中俄在俄罗斯远东地区合作发展规划.docx
- 文档编号:6281678
- 上传时间:2023-01-05
- 格式:DOCX
- 页数:17
- 大小:27.19KB
中俄在俄罗斯远东地区合作发展规划.docx
《中俄在俄罗斯远东地区合作发展规划.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《中俄在俄罗斯远东地区合作发展规划.docx(17页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
中俄在俄罗斯远东地区合作发展规划
中俄在俄罗斯远东地区合作发展规划(2018-2024年)
一、序言
中俄全面战略协作伙伴关系迅速、稳定发展,呈现良好
发展态势。
中国已连续8年成为俄罗斯的第一大贸易伙伴。
据俄海关统计,2017年,中俄双边贸易额达870亿美元,
同比增长31.5%。
基于《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻
友好合作条约》确立的原则,中俄各领域合作持续稳步发展,
包括经贸、投资、基础设施建设、能源、高科技、农业、人
文等领域。
鉴于远东开发已确定为俄罗斯21世纪的优先发展方
向,双方认为,在俄罗斯远东地区发展经济贸易和投资合作
是双边关系中的重要方向。
作为俄罗斯远东地区最大的贸易
和投资伙伴国,中国是俄罗斯加快远东地区经济发展的关键
合作对象。
在本文件中,中方指中华人民共和国商务部以及经授权
支持中国投资者在俄远东地区实施项目的中国组织。
俄方指
俄罗斯联邦远东发展部以及经授权支持中国投资者在俄远
东地区实施项目的俄联邦组织。
2
二、俄罗斯远东地区发展优势
俄远东地区是快速发展的亚太地区的一部分,地理上比
俄其他地区更接近中国,与黑龙江省和吉林省毗邻。
据俄方统计,俄远东地区分布着亚太地区规模最大的煤
矿、锡矿和世界级的大型多金属矿,以及占整个亚太地区
81%的钻石储量、51%的森林资源、37%的淡水资源、33%的
水生生物资源,还有32%的黄金储量、27%的天然气储量和
17%的石油储量。
远东地区是石油和天然气开采中心,正在
形成全球性的石油化工中心,液化天然气出口量约占液化天
然气国际市场份额的5%。
远东地区森林的设计年采伐量为9380万m3木材,目前
的采伐水平为17.4%。
远东地区还拥有丰富的农业资源,包
括250万公顷耕地以及超过400万公顷的牧场和草场,远东
南部地区的植物生长期为130-200天。
远东地区是欧亚交通走廊中的重要一环,是俄最大铁路
干线西伯利亚大铁路及贝阿铁路的起始端,合计运输能力超
过1亿吨,并将在2020年前再提高6500万吨。
远东地区海
岸分布着29个海港,其中包括符拉迪沃斯托克、纳霍德卡、
东方、瓦尼诺、苏维埃港等大型海港,上述港口占俄港口货
物吞吐量的1/4。
通过远东地区有一条从亚洲到欧洲的最短
航道,途径北冰洋海域。
据俄专家估计,2050年后船只可在
不采取抗冰加强措施的情况下实现该航道的全年通航。
目前
该航道在东北亚货物运输中已具备一定竞争力。
俄方计划对
3
该航道基础设施进行现代化改造,逐年提升运量,至2024
年提高至8000万吨。
这将较中国与欧洲间经苏伊士运河的
货运时间有所缩短,也将提升俄北极项目的吸引力。
远东地区还有俄最大的航空和船舶制造中心。
阿穆尔河
畔共青城正在实施苏霍伊超级100型短途客机组装。
远东地
