智慧城市专项试点申报书.docx

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智慧城市专项试点申报书

智慧城市专项试点

申报书

申报企业（盖章）：

创建周期：

2014年6月5日至2015年8月30日

申报时间：

住房和城乡建设部科学技术部

二○一四年九月

一、申报企业基本信息

申报企业1

企业法人

联系人

联系电话

通信地址

邮编

申报企业2

企业法人

联系人

联系电话

通信地址

邮编

本项目由中国电信股份有限公司xx分公司（以下简称“xx“）和福建xx信息软件有限公司（以下简称“xx软件“）联合申报。

xx，系中国电信股份有限公司下设的省级分公司，提供固定和移动电话、宽带上网、增值电信业务以及一揽子信息化解决方案等综合信息服务。

截至2013年底总资产134亿元，净资产78亿元。

xx以推进智慧城市建设为己任，全面接应各级政府建设需求，在省内发挥了主力军、开拓者的作用。

2010年以来，xx在智慧城市的政务、交通、环保、卫生、教育、产业等领域具有丰富的建设和服务经验，例如，承建了全省“天网”工程、全省基层医疗管理系统、全省环保污染源自动监控，等等。

同全省6个国家住建部智慧城市试点和11个地市签定了合作协议。

其中，红谷滩新区、婺源县签约为智慧城市项目总集成商，吉安签约为智慧城市总体规划服务商。

xx软件成立于1987年，中国电信集团控股公司，提供信息化系统咨询、规划设计、软件研发、系统集成、技术服务等产品和解决方案。

国内业务覆盖33个省，服务领域包括政府、社会管理、交通、环保、教育、医疗和电信增值业务。

2013年，销售收入突破11亿元人民币，人员规模超过2000人。

是国家规划布局内的重点软件企业、国家软件出口龙头企业、高新技术企业、行业领先的智慧城市综合解决方案提供商和运营服务商，通过国家壹级计算机信息系统集成资质认证和CMMIL5评估。

xx软件承建了福州数字化城市综合管理服务平台、爱长乐城市贴心管家等与本项目相关的智慧城市项目。

二、创建目标和任务

（一）优势分析

1、本项目在各城市具有普遍的内在需求，符合今后智慧城市建设与发展的方向

随着我国社会经济的高速发展，全面推动了我国城镇化发展水平，人民物质文化生活水平大幅提高，但相对滞后的城市管理和对市民服务与人民群众不断增长的需求之间的矛盾日益突出，特别是应对各城市各类管理，以及对市民的服务方面，都对政府城市的管理和市民的服务能力提出了更高的要求，各城市迫切需要城市综合管理服务平台协助政府对城市管理和对市民服务，这一需求也正好符合当前我国智慧城市建设与发展的方向。

2、本项目定位于中等城市和区、县一级的城市综合管理服务平台，具有广阔的推广前景

城市综合管理服务平台不仅满足中等城市和区、县一级对城市管理和对市民服务的需求。

同时，在平台建设投入资金方面，也是在中等城市和区、县一级政府人力、物力和财力承受范围之内，能够保障平台顺利建设完成，并投入使用。

另一方面，中等城市和区、县一级能够较好协调平台对各部门的数据整合、共享的能力，能够保障平台建设完成后，有数据应用及展示。

所以本项目定位于中等城市和区、县一级，具有广阔的推广前景。

3、本项目在积累的丰富经验基础上研发而成，具有扎实的基础

xx和xx软件公司在本项目上投入了大量人力、物力和财力。

其中西电信江有将近20人，xx软件近有50人投入在该平台的研发和实施上，在项目过程中积累了丰富项目经验，具有扎实的基础。

4、本项目的研发和实施单位具有智慧城市项目建设的综合优势

xx是xx省智慧城市建设的主力军。

自2009年以来，xx依托自身的强大的综合实力和技术服务优势，在数字城市和智慧城市的政务、交通、环保等领域开展了长期的实践，具有丰富的建设和服务经验，同全省11个地市签定了战略合作协议，并在南昌市红谷滩新区、婺源县、吉安市、共青城市等多个城市开展了项目合作。

