经济和社会发展意见.docx

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经济和社会发展意见

经济和社会发展意见

　　编者按：

本文主要从加速推进新型工业化，构筑现代产业体系核心支撑；不断加大招商引资和项目建设力度，增蓄经济发展后劲；加快发展现代农业，推动农业大县向农业强县迈；开展“三年大变样决战年”活动，筑牢宜居宜业中等城市基础；全面繁荣现代服务业，打造经济发展新亮点；毫不放松地抓好节能减排，增强经济可持续发展能力；切实保障和改善民生，协调发展社会事业进行讲述。

其中包括：

实施特色产业“八百亿”计划；加快园区建设步伐；掀招商引资新高潮；持之以恒地抓好项目建设；以“稳粮、强畜、扩蔬、优果”为重点，以建设“绿色农业之乡”为目标；进一步加强农业基础设施和服务体系建设；提升规划品位；狠抓重点工程建设；加强城市管理；抓好城中村改造和新民居建设；大力发展物流业；积极发展金融业；优化整合娱乐休闲业；拓宽居民消费领域；加大投入；加强监控；创新方法；础设施方面，对城区规划主要道路进行贯通、拓宽和延伸，畅通城区道路；社会保障方面，促进就业再就业，继续做好城镇低保等弱势群体生活保障工作；医疗计生方面，进一步提升新农合参合率和报免补偿比；文体设施方面，抓好体育场、博物馆建设；在人居环境方面，实施城区绿化等工程；协调推进社会事业；进一步建立健全人口计生工作长效机制；加强社会治安综合治理等，具体材料详见：

　　20**年，经济和社会发展的总体要求是：

全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为统领，按照县委九届四次全会要求，紧紧围绕富民强县总目标，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济的活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，开展好“电线电缆产业整合升级年”、“三年大变样决战年”活动，加快新民居建设步伐，提高节能减排质量和水平，努力在改善民生上有新突破，在立县超大项目、县域特色经济、统筹城乡发展、和谐**构建四个方面有新提高，进一步提升经济社会发展综合水平，为建设经济强县而努力。

　　一、加速推进新型工业化，构筑现代产业体系核心支撑。

　　一要实施特色产业“八百亿”计划。

利用三年时间，培育壮大光伏、电线电缆、纺织服装、机械制造、精细及**、粮食深加工暨生物制药产业，到20**年，力争六个产业产值均突破百亿元，总产值达到800亿元以上，其中光伏、电线电缆产业均突破200亿元，全部工业总产值达到千亿元以上，三年再造一个“新**”。

光伏产业，抓住国家支持新能源产业发展的机遇，着力扩大生产规模，延长产业链条，提高产品附加值，打造中国硅光电子产业基地。

电线电缆，开展“电线电缆产业整合升级年”活动，依托**能源和**集团，筹建两大电缆集团，大力发展特种电缆等高附加值产品。

建立电线电缆研发中心、交易市场及仓储物流中心，加快国家级电线电缆质量检测中心建设，举办中国电线电缆产业高峰论坛。

纺织服装，培育壮大**、**等纺织服装产业集群；大力实施品牌带动战略，做大做强**、**、**等知名品牌，组织好第一届休闲服装节。

机械制造，整合提升拖拉机配件等制造业，积极培育**村农机配件市场、整机制造企业。

精细及**，继续把盐矿开发作为“一号工程”，加强与**能源、省建投能源的合资合作，实行资源开采和精深加工同步推进，倾力打造国家级**循环经济园区，构筑我县经济新的增长极。

粮食深加工暨生物制药，进一步做大做强**、健民等企业，积极寻求与华北制药集团的合作。

　　二要加快园区建设步伐。

在县城及周边重点打造“两区五园”，“两区”即**工业区、**循环经济园区，“五园”即汽车配件园、电缆工业园、医药化工园、农业生态园、文化产业园，广泛吸引生产要素聚集，逐步形成层次递进、产业互动的园区发展格局。