区有23家船舶制造企业,目前正在实施的最大项目是位于
滨海边疆区巨石市的"红星"造船综合体。
该项目竣工后,将
能够建造载重量达25万吨的油轮,以及各类冰级船和海上
平台配件。
俄方正在实施一系列优惠政策,旨在通过建立良好的营
商环境,为俄罗斯及外国投资者提供在全俄乃至亚太地区有
竞争力的税收和行政优惠政策,提升远东地区的国际竞争
力。
三、俄远东地区支持外国投资者的国家政策,以及为中
国投资者提供的机遇
(一)俄方在俄罗斯远东地区实施特殊的国家政策,旨
在提高外商投资项目的收益率,降低项目风险。
通过设立和
发展跨越式发展区、符拉迪沃斯托克自由港,向投资者提供
基础设施建设资助,并借鉴国际先进经验采取其他措施支持
外商投资。
(二)远东地区已设立了18个跨越式发展区,为投资
者发展新产业提供独立平台。
由国家出资在区内为投资者修
4
建必要的基础设施,以简化方式提供税收优惠和必要的行政
服务。
在跨越式发展区内,对俄和外国投资者提供以下优惠
政策:
-自开始赢利起5年内,企业利润税为0%;
-企业头5年的财产税和土地税为0%;
-统一社保费率以7.6%取代30%;
-降低矿产开采税率,10年内为0%到0.8%;
-采用自由关税区的海关程序;
-加快出口产品增值税退税;
-加快签发建设许可证和项目投运许可证;
-缩短国家环保鉴定期限;
-简化外国公民就业手续;
-采取特殊保护机制,避免检查和监督机构的不合理监
督。
(三)俄方建议中国投资者在以下跨越式发展区实施项
目:
《阿穆尔-兴安岭》跨越式发展区(犹太自治州):
与黑龙江跨境铁路桥运输相关的物流项目;
《巨石》跨越式发展区(滨海边疆区):
与建设俄最
大民用船厂《红星》相关的项目;
《山区空气》跨越式发展区(萨哈林州):
冬季休闲
和豪华旅游项目;
5
《堪察加》跨越式发展区(堪察加边疆区):
四季休
闲和旅游项目,建造旅游基础设施、交通物流、水产养殖加
工项目;
《共青城》跨越式发展区(哈巴罗夫斯克边疆区):
木材深加工、航空和船舶制造、农业、旅游等;
《米哈伊洛夫斯基》跨越式发展区(滨海边疆区):
生产农业原料、商品和食品项目;
《阿穆尔河畔》跨越式发展区(阿穆尔州):
与黑龙江
跨境公路桥运输相关的物流项目;
《自由》跨越式发展区(阿穆尔州):
建设亚太地区
最大天然气加工厂相关的天然气化工及其配套项目;
《别洛戈尔斯克》跨越式发展区(阿穆尔州):
生产
加工、农产品加工、建材生产、林业加工等项目;
《哈巴罗夫斯克》跨越式发展区(哈巴罗夫斯克边疆
区):
生产技术、农业和物流项目;
《南区》跨越式发展区(萨哈林州):
渔业资源深加
工和物流领域的项目;
《南雅库特》跨越式发展区(萨哈(雅库特)共和国):
大型焦煤矿开发相关的项目;
中国投资者也可研究在其他跨越式发展区和领域实施
项目。
6
(四)如中国投资者计划在远东地区尚未设立跨越式发
展区的地点新建项目,俄方将研究扩大某一现行跨越式发展
区边界或新设跨越式发展区的可行性。
如中国投资者在俄远东地区的跨越式发展区实施项目
需要修建专门的交通、工程或其他基础设施,在不违反俄联
邦法律的情况下,俄方将研究国家出资建设相应基础设施的
可能性,国家出资额不超过项目投资金额的10%。
在俄法律
规定条件下,俄方资源可无偿提供给投资者,用于建设其项
目所需的基础设施。
(五)俄远东地区已设立符拉迪沃斯托克自由港,是由
21个市政区域组成的自由经济区,分布于日本海和鄂霍次克
海沿岸的主要港口。
中国投资者在符拉迪沃斯托克自由港实
