增税收、土地出让金和新增建设用地有偿使用费、水利基金主要用于“三农”,同时实施金融服务“三农”行动计划,逐步建立起以城带乡、以工促农的投入机制。
不断增加对农村的教育投入,大力发展农村义务教育及职业教育、成人教育,大规模开展农村劳动力技能培训,提高广大农民的综合素质。
完善农村文化事业发展规划,加强农村公共文化设施建设,引导农民崇尚科学,破除陋习,逐步形成健康文明的新风尚。
加强农村水、电、路、通讯、沼气等基础设施建设,着力改善群众生产生活环境。
扎实推进农村民主法制建设,健全农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督及村务公开制度,促进农村基层民主有序发展。
充分调动全市上下共建社会主义新农村的积极性,努力形成农民自愿主动、城市辐射带动、工业反哺推动、上下配合互动、社会各界支持参与联动的社会主义新农村建设新格局。
到2010年,全市农业总产值达到185亿元,粮、果、畜、菜产业综合实力稳居全省第一,使产业发展形成新格局,农民生活水平实现新提高,村容村貌呈现新变化,乡风民俗呈现新风尚,乡村治理建立新机制,使我市的新农村建设走在全省乃至西北地区的前列。
二是加快建设现代工业强市。
发展工业既是建设西部强市的核心所在,也是关键所在、潜力所在。
工业兴则咸阳兴,工业强则咸阳强。
“十一五”期间,我们要进一步树立工业强市观念,坚持把精力向工业集中,资源向工业汇集,政策向工业倾斜,举全市之力推动工业跨越式发展。
优化工业布局,着力发展北部煤炭能源、中部建材食品、市区石化、电子、医药、纺织和高新技术产业,加快形成产业集群。
鼓励企业技术创新,促进产业升级,优先发展装备制造、能源化工、电子信息、高新技术等产业,加快改造传统产业,着力培育成长性强、市场潜力大的新兴产业、骨干企业和名牌产品。
组建电子、纺织、煤电、石化、食品、医药集团,培育3—5个产值过百亿、10个产值过五十亿、80—100个产值过亿元的大企业,全面推进产业聚集、产业整合和产业升级。
以高新技术产业开发区、石油化工工业园、空港产业园、纺织工业园、台资工业园等建设为重点,打造产业集聚平台。
大力发展非公有制经济,认真落实支持非公有制经济发展的政策措施,在市场准入、投资核准、融资服务、财税政策、社会保障、土地使用等方面与国有企业实行同等待遇。
引导非公有制企业提高综合素质,造就一批企业家。
鼓励非公有制企业加快技术进步,提升技术含量和产品竞争力,努力实现非公有制经济发展的新突破。
到2010年,全市规模工业总产值达到815亿元,初步建成陕西第二大能源化工、电子信息产业、装备制造业、关中食品工业、纺织工业、医药保健品、建材工业七大基地。
非公有制经济占GDP的比重达到75%以上,个体户和私营企业主达到15万人。
三是推进城镇化进程实现新跨越。
围绕丰富咸阳历史文化名城内涵和建设工业强市这一重点,以建设历史文化咸阳、生态园林咸阳、产业基地咸阳为目标,创新建设理念,着力塑造城市特色。
坚持规划立市,对城市进行高层次定位,高标准规划,高水平建设,全力打造精品城市。
进一步深化西安咸阳经济一体化,加强与西安在土地、产业、交通、生态环保等方面的衔接,主动融入大西安城市群。
以中心城市为主导,以县城和重点镇为基础,加快形成布局合理、功能完善的城镇体系。
坚持外延扩张与内涵提升并重的原则,搞好城市综合性基础设施和生态环境建设,重点抓好城市路桥、园林绿化、城市供水、天然气化、集中供热、环境治理与保护、城市公交和旧城改造等八个方面建设,增强城市服务功能。
到2010年,力争市区建成面积达到100平方公里,城市人口达到100万人,努力把咸阳建设成“生态、人文、精致、宜居”的现代化城市。
四是着力改善基础设施条件。
加大投入和建设力度,大力突破水资源和交通瓶颈制约,增强发展后劲。
改造新建一批国、省、县、乡公路,加快通村道路建设,形成以“四纵四横”为主的公路交通网络,全市公路通车总里程达到5465公里,农村公路总里程达到10000公里,实现通县公路二级化,通乡公路三级化,通村公路油路化。
完成西安咸阳国际机场二期扩建工程。
加快西平铁路、郑西客运专线、西安铁路枢纽北环线三大铁路工程咸阳段建设。
统筹水资源的开发利用,建设引石过渭、亭口水库枢纽等水源工程,配合省上做好东庄水库、旬邑马栏水库前期工作。
