集体协商操作指南.docx
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集体协商操作指南
镇江市集体协商制度
操
作
指
南
镇江市劳动和社会保障局
镇江市总工会
2008年5月
一、基本知识
1、开展集体协商、集体合同的法律依据有哪些?
2、什么叫集体协商、集体合同?
3、集体协商的主要内容有哪些?
4、什么是区域、行业集体合同?
5、什么是专项集体合同?
6、工资集体协商的基本要求?
7、如何依法产生协商代表?
8、集体协商代表有哪些保护措施?
9、报送劳动保障行政部门审核需要哪些材料?
二、操作程序
三、集体合同的履行
四、参考文本
1、集体协商制度
2、开展集体协商要约书
3、开展集体协商事宜的复函
4、集体协商会议情况记录
5、职代会(职工大会)关于通过《集体合同》草案的决议
6、集体合同(专项集体合同)签订情况说明
7、镇江市集体合同报审表
8、各类集体合同参考文本:
(1)集体合同
(2)工资专项集体合同
(3)劳动安全卫生专项集体合同
(4)女职工特殊保护专项集体合同
(5)共建劳动关系和谐企业集体合同
集体合同操作指南
一、基本知识
1、开展集体协商、集体合同的法律依据有哪些?
《中华人民共和国劳动法》第33条:
“企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项,签订集体合同”。
《中华人民共和国工会法》第20条:
“工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位进行平等协商,签订集体合同。
集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。
”
《江苏省集体合同条例》规定:
“用人单位应当依法建立平等协商、集体合同制度。
”
2、什么叫集体协商、集体合同?
集体协商也称平等协商,是指用人单位与职工方就签订集体合同以及其他与劳动关系有关的事项进行平等商谈的行为。
集体合同是指用人单位与职工方就劳动关系有关事项,通过平等协商签订的书面协议。
集体合同的期限不得短于一年。
3、集体协商的主要内容有哪些?
集体协商的内容主要包括三个方面:
一是有关劳动标准与劳动条件的条款。
包括劳动报酬、劳动合同管理、工作时间,休息休假,补充保险和福利,劳动安全与卫生,女职工和未成年工的特殊保护,职业技能培训,奖惩与裁员等事项。
二是有关集体合同本身的一般性条款。
包括集体合同期限,变更、解除、中止的条件,双方的权利和义务,违约责任,履行集体合同发生争议时的协商处理办法等。
三是双方认为应当协商的其它内容。
4、什么是区域、行业集体合同?
区域工会和行业工会可以代表职工与本区域、行业内用人单位的代表或者用人单位进行平等协商,签订集体合同。
区域、行业集体合同适用于小型企业。
5、什么是专项集体合同?
专项集体合同是指用人单位与职工方就劳动报酬、劳动安全与卫生、女职工和未成年工特殊保护等劳动关系的某项内容,通过集体协商签订的书面协议。
工资专项集体合同应当每年签订一次。
女职工25人以上的企业应当签订女职工特殊保护专项集体合同。
矿山、交通、化工、建筑行业的企业应当签订劳动安全卫生专项集体合同。
6、工资集体协商的基本要求
用人单位与职工方应当每年就职工年度工资水平、年度工资调整办法和年度工资总收入进行协商,签订工资专项集体合同,或者签订集体合同附件。
有下列情形之一,用人单位或者职工方可以在协商中提出增长工资的要求:
(一)本单位利润增长的;
(二)本单位劳动生产率提高的;(三)当地人民政府发布的工资指导线提高的;(四)本地区城镇居民消费价格指数增长的。
用人单位年度增长工资的,提供正常劳动的职工应当得到增长。
7、如何依法产生协商代表?