施项目,可以得到与跨越式发展区同样的优惠政策,但符拉
迪沃斯托克自由港没有由国家出资为投资者修建基础设施
的政策。
符拉迪沃斯托克自由港政策如下:
-24小时通关制(个别口岸除外);
-《一站式》服务,缩短货物清关时间,货物电子申报;
-简化外国公民入境签证(8日有效电子签证);
-《freeport》模式,用于存储奢侈品、艺术品、古董。
俄方计划逐步扩大符拉迪沃斯托克自由港区域,将其政
策推广至其它有意吸引俄本国和外国投资的周边地区。
(六)俄方欢迎中国投资者在适用符拉迪沃斯托克自由
港政策的以下市政地区实施投资项目:
7
-滨海边疆区的符拉迪沃斯托克、阿尔乔姆、纳霍德卡、
乌苏里斯克、哈桑区、纳杰日金区等10个地区:
海港及无
水港、滨海1号、2号国际交通走廊、面向亚太地区出口的
生产企业;
-堪察加边疆区的堪察加-彼得罗巴甫洛夫斯克市:
渔业
深加工、无水港、旅游业,以及供应瓶装饮用水项目;
-哈巴罗夫斯克边疆区的瓦尼诺区和苏维埃港区:
海港
基础设施、货物转运码头建设、渔业加工等领域项目,以及
建立出口导向型产业;
-萨哈林州的科尔萨科夫和乌格列戈尔斯克市:
渔业深
加工、货物转运码头建设项目。
中国投资者不受上述项目及领域限制。
在自由港区内,
可以实施俄罗斯法律不禁止的任何投资项目,投资金额在
500万卢布及以上。
(七)俄方将对中国投资者在跨越式发展区和符拉迪沃
斯托克自由港实施的所有项目提供配套服务,以降低项目实
施风险,提高收益率。
对中国投资者的项目通过统一的信息
系统提供服务,该系统由远东吸引投资和出口支持署运营。
(八)俄方将考虑中国投资者对改善跨越式发展区和符
拉迪沃斯托克自由港投资环境和业务发展条件提出的建议。
俄方已从法律上确定,跨越式发展区和符拉迪沃斯托克自由
港区内投资项目头10年内税收优惠政策保持不变。
8
(九)俄方指出,如果在萨哈(雅库特)共和国、楚科
奇自治区、马加丹州、萨哈林州、堪察加边疆区实施项目,
俄法律规定对投资项目采用不高于俄平均费率的电价。
(十)俄方在法律框架内为中国投资者免费提供大部分
远东开发机构的基本服务:
-远东吸引投资和出口支持署:
提供投资项目全周期的
一站式服务,协助其产品出口;
-远东人力资源开发署:
提供人力资源引进服务;
-远东发展集团:
提供土地租赁和基础设施接通服务。
四、截至2017年底,俄远东地区对华经贸合作情况
中俄双方对在俄远东地区经贸合作发展情况表示满意,
认为其是双方合作的典范。
据俄方统计,2017年,中国与俄远东地区间的贸易额达
78亿美元,同比增长26.7%。
中国是俄远东地区第一大贸易
伙伴国。
中国自俄远东进口的货物、劳务及服务共计50亿
美元,同比增长31.5%。
中国对俄远东出口额27亿美元,同
比增长18.4%。
双方指出,在俄远东地区与中国的贸易结构
中,加工程度较低的原料产品占主导地位。
中国投资者已在跨越式发展区和符拉迪沃斯托克自由
港内申请实施32个投资项目,规划投资42亿美元,在各投
资国中排名第一。
9
五、在俄远东地区开展中俄经贸合作的优先领域
(一)天然气与石油化工业
1、俄方指出,俄远东有俄最大的天然气和石油化工集
群,也是亚太地区最大的集群之一,经过确认的俄企业投资
额超过350亿美元。
俄远东地区天然气和石油化工集群的合
作优势在于:
-亚太地区最大油气储量(截至2016年,已探明石油储
量11亿吨,天然气5万亿立方米,天然气凝析油2.68亿吨);
-干线管道。