xx软件公司专业从事智慧城市和信息化系统咨询、规划、研发、集成和技术服务，并逐步在城市综合管理平台和移动互联网产品运营方面做深做精。

2013年初，公司正式承接中国电信政务行业信息化应用（福州）基地，打造以政务行业为核心的"智慧城市运营商"，公司具有近300人专业研发人员和项目管理团队。

（二）创建目标

对一个城市的管理者来讲主要工作是做好城市的管理和市民的服务两方面，城市综合管理服务平台正是通过整合城市各智慧应用、各部门的公共信息资源，实现城市的管理和市民的服务，从而使城市的更加智慧化，市民生活更加美好，具体目标如下：

从城市管理方面来讲，目标是面向政府各部门，构建人口、法人、宏观经济、综合信息库四大基础数据库，对公安、交通、城管、民政、计生等业务系统进行全面的数据资源整合，利用公共信息平台实现各部门数据信息共享。

在整合相关各智慧应用、各部门的公共信息资源基础上，进行主题化的数据分析和应用呈现，各级城市管理者借助于这个平台，可以直观、便捷地开展城市管理、交通管理、综合治理、应急指挥等各项工作。

这个平台我们称为“城市公共管理子平台”。

从市民服务方面来讲，目标是致力于便民利民为目的，逐步整合政府行政部门、公共事业部门和商业服务部门的各类资源，以手机APP应用和网站门户为核心，构建一站式的公共服务平台，该平台为市民提供方便快捷地获取衣、食、住、行、娱、游、购等全方位生活旅游服务；为企业、商家提供开展业务推广、广告宣传、电子商务等各类增值应用服务的平台；为政府部门提供了关注民生、了解民意、政民互动的有效沟通途径。

这个平台我们称为“市民公共服务子平台”。

（三）建设方案

1、总体架构

从总体框架来看，平台主要分为两个部分，即城市的城市公共管理子平台和城市的市民公共服务子平台。

管理子平台对公安、交通、城管、民政、计生等业务系统，以及各智慧应用进行全面的数据资源整合，利用公共信息子平台实现各部门数据共享，并向服务子平台开放非涉密数据信息实现便民利民为目的，服务子平台也可以将市民的诉求转发给管理子平台进行处理以及最终反馈处理结果。

2、建设内容

（1）城市公共管理子平台

1）统一门户子系统

通过构建平台门户子系统（Portal），集成不同智慧应用，实现UI/UE整合，实现统一的身份认证与授权、单点登录（SSO）、消息管理、日志管理和业务事务提醒、专题统计等功能。

2）城市运行子系统

基于城区2.5D地图，实现城市管理服务的专题图层整合、标注、展示与综合分析等，支持应用集成与扩展接入。

核心功能包括人口统计、经济运行、事件统计、基础设施、人文素质、公共服务、城市交通、生活环境

3）智慧应用接入子系统

基于城市公共管理平台的统一应用支撑环境，整合接入其他智慧应用子系统。

4）指挥调度子系统

提供预警告警、应急预案、应急资源、语音调度、视频互动、事件调度等功能。

5）监督考评子系统

提供重大信息监控、综合考核等功能。

6）公共信息子平台

公共信息平台重要的是建立一个数据交换共享软件平台及相应的数据交换共享的机制，由支撑数据、运维管理服务系统、目录管理与服务系统、数据交换服务系统、数据整合服务系统、门户系统、接口与服务系统等组成。

（2）市民公共服务子平台

市民公共服务平台作为两个平台中的一个部分，是智慧应用成果面向民众的对外展示平台，依托城市公共管理平台强大的数据整合能力，汇聚各类智慧应用的建设成果，为民众提供非涉密的一揽子生活信息服务，具体方案如下：