一是集体协商的双方协商代表人数应当对等。
每方三至十名,并各确定一名首席协商代表。
双方协商代表不得相互兼任。
二是职工方协商代表产生有三种方法。
①由本单位工会组织职工推选并公示后产生;②由本单位职代会(职工大会)选举产生。
首席协商代表由工会主要负责人担任。
③尚未建立工会的,职工方协商代表和首席协商代表由地方工会或者行业工会指导职工民主推荐,并经过半数以上职工同意后产生。
女职工较多的,代表中应当有女代表。
三是用人单位协商代表的产生方法。
协商代表由法定代表人或者主要负责人指定。
首席代表由法定代表人或者主要负责人担任,或书面委托本单位其他负责人担任。
四是双方可以聘任本单位以外的有关专业人员作为本方协商代表参加协商。
但所聘人数不得超过本方协商代表的三分之一。
五是双方可以各自确定候补协商代表一至两名。
其产生的程序、任期与协商代表相同。
协商代表缺席时,由候补协商代表递补。
8、集体协商代表有哪些保护措施?
协商代表在任期内,用人单位不得单方变更或者解除其劳动合同;其劳动合同期限短于任期的,自动延长至任期期满,但法律另有规定的除外;协商代表在任期内,用人单位不得无故调动其工作岗位和免除职务、降低职级。
9、报送劳动保障行政部门审核需要哪些材料?
《集体合同》(《专项集体合同》)文本需要报送劳动保障行政部门进行合法性审查,报送时需要提供以下材料:
(1)《镇江市集体合同报审表》;
(2)企业法人营业执照副本复印件;
(3)工会社团法人或工会主席合法资格证明材料;
(4)集体合同说明;
(5)职工(代表)大会通过的决议;
(6)协商情况记录。
二、操作程序
集体协商、集体合同一般应遵循“三个合法原则”:
第一、双方的主体资格必须合法,第二、签约程序要合法,第三、合同内容要合法。
集体协商、集体合同的操作程序包括三个阶段:
(一)准备阶段
(1)宣传发动。
向企业行政领导和职工宣传有关法律、法规。
(2)依法产生协商代表(参见基础知识第7条)。
(3)确定协商议题。
深入调查研究,根据大多数职工的意愿,确定集体协商的主要内容和议题。
(4)根据协商议题,收集集体协商的有关情况资料。
(5)主动要约。
(二)协商阶段
(1)平等协商。
集体协商采取协商会议的形式,由双方人数对等的正式代表参加,其基本议程如下:
①确定协商会议主持人。
协商会议由双方首席协商代表召集和主持。
②宣布协商会议议程、协商规则和纪律。
③协商发起方首席代表介绍集体协商的准备过程、协商的主要内容和要求、提出议案的理由和依据。
④协商受约方首席代表就对方提出的要求作出回应。
⑤全体代表讨论。
本着互相信任、以诚相待和积极合作态度,充分发表意见。
⑥集体协商一般按照双方商定的方案,对协商内容逐条进行商议确定。
在协商中,任何一方均可提议增加新的协商内容,但一般在原定议题协商完毕后,再就新增内容进行商议。
⑦形成一致意见,双方首席代表归纳协商意见,就协商一致的意见提出共同确认的表述方法。
⑧集体协商视协商的具体情况和需要,可进行一轮或多轮。
⑨记录员记录协商会议情况,双方首席代表在协商会议记录上签字确认。
⑩起草合同文本,可以由一方起草,也可以由双方共同起草集体合同草案。
(2)职代会审议通过。
集体合同草案形成后,要经过职代会(职工大会)讨论通过。
经全体职工代表(职工)半数以上同意,即获通过;未获通过的草案,由用人单位和职工方协商代表重新协商修改后,再次提交职代会(职工大会)讨论通过。
(3)双方代表签字。
用人单位和职工方的首席协商代表应当在通过的集体合同文本上签字或者盖章。
(三)送审阶段
(1)报送审核。
集体合同签订后,用人单位应当在10日内将集体合同文本以及有关资料报送当地劳动保障行政部门。