现行的"东西伯利亚-太平洋"石油管道的泰
舍特-斯科沃罗季诺段输送能力将扩大至8千万吨/年,斯科
沃罗季诺-科兹米诺港口段输送能力扩大至5千万吨/年。
在
建的"西伯利亚力量"天然气管道输送能力达380亿立方米/
年。
"萨哈林-哈巴罗夫斯克-符拉迪沃斯托克"干线管道设
计输送能力为280.4亿立方米/年;
-拥有原料转运基础设施发达的铁路运输网,其中包括
正在扩建的贝阿铁路与西伯利亚铁路干线;
-保证输出至不冻港;
-临近快速发展的亚太地区市场(从远东港口海运不超
过6天,从中东港口运送需23天,从东南亚港口运送需12
天);
2、俄天然气和石油加工领域正在实施的投资项目中,
规模最大的项目有:
10
-俄罗斯天然气工业公司阿穆尔天然气处理厂:
氦气年
产量为6千万立方米,乙烷250万吨,丙烷100万吨,丁烷
50万吨,戊烷(己烷馏分)约20万吨;
-"西布尔"集团阿穆尔天然气化工综合体:
其热解效率
为150-170万吨乙烷;
-俄罗斯石油公司东方石化综合体:
其石油年处理量为
1200万吨,石脑油340万吨;
-亚马尔液化天然气项目:
产能1750万吨/年;
-北极液化天然气2号项目:
产能2000万吨/年;
-科兹米诺原油海港:
运输能力3600万吨/年。
3、俄方欢迎中方投资者实施以下项目:
-阿穆尔州阿穆尔天然气处理厂附近的聚乙烯与甲醇生
产;
-滨海边疆区纳霍德卡矿物肥料厂附近的醋酸生产;
-哈巴罗夫斯克边疆区对二甲苯生产;
-滨海边疆区聚乙烯薄膜生产;
-阿穆尔州聚乙烯管生产;
-滨海边疆区注塑成型塑料产品生产;
-符拉迪沃斯托克自由港组装生产用于制造、储存、运
输和卸载液化天然气的设备。
俄方将推动落实有利的投资政策和措施,消除中国投资
者在远东地区遇到的投资壁垒。
(二)固体矿产
11
1、俄方指出,远东地区集中了亚太地区最大的固体矿
产储量(含贵金属),开发工作将为地区经济发展奠定基础。
俄方计划实现远东地区经济多元化,提高非原材料产业比
重,同时继续为固体矿产开发领域的投资项目提供全面支
持。
2、俄方指出,远东地区在固体矿产开发领域的合作优
势包括:
-蕴藏巨大的、尚未分配的矿产储量(630多吨金矿,6000
多吨银,33.7万吨铜,110万吨锡,142亿吨褐煤,79亿吨
石煤,12亿吨铁矿石,以及50多种其他矿物);
-拥有原料转运基础设施发达的铁路运输网,其中包括
正在扩建的贝阿铁路与西伯利亚铁路干线;
-保证输出至不冻港;
-为具体矿物、矿区开发提供国家基础设施建设支持。
3、俄方欢迎中国投资者根据俄外国投资法和俄矿产资
源法在俄远东地区实施以下项目:
-开发萨哈(雅库特)共和国"秋楚斯"金矿;
-开发堪察加地区"库姆洛奇"与"罗德尼科"金矿;
-开发哈巴罗夫斯克边疆区"康德尔"白金矿;
-开发萨哈(雅库特)共和国"丘利马坎"与"杰尼索夫斯
基"煤矿;
-开发楚科奇自治区"阿玛姆"煤矿;
-开发滨海边疆区"苏城"煤田;
12
-开发阿穆尔州库恩-曼尼硫化镍矿;
-开发马加丹州奥罗耶克矿区铜矿;
-开发滨海边疆区的阿达姆索夫煤矿,在纳杰日金区建
设煤炭切割和采矿选矿厂;
-开发哈巴罗夫斯克边疆区普拉沃尔米锡矿,建造"诺
尼"采矿选矿综合体和采矿选矿厂;
-开发萨哈(雅库特)共和国"季列赫佳赫溪流"锡矿。
4、双方将通过互联网向中方投资者公布远东地区上述
领域相关引资信息和投资推介资料。
(三)运输与物流
1、双方欢迎联合实施国际运输走廊项目,通过滨海边
疆区港口,实施中国东北部省份货物运输,以及一系列跨境
