保障改善民生 推动科学发展.docx
- 文档编号:6264233
- 上传时间:2023-01-04
- 格式:DOCX
- 页数:7
- 大小:24.93KB
保障改善民生 推动科学发展.docx
《保障改善民生 推动科学发展.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《保障改善民生 推动科学发展.docx(7页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
保障改善民生推动科学发展
保障改善民生推动科学发展
●消费是拉动生产的直接杠杆,民生是扩大内需的主要空间,幸福是推动发展的强大动力。
●保障民生等不起,改善民生慢不得,不见成效坐不住。
加快以改善民生为重点的社会建设,是党的十七大确定的重大战略任务。
省委书记孙政才在吉林省领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上强调:
要大力发展与人民群众生产生活息息相关的社会事业,着力解决好城乡困难群体的生活保障问题,通过办好民生实事进一步扩大内需,让人民群众在经济发展过程中普遍得到实惠、不断提高幸福指数。
深刻理解省委、省政府对我省保障和改善民生问题作出的重要战略部署,对于加快我省经济发展方式转变、推动我省经济社会科学发展具有重要意义。
一、保障改善民生是发展的目的
保障和改善民生是马克思主义的终极关怀。
过去,我们对马克思主义关于无产阶级革命的理论比较熟悉,那就是通过暴力革命夺取政权。
然而,我们往往容易忽视一个问题,通过暴力革命夺取政权的目的是什么呢?
其实,马克思主义创始人对这个问题论述得很清楚,这就是无产阶级夺取政权之后,必须加快生产力的发展,首先让广大劳动人民的生活能够获得基本保障。
无产阶级起来革命的首要原因,是资产阶级剥夺了广大人民群众的生活权利,因此,不起来革命,不从资产阶级手里夺取政权,劳动人民就无法生存。
当然,保障生存性民生还仅仅是无产阶级革命的最低要求,而无产阶级革命的更高目标则是通过不断改善民生,实现每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式。
中国共产党人的奋斗目标就是为了保障和改善民生。
在中国上下五千年的历史中,不论是野蛮时代还是进入文明时代以后,民生问题始终困扰着中国人民,也可以说始终没有解决生存性民生问题。
中国共产党代表着中国最广大人民的根本利益,从建立开始就以保障和改善民生为己任。
建立社会主义新中国之后,虽然计划经济模式使我们走了一段弯路,然而正是保障和改善民生的责任感,才使中国共产党人敢于冲破教条主义的束缚,走上改革开放之路。
中国30多年改革开放成就举世瞩目,我们这个过去贫穷落后的国家真真切切地发生了翻天覆地的变化,餐桌上、衣着上、住房上,处处印证了改革开放的成就。
但是,我们并没有满足已经取得的成绩,没有停步在生存性民生的保障上。
党的十七大明确提出,要把加快经济发展方式转变作为一项战略任务,这是党中央在我国发展面临的外部环境和内部条件都发生重大变化的情况下作出的战略安排,是我国经济领域的又一场深刻变革。
我们深信,通过转变经济发展方式这次变革,中国的民生水平一定会从生存性民生向着发展性民生和安全性民生迈出更大的步伐。
二、保障改善民生是发展的动力
在我国改革开放事业已经取得重大成就的新形势下,要想进一步推动经济发展,必须正确处理好发展与民生的关系。
过去在处理发展与民生的关系时,我们曾经误认为改善民生是消费,不仅没有经济效益,而且影响经济发展,甚至把生产发展与改善民生根本对立起来,结果是不仅人民生活没有搞好,而且生产发展也受到严重影响。
必须深刻地认识到,发展与民生绝不是相互对立的关系,而是相辅相成的关系。
首先,消费是拉动生产的直接杠杆。
消费-投资-生产-销售,是一个不能割断的完整链条,这条完整的链条形成了市场经济的内在控制机制。