精选2－3个示范园区，在政策等方面给予倾斜，努力将其建成精品园区。

把园区作为加快发展的“特区”，实行特殊政策，激励引导投资者入区兴业。

创新园区运作机制，坚持谁开发、谁受益的原则，吸引一批有实力的战略投资者参与土地开发、资本运作和招商引资。

三要提高企业创新能力。

加速构建以企业为主体的创新体系，培育省级创新型企业。

引导企业完善法人治理结构，改变落后的管理方式和机制。

引导企业规范各项制度，做好企业上市服务工作。

引导企业加大技改投入，鼓励有条件的企业建立技术研发中心，提高企业技术创新能力，培育自主知识产权，提高工艺、装备水平和产品档次。

鼓励企业争创品牌，对获得国家、省、市级荣誉的企业，给予不同程度的奖励。

　　二、不断加大招商引资和项目建设力度，增蓄经济发展后劲。

　　一要再掀招商引资新高潮。

认真落实招商引资优惠政策，大力吸引外来客商投资兴业。

进一步细化乡镇之间异地投资税收共享机制，激励各乡镇相互协作，形成招商引资合力。

坚持招商引资目标责任制，进一步激发全县上下招商引资积极性。

开展好各类招商活动，适时启动重点经济部门主要负责人和乡镇党委书记挂职招商活动，抽调各单位优秀干部，充实到招商引资一线。

组织好**化工园区推介会等活动，着力把企业推向招商引资活动的前台。

聘请一批招商顾问，为发展献计献策。

做好前期准备和后期跟踪工作，一月一通报，确保招商引资活动取得实效。

　　二要持之以恒地抓好项目建设。

继续开展好“三个一”活动，完善重点项目帮扶、清障等机制，加大项目推进力度。

积极争跑国家投资项目，积极向银行推介企业，加快用地指标使用和报批进度，着力解决项目建设融资、用地难题。

三要拓展更多的创业空间。

按照“非禁即入”的原则，拓宽全民创业准入领域，降低准入门槛，形成强大的创业队伍。

支持企业家二次创业，吸引在外人员返乡创业，实施好“百千万创业工程”，引导农村干部群众勤劳创业。

四要畅通服务企业的绿色通道。

高度重视服务企业工作，对重大项目实行“一企一策”，确保重大项目零障碍进入、零障碍实施。

以县行政服务中心为载体，进一步控减行政审批手续，打造服务型政府。

坚持行风评议制度，严厉打击强买强卖、强揽工程、阻挠施工等违法行为，为投资者创造一流的发展环境。

　　三、加快发展现代农业，推动农业大县向农业强县迈进。

以“稳粮、强畜、扩蔬、优果”为重点，以建设“绿色农业之乡”为目标，进一步发展壮大三条龙型经济和一大特色产业。

稳粮，全面落实强农惠农政策，继续实施好“国家粮食丰产科技工程示范县”项目。

强畜，培育壮大******乳业公司，推进奶牛小区标准化建设，抓好万头生态牧场项目，积极培育打造新的畜牧龙头企业。

扩蔬，大力推广无公害标准化生产，抓好万亩无公害蔬菜园区和芦笋种植基地建设，培育“**”国家级无公害食用菌示范园区。

优果，大力发展绿色无公害果品，培育壮大贮藏、销售、加工企业，加大“**鸭梨”品牌宣传力度，提高果品生产效益。

同时，进一步加强农业基础设施和服务体系建设，加快发展农民专业合作组织，提高生产经营组织化程度，力争全年转移农村劳动力万人以上，千方百计增加农民收入。

　　四、开展“三年大变样决战年”活动，筑牢宜居宜业中等城市基础。

　　一要提升规划品位。

完善交通等专项规划，切实抓好控制性详细规划的编制，高标准设计县城形象，深入推进夜景工程，彰显城市个性化。

完成土地利用总体规划和全县所有村庄规划的编制，初步形成较为完善的城乡一体化规划体系。

　　二要狠抓重点工程建设。

道路畅通工程，实施西华路建设等工程，打通城区断头路，打造快速、便捷的城市交通网。

园林景观工程，实施农业生态园、县城主要街道绿化、亮化等工程，打造城市精品街区和景观大道，全面完成汪洋沟绿化及节点公园建设。

拆迁改造工程，加大拆迁改造力度，坚持拆迁与改造相结合、与维护群众利益相结合。

住房保障工程，建设颐和绿洲等住宅小区，进一步改善居住条件。

公共设施工程，加快城区学校等工程建设，完善城区排水系统，增加环卫设施，提高城市承载能力。

　　三要加强城市管理。

走“以政府投资为引导、适当负债为调节、市场化运作为主体”的多元投融资路子，经营好城市无形资产，将获取的收益用于基础设施再建设。

发挥好城市投融资公司作用，注重采用多种投融资模式，完善国有土地收购储备制度，扩大资金来源。

开展市民素质提升活动，提高市民城市意识。

健全监管机制，维护规划刚性。

大力整治车辆乱停乱放现象，规范交通秩序。

抓好街道建筑包装和马路市场等整治，维护县城良好容貌。

　　四要抓好城中村改造和新民居建设。

全面启动70个县级以上新民居示范村建设工作，积极引导城市资本下乡，搭建新民居建设投融资平台，对新民居建设节余出的建设用地，提前谋划，以地引企、以地招商，形成新民居建设与农村经济发展相互促进的效应。