界河桥梁建设。
2、俄方欢迎中方投资者在远东地区实施以下投资项目:
-萨哈(雅库特)共和国勒拿河公路大桥建设工程;
-东方港港口装煤综合体建设工程;
-纳霍德卡海港改造工程;
-雅库茨克国际机场改造工程;
-马加丹国际机场改造工程;
-哈巴罗夫斯克国际机场改造工程;
-滨海边疆区阿尔乔姆市货车生产和配送厂。
(四)农业
1、俄方指出,俄远东地区在农业领域的合作优势包括:
13
-土地储备丰富,包括超过250万公顷播种面积和400
万公顷牧草和干草区,可养殖家禽、奶牛和肉牛,种植大豆、
玉米、小麦、水稻、大麦和油菜;
-在远东地区种植的农产品为绿色生态产品;
-远东地区化学和矿物肥料使用量大幅低于其它亚太地
区国家;
-与俄其他地区相比,远东地区更靠近中国、日本、韩
国和东盟国家,这些国家每年粮食进口量超过2800亿美元;
-远东地区蔬菜自给率为58%,谷物79%,肉类25%,
牛奶44%,较低的自给率为投资者创造了更多的机会。
2、据俄方统计,2017年,远东地区向中国出口的农业
原料、货物和粮食总额为12.7亿美元。
3、双方一致认为,扩大远东地区对华出口农业原料、
产品和粮食,以及丰富农业深加工产品对华出口是中俄在远
东地区经贸合作的优先方向。
4、双方拟举行系列洽淡,就解决俄远东地区和中国东
北地区农业原材料、商品和粮食相互贸易中的疫病管理区域
化以及市场准入等问题进行探讨。
5、双方支持中方企业在俄远东地区开展农业全产业链
合作,并将举办系列洽谈,以加大对俄远东地区农业生产投
资。
6、双方支持中方企业在滨海边疆区实施养殖综合体项
目,并将在检疫和通关方面提供必要协助。
14
7、俄方希望中方投资者在俄远东地区实施以下项目:
-由Rusagro与MercyAgro滨海公司参与的滨海边疆区
养猪综合体建设工程;
-滨海边疆区本地甜菜制糖业与甘蔗加工厂现代化改造
工程;
-一次性储量为5万吨的滨海边疆区农产品批发集散中
心建设工程。
8、俄方将根据俄现行法律提供所需土地与融资优惠政
策,为中国投资者参与的农业领域项目提供必要保障。
(五)林业
1、俄方强调,俄远东地区林业加工领域的合作优势包
括:
-原木每年允许采伐量为9380万立方米,实际采伐量
1640万立方米,占比为17.4%;
-林地可以在不通过招标的情况下或按照较低的租赁费
率提供给计划进行木材深加工的投资者;
-基础设施发达的铁路网,包括正在扩建的贝阿铁路与
西伯利亚铁路;
-俄远东地区距亚太地区国家的距离更近,亚太地区国
家每年进口木材超过200亿美元;
-俄联邦政府批准了针对远东地区原木出口的新关税政
策,鼓励在俄境内进行原木加工。
15
2、双方认为,在俄远东地区开展经贸合作的优先方向
是增加自远东地区对华木材出口量,增加深加工产品以实现
出口产品多元化。
3、双方将支持两国企业在木材深加工领域开展合作。
4、俄方欢迎中国投资者在南雅库特、阿穆尔州和萨哈
林州建设木材加工综合企业。
(六)水产养殖
1、俄方表示,俄远东地区在水产养殖领域的合作优势
是:
-日本海和鄂霍次克海南部俄沿岸附近拥有超过15万公
顷海域闲置并适宜水产养殖;
-该海域拥有亚太地区市场价值高且畅销的水产养殖品
种,如海参、扇贝等;
-进行水产养殖的海域将按照透明的电子拍卖程序提供
使用;
-提供水产养殖业项目国家支持的专项措施。
2、双方支持举办俄远东水产养殖合作的系列研讨会。
3、俄方欢迎中方投资者在俄远东地区实施水产养殖项