居民没有消费,销售环节就会断裂,产品没有销路,生产环节就会停止,生产没有效益,投资环节就会阻滞。
在这个相互控制的完整链条中,消费是个首要的端口,起着先决的作用,要想扩大生产,先要扩大消费。
只有消费需求的实现,才能在市场上引起供求关系和价格的变化,使投资人为了提高利润率对投资方向和投资领域作出新的选择。
国际经验表明,消费占GDP的比重达到50%以上,才能保持经济的高速发展。
民生是消费的主渠道,我们现在注重保障改善民生,也就等于注重扩大消费,从而拉动生产,促进发展。
再次,幸福是推动发展的强大动力。
人民是推动经济发展的根本力量,而人民的幸福感则是人民力量的源泉,人民越是感受到幸福,就越是会迸发出强大的力量。
改革开放前,我国经济发展较慢,民生水平很低。
在这种情况下,人们没有幸福感,当然也就不可能有工作动力和劳动热情。
改革开放后,人民的生活不断得到改善,建设中国特色社会主义的热情也不断高涨,中国经济迅速发展。
但是幸福感并不是一成不变的数值,随着我国经济的发展,人民对民生的要求也会不断提高,人民不仅要求我们通过发展,把社会财富这个蛋糕继续做大,也要求我们通过建立合理的收入分配制度,把社会财富这个蛋糕分得更好,分得更公平,这也是当前转变经济发展方式的重要内涵之一。
因此,要想进一步调动广大人民群众建设中国特色社会主义的积极性,就必须加快发展社会事业,着力保障改善民生,让全体人民共享改革发展的成果,让人民生活得更加幸福、更有尊严。
三、保障改善民生必须有紧迫感、危机感和责任感
孙政才书记在谈到打好加快经济发展方式转变这场硬仗时强调,要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感。
这虽然是针对加快经济发展方式转变而言,实质却是对领导干部提倡的一种理念,一种精神,一种作风,对于着力发展社会事业和改善民生也完全适用。
一是保障民生等不起。
民生问题无小事,既不能等,也不能拖,如果不及时解决,就会让百姓生活不下去,就会出乱子。
首先,就业是民生之本。
从2006、2007、2008、2018年的情况看,我省每年的就业缺口都在60万左右。
城镇居民不就业就没有生活来源,就业是生存性民生的重中之重,当然等不起。
其次,医疗是救命之责。
我省农村参合率达到了95%,但医疗保险水平仍然很低,进一步提高医疗水平,切实减轻群众医药费负担,也是等不起。
再次,住房是安身之处。
到目前为止,我省还有10万户居民对住房翘首以盼,仍然是等不起。
二是改善民生慢不得。
我省在改善民生方面有了很大成就,但与全国其他地区比还有一定差距。
例如,目前我省居民收入占GDP比重只有39%,比全国平均水平低4个百分点;最近几年,我省城镇化率增长速度呈缓慢下降趋势,2008年我省城镇化率增速仅为0.04%,在全国处于末位。
城镇化水平低、增速慢,不仅制约农村发展,也制约城市发展;不仅制约投资需求,也制约消费需求;不仅制约经济发展,也制约民生改善。
我省各级领导干部只有像孙政才书记要求的那样,少一点自我感觉良好,多一些危机感和忧患意识;少一点自己跟自己纵向比,多一些与先进地区横向比的紧迫感和进取意识;少一点条条框框,多一些创造性和开拓意识;少一点部门利益,多一些公开公正和大局意识;少一点人情关系网,多一些按规律办事和依法行政意识,才能使我省尽快缩小差距,追赶先进,改变落后面貌。
三是不见成效坐不住。
保障改善民生工作要切实解决群众最关心、最直接、最现实、最迫切需要解决的实际困难。
今年,省委、省政府进一步强调,要把新增财政收入的70%用于保障改善民生,并且决定加快实施六路安居工程、暖房子工程、农村饮水安全工程、农村文化设施建设等十个方面的民生实事,充分体现了既量力而行、又尽力而为的求实精神。
我们各级领导干部必须按照省委省政府的要求,少喊口号、多办实事,真正把实事办好,把好事办实,立足当前,着眼长远,力求从根本上推进我省的民生建设。