1）多屏互动的信息展示渠道

系统支持公共数据在PC网站和IOS、Android的APP应用之间多渠道展示，用户通过电脑和手机都能获取信息服务，并提供一致的用户体验。

2）魅力城市形象展示

为外来游客和投资者全面展示城市的建设与发展成果。

包括展示城市简介，新区领导，新区风貌，新区行政区划，新区部门，新区重大项目，新区本地资讯等。

3）以市民为中心的主动式、一站式的便民惠民服务

以市民为中心，通过实名认证为市民提供个人和家庭的信息整合，整合包括水、电、煤等个人关注的信息，并逐步整合政府公共部门、公用事业部门和商业服务部门等与市民服务相关的资源，为每位市民提供个性定制化服务，市民可以随时随地获取政务服务、公共服务、商业娱乐以及相关增值服务。

对于市民关心的信息主动推送到市民手中，提高市民对服务的感知和满意度。

4）开放式的政民互动

市民公共服务平台作为城市的政民互动渠道，将整体部署在政务外网公用网络区，通过互联网向公众提供政府的互动服务，具体包括:

网上调查、民意征集、投诉建议、在线访谈、在线咨询等。

5）快捷高效的网上办事

对接智慧政务，通过完善网上为民办事流程，提供覆盖群众从出生、学习、工作以及退休死亡全生命周期的一站式便民服务，给群众一个完整的虚拟办事大厅。

6）全面深入的智慧服务

利用城市公共管理平台作为数据交互枢纽角色的作用，逐步整合十大智慧应用，将各个应用中可面向公众开放的非涉密资源进行深度融合再开发，并集中通过市民公共服务平台对外提供服务。

7）完善的运营管理与分析

运营管理平台是提供给市民公共服务平台运营人员使用的，运营人员可以管理平台提供的便民服务和增值类服务的内容。

包括内容和组织管理、用户管理、运营监控、社交信息管理、智能分析、数据服务、信源管理、终端适配、客户资料管理、版本管理。

（四）年度工作计划

本专项的计划实施周期为：

2014年06月05日至2015年08月30日。

南昌市红谷滩新区和上饶市婺源县两个试点的年度工作计划分列如下。

1、红谷滩新区试点

红谷滩新区项目一期建设周期为2014年06月05日至2015年08月30日；整体工作计划分为三个阶段，具体如下：

（1）项目规划设计阶段

1）项目前期需求调研（2014年06月05日---2014年07月30日）

2）项目总体规划设计（2014年08月01日---2014年08月31日）

3）项目建设方案评审（2014年09月01日---2014年09月10日）

（2）项目建设实施阶段

1）城市综合管理服务平台系统设计、开发合和测试（2014年10月15日---2015年02月10日）

2）公共信息子平台系统设计、开发和测试（2014年09月15日---2015年02月10日）

3）项目上线部署及用户培训（2015年02月11日---2015年02月21日）

4）项目上线试运行及项目验收（2015年02月22日---2015年05月21日）

（3）项目运营维护阶段

协助用户部门建立平台运行所需的运营机构组织架构、管理规章和制度、运维团队建设等。

2、婺源县试点

婺源县项目一期建设周期为2014年06月05日至2015年08月30日；整体工作计划分为三个阶段，具体如下：

（1）项目规划设计阶段

1）项目前期需求调研（2014年10月08日---2014年10月31日）

2）项目总体规划设计（2014年10月20日---2014年10月31日）

3）项目建设方案评审（2014年11月01日---2014年11月10日）

（2）项目建设实施阶段

1）城市公共管理服务综合平台系统设计、开发和测试（2014年11月30日---2015年05月20日）。

2）公共信息平台系统设计、开发和测试（2014年11月15日---2015年04月30日）

3）项目上线部署及用户培训（2015年05月21日---2015年05月30日）

4）项目上线试运行及项目验收（2015年06月01日---2015年08月30日）

（3）项目运营维护阶段

协助用户部门建立平台运行所需的运营机构组织架构、管理规章和制度、运维团队建设等。

（五）运营和推广方案

1、项目运营方案

（1）资金筹措方式

中国电信xx分公司正对全省智慧城市建设设立专项的建设扶持资金，做到资金专项专用。

另外，xx软件公司作