目,并将对项目提供必要支持。
(七)旅游
1、俄方表示,2017年到远东地区的旅游客流超过600
万人,其中外国游客86.7万人,增长速度超过30%;
2、俄方表示,远东地区在旅游领域的合作优势包括:
16
-远东地区是欧洲文化在亚洲的"前哨",距中国、日本、
韩国约2小时航程,这些国家每年有1.7亿公民出国旅游,
消费额超过2500亿美元;
-远东地区拥有很多独特的自然和文化历史遗址,吸引
着世界各地的游客,包括堪察加的火山和喷泉、萨哈林的山
脉、锡霍特山脉的火山奇观、滨海边疆区的海湾和萨哈(雅
库特)共和国的"勒拿河柱状岩"自然公园;
-符拉迪沃斯托克自由港执行简化签证入境,可为18个
国家的公民提供落地8天电子签证;
-2022年底前,俄远东酒店服务业免缴企业利润税。
3、俄方欢迎中国投资者在远东地区实施旅游合作项目。
4、双方鼓励为中国公民举办有关使用电子签证制度在
内的远东地区旅游宣传活动。
六、俄远东地区中俄战略合作项目和基础设施项目
(一)发展滨海1号、2号国际交通走廊
"滨海1号"连接中国黑龙江省与俄滨海边疆区的港口,
具体路线为哈尔滨-牡丹江-绥芬河-波格拉尼奇内-乌苏
里斯克-符拉迪沃斯托克港/东方港/纳霍德卡港。
"滨海2号"
连接中国吉林省与俄滨海边疆区的扎鲁比诺港,具体路线为
长春-吉林-珲春-扎鲁比诺港。
17
"滨海1号"和"滨海2号"国际交通走廊的开发,对中
俄远东地区合作,以及"一带一路"建设与欧亚经济联盟对接
合作具有重要意义。
"滨海1号"和"滨海2号"国际交通走廊的开发,基于
中俄毗邻地区的大宗货流,通过减少物流费用及降低相关风
险的制度安排,增加上述走廊运输效率,属于互利双赢项目。
双方将创造和保持通过滨海边疆区港口转运中国货物
的竞争力。
2016-2017年,俄方已经为实现上述目标采取了一系列
措施,包括实行符拉迪沃斯托克自由港口岸昼夜工作制、设
置单一货物报关管理机构、实行货物电子申报、明确最长等
待期限及运输工具海关检查期限等。
另外,自中方转口货物
集装箱到达地点确定为扎鲁比诺港、波斯耶特港、符拉迪沃
斯托克港、东方港及纳霍德卡港。
2017年7月4日,在中俄领导人见证下正式签署了《关
于"滨海1号"、"滨海2号"国际交通走廊共同开发的备忘录》。
该文件规定在上述走廊开发框架内,吸引两国企业及金融机
构参与实施基础设施项目,相互简化各种程序,减少转口货
物报关费用及时间,扩大进出口货物名录。
双方将全力落实
上述备忘录。
双方将协助中国货物通过"滨海1号"和"滨海2号"国际
交通走廊及滨海边疆区港口进行无缝转运,为明确项目建设
方案开展可研,并建立统一运营商,向货物转运公司提供一
18
站式服务,明确双方参与项目合作的主要条件等。
中方将鼓励本国企业通过滨海边疆区港口进行货物过
境运输,参与项目必要的可研,明确发展"滨海1号"、"滨海
2号"国际交通走廊基础设施的经济效益,俄方责成远东吸引
投资和出口支持署作为项目协调单位。
(二)跨境桥梁建设
俄远东四个联邦主体(阿穆尔州、犹太自治州、滨海边
疆区及哈巴罗夫斯克边疆区)与中国黑龙江省交界。
黑龙江
省经济总量大约是全俄经济总量的1/6,人口约4千万。
加
强远东地区与黑龙江省的互联互通,有助于远东开发最大的
邻近销售市场,将为国外游客流入创造有利条件。
为发展互
联互
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 中俄 俄罗斯 远东地区 合作 发展规划