(执笔人:
蒙一丁)
编者手记:
发展社会事业和改善民生,是深入贯彻落实科学发展观的重要任务,是全面建设小康社会的迫切要求。
省委书记孙政才在吉林省领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上强调:
要大力发展与人民群众生产生活息息相关的社会事业,着力解决好城乡困难群体的生活保障问题,通过办好民生实事进一步扩大内需,让人民群众在经济发展过程中普遍得到实惠、不断提高幸福指数。
《保障改善民生推动科学发展》一文,深入分析了保障改善民生是发展的目的和动力,提出保障改善民生要紧紧围绕改善生存性民生、保障发展性民生、解决安全性民生等问题,切实解决群众最关心、最直接、最现实、最迫切需要解决的实际困难。
吉林省中国特色社会主义理论研究中心
一、统一思想、加强领导,广泛营造风险岗位廉能管理工作氛围
为了开展好这项工作,打造一支作风过硬、廉洁高效的基层干部队伍,街道党工委高度重视风险岗位廉能管理工作,多次听取专题汇报,及时制定了工作方案,做到三个到位:
一是思想认识到位。
我街先后组织党员干部学习中央和省、市、县有关廉政工作文件和规定,学习各级领导的重要讲话精神,领会精神实质,自觉把思想统一到加强风险岗位廉能管理工作上来,预防和控制党员干部及重要岗位人员失误,以制度保证党员干部的清正廉洁,从源头上防治腐败。
通过学习,克服“与己无关”、“站所无风险点”等模糊认识,使大家提高认识,统一思想,了解并掌握查找风险点的原则和方法,充分认识排查岗位廉能风险的重要意义。
二是组织领导到位。
我街成立了由党工委书记为组长,其他班子成员为副组长,站所负责人为成员的风险岗位廉能管理工作领导小组,下设办公室,负责街道风险岗位廉能管理工作的组织协调及日常工作,确保组织实施落到实处,形成了主要领导亲自抓、分管领导协助抓、各站所相互配合的良好氛围。
三是宣传教育到位。
召开风险岗位廉能管理工作动员大会,通过讲案列摆事实,使全体干部职工深刻领悟“认识不到风险是最大的风险”,自觉参与到风险岗位廉能管理工作中来,主动查找风险点。
二、周密部署、积极排查,准确查找岗位廉能风险
1、制定方案、稳步推进。
根据文件精神,结合我街实际,制定并下发了《区街道风险岗位廉能管理工作实施办法》,明确了风险岗位廉能管理工作的指导思想和目标任务、实施的主要对象、工作内容和方法步骤以及工作要求,分步骤、分阶段周密部署此项工作。
2、积极排查、深入查找。
紧密结合街道工作实际,重点围绕重点项目、计划生育、民生工程、财务管理等方面。
通过岗位人员自己找,其他岗位人员帮助提,所在站所集体摆,分管领导分别点等形式,深入查摆岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等“五类廉政风险”。
3、注重分析,征求意见。
定期召开由街道领导和站所负责人参加的会议,听取各股室的履行职责、重点岗位、工作环节和具体措施等情况汇报,并进行认真分析,扎实开展岗位廉能风险排查,查找岗位廉能风险点。
经过多方征求意见,反复研究,最终认定4位同志共6个风险点提交到街道党工委审核,并按风险发生几率或危害损失程度,确定风险等级。
其中三级风险点有22个,二级风险点9个。
三、制订措施、强化监控,严密防范岗位廉能风险
1、开展廉政教育。
在推进工作过程中,我们结合“创先争优”、“发展提升年”、“树新型机关”等活动的创建要求,采取多种手段和形式,开展廉政教育。
一是注重廉政文化建设。
利用会议室、办公楼走廊、宣传栏等场所,大力开展廉政文化宣传。
组织参观市纪委组织的反腐倡廉图片展。
二是开展反腐倡廉教育。
街道党工委高度重视反腐教育工作,把反腐倡廉教育作为各党支部的重要学习内容,党支部也不定期进行专题学习,街道干部还学习了《廉政准则》,同时,我街还集中收看《任长霞》、《失衡的秤》等警示教育片。
