铁建设260号铁路建设项目信息和信用信息.docx

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铁建设260号铁路建设项目信息和信用信息

关于印发《铁路建设项目信息和信用信息公开

管理暂行办法》的通知

（铁建设[2010]260号）

为推进铁路建设市场诚信体系建设，规范铁路建设市场主体行为，加强铁路建设市场监管力度，保证铁路建设顺利实施，现将《铁路建设项目信息和信用信息公开管理暂行办法》发给你们，自2011年1月1日起施行。

2010年底前已经完成初步验收的项目不再执行本办法。

铁路建设项目信息和信用信息

公开管理暂行办法

第一章总则

第一条为完善铁路建设诚信体系，加强铁路建设领域信息公开，营造诚实守信的市场环境，依据国家有关法律法规和铁道部相关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于铁路大中型建设项目的项目信息和从业单位、人员信用信息的公开、管理等活动。

第三条铁路建设项目和单位、人员信用信息公开，应遵循依法、客观、真实和保守国家秘密的原则。

第四条铁路建设项目和单位、人员信用信息公开，采用主办单位负责公开内容、审核单位对公开内容审核、铁道工程交易中心发布信息的方式。

铁路建设项目信息公开内容均应纳入建设项目档案管理。

第二章项目信息公开

第五条铁路建设项目信息公开内容包括项目审批信息、项目建设管理信息、从业单位和人员信息。

第六条项目审批公开信息包括可行性研究报告批复信息、初步设计批复结果信息、环境影响评价审批结果信息、节能评估审查批复结果信息、规划选址意见批复结果信息、用地批复结果信息等内容。

上述信息中可行性研究报告批复结果信息公开的主办单位和审核单位为计划司，初步设计批复结果信息的主办单位和审核单位为鉴定中心，其他信息公开的主办单位为建设单位，审核单位为计划司。

第七条项目建设管理公开信息包括项目基本信息、招标投标信息、征地拆迁信息、Ⅰ类变更设计信息、施工管理信息、合同履约信息、质量安全监督信息、资金管理信息、竣工验收信息等内容。

1.项目基本信息公开的主办单位为建设单位，审核单位为建设司。

2.招标投标信息公开的主办单位为招标人，审核单位分别为计划司、建设司、工管中心。

3.征地拆迁信息公开的主办单位为建设单位，审核单位为计划司。

4.Ⅰ类变更设计信息公开的主办单位为Ⅰ类变更设计审批单位，审核单位为鉴定中心。

5.施工管理信息公开的主办单位为建设单位，其中开工时间的审核单位为计划司，进度安排和完成情况的审核单位为建设司。

6.合同履约信息公开的主办单位和审核单位为建设单位。

7.质量安全监督信息公开的主办单位为监督站，审核单位为监督总站。

8.资金管理信息公开的主办单位为建设单位。

9.竣工验收信息公开的主办单位为建设单位，审核单位分别为建设司、计划司、公安局、审计中心、档案史志中心。

具体内容详见附件1。

第八条从业单位信息和从业人员信息包括良好行为记录信息和不良行为记录信息等内容。

第九条良好行为是指从业单位和从业人员在铁路建设中获得国家及铁道部表彰，包括科技进步奖、优秀勘察设计奖、优质工程奖、优秀QC小组等，信息公开的主办单位和审核单位为荣誉颁发单位（国家奖项由推荐单位负责）。

第十条不良行为是指从业单位和从业人员在铁路建设中发生的不良行为，包括招标投标不良行为、施工企业不良行为、监理企业不良行为和物资供应商不良行为。

其中招标投标不良行为公开的主办单位为建设司，审核单位为监察局；施工企业不良行为、监理企业不良行为公开的主办单位和审核单位为监督总站；物资供应商不良行为公开的主办单位和审核单位为工管中心。