劳动保障行政部门在收到文本之日起15日内将《审查意见书》送达用人单位。
如未提出书面异议的,集体合同即行生效;提出异议的,双方对异议部分进行协商修改后,重新报送。
(2)公布。
用人单位应当自集体合同生效之日起10日内,以书面形式向全体职工公布。
三、集体合同的履行
1、用人单位和职工方定期对集体合同的履行情况进行检查,并明确检查人员、时间及检查中问题的处理程序。
2、用人单位将集体合同的履行情况每年至少向职工代表大会(职工大会)报告一次。
工资专项集体合同或集体合同中的工资附件履行情况每半年公布一次。
四、参考文本
镇江市公司集体协商制度
(参考文本)
甲方:
单位
乙方:
工会
为维护职工合法权益,共建和谐的劳动关系,促进经济发展,根据《劳动法》、《工会法》、《江苏省集体合同条例》等规定,双方在平等协商一致的基础上,制定本制度。
第一条、集体协商的内容和时间
一、甲方确定如下事项应当事先与乙方进行协商:
1、甲方制订和修改劳动纪律、考核奖惩制度,裁员实施办法、程序、补偿标准等涉及职工利益的规章制度;
2、甲方制订和修改有关劳动合同的签订、变更、解除、中止、终止的条件、程序和办法等劳动合同管理规定;
3、甲方制订和修改劳动定额、计件单价、工资分配、工资支付、工资调整办法,工时管理等涉及职工工资和保险福利的相关规定。
二、甲方每年初在确定生产经营目标时,应当事先就职工年度工资水平、工资增长等事项与乙方进行协商。
三、甲、乙双方就如下事项可以协商、
1、集体合同的订立、变更、续订、解除、履行、监督、检查等;
2、休息休假、劳动安全与卫生、女职工和未成年工特殊保护、职业技能培训等;
3、劳动争议的预防和处理;
4、职工民主管理;
5、双方认为需要协商的其它事项。
第二条、双方确定的协商事项,必须共同遵守。
双方均有权根据上述协商内容提出要约。
不论哪一方提出要约,另一方必须在20日内以书面形式予以答复,不得拒绝或者拖延。
第三条、集体协商代表
一、双方参加集体协商代表人数相等,每方为人。
双方均应产生一名候补代表,双方应当及时将产生代表姓名、任期等情况书面告知对方。
二、职工一方首席代表为工会主席,其它代表由工会各工作委员会主任、女职工委员会负责人和职工代表组成,具体人选由工会委员会研究提名,职工代表大会选举产生。
首席代表空缺时,由首席代表书面委托工会主要负责人担任。
职工方协商代表的任期为年。
三、甲方的首席代表由单位法定代表人担任或由其书面委托的其他管理人员担任,其它代表由首席代表指定,协商代表的任期由首席代表确定。
四、双方可以书面委托一名本单位以外的专业人员作为本方协商代表。
五、协商代表一经产生,无特殊情况必须履行其义务。
协商代表因更换、辞任或遇有不可抗力等情形造成空缺的,应在空缺之日起15日内按照本制度产生新的代表。
第四条、双方应依照下列程序开展集体协商:
一、双方首席代表应在协商前一周,将准备协商的事项告知对方,协商的时间、地点和事项由双方共同商定;
二、协商会议由双方首席协商代表召集和主持。
协商开始时,由提议方将协商事项按双方议定的程序,逐一提交协商会议讨论;
三、一般问题经双方代表协商一致,协议即可成立。
集体合同草案或重大问题的协议草案,应提交职代会审议通过;
四、协商中如有临时提案,应当在各项议程讨论结束后提出,并取得双方同意后,方可列入协商程序;
五、经协商形成一致意见,由双方代表分别在有关人员及职工中传达或共同召集会议传达;
六、集体协商未达成一致意见或出现事先未预料的问题时,经双方同意,可以暂时中止协商,协商中止期限最长不超过60天,具体中止期限及协商的具体时间、地点、内容由双方共同商定。