三是开展廉政心得体会征集活动。
以学习报告会、廉文荐读等形式积极开展“读书修德、以德律己”活动,开展廉政心得体会征集,要求每个党员干部要书写一份2000字以上的心得体会,通过活动,增强了党员干部的廉政意识。
2、制订防控措施。
在确定重要风险岗位和风险等级的基础上,按照街道工作岗位廉能管理总要求,对照法规、政策,各站所分别按照岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、工作效率风险、以及外部环境风险等五个方面,分类制订防范措施和内控制度,对已有的相关工作制度和办事流程,按照廉能风险防范要求进一步补充完善,使各项廉能风险防控措施充分汇集民智、反映民情、体现民意,切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。
经整理汇总,对确定的6个廉能风险点制订了12条相应的防控措施。
3、开展公开承诺。
领导干部、站所负责人以及其他操作岗位人员,通过自查自找和征询意见等岗位廉能风险点和防范措施在一定范围进行公示,使全体干部职工互相监督。
加强研究分析,广泛听取意见,制定防控机制,明确工作责任,狠抓具体落实。
同时,要求每名干部职工,依照个人的岗位职责,职务安排定位等情况,统一填写《房管局廉能风险查找防控表》。
4、进行实时监控。
一是建立廉政风险监督渠道。
通过增设党务公开专栏、网上设立“投诉与受理”、公开监督举报电话等方式及时收集群众意见及处理投诉,定期汇总分析信访举报、效能投诉、纠风投诉的相关情况。
今年以来,我街制定并完善了重大事项报告、领导干部廉政承诺、公务用车、财务管理、来客接待等13个制度,修改及增加了4个制度,建立了一套适合本系统实际的规章制度。
二是强化监督考核机制。
把廉能风险排查和防控工作纳入机关作风效能建设、年度目标任务考核和党风廉政责任制考核范畴,管好干部,防患未然,做到关口前移,确保党员干部零违纪,实现对廉能风险有效地防控。
四、积极防控、注重效果,努力提升部门新形象
通过为期三个月的风险岗位廉能管理工作推进活动,我街的风险岗位廉能管理工作取得了明显的成效,使广大机关干部的风险意识得到了强化、工作作风得到了提升、队伍建设得到了加强,使我街工作岗位的防控措施得到了完善、街道各项工作长效发展基础得到了进一步落实。
1、增强了廉政风险防范意识。
在风险岗位廉能管理工作中,经过学习动员、相互讨论、岗位查找、措施制定、廉政承诺,每一位党员干部都接受了一堂生动的廉政教育,进一步澄清了部分工作人员思想上的误区和模糊认识,进一步提高了对各自工作岗位重要性的认识,进一步明确了风险岗位廉能管理工作是树立“新型机关”形象、履行“服务型机关”职能的需要。
2、规范了内部防控措施。
廉能风险排查是对各岗位人员职责履行的督查,根据我街及各岗位人员的工作内容、任务和责任,结合有关规定,以量化的形式,制定考核办法,深化政务公开,加大对群众关心、社会关注的热点和敏感问题的公开力度,接受领导和社会监督。
严格实行目标管理,促使机关党员干部尽职尽责,提高工作效率和工作质量,更好地为人民群众服务。
3、打造了一支廉洁高效的干部队伍。
开展风险岗位廉能管理工作,有力地促进了我街惩防体系2018年工作重点的推进,创新了反腐倡廉工作方法,深化了预防腐败制度建设,加大了治本力度,优化了党风廉政建设工作格局,取得了“以廉促政”的联动效应。
通过机关干部日常谈心谈话制度、重大事项报告制度等措施,进一步优化干部队伍素质,有力地促进了我街党性强、业务精、作风正的基层干部队伍建设工作。
我们在开展风险岗位廉能管理工作中虽然做了一些工作,但是风险岗位廉能管理工作是一项全新的长期的任务,我们一定按照区纪委的统一部署和总体要求,紧密结合本系统的实际,认真落实党风廉政建设的各项工作。
同志们
一、统一认识。