第十一条建设项目有2个及以上建设单位的，由审核单位指定其中1家建设单位进行汇总，经审核单位审核后公开。

第三章信用信息公开

第十二条信用信息公开内容包括从业单位和从业人员信用信息。

第十三条从业单位信用信息包括项目业绩信息、信用评价信息等内容。

第十四条从业单位项目业绩信息为从业单位完成的铁路建设项目业绩信息，主办单位为从业单位，审核单位为建设司。

第十五条信用评价公开信息包括施工、监理企业信用评价结果，施工图考核结果、施工图审核单位考核结果，物资设备供应商信用评价结果。

其中施工、监理信用评价结果，以及施工图考核结果公开的主办单位和审核单位为建设司。

施工图审核单位考核结果、物资设备供应商信用评价结果公开的主办单位和审核单位为工管中心。

第十六条从业人员信用信息包括人员在参与铁路建设方面的基本信息等内容。

人员基本信息公开的主办单位为从业单位，从业单位对信息的真实性负责。

第十七条参与铁路建设企业和人员的其他信用信息由相关部门公开。

第四章信息公开管理

第十八条铁路建设信息公开程序：

1.主办单位应做好信息公开材料及相关证明材料的采集和整理工作，经单位领导同意后报审核单位。

审核部门应在保证信息按期公布的情况下确定主办单位材料上报时间。

2.审核单位在收到信息公开资料2个工作日内完成审核工作，并将修改意见送主办单位。

3．主办单位在2个工作日内完成修改工作并将拟公开的事项等以书面及电子文档形式送铁道工程交易中心。

4.铁道工程交易中心在收到信息资料后2个工作日内在信息公开平台发布，公开期满后纳入系统档案管理。

5.铁道工程交易中心对报送的人员信息应进行检索，发现相关人员同时在不同项目任职的，或禁止进入铁路建设市场的，应及时报建设司，由建设司通知建设单位责成相关单位进行整改。

第十九条铁路建设项目信息公开实行标准化管理，以文件形式公开信息的电子文档为JPEG格式，以简况、通报等形式公开信息的电子文档为Word格式，以表格形式公开信息的电子文档为Excel格式。

第二十条铁路建设项目信息和信用信息分为长期信息和短期信息，公开期限1年及以上的为长期信息，公开期限1年以下的为短期信息。

第二十一条铁道部建设信息公开平台为铁道部政府网站，铁道部政府网站与铁道工程交易中心网站建立链接，在铁道工程交易中心网站首页设置“铁路工程建设领域项目信息公开专栏”，“专栏”设置“项目信息公开区”和“信用信息共享区”，铁路建设项目信息在“项目信息公开区”公开，信用信息在“信用信息共享区”公开。

铁道工程交易中心负责“铁路工程建设领域项目信息公开专栏”的建立、日常管理和维护工作，并提供查询和使用说明。

第二十二条信息公开主办单位应加强信息公开管理，要有领导负责信息管理工作，指定专人做好信息采集、更新工作，对发布信息的准确性负责。

信息公开审核单位应认真履行责任，对信息公开情况进行指导、检查，对发现的问题应督促相关单位及时改正。

第二十三条各单位应正确使用公开的信息，严禁利用公开信息从事其他活动。

有关部门和单位在市场监管、招标监管、信用评价、资质审查等工作中，应充分利用已经公开的信息。

第二十四条铁路建设项目信息和信用信息接受社会监督，任何单位和个人发现虚假信息，均应及时向铁道部建设司或监察局举报。

第二十五条公开信息与事实不符的，相关单位及个人应及时向铁道工程交易中心提出变更申请，铁道工程交易中心将变更申请转送审核单位，审核单位应在10个工作日内做出处理，并告知申请人；需要更正的，应及时向铁道工程交易中心报送更正信息。

