最新促进我国技术进出口贸易发展对策.docx
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最新促进我国技术进出口贸易发展对策
促进我国技术进出口贸易发展对策
我国技术进出口贸易发展对策论
作者:
佚名来源:
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2010-08-0214:
50:
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三、我国技术出口的发展对策
(一)鼓励自主创新,加强核心技术的研发
(二)优化技术出口的商品结构
(三)实施反贸易壁垒战略
(四)健全技术出口的服务体系
三、促进我国技术进出口贸易发展的策略
(一)采取技术进出口贸易平衡发展策略
1.进一步完善技术创新激励机制。
2.鼓励专利的国际申请。
3.不断完善技术出口鼓励政策。
(二)采取技术进出口贸易的理性发展策略
1.国家层面的技术进出口贸易战略。
2.地方层面的技术进出口贸易战略。
3.企业层面的技术进出口贸易战略。
(三)采取技术进出口贸易安全发展策略
1.加强对国防技术的监管。
2.不断完善市场调控法规。
3.建立环境评价体系。
一、观念创新
二、技术创新
三、机制创新
四、市场创新
五、管理创新
六、体制创新
我国技术进出口贸易发展很快,但也存在着这样那样的问题,为了使我国技术进出口贸易迅速发展,现就我国技术进出口贸易的对策论述如下:
一、观念创新
我国在加入世界贸易组织后将在更大的范围、更宽的领域和更高的层次上融入世界经济。
从长远来看,能否顺利融入国际贸易体系,最大程度享受参与国际分工所带来的好处,在根本上取决于我国能否尽快提高对外经济贸易的科技含量,从而获取国际交换的最佳效益。
只有加快实施科技兴贸战略,才能重新培植我国出口产业和产品的动态比较优势,在未来的国际分工和国际贸易中争取较为有利的位置,增强抵御各种外部风险与冲击的能力,逐步实现由贸易大国向贸易强国跨越的目标。
科技兴贸要有明确的目标和主攻方向,要与国民经济和社会发展“十五”规划相接,以科学求实的态度进行重点突破,强化“科学技术是第一生产力”的观念。
二、技术创新
根据国内外专家观点,技术创新工作的三个环节(发明、首次商业应用、产业化)的资金投入强度比率为1:
10:
100,我国目前技术创新的投资渠道较为单一,主要依靠商业银行的短期借款,严重制约了企业创新的步伐。
启动企业技术创新,一是要加大财政对科研开发的投入,推进科技企业的股份制改造,通过资本市场直接融资方式多渠道融资;二是设立国有企业技术创新组织,建立企业推动技术创新的良性机制,保证企业技术创新效益不断提高;三是建立有效益的高科技产业风险基金,保证企业技术创新有充足资金。
提高技术手段,建立知识型营销方式。
知识型营销主要指建立在产品和服务的数字化、网络化、智能化与个性化基础上的现代营销方式。
随着WTO对技术进出口贸易的积极推动,一代新的技术手段和知识型
营销方式正脱颖而出。
1998年5月,WTO第二届部长会议首次将电子商务列入议题并发表了宣言,各成员国承诺:
在贸易政策方面对电子传输不征收任何关税。
然而,目前我国许多企事业单位对上网不感兴趣,诸多企业还只习惯于传统的订货会、展销会和售货员上门推销等面对面洽淡的方式,对于上网查询展示企业和产品感到很遥远。
对此,我们必须有清醒的认识。
一方面,要结合技术进出口贸易的新变化,把建立现代技术手段和知识营销方式的工作提上议事日程。
另一方面,要造就大批掌握现代技术手段的软件工程师、项目设计师、网络安全专家。
此外,还要针对资源计划调配、营销环节控制、客户增值需求等技术进出口贸易难题,开发具有突破性的技术成果,以降低技术进出口贸易成本,提高技术进出口贸易绩效。
加强面向国际市场的技术开发。
根据技术预测和国际市场需求预测,选择技术领域和国际目标市场与战略市场,针对提高出口产品竞争力的要求,组织重点出口产品关键技术开发,提高高新技术产品和传统出口产品的国际竞争能力和持续出口能力。