　　五、全面繁荣现代服务业，打造经济发展新亮点。

制定出台现代服务业发展规划，搭建现代服务业发展初步框架。

一要大力发展物流业。

组建大型物流公司，建设一批特色专业市场。

加大牛仔服装城等规模化建设，努力将小南海商贸批发市场打造成全省较大的商品集散中心。

积极发展货运代理等物流业，把我县建成辐射周边的区域性物流枢纽。

二要积极发展金融业。

优化金融生态环境，促进金融与经济有机融合。

做好对**市商业银行**支行的扶持工作，抓好融成中小企业担保公司的运作。

积极引进国内外商业银行等机构，拓宽融资渠道。

三要优化整合娱乐休闲业。

开发天然温泉度假村，加快**假日四星级酒店、博物馆等建设步伐，筹建以工笔画、古玩为主体的文化产业园，加强与知名旅行社的合作，全力打造省会周边旅游休闲度假基地。

四要拓宽居民消费领域。

扩大住房等大宗消费，发展家政等服务性消费，建设一批服务业集聚区。

鼓励社会资本投入民生服务体系建设，深入实施“万村千乡市场工程”，加快建设“双百市场工程”，落实好“家电下乡”等政策，培育农村消费热点。

　　六、毫不放松地抓好节能减排，增强经济可持续发展能力。

一要加大投入。

扎实推进节能减排重点工程，确保取得更大成效。

加大落后工艺和设备的淘汰力度，严格执行国家产业政策和省制定的淘汰落后产能计划。

二要加强监控。

将年耗能1000吨标煤以上的企业纳入监管范围，指导好企业节能降耗工作。

严格实行在线监测、日常监管和突击检查等措施，对重点企业要派驻监管员，在重点乡镇成立环保所，确保涉污企业达标排放。

严格执行“三同时”制度和节能评估审查制度，对不符合科学发展观和产业政策的项目坚决否决。

三要创新方法。

探索将污水处理厂、垃圾处理厂实行市场化运作，降低成本，提高效益。

建立健全举报查处等机制，强化社会监督效果。

进一步完善节能减排统计、监测和考核办法，严格执行问责制和“一票否决”制。

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　　七、切实保障和改善民生，协调发展社会事业。

要以更大的力度实施民生实事。

基础设施方面，对城区规划主要道路进行贯通、拓宽和延伸，畅通城区道路。

进一步完善电力、防洪及农村公路、安全饮水等工程。

农业发展方面，建设农产品综合质检站、畜牧技术推广站，继续推进农村户用沼气建设，开展土地综合治理，实行种植业保险全覆盖。

社会保障方面，促进就业再就业，继续做好城镇低保等弱势群体生活保障工作，加快县中心敬老院后续工程建设。

医疗计生方面，进一步提升新农合参合率和报免补偿比，扩大城镇居民医疗保险覆盖面，抓好中西医结合医院搬迁、**医院等医疗卫生设施建设。

落实好计生奖励救助政策。

教育事业方面，继续抓好城区学校建设工程，加快中小学布局调整步伐。

保障义务教育经费，全面推行绩效工资，进一步提升教育教学质量。

文体设施方面，抓好体育场、博物馆建设，力争早日完工。

实施有线电视全覆盖工程。

住房建设方面，在抓好普通商品房建设基础上，重点抓好教师安居工程等保障性住房建设。

继续推进城中村改造工程。

在人居环境方面，实施城区绿化等工程，抓好农业生态园、百果园等工程建设，打造县城新的休闲场所。

协调推进社会事业。

做好科技计划申报工作，积极争列国家粮食丰产科技工程示范县“十二五”规划。

进一步建立健全人口计生工作长效机制，继续稳定低生育水平。

狠抓出生人口性别比治理，全面提升人口计生工作水平。

积极发展以工笔画为主的文化产业，着力打造特色文化县。

强化安全生产监管，防止各类安全生产事故。

做好甲型H1N1流感等公共卫生事件处置工作，深入开展食品药品安全专项整顿行动，维护人民群众生命健康安全。

加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。

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