第五章附则

第二十六条本办法所称从业单位是指参与铁路工程建设活动的勘察设计、工程施工、工程监理、施工图审核、工程检测、材料及物资设备供应等单位。

第二十七条本办法所称铁路建设从业人员是指参与铁路工程建设的自然人，包括从业单位法人代表、项目经理、项目技术负责人以及注册人员等。

第二十八条本办法由铁道部建设司负责解释。

第二十九条本办法自2011年1月1日起施行。

附件1：

铁路建设项目信息公开目录

序号

信息类别

序列码（后6位）

信息公开内容

主办单位

审核单位

信息形式

公开及更新时间

公开期限

1

项目审批公开信息

1.1

项目审批信息

010101

可行性研究报告批复结果信息，主要内容包括：

研究范围、主要技术标准、线路走向、建设规模、项目总工期、建设单位等，不含投资估算内容。

计划司

计划司

简况（Word格式）

可行性研究报告正式批复后10个工作日内公开；进行调整的，在调整文件下发后10个工作日内将调整内容公开。

至初步设计批复信息公开

010102

初步设计批复结果信息，主要内容包括：

审查范围、主要技术标准、建设规模、经济运量、运输组织、施工总工期等内容。

鉴定中心

鉴定中心

简况（Word格式）

初步设计批复文件正式印发后10个工作日内公开。

至完成正式验收

010103

环境影响评价审批结果信息

建设单位

计划司

简况（Word格式）

收到批复文件15个工作日内公开；公开期间发生变更的，在变更文件收到后10个工作日内予以更新。

至完成正式验收

010104

节能评估审查批复结果信息

010105

规划选址意见批复结果信息

010106

用地批复文件结果信息

2

项目建设管理公开信息

2.1

项目基本信息

020101

项目名称及概况（建设标准、建设规模、建设工期、标段划分、主要控制工程、主要工程数量等，不含工程投资）

建设单位

建设司

简况（Excel格式）

初步设计批复文件下达后1个月内公开项目名称、项目概况与勘察设计单位信息；在施工、监理合同签定后1个月内公开施工、监理单位信息。

情况发生变化的，在批准后20个工作日内公开。

至完成正式验收

020102

建设单位信息（建设单位名称、领导班子成员，职能部门）

020103

勘察设计单位信息（单位名称、承担任务范围，项目总体负责人及现场配合主要负责人姓名、执业证书编号等）

020104

施工单位信息（单位名称、标段，项目经理、项目总工程师、质量安全负责人姓名、执业证书编号等）

020105

监理单位信息（单位名称、承担任务范围，总监理工程师、安全质量负责人、现场监理组负责人姓名、执业证书编号等）

2.2

招标投标信息

020201

勘察设计投标资格预审、招标公告，中标结果

招标人

计划司

公告（Word格式），中标结果为简况（Word格式）

在规定媒介上公布的同时公开，中标结果按规定时限公开。

至完成正式验收

020202

施工投标资格预审、招标公告，中标结果

建设司

020203

监理投标资格预审、招标公告，中标结果

020204

物资投标资格预审、招标公告，中标结果

工管中心

020205

其他投标资格预审、招标公告，中标结果

建设司

2.3

征地拆迁信息

020301

项目用地审批意见

建设单位

计划司

简况（Word格式）

建设单位收到用地审批文件后20个工作日内公开。

至完成正式验收

020302

征地、拆迁数量，已支付的拆迁补偿费用总额（征地拆迁设计数量为设计文件中的相关内容；项目已完成的征地、拆迁总量，并列出完成设计数量的比例，已支付的拆迁费用总额等）

简况（Excel格式）

征地拆迁设计数量在项目开工后1个月内公开，已完成的征地拆迁数量和已支付的拆迁补偿费用总额每季度公布一次。

至完成初步验收

2.4

I类变更设计信息

020401

变更原因、批复意见等

审批单位

鉴定中心

简况（Word格式）

在变更设计批复文件印发后15个工作日内公开。

至完成初步验收

2.5

施工管理信息

020501

项目开工时间

建设单位

计划司

简况（Word格式）

开工报告批复文件下发后15个工作日内公开。

至完成正式验收

020502

进度安排（主要工点和主要节点的施组时间安排）

建设司

简况（Excel格式）

施工组织设计审查后20个工作日内公开，结合每半年施组审查情况对公开内容予以更新。

至项目初步验收

020503

完成情况（路基、桥梁、隧道等主要工程完成设计数量百分比）

每季度末公布一次。

至项目初步验收

2.6

合同履约信息

020601

施工、监理单位项目考核情况（按照《关于铁路建设项目施工及监理考核的指导意见》对参建施工、监理企业进行的考核结果）

建设单位

建设单位

简况（Excel格式）

考核结束后10个工作日内公开。

至下一个考核信息公布

020602

参建单位主要人员按合同履约到场情况，主要包括工点开工前施工、监理等单位主要管理、技术人员按合同约定上场情况（合同约定上场人数、实际上场人数）；