在未来出口目标市场抢先申请专利是技术进出口贸易中重要的市场竞争战略。
要鼓励出口企业和科研院所在国外申请专利。
发挥有自主知识产权的高技术产品的优势,进一步扩大国际市场,带动国内相关产业的发展。
我国航天技术及产品以独立开发为主,拥有自主知识产权及核心生产技术,其集成技术水平某些方面并不低于国外,国外市场需求也不断增长。
若打开市场,就会带动相关行业的发展,扩大出口会刺激科研单位和企业加强研究开发与生产,从而促进整个产业的良性循环。
信息与通信技术、航空航天技术、生命科学和生物技术是高技术前沿的三大技术群落,是若干现代科技的集成。
发展这些技术直接关系知识的开拓、经济的发展、生活的改善和国家的安全。
预计在21世纪这些技术将衍生出一系列的新兴产品,成为国际贸易中的大宗货物。
我国需要把握时机,充分应用科技及产业能力加紧开发,参与竞争。
突出自主创新,打破技术引进中的恶性循环,追求国际分工的最佳位置。
我国自主开发的高技术要成功地转化为世界市场上的“双高”出口产品,必须经过三个转化环节:
一是高新技术向商品的转化;二是高新技术向生产力的转化;三是高新技术向国际市场上的竞争优势的转化。
我国高新技术产业化程度低,高新技术成果的转化率大约仅有20%,其中形成规模效益的只占15%,仅占成果总量的30%,最终体现为有竞争优势的出口商品的比例则更低。
改革开放20年来,我国通过吸收外国直接投资和技术进口等方式引进的高新技术,大部分能成功地转化为高新技术商品甚至出口。
引进高新技术的转化比例比较高,如果引进的是比较先进的技术,还可以转化为出口商品,在国际上赢得竞争优势。
因此,引进技术因其减少转化环节、提高转化率的作用,被证明为是一种能迅速提高发展中国家出口商品竞争力的好办法。
发展中国家可以通过技术引进,跨越式地前进,充分享受后发效应。
但是,技术引进模式缺乏创新再创新的环节,缺乏用于消化和创新的费用,以至陷入引进再引进的恶性循环。
由于缺乏创新,在国际垂直分工中只能长期处于下游,承担技术密集度低、附加值低的辅助角色。
为了尽快改善我国在国际分工中的地位,必须在引进国外先进适用技术的同时,在我国有优势的领域深度开发,提高自主开发技术向出口商品竞争优势的转化率,走向垂直分工的上游。
三、机制创新
由于我国大中型企业的资金力量不足,企业建立科研机构需要大量的科技人员和科技设备方面的投入,这对于众多的大中型企业都是不小的负担。
走产学研结合的道路,可以提高办学的质量和效益,扩大学校的社会影响,培养和锻炼一支能够解决实际问题的队伍。
克服科研同社会实际相脱离的倾向。
就企业来说,通过市场交易方式或订货方式直接向学研部门取得技术,则可以节省大量的科技人员和设备方面的投入,同时更重要的是可以把科研开发外置,达到科研预算硬约束的目的,避免自设科研机构产生的“软预算约束”,推进高科技产业化以形成企业核心竞争力。
大力推进高科技产业化,形成企业的核心竞争力。
企业的核心竞争力主要指该企业拥有的专利、专有技术(尤其是高新技术)和商标等属于企业最主要的资源优势所形成的核心功能。
为此,要在体制、机制、政策等方面从根本上形成有利于技术创新、发展高科技的大趋势,并尤其要在电子信息特别是集成电路设计与制造、网络及通信、计算机及软件、数字化电子产品等方面,在生物技术及新医药、新材料、新能源、航空航天、海洋、环保等有一定基础的高新技术产业领域,形成一大批拥有自主知识产权、具有竞争优势的高新技术企业。
面对WTO的严峻挑战,必须建立健全促进高新技术产业和产品发展的政策和制度,加大资金投入,完善中试基地、中介机构及激励机制,从而拓展技术进出口贸易。
四、市场创新
在促进高新技术产品出口方面:
在我国优势领域培育一批国际竞争力强、附加值高、出口规模较大的高新技术出口产品和企业,初步完成我国出口商品结构由以低附加值、低技术含量产品为主向高新技术产品为主的转变。
在利用高新技术改造传统出口产业方面:
选择出口额最大的机电产品、纺织品和农产品作为高新技术改造传统出口产业主攻方向。