坚持“科学把握、系统谋化,整体推进、重点突破,市场主导、创新推动,以人为本、改善民生”基本原则,坚持新型工业化、新型城镇化互动发展,着力推进工业向园区聚集、有序引导农民向城镇和产业聚居点聚集、积极推进土地向规模经营聚集“三个聚集”加强统筹城乡规划建设、统筹城乡产业发展、统筹城乡市场体制、统筹城乡基础设施、统筹城乡社会事业、统筹城乡管理体制“六大统筹”实施农村新居、乡村道路、产业扶贫、农民技能培训、公共服务、生态环境建设“六大工程”实现城乡同发展、共繁荣。
要求要全面贯彻省委经济工作会议精神,把握稳定增势、高位求进、加快发展工作基调和调结构、稳物价、惠民生等工作重点。
全市广大工会干部要有政治敏锐性和工作紧迫感,抓住工会工作主题,把握住工作主线,抓重点、破难点,开展好各类活动,把工会工作自觉融入到党委政府的中心工作,全力服务全市经济社会加快发展。
二、紧扣中心。
服务经济发展。
一要深入开展建功立业活动。
紧紧围绕市级重点工程建设项目组织职工继续广泛开展“当好主力军、建功‘十二五’为主题的劳动竞赛。
市总工会、市交通运输局和公司联合在高速公路(段开展的争创一流业绩,一注重发挥优势。
建设精品工程”劳动竞赛活动,确保了年度工程建设任务提前两个月安全、优质、高效完成,效果很好,值得肯定。
二要全面提升职工技能素质。
以省第四届职工职业技能大赛为契机,不断深化“大培训、大比武、大提升”行动,着力提高职工队伍技能水平。
三要大力弘扬先模精神。
弘扬工人阶级伟大品格和先锋模范人物精神,广泛掀起学习先进、争当先进、赶超先进的热潮,引导职工比学习、比工作、比奉献。
参与社会管理。
一要健全帮扶网络,二注重整合力量。
深化“四季送”活动。
以纪念送温暖工程实施20周年和困难职工帮扶中心建设10周年为契机,加强惠民帮扶中心建设,逐步实现惠民帮扶网络全覆盖。
要继续深入开展“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”活动,着力打响工会解决职工群众实际困难的工作品牌。
二要进一步健全维权机制,切实维护职工合法权益。
抓住全省协调劳动关系三方四家升格为全省协调劳动关系工作委员会、构建和谐劳动关系纳入党委政府目标考核的重要机遇,着力完善构建和谐劳动关系协调机制,努力形成“党政主导、三方协作、工会力推、企业和职工参与”工作格局。
三要进一步增进职工感情,着力维护职工队伍稳定。
不断深化“进千家企业访万名职工”活动,面对面心贴心实打实”做好职工群众工作,努力帮助广大职工群众解决生产生活中的具体问题。
要作好职工思想动态的研判,协助党委政府妥善处理职工群体性事件。
要积极引导职工群众正确对待利益关系调整,以理性合法方式表达利益诉求,切实把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态,努力维护职工队伍稳定。
着力推进“两个普遍”一要全面推进企业依法普遍建立工会组织。
目前,三注重维护权益。
市推进企业依法普遍建立工会组织已取得阶段性成效,但也存在不少的难点有待破解。
要进一步推进“双措并举、二次覆盖”把建会的重点转向非公企业、现代服务业企业以及中小企业,把入会的重点对象转为农民工和劳务派遣工,力争把所有与企业建立劳动关系或形成事实劳动关系的职工群众吸纳进工会,努力提高职工入会率。
二要全面推进企业依法普遍开展工资集体协商。
加大对工资集体协商的督促检查,进一步推动企业建立健全职工工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制。
要注重发现和总结工资集体协商的成功经验和作法,着力研究行业性、区域性工资集体协商实现途径,确保已建会企业普遍建立工资集体协商制度。
三要深化厂务公开民主管理创新工作。
大力推行厂务公开、职代会、职工董(监事等企业民主管理制度,推动企业凡涉及到职工群众利益的重大事项必须经过民主程序,依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。