工点开工后15个工作日内公开，每季度定期予以更新。

至项目初步验收

2.6

合同履约信息

020603

参建单位主要设备按合同履约到场情况，包括主要施工、检测等设备按合同约定上场情况（合同约定上场设备类型、数量，实际上场设备类型、数量）

建设单位

建设单位

简况（Excel格式）

工点开工后15个工作日内公开，每季度定期予以更新。

至项目初步验收

020604

建设单位依据合同支付资金情况，按施工、勘察设计、监理、施工图审核等合同分列；甲供物资按照合同支付资金情况。

工点开工后20个工作日内公开，每季度定期予以更新。

至项目初步验收

2.7

质量安全监督信息

020701

监督机构及监督负责人，主要内容包括监督项目名称、监督机构名称、监督负责人、质量安全举报投诉电话等。

监督站

监督总站

简况（Word格式）

建设项目办理项目监督手续后15个工作日内公开，公开期间发生变更的，应在变更批准后5个工作日内对相关信息进行修改。

至项目正式验收

2.8

资金管理信息

020801

资金筹措及到位情况，包括上一年度建设资金到位情况

建设单位

简况（Excel格式）

每年4月30日前，公布上一年情况。

3个月

020802

工程款支付情况

020803

资金概预算执行情况

2.9

竣工验收信息

020901

竣工验收结论（《初步验收报告》和《正式验收报告》的验收范围和验收结论等）

建设单位

建设司

简况（Word格式）

验收结束并收到验收结论后15个工作日内公开。

3个月

020902

环保验收报告

建设单位

计划司

通过验收并收到验收意见函后15个工作日内公开。

3个月

020903

消防验收报告

建设单位

公安局

通过验收并收到验收意见函后15个工作日内公开。

3个月

020904

项目审计情况

建设单位

审计中心

通过审计并收到审计结论后15个工作日内公开。

3个月

020905

工程决算情况

建设单位

通过审查并收到审查结论后15个工作日内公开。

3个月

020906

档案验收情况（初步验收、正式验收）

建设单位

档案史志中心

通过验收并收到验收意见函后15个工作日内公开。

3个月

3

从业单位公开信息

3.1

良好行为记录信息

030101

包括获得国家奖项、铁道部奖项，主要获奖人员、颁发日期、颁发机构等

国家奖推荐单位及荣誉颁发单位

国家奖推荐单位及荣誉颁发单位

文件（JPEG格式）

有关表彰文件印发后10个工作日内公开。

1年

3.2

不良行为记录信息（依据铁道部相关规定认定的在铁路建设中的不良行为信息）

030201

招标投标不良行为

经确认与招标人或与其他投标人串标、围标的

建设司

监察局

简况（Excel格式）

在违规行为处理完毕、相关处理结果（处理通知、电报等）印发后2个工作日内公开。

执行处理通知

经确认在评标过程中与评标委员私下接触的

以他人名义投标或者投标中弄虚作假的

其他违法违规行为

030202

施工企业不良行为

打架斗殴等造成重大不良影响

监督总站

监督总站

简况（Excel格式）

每季度汇总后公开

6个月

偷工减料

合同欺诈

1年

转包或违法分包工程

破坏文物

严重污染或破坏环境

私设小金库等严重违背财经纪律

违反廉政协议构成违法违纪行为

发生施工安全一般、较大事故

6个月至1年

发生工程质量一般、较大事故或严重质量问题

1个月至1年

发生因施工引起的铁路交通一般、较大事故

1个月至1年

3.2

不良行为记录信息（依据铁道部相关规定认定的在铁路建设中的不良行为信息）

030203

施工企业重大不良行为

发生工程施工安全重大及以上等级事故

监督总站

监督总站

简况（Excel格式）

确认后5个工作日内公开

2年至3年

发生工程质量重大及以上等级事故

6个月至3年

发生因施工引起的铁路交通重大及以上等级事故

2年至3年

严重违法违规行为

执行处罚通知规定

030204

监理企业不良行为

不按规定进行现场检验签署质量验收资料

监督总站

监督总站

简况（Excel格式）

每季度汇总后公开

2个月

委托他人代签工程资料

与其他单位串通，变更设计弄虚作假

未按规定核实验工计价资料，发生虚假验工的

监理单位使用无证人员上岗

3个月

伪造使用监理人员证件

发生工程质量一般事故或严重质量问题

1个月至6个月以上

发生施工安全一般、较大事故

3个月至6个月以上

发生因施工引起的铁路交通一般、较大事故

3个月至6个月以上

030205

监理企业重大不良行为

未经建设单位批准，擅自更换监理工程师累计人数达到20%

监督总站

监督总站

简况（Excel格式）

确认后5个工作日内公开

6个月

未经建设单位批准，擅自更换总监理工程师

监理项目不廉洁行为人员达3人的

发生工程质量较大及以上等级事故

6个月至3年以上

发生施工安全重大及以上等级事故

1年至2年以上