第五条、集体协商应当遵循“合法、平等、互利、合作”的原则。
在协商会议开始五日前,双方均应如实向对方提供协商所需的情况和资料。
第六条、集体协商时,双方应协商指定一名记录员。
协商结束后,根据记录员整理的协商纪要,经双方核对无误,双方首席代表应在协商记录上签字确认。
经协商达成的集体协议,应由双方首席代表签字。
第七条、双方确定每半年对集体合同的履行情况进行检查,并将集体合同的履行情况每年至少向职工代表大会(职工大会)报告一次。
工资专项集体合同或集体合同中的工资附件履行情况每半年公布一次。
第八条、遇有特殊情况,双方均有权随时约见对方,双方就集体合同的执行情况和变更提出商谈时,另一方应给予答复,并在7日内双方进行协商。
用人单位方首席代表 工会方首席代表
(签字盖章) (签字盖章)
年 月 日 年 月 日
集体协商要约书
(参考文本)
尊敬的(董事长、总经理)或(工会主席):
为构建本单位和谐的劳动关系,促进企业健康发展,根据本单位集体协商制度的规定,现就如下内容提出要约:
一、协商的主要内容:
1、
2、
3、
二、协商时间建议定于年月日,地点:
建议在进行首轮协商会议。
三、为便于协商,请你方于月日前提供以下资料:
1、
2、
3、
四、请收到本要约书起二十日内予以书面答复。
方首席代表(签字盖章)年月日
开展集体协商事宜的复函
(参考文本)
尊敬的(工会主席)或(董事长、总经理):
你于年月日发出的《集体协商要约书》已收悉,现就要约书中有关的内容作如下答复:
1、同意要约书中提出的协商的内容。
2、同意要约书中提出的具体协商时间和地点。
3、我方已将有关资料准备,届时按规定提交。
以上答复如有异议,请及时沟通。
此复
方首席代表(签字盖章)年月日
集体协商会议情况记录
(参考文本)
协商时间:
年月日协商地点:
,记录员:
企业方(甲方)协商代表:
职工方(乙方)协商代表:
记录情况如下:
甲方首席代表乙方首席代表
(签字盖章)(签字盖章)
年月日年月日
关于通过的决议
(参考文本)
本公司职工代表大会(职工大会)于年月日在()召开。
参加会议的应到职工代表人,实到代表人,超过全体代表的三分之二。
列席了会议。
全体与会人员认真听取了
。
经大会无记名投票表决,票同意,票不同意,票弃权,同意人数超过应到会代表半数以上,审议通过了:
。
工会(盖章)
年月日
关于合同签订情况说明
(参考文本)
劳动和社会保障局:
为了构建和谐的劳动关系,维护职工合法权益,促进企业的发展。
根据《劳动法》、《工会法》、《江苏省集体合同条例》及有关劳动法律、法规,结合本企业实际情况,年月日职工方代表与行政方代表在进行了集体协商。
协商双方认真检查了上年集体合同和工资专项合同的履行情况,一致认为:
最终,达成了一致的意见,形成了文本草案。
月日公司工会召开了职工代表大会(职工大会),与会代表认真讨论并审议通过,作出了决议。
年月日,职工方代表与行政方代表对集体合同确认无异议后,双方首席代表签字盖章。
公司
年月日
镇江市集体合同报审表
报审单位全称(盖章):
所在地
邮编
注册类型
职工人数
企业法人代表
工会主席
企业方首席代表
职工方首席代表
协商代表人数
协商代表人数
集体合同
合同名称
合同期限
集体合同
20年月日起到20年月日止
工资集体合同
20年月日起到20年月日止
20年月日起到20年月日止
20年月日起到20年月日止
报审材料
1、企业法人营业执照、工会社团证书复印件,双方首席身份证复印件,首席代表是委托的,需附委托人的身份证复印件及授权委托书;
2、集体合同文本、集体协商记录及其说明;
3、职工代表大会或全体职工大会的决议(注明表决情况)。
登记
劳动保障部门收到时间:
20年月日
