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全市经济工作会议上的讲话
全市经济工作会议上的讲话
同志们:
这次会议的主要任务是认真学习贯彻党的十七大精神,按照中央、省、晋城市经济工作会议要求,全面总结我市20XX年经济工作,分析研究当前经济工作面临的形势和问题,安排部署今年经济工作,动员全市广大干部群众,进一步认清形势,明确任务,再接再厉,扎实工作,努力促进全市经济社会又好又快发展。
随后,王书记还要作重要讲话,请大家认真贯彻落实。
下面,我讲两点意见:
一、20XX年全市经济社会发展情况的简要回顾
4、城市建设步伐进一步加快。
全市累计投资6亿多元,铺开了20余项城市建设重点工程。
其中,朝阳路建设工程累计完成投资8000余万元,占总投资的75%,拆迁工程接近尾声;体育场改造完成了地下车库的主体工程,田径场正在建设;北环路完成路基工程的95%、桥涵工程的90%;世纪大道北端延伸工程实现半幅通车,铁路桥涵改建全面完工;丹河路延伸工程完成300米的道路油面铺装;凤和桥拓宽改造工程完成桥桩浇注和桥板预制,开始桥梁架设;城市生活污水处理厂一期工程投入试运行,并与山西国电达成合作经营协议。
市民普遍关注的“三馆三中心”、市人民医院住院大楼工程顺利奠基。
小城镇建设完成了“7镇4乡59村”的规划评审,为特色城镇建设奠定了良好基础。
6、节能减排工作扎实推进。
我市被省政府列为全省发展循环经济试点市,聘请山西省循环经济课题组编制了**市循环经济发展规划,并经省发改委评审通过。
开展了“百家企业节能行动”,制定了化工、煤炭、电力、冶铸等重点行业节能降耗考核指标,对重点耗能企业实施跟踪监督。
年初确定的7个重点节能减排项目全部投入运行,关闭取缔小煤矿、小高炉、小铸造、小砖窑等“土小”企业209家,全市煤炭、焦炭、洗煤、轻工食品等行业能耗水平全面下降,万元工业增加值能耗和单位gdp能耗分别比上年下降4%和15%。
9月18日,中央电视台《人与环境》栏目对我市的节能降耗工作作了专题报道。
8、各项社会事业全面进步。
教育事业蓬勃发展,全市教育投入达到1.71亿元,顺利通过了省教育厅“义务教育标准化建设”和“山西省基本满足幼儿学前三年教育”复查验收,**职中经省政府批准升格为“**市中等专业学校”。
高考成绩再创新高,有6名同学被清华、北大录取。
旅游开发进一步加快,羊头山景区定国寺维修完成了水、电、路“三通”工程,钟鼓楼、玄青湖已经建成。
丹朱岭景区建设完成了旅游观光井筒和工业旅游演示厅。
大粮山景区和定林寺景区完成了文化广场、通道、荒山绿化工程。
成功举办了丁亥年**市社会各界公祭神农炎帝典礼活动。
社会保障体系不断完善,全市城镇基本社会保险覆盖率达到88%,社保资金做到了按时足额发放,城乡低保实现应保尽保。
计划生育工作成效明显,人口出生率为7.09‰,人口自然增长率为0.68‰,进一步稳定了低生育水平。
安全生产监管体系逐步健全,在加强对煤矿、交通、消防、危险化学品等行业安全监管的基础上,出台了一系列关于安全生产的规章制度,建立了安全生产的长效机制。
完善了各类突发事件应急体系,成功举行了危化企业事故应急救援演练。
此外,广播电视、民族宗教、妇女儿童、体育、民政、外事、武装、扶贫、老龄、史志、档案、残疾人保护等社会各项事业均取得全面进步。
同志们,回顾总结我市20XX年经济和社会发展,我们取得了令人瞩目的成就,一年来,先后荣获“全国县域经济中部百强县”、“全国最具投资潜力中小城市百强”、“全国中小城市综合实力百强”、“全国和谐中小城市示范市”、“全国建设社会主义新农村特色示范县”、“全国食品安全示范市”、“全国绿色小康县”、“全国重点生猪养殖先进市”和山西省“发展民营经济先进市”、“造林绿化优秀县”、“精神文明建设先进市”、“人口计生目标责任考核先进市”、“抢险救灾先进市”等光荣称号。
这些成绩的取得,是市委、市政府科学决策、正确领导的结果,是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果,全市上下团结拼搏、共同努力的结果,在此,我代表市委、市人大、市政府、市政协,向全市各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢!