用5年的时间,使具有较高技术含量和附加值的出口产品的比重提高到50%,加工贸易使用国内原材料的比重提高到50%。
按照高新技术发展“有所为,有所不为”的指导思想,根据“有限目标,突出重点,面向市场,发挥优势”的原则,确定发展信息、生物医药、新材料、消费类电子及家用电器等五个领域的高新技术产品出口,并选择一批出口企业和若干种出口产品给予重点支持,积极推动北京、上海、深圳等20个重点城市、53个国家级高新技术产业开发区和16个高新技术产品出口基地发展高新技术产品出口。
形成从产业到地区的纵横发展、立体推动格局。
重点抓好出口机电产品和纺织品提高技术含量的工作。
发挥政府的引导作用,制订支持高新技术出口的政策措施。
五、管理创新
大力加强技术进出口贸易法律法规体系建设,加强对知识产权的保护,加强出口管理工作,加强国际多双边工业技术合作,为我国高新技术产业的发展和高新技术产品出口创造良好的环境。
已经起草完成的《中华人民共和国技术进出口条例》将进一步规范高新技术出口企业的贸易行业,形成符合WTO规则的,较为完善的促进高新技术产品出口的政策法律体系、管理体系和配套服务体系,为企业提供公平竞争、正当竞争的法律环境。
宏观环境方面要扩大对出口企业的政策支持面。
如银行出口担保要加强对中小科技企业的支持;出口基地除高新技术企业外,还可选择国有企业技术改造、转换经营机制、集约化经营、盘活存量资源等方面成果显著的企业,有条件地给予重点支持,促进其潜力得到最大发挥。
扶持本国企业增强高技术竞争能力,对内资外资企业实行统一的无歧视政策。
目前我国高技术出口额中,国有、集体、私营企业约占1/4;外资、中外合资、中外合作企业约占3/4。
各类外资企业的竞争力有赖于先进的技术系统、管理水平和营销渠道;有赖于职工的文化素质、专业培训和物质激励;有赖于对外资的某些优惠政策。
政府应扶持本国企业使其竞争性要素与外资企业相近,在政策上对中资、外资企业实行一致的“国民待遇”。
为促进高新技术产品出口,必须充分发挥政府的引导作用,制订支持高新技术出口的政策措施。
近几年来,外经贸部会同有关部门共同制定了一系列扶持、鼓励扩大高新技术产品出口的政策措施,其中许多政策措施已被列入国务院办公厅发布的《关于进一步采取措施鼓励扩大出口的意见》和《关于鼓励外商投资的若干规定》(1999国办发71号和73号),以及国务院发布的《关于鼓励软件和集成电路产业发展的意见》(国发[2000]18号)。
外经贸部和有关部门还先后下发了《外经贸部、科技部关于推动高新技术产品出口的指导性意见》、《科技兴贸行动计划》等文件,从进出口经营权、税收、贷款、退税、保险、投融资、技术改造、质量认证、市场开拓等各个方面支持高新技术产品出口,支持出口企业技术改造。
高新技术产业开发区是我国高新技术产业发展和高新技术产品出口的重要基地。
为把高新区建设成为科技兴贸的重要基地,1999年科技部和外经贸部制订了《关于国家高新技术产业开发区高新技术产品出口基地认定暂行办法》,2000年初选定了北京中关村等16个国家级高新技术产业开发区为第一批高新技术产品出口基地。
通过对这些出口基地的政策扶持,在我国优势技术领域培育一批在国际市场占有较大份额的有自主知识产权的出口产品,一批高新技术企业,一批具有国际竞争意识、熟悉和遵守国际贸易规则与惯例,善于开拓国际市场的高新技术产品出口企业和跨国公司,通过示范作用,推动我国高新技术产品出口企业国际贸易水平的整体提高。
今后应更多地通过政策引导,促进技术进出口贸易的发展。
激励和引导高技术开发活动,在资金、政策、法律及舆论上充分支持创新者。
各地政府的风险基金要引导社会风险资金优先注入拥有自主知识产权的高技术成果产业化项目;适当减免风险投资成功者的所得税;高技术成果的创造者及拥有者应在创业项目中占有较高的股权;政策鼓励、法律保障、社会舆论应支持因科技创业成功的“新富人”。
健全高新技术
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