登记编号:
镇劳社集登()第号
备注:
本表一式四份,签约双方及劳动保障部门各一份,并送一份给总工会备档
联系人:
联系电话:
报送时间:
年月日
集体合同
(参考使用文本)
甲方
乙方
企业名称
(盖章)
组织名称
(盖章)
经济性质
职工人数
法人代表
工会主席
甲方协商代表
乙方协商代表
姓名
性别
工作岗位
姓名
性别
工作岗位
首席
首席
其他
其他
职工代表大会(职工大会)审议通过时间:
年月日
根据《中华人民共和国劳动法》、劳动保障部《集体合同规定》及《江苏省集体合同条例》等有关规定,乙方(工会或职工代表)与甲方(企业)经平等协商,签订本合同。
一、总则
1、甲乙双方应当共建和谐稳定的劳动关系,在企业内部建立“共建和谐企业、共促企业发展、共享创建成果”的有效机制。
实现劳动合同签定率达%以上,集体合同落实兑现率达到%以上,职工满意率达到%以上,切实提高职工权益实现率和职工满意率,降低劳动争议上访率,以达到促进企业发展、维护职工合法权益的目的。
2、企业应当及时依据《工会法》提取拨付工会经费,尊重并支持工会代表和维护职工的合法权益,企业制定、修改事关职工切身利益重要规章制度应当有职工代表参加,听取工会意见,提交职工代表大会讨论通过后方可实施。
3、工会应当支持企业发展,教育职工认真履行劳动合同,遵守劳动纪律和规章制度,努力做好本职工作,完成企业的生产经营目标任务。
二、劳动合同
1、甲方根据企业的生产经营情况,有权依法招聘员工。
甲方向社会招工的计划、条件与实施情况应及时向乙方通报。
2、甲方应当每年向职工代表大会报告劳动合同签订与管理情况。
3、
4、
三、劳动报酬
1、企业根据按劳分配,同工同酬的原则和生产经营特点,经职工代表大会讨论通过,依法制定本企业工资制度和支付制度。
2、工资水平在经济效益增长的基础上逐步提高。
甲乙双方在每年年初根据当地政府公布的工资增长指导线和企业上年度工资水平和企业生产经营状况,通过平等协商确定本年度工资水平,从年月至年月比上年度企业平均工资水平增(减)幅度为%,职工月人均工资额为元。
变更工资分配制度和分配方式时,应由双方协商确定。
3、甲方每月日以货币形式支付职工工资。
4、企业在经济效益下降,发放职工工资困难时,将采取以下措施保证职工的基本生活:
(1)
(2)
5、企业停工、停产期间,应按不低于的标准发给职工生活费。
四、工作时间和休息休假
1、甲方执行国家规定的劳动者平均每周工作时间不超过40小时的工作制度。
由于生产经营需要确需延长日工作时间的,须与乙方和职工协商一致,不得超过《劳动法》规定的工时标准。
2、甲方依法执行国家日工作时间的规定,保证职工每周休息天。
3、以下部门和岗位(工种)根据其工作特点,经乙方同意并报劳动保障行政部门批准后,实行其他工作和休息方法:
(1)
(2)
五、社会保险与职工福利
1、甲方应当根据国家和地方政府的规定,保证职工参加基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险,按时足额缴纳各项保险费,乙方必须督促职工履行个人缴纳义务。
2、乙方应协助甲方做好社会保险的有关工作,有权对甲方依照规定缴纳各项社会保险费的情况实施监督。
甲方应当每年将缴纳各类社会保险费情况定期向乙方和职工公布。
3、甲方自年月起,对职工建立补充养老保险。
甲方和乙方依照政府规定,协商规定具体办法和标准。
4、甲方依照国家和地方政府规定,执行探亲假、婚丧假、年休假、病假等各类假期制度。
职工休假的条件、待遇和程序,由甲方和乙方根据有关规定协商确定,乙方有权实施监督。
5、企业按规定提取福利费用,并专款专用,积极改善职工文化设施和住房、医疗、就餐等条件。