发生因施工引起的铁路交通重大及以上等级事故

1年至2年以上

3.2

不良行为记录信息（依据铁道部相关规定认定的在铁路建设中的不良行为信息）

030206

物资供应商不良行为

接到中标通知书后，因供应商原因未按通知时间签约的，经两次催告后，在规定时间内仍未签约的

工管中心

工管中心

简况（Excel格式）

每季度汇总后公开

3个月

未按规定提供履约保证金的

交货验收时，未及时提供产品合格证书、检验证书、说明书、提货单、监造证明（监造产品）经两次催告后，在合理时间内仍未提供的

因供应商原因未按需求计划及时交货，经两次催告后，在合理时间内仍未供货的

现场抽样检测产品质量有不合格记录的

产品未按规定做型式检验的

交货验收后，发现问题未采取有效应对措施，给甲方造成损失的

030207

物资供应商较大不良行为

无正当理由拒不签约或履行合同的

工管中心

工管中心

简况（Excel格式）

确认后5个工作日内公开

6个月

因未按需求计划及时交货经三次以上催告并导致停工待料或影响工期的

违约给招标人造成30万元及以上损失的

因产品质量问题造成工程质量缺陷或质量一般事故的

3.2

不良行为记录信息（依据铁道部相关规定认定的在铁路建设中的不良行为信息）

030208

物资供应商重大不良行为

以各种方式弄虚作假，骗取中标的

工管中心

工管中心

简况（Excel格式）

确认后5个工作日内公开

1年至2年

串通投标的

转包或违法分包中标物资的

因产品质量问题造成安全事故、一般B类及以上铁路交通事故或大事故及以上质量事故的

4

从业人员公开信息

4.1

良好行为记录信息

040101

包括获得国家奖项、铁道部奖项，主要获奖人员、颁发日期、颁发机构等

国家奖推荐单位及荣誉颁发单位

国家奖推荐单位及荣誉颁发单位

文件（JPEG格式）

在公开单位良好行为的同时，公开获奖人员名单。

1年

4.2

不良行为记录信息（经认定在铁路建设中的不良行为信息）

040201

投标投标不良行为

建设司

监察局

简况（Excel格式）

在对责任单位上网公开的同时，对相关责任人的不良行为同时公开。

按相关规定

040202

施工企业不良行为

监督总站

监督总站

040203

监理企业不良行为

040204

物资供应商不良行为

工管中心

工管中心

附件2：

铁路建设信用信息公开目录

序号

信息类别

信息公开内容编码

信息公开内容

主办单位

审核单位

信息形式

公开及更新时间

公开期限

1

从业单位信用信息

1.1

项目业绩信息（0501）

050101

包括项目名称、起止日期、项目规模、项目负责人、项目获奖情况等内容

从业单位

建设司

表格（Excel格式）

本办法下发2个月内，从业单位将近10年项目业绩信息汇总报铁道工程交易中心。

之后，在建项目初步验收后1个月内向铁道工程交易中心报送项目业绩信息。

10年

1.2

信用评价信息（0502）

050201

施工企业信用评价结果

建设司

建设司

文件（JPEG格式）

评价（考核）结果文件印发后5个工作日内公开。

至下一次信用评价结果公布

050202

勘察设计企业施工图考核结果

050203

监理企业信用评价结果

050204

施工图审核单位考核结果

工管中心

工管中心

050205

物资设备供应商信用评价结果

2

从业人员信用信息

2.1

人员基本信息（0601）

060101

包括法人代表、项目经理、总监理工程师等主要管理和技术人员的姓名、性别、证件类型、证件编号等内容

从业单位

从业单位

表格（Excel格式）

从业单位在本办法下发后2个月内将企业相关人员基本信息报送铁道工程交易中心，并对真实性负责。

信息发生变化的，应于变化之日起20个工作日内向铁道工程交易中心提出申请后予以更新。

长期

附件3：

铁路建设项目信息和信用信息公开参考格式

第一部分项目信息公开

1.1项目审批信息

010101可行性研究报告批复结果信息

批复文号：

转发《国家发展改革委关于新建上海至南京城际轨道交通项目可行性研究报告的批复》的通知（计长函[2008]51号）

简要内容：

1.项目修建意义。

完善区域交通体系，缓解运输紧张状况，满足旅客运输多元化需求，推进城镇化和经济一体化进程，促进长江三角洲地区经济社会协调发展。

2.线路走向及建设内容。

线路基本并行既有沪宁铁路，起自上海，经昆山、苏州、无锡、常州、丹阳、镇江至南京，正线全长300公里，其中上海市境内32公里，江苏省境内268公里，另修建黄渡至虹桥线16公里。

全线共设置27个车站。

3.主要技术标准

序号

类别

技术标准

1

铁路等级

客运专线

2

正线数目

双线

3

速度目标值

200公里/小时

4

最小曲线半径

一般地段2200米、困难地段2000米

5

最大坡度

20‰

6

到发线有效长度

450米，部分650米

7

轨道类型

全线有条件路段尤其是路基路段采用有砟轨道

8

牵引种类