在充分看到成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,目前我市经济和社会发展中还存在许多困难和问题,特别是对照党的十七大精神,对照中央关于落实科学发展观、构建和谐社会的要求,对照上级党委、政府和48万**人民对我们的殷切期望,我们的工作还有许多不足和差距需要去认识、去反思、去总结、去克服。
一是在新农村建设中存在着思想认识不到位、规划不科学、措施不得力等问题。
少数干部群众特别是个别领导干部,思想认识跟不上,重视程度不够。
一些乡村还没有完成产业发展和村镇建设规划,有的虽然搞了规划,但没有按照规划实施。
同时,我市农业和农村基础依然薄弱,抵御自然灾害的能力不强,加上农业产业化程度较低,涉农服务体系不健全,农民增收渠道不宽,乡村两级集体经济实力还不宽裕,投入保障机制还不健全,影响和制约了新农村建设的快速推进。
二是土地、资金等外部制约因素较为突出,项目建设进度不快。
中央加大宏观调控力度,实行紧缩银根和土地政策,先后调高存贷款准备金率、存贷款基准利率和土地“一费两税”征收标准,贷款难、征地难矛盾进一步加剧,致使一些重点工程和招商项目迟迟不能开工建设。
五是安全生产形势仍然十分严峻,安全监管和应急防范的长效机制仍需进一步完善。
“7.16”事故再次给我们敲响了警钟,说明我市安全生产管理中还存在不少薄弱环节,责任体系有待于进一步完善,严格不起来、落实不下去的问题还十分严重,健全完善安全生产的长效机制并真正落到实处,还有大量工作要做。
应急防范的机制才刚刚建立,处置突发性事件的能力还需加强。
六是改革开放力度仍需加大,发展环境亟待优化。
多数干部职工对改革的认识还很滞后,不思进取的思想还很严重,全市仍有137个企业、1.9万名职工没有进行两个置换,企业改制任务十分艰巨。
一些部门对外开放、优化服务的意识不强,重商、亲商、安商、护商的氛围不浓,仍然存在强买强卖、强装强卸、强拉强运等现象,部分招商引资项目难以落地。
在少数部门还存在纪律松驰、作风涣散等问题,工作期间上网聊天、炒股、玩游戏,影响极坏。
极个别单位和工作人员还存在不作为、乱作为现象,甚至吃拿卡要等行为。
(最近还有些单位被省纪委效能督查组查住,市纪委、监委要严肃处理,公开曝光。
)
针对这些问题,各级各部门、各单位都要保持清醒头脑,增强紧迫感和责任感,认真研究措施和对策,在今后的工作中认真加以解决和克服。
二、20XX年经济工作的目标、任务和重点
20XX年,是全面贯彻党的十七大精神的第一年,也是实施“十一五”规划承上启下的关键之年。
做好今年的经济工作,意义十分重大。
今年经济工作的总体要求是:
认真学习贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,继续实施“13458”科学发展战略,大力推进新型工业化、特色城镇化、农业产业化、基础设施现代化和煤化工基地集团化建设,转变发展方式,提升发展质量,更加注重结构调整,更加注重节能减排、环境保护和生态建设,更加注重统筹城乡发展,更加注重体制机制创新,更加注重改善民生和社会和谐,促进全市经济社会又好又快发展,不断开创科学发展、和谐发展新局面。
根据上述总体要求和目标任务,按照市委四届三次全会提出的坚持好字优先、民生优先、“三农”优先、创业优先、生态优先、安全优先“六个优先”的原则,今年要重点做好以下八个方面工作:
(一)大力发展现代农业,深入推进新农村建设。
要继续坚持以增加农民收入为核心,以发展现代农业为重点,以农业产业化为方向,大力改善农村基础设施,全面推进新农村建设。
今年重点要抓好西部新农村连片建设,完成80个村的新农村建设规划,搞好80个试点村和推进村、20个老区村建设。
为确保新农村建设深入推进,要继续大力实施“八大工程”。
在抓好三大龙型产业链建设的同时,要加强农业基础设施建设,提高农业综合生产能力和服务水平,促进农民稳定增收。
一是稳粮食。
通过认真落实国家粮食补贴政策,示范推广优良品种,启动坡耕地综合治理,实施机械化保护性耕作,改造中低产田等措施,确保粮食生产稳定在2亿公斤以上。