六、劳动安全与卫生
1、企业必须建立、健全劳动安全卫生制度,严格执行国家劳动安全卫生设施和条件及必要的劳动防护用品;制定各岗位的安全操作规程;做好劳动安全卫生教育工作;严格执行国家对女职工和末成年工特殊保护的规定;自觉接受上级机关和乙方的检查监督。
同时采取以下措施改善劳动安全卫生条件并分步实施:
(1)
(2)
2、乙方必须督促职工严格遵守安全操作规程,支持企业劳动保护管理,参与劳动安全卫生工作,并检查、监督劳动保护情况。
企业发生安全事故应当同时通知乙方,并吸收乙方代表参与调查和提出处理意见。
3、企业在酷暑和严寒季节应分别采取降温和保暖措施,以保证职工在良好环境下工作。
七、职工培训
企业应当建立职工培训制度,每年应当制定职工培训计划,按规定提取职工教育经费,职工培训与职工教育经费使用情况,每年应当向职工代表大会报告。
八、合同的终止、变更和解除
1、本合同有效期为年(从年月日到年月日),合同期满即行终止。
合同期满前日双方可协商签订新合同。
2、对本合同未予明文规定的事项,应当依照法律、法规的规定办理;法律、法规无明文规定,须由甲乙双方协商解决。
3、签订本合同的任何一方就变更合同条款提出协商要求时,双方应在20日内进行商谈。
协商一致进行变更或修订后于10日内报劳动保障行政部门审查。
未经双方协商同意,任何一方无权变更本合同。
4、在下列情况下,甲方与乙方应主动协商变更本合同。
(1)本合同订立时所依据的有关法律、法规和客观情况发生重大变化时;
(2)企业生产经营
因其他不可抗力的原因,致使本合同全部条款无法履行。
八、违法责任
违反本合同规定,应根据责任大小,依法承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
九、集体合同争议处理
1、因履行本合同发生争议,甲乙双方应协商解决,协商不成的,可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
对仲裁不服的,可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
2、因履行本合同发生争议,当事人不申请调解、仲裁和提起诉讼,或在调解、仲裁、诉讼期间采取过激行为(如怠工、罢工、停产、闭厂等),对方当事人可申请政府有关部门按法律、法规和有关规定予以处理。
九、附则
1、甲乙双方协商达成的本合同草案,必须提交职工代表大会或职工讨论通过,并由双方首席代表签字。
2、本合同送劳动保障行政部门集体合同管理机构审查认可后生效。
送达15日内集体合同管理机构未提出异议的,本合同即行生效。
3、本合同一式四份。
双方各执一份,劳动保障部门、总工会各一份。
甲方首席代表乙方首席代表
(签字盖章)(签字盖章)
年月日年月日
工资集体协商合同
(参考使用文本一)
年度
甲方
乙方
企业名称
(盖章)
组织名称
(盖章)
经济性质
职工人数
法人代表
工会主席
甲方协商代表
乙方协商代表
姓名
工作岗位
姓名
工作岗位
首席
首席
其他
其他
职工代表大会(职工大会)审议通过时间:
年月日
根据《中华人民共和国劳动法》和劳动保障部《集体合同规定》及《江苏省集体合同条例》等有关规定,乙方(工会或职工代表)与甲方(企业)经集体协商,签订本合同。
第一条 协商双方经对本企业生产经营和经济效益状况的分析及预测,参照政府颁布的年度工资指导线,物价指数等相关因素,经平等协商,达成如下意见:
(一)在岗职工平均工资,在上年度 元的基础上,本年度人均增长元,增
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