加大电力基础设施投入力度,扩大农网覆盖面,彻底消除无电村。
加强信息基础设施建设,推进固话信息化、农业互联网信息工程,全面完成农村电话、有线电视村村通工程任务。
基本建成市级电子政务内网和应用平台,建设市、县两级广电综合信息城域网,实现“数字咸阳”建设新突破。
五是积极推进资源开发及综合利用。
大力实施彬长旬东煤田综合开发,着力促进煤向电力转化、煤电向载能工业品转化、煤油气向化工产品转化,拉长产业链。
按照节能、环保的总体要求,推进中部地区石灰石资源开发。
到“十一五”末,原煤生产能力达到3000万吨,发电装机容量达到260万千瓦。
精心制定地热资源综合开发利用规划,积极推进地热在工业、农业及群众生活等方面的应用,高标准、高起点实施一批地热开发项目,把地热资源变为支撑发展的新亮点、展示城市魅力的聚焦点。
着眼资源开发,注重深度加工,把资源开发与产业培育、城镇建设相结合,形成各具特色的增长区,为城镇化提供持久动力。
六是不断提高城乡居民生活水平。
全面落实富民政策,做大做强富民产业,精心办好富民实事,实现城乡居民及干部职工的生活水平和富裕程度普遍提高。
大力发展科技、教育、文化、卫生等各项社会事业,使科技对经济发展的推动力更强,教育的履盖面更广,群众的文化生活更加丰富,健康保障更加有力。
完善社会救助体系,提高社会救助能力。
加强与群众生活息息相关的城市综合服务设施建设,使市民和群众生产生活环境显著改善,生活质量明显提高。
到2010年,城镇居民人均可支配收入达到13000元,农民人均纯收入达到3500元,使城乡群众住房更加宽敞、出行更加顺畅、饮食更加安全、医疗更加实惠、子女就学更加方便。
实现上述目标,必须紧密结合咸阳实际,牢牢把握好以下五条基本要求:
第一,坚持科学发展、加快发展。
始终坚持以经济建设为中心,以加快发展为第一要务,用科学发展观统领经济社会发展全局,既要快中求好,也要好中求快。
抓住重要战略机遇期,坚持加快发展不动摇,奋力保持一个较快的增长速度;更加注重经济增长的质量和效益,努力增强经济运行的稳定性和协调性,真正实现又快又好的发展。
第二,坚持以人为本、富民强市。
始终把人民群众的利益放在首位,围绕人的全面发展,推进各项事业。
以满足人民群众的物质文化需求为根本点推进经济建设,以保障人民群众各方面的合法权益为目标推进政治建设,以提高全体人民的思想道德、科学文化和健康素质为重要任务推进文化建设,以促进人与自然和谐为着力点推进生态环境建设。
真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享。
第三,坚持深化改革、开拓创新。
不断深化经济和行政管理体制改革,推进制度、科技、文化等方面的创新,放手让一切发展活力竞相迸发,让各种生产要素充分涌流,推动全市各项事业不断进步。
按照对外开放与对内搞活并重的要求,优化投资环境,创新招商方式,扩大引资规模,加快发展外向型经济,推动全市经济发展步入新阶段。
第四,坚持经济与文化产业并重。
在发展经济产业的同时,注重发挥咸阳历史悠久、文化底蕴深厚和文物旅游资源丰富的优势,加快制定鼓励政策,支持民营资本发展文化产业,努力将丰富的历史文化资源优势转化为经济优势,使旅游业和文化产业成为咸阳经济发展新的重要增长点和新兴支柱产业。
第五,坚持统筹区域协调发展。
按照因地制宜、分类指导的原则,进一步优化区域布局,形成优势互补、错位发展的新格局。
秦、渭、泾、兴四县市区以高新技术产业、先进制造业和现代服务业为重点,实现率先发展;乾、礼、三、武四县以食品加工、建材工业和现代农业为重点,实现跨越发展;彬、旬、长、永、淳五县以煤炭资源开发利用和果业、畜牧业为重点,实现快速崛起。
完善支持县域经济发展的政策措施,努力建设一批经济大县、经济强县。
到“十一五”末,力争有1—2个县进入全省十强县和西部百强县的行列。
各位代表!
实现“十一五”宏伟目标,任务光荣而艰巨。
我们相信,经过全市人民的共同努力,我市的经济实力将明显增强,西部强市和全面小康咸阳建设将取得更大进展,一个城乡更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐的新咸阳一定会展现在我们面前?