二是兴水利。
继续加大农田水利建设力度,汛期前完成杜寨水库除险加固工程,完成西部供水网络东西管网的连接和丹河北王庄段综合整治3号橡胶坝工程,启动国家级水土保持工程。
三是强服务。
利用寺庄镇箭头良种场现有土地,科学进行规划,整合农业技术资源,开工建设市农业技术综合服务中心,为全市农业发展提供技术和信息保障。
全面实施阳光培训工程,大力鼓励和支持农村剩余劳动力向新上项目和产业转移,鼓励和支持农村剩余劳动力向第三产业转移,鼓励和支持农村剩余劳动力通过劳务输出向外转移,努力拓宽农民增收渠道。
2、健康工程。
要围绕“小病不出村,中病不出乡,大病不出市”的目标,尽快制定出台关于进一步加强卫生工作的指导意见和规划方案。
市政府决定从今年起,每年拿出1000万元作为卫生事业发展基金,重点用于医疗设备配置、医护人员培训、医疗技术交流、医疗机构管理、医德医风建设等。
年内要新建3个社区卫生服务中心,完成80个甲级卫生所建设。
继续公开招聘一批医护人员,充实市乡村三级医疗卫生机构。
依托市综合职业中专,对全市医护人员进行中短期培训。
层层选拔学科带头人,分期分批送往北京、太原、长治等知名医院进修深造,切实提高广大医护人员技术水平。
加强食品药品市场和防疫检疫工作的监督管理,确保广大群众吃到便宜药、放心药、放心食品,增强人民群众预防疾病的能力。
继续实施阳光浴室工程,年内新建阳光浴室50个,总数达到179个。
6、创建工程。
要在全市农村大力开展“十星级”文明村、文明户、文明社区、文明街巷、“文明新风进万家”等精神文明创建活动。
要继续加强文化基础设施建设,年内完成8个乡镇综合文化站建设,创建20个新农村文化建设示范村和80个新农村文化建设达标村。
要加快敬老院建设步伐,市政府继续实行“投五补一”的扶持政策,年内完成5所敬老院建设,实现乡乡有敬老院的目标。
按照个人交费、集体补助、财政补贴的新型农村社会养老保险制度,大力开展农村养老保险工作,实现“老有所养、老有所乐”。
7、平安工程。
重点抓好以治安监控网络为主要内容的“天网工程”建设,积极构建城乡一体化的社会治安防控体系。
完善乡镇公安、司法基础设施,年内再建5所乡镇司法所,南城派出所年内建成投入使用。
整合乡村司法资源,充实完善“两会一队”。
积极开展“五五”普法教育,增强群众法制观念。
进一步加强矛盾排查和调处工作,杜绝和避免重特大刑事和民事案件的发生。
加大社会治安综合治理力度,严厉打击各种刑事犯罪活动,为广大人民群众创造平安祥和的生产生活环境。
8、强基工程。
要抓好58个村支村两委办公、活动场所的维修改造,力争全部达到“三室八有”标准。
加大支村两委制度建设,进一步完善“两推、两议、两审、两集中、两公开”等村民自治、民主管理制度,夯实农村基层组织政权基础。
加大扶贫开发力度,增强贫困村和老区村自身发展能力。
积极探索乡村两级集体经济增长的模式和途径,进一步壮大集体经济,提高为群众办实事的能力。
(二)加快结构调整步伐,深入推进新型工业化。
要按照新型工业化的要求,改造提升传统产业,做大做强优势产业,大力发展新兴产业,进一步推动产业结构优化升级。
1、抓好四大工业园区的规划建设。
要按照我市发展循环经济总体规划和西部化工园区、轻工食品园区的规划布局,加快园区建设,逐步完善园区水、电、路、通讯等基础设施,积极引导相关企业向园区搬迁,新上项目严格按照规划选址建设。
要加快冶铸机械制造园区、生物化工园区规划论证进度,力争早日形成四大工业园区齐头并进、共同发展的良好局面。
3、精心组织实施好重点技改项目。
认真抓好兴高焦化年产60万吨铸造焦技改项目及配套15mw发电机组、**化工年产5万吨糠醛系列产品异地搬迁改造、采源反光材料年产300万平方米反光材料、三甲炼焦余热发电二期工程、丹峰化工甲醇合成精馏扩能改造、**泫氏铸业有限公司年产10万吨铸铁排水管和
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