要大力加强对非公企业、改制重组企业等不同类型企业厂务公开民主管理工作的分类指导;要积极推进国有企业民主管理工作,力争实现国有及国有控股企业厂务公开民主管理全覆盖。
助推文化建设。
一要做好职工思想工作。
扎实开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的社会主义核心价值体系教育,四注重突出特色。
做好职工思想政治工作。
要全方位、多角度地推进群众性精神文明创建活动,不断加强职业道德建设,努力把职工的思想和行动凝聚到为实现“十二五”规划目标任务上来。
二要推进企业文化建设。
充分发挥职工在企业文化中的创造主体作用,倡导和推动形成企业具有社会性、群众性和时代性的企业文化。
要大力开展职工文体活动,让职工增长知识、陶冶情操、增进交流、快乐生活。
三要推动文化阵地建设。
把工会文化宫、职工书屋等纳入公共文化服务体系,努力建设一批高标准、示范性的工会“大学校”
树立良好形象。
各级工会干部要树立有为的意识、强化务实的作风、具备实干的本领。
一要加强理论创新。
特别要探索工会参与社会管理创新的新方法、新举措,五注重自身建设。
不断推进工运理论和实践的创新与发展。
二要提高履职能力。
着力提高服务能力,进一步提高解决具体问题和为职工群众办实事、解难事、做好事的能力。
要着力提高协调能力,善于协调各方面、各层次的利益关系,善于协调工会组织与相关部门的工作关系,善于协调重点工作与其他工作的关系。
要着力提高创新能力,不断创新工会工作思路、方法、手段。
要着力提高执行能力,始终做到政令畅通,不折不扣地完成各项工作任务。
三要深化作风建设。
要深入调查研究,不断深化工会干部“大走访”活动,切实解决好职工的困难和问题,为民实践中培育和锤炼优良作风,树立工会良好形象。
三、加强领导。
各级党委每届至少召开一次工会工作会议,一切实加强工会工作领导。
要进一步完善党委定期研究工会工作制度。
每年至少两次听取工会工作汇报。
要把工会建设作为党的建设重要组成部分,进一步健全“党建带工建、工建服务党建”工作机制,把工会建设纳入党建总目标,并作为对下级党委考核的重要内容。
党的宣传部门要加大对工会工作、劳模精神和工人阶级的伟大品格的宣传力度,营造良好的社会舆论氛围。
认真听取工会对涉及职工切身利益的重大事项的意见和建议,二大力支持工会发挥作用。
要建立健全政府与工会的联席会议制度。
及时研究解决工会遇到实际问题。
财政、地税等部门要进一步支持工会依法收缴工会经费,进一步规范税务代征和财政代扣工会经费制度。
要赋予工会组织更多的资源和手段,把党政所需、职工所盼、工会所能的事更多地交给工会去办,支持工会参与社会管理、公共服务和社会保障体系建设,把困难职工帮扶资金纳入各级政府年度预算。
要进一步加强工会干部协管工作,三关心关怀工会干部成长。
各级党委要进一步加强工会领导班子建设。
坚持各县(区总工会主席由同级党委常委担(兼任;各级党委选配任免调动本级工会领导班子成员时,应事先征求上一级工会组织意见。
要把工运基本理论、劳动保障法律法规等列入党校的领导干部培训必修课程,进一步加强工会干部培训工作,切实提高工会干部素质和能力。
新年要有新作为。
让我省总工会和市委的坚强领导下,同志们新年要有新气象。
迎难攻坚、扎实工作、主动作为、创新工作,努力为“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展和“两地两区一中心”建设作出新的更大的贡献!
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 保障改善民生 推动科学发展 保障 改善 民生 推动 科学 发展
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)