三、以科学发展观统领经济社会发展全局,扎实做好今年各项工作
今年是实施“十一五”规划的开局之年,也是加快建设西部强市和全面小康咸阳的关键一年。
全市经济社会发展的主要预期目标是:
生产总值完成487亿元,增长12.5%;全社会固定资产投资完成265亿元,增长25%;地方财政收入完成13.1亿元,增长12%;招商引资到位资金130亿元;社会消费品零售总额152.7亿元,增长13%;农民人均纯收入2470元,增长9%;城镇居民人均可支配收入9500元,增长8%;单位生产总值能耗降低4%左右;城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在5‰以内。
(一)全面贯彻中央1号文件精神,实现社会主义新农村建设良好起步
按照“产业带动、规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的要求,进一步加大对“三农”的支持力度,促进农村经济社会全面发展,实现新农村建设的良好起步。
推进农业产业化经营。
围绕粮食做专、果业做优、畜牧做大、蔬菜做强,加快建设三大标准化生产基地,推动四大主导产业集约化、规模化和专业化生产。
不断扩大优质专用粮面积,粮食总产达到180万吨以上。
全面普及果业生产四大关键技术,建设标准化示范园50个,水果总产270万吨,优果率达到68%以上。
健全疫病防控体系,抓好畜禽良种繁育和饲养技术推广,建设标准化养殖小区50个,推动畜牧业加快发展。
实施蔬菜增收工程,扩大精细菜和设施蔬菜种植规模,蔬菜总产达到248万吨。
积极培育扶持百户龙头企业,年内通过市级认定的龙头企业达到30家,省级以上达到10家。
健全农产品质量安全管理体系,建设蔬菜、水果农药残留监测点。
深入开展“市校合作”,加快西宝高速、咸宋路沿线设施生态农业产业带开发,推进咸阳杨凌农业产业一体化进程。
改善农业和农村基础条件。
积极争取上级投资,调整财政性资金的投向,把基础设施建设投入的重点转向农村,进一步加大农村道路、水利、教育、医疗、文化、信息等基础设施建设力度。
抓好农业综合开发,改造中低产田14万亩。
加强水利基本建设,开工建设引石过渭工程,加快亭口水库枢纽工程前期工作。
加大基本农田整理力度,提高基本农田等级6万亩,改善灌溉面积9.7万亩,发展节水灌溉15万亩。
立项实施水保世行贷款三期项目。
建设人饮工程65处,解决12万人的饮水安全问题。
扎实推进林业五大工程,实现南部八县市区主干道路绿化达标。
建设绿色家园600个。
积极争取中省政策资金支持,今年向农村投资1.5亿元以上,用于新修村级油?
水泥?
路1000公里,解决农村行路难问题。
投资5.8亿元,在农民技术培训、信息服务、农村低保、农村“四改”、农村市场建设等方面,为农村和农民新办20件实事。
通过不懈努力,使农业和农村基础条件有较大改善。
努力增加农民收入。
坚持农村基本经营制度,健全土地承包经营权流转机制。
稳定、完善和落实粮食直补、大型农机具购置、小麦良种、果业生产和退耕还林等各项补贴政策,支持农民发展生产。
巩固农村税费改革成果,推进农村综合改革试点,防止农民负担反弹。
遵循“县有主业、乡有规模、一村一品、一户一技”的原则,大力发展烤烟、杂果、中药材、土布等特色产业和产品,开辟农民增收新渠道。
强化技能培训,培育劳务品牌,不断提高输出组织化程度,全年新增劳务输出26万人次。
加快扶贫开发步伐。
以“整村推进、转移就业、产业开发”为重点,全面实施“一体两翼”战略,加强旬邑、长武、永寿等六个扶贫开发工作重点县和旱腰带地区扶贫开发工作。
开展科技扶贫、社会扶贫和外资扶贫,积极改善贫困地区的基本生产生活条件,大力发展优势产业和特色种养项目,扶持发展龙头企业,带动产业结构调整,增加贫困地区农民收入。
促进贫困地区劳动力转移,千方百计拓宽群众增收渠道。
加大扶贫投入,加强扶贫资金管理,加快扶贫项目建设,努力提高扶贫开发整体效益。
建设重点村140个、移民搬迁7000人,解决11万人的温饱问题,实现18万人脱贫。
认真制定新农村建设规划。
全面实施《陕西省农村村庄规划建设条例》,统筹农村经济、政治、文化和社会发展,推广旬邑新村建设和农村公路建设的经验,制定全市新农村建设总体规划。
坚持量力而行、量力而为的原则,扎实稳步地推进规划的实施,抓好典型,搞好示范,不急于求成,不搞一刀切,坚决防止出现加重农民负担的现象。
把农村宅基地审批与新村建设有机结合,开展“百村示范、千村推进”活动,全面加强村庄环境治理,免费为农民群众提供农村建房图集,重点解决农村饮水、交通、能源、卫生等群众最关心、最直接、最现实的问题,使社会主义新农村建设真正惠及广大农民群众。
(二)积极推进新型工业化进程,加快打造现代工业强市
加强工业项目建设。
加快冀东海德堡水泥、乾县纳米碳酸钙项目建设步伐;建成亭南煤矿年产120万吨技改、声威水泥二期扩建项目,力争大佛
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