高唐城市总体规划.docx
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高唐城市总体规划
目录
第一部分概述3
第一章城市现状概况3
1.地理位置和政区建制3
2.历史沿革3
3.自然条件3
4.自然资源4
5.文物古迹4
6.经济社会概况5
第二章几版总体规划回顾及实施评价5
1.几版总体规划回顾5
2.实施评价及城市发展存在的问题5
第三章规划编制背景与编制依据6
1.规划编制背景6
2.规划依据6
第四章规划技术路线和指导思想7
1.规划技术路线7
2.规划指导思想7
3.规划期限和范围7
4.规划原则7
第二部分城镇体系规划8
第五章县域城镇体系发展现状与发展条件8
1.城镇体系现状特征8
2.城镇及经济发展条件分析9
3.城镇体系发展思路与相应策略9
第六章县域人口与城镇化发展规划11
1.县域人口发展预测与规划11
2.人口城镇化发展预测与规划11
第七章城镇发展与城镇体系布局规划12
1.城镇职能结构规划12
2.县域城镇体系空间布局规划13
3.城镇体系规模等级结构规划15
4.县域旅游资源开发与城镇体系发展规划16
5.区域基础设施与社会服务设施规划18
第三部分中心城区总体规划19
第八章城市发展总体目标与规划编制要点19
1.规划期内城市发展的基本目标19
2.规划编制要点19
第九章城市性质与城市规模20
1.职能与城市性质20
2.城市人口规模21
3.城市用地规模21
第十章城市总体布局规划21
1.城市总体布局现状21
2.总体空间发展思路22
3.高唐城区空间形态的演变23
4.城市用地发展方向选择23
5.城市总体布局23
第十一章城市综合交通规划24
1.城市对外交通规划24
2.城市道路系统规划24
第十二章公共设施用地规划27
1.现状概况27
2.规划原则与目标27
3.用地规划27
第十三章居住用地规划30
1.现状概况及存在问题30
2.规划原则30
3.规划布局31
4.中小学配置31
第十四章工业与仓储用地规划31
1.工业用地规划31
2.仓储用地规划32
第十五章绿地系统规划33
1.现状概况及存在问题33
2.规划指导思想33
3.规划布局33
4实施建议34
第十六章城市景观规划34
1.规划原则和目标34
2.景观规划要点34
第十七章旧城更新规划36
1.现状及存在的问题36
2.更新策略36
3.用地布局调整36
第十八章城市建设控制规划36
1.规划目的36
2.土地兼容性控制36
3.开发强度控制37
第四部分中心城区工程规划38
第十九章给水工程规划38
1.现状概况38
2.用水量预测38
3.水源规划39
4.水源地保护规划39
5.水厂规划40
6.管网规划40
第二十章排水工程规划40
1.现状40
2.规划排水体制40
3.污水工程规划40
4.雨水工程规划41
第二十一章电力工程规划41
1.现状概况41
2.电力负荷预测41
3.电源规划42
4.城网规划42
第二十二章电信工程规划42
1.电信规划42
2.广播电视工程规划43
3.邮政规划43
第二十三章燃气工程规划44
1.城区燃气现状44
2.存在问题44
3.城市气化率44
4.燃气工程发展规划44
第二十四章供热工程规划45
1.现状概况45
2、规划原则45
3.城区热化率45
4.热负荷预测45
5.热源规划46
6.供热系统46
7.管网布置46
8.换热站46
第二十五章环境保护规划46
1.现状概况46
2.存在问题47
3.环境趋势分析47
4.环保目标及环境分区47
5.改善环境质量的建议48
第二十六章环卫工程规划49
1.现状概况49
2.规划依据49
3.规划目标49
4.环卫工程规划49
第二十七章综合防灾规划50
1.防洪规划50
2.消防规划50
3.人防规划51
4.抗震防灾规划52
5.生命线系统防灾规划52
第五部分规划实施与部署53
第二十八章城市近期建设规划53
1.规划指导思想53
2.规划年限和规模53
3.城市建设发展方向53
4.近期建设项目53
第二十九章城市远景发展构想55
第三十章规划实施55
1.规划管理新的趋向55
2.规划实施措施56
高唐城市总体规划(2003-2020)说明书
第一部分概述
第一章城市现状概况
1.地理位置和政区建制
高唐县位于山东省西北部,介于东经116°00ˊ00"-116°30ˊ00",北纬36°37ˊ30"-37°02ˊ30"之间。
县域南北长42.4公里,东西宽40.75公里,面积948.86平方公里。
东与禹城、齐河两县为邻,西与临清市、夏津县接壤,南靠茌平县,北邻平原县。
县城居于县域中部,位于北纬36°51ˊ00",东经116°13ˊ00"。
东南距省会济南107公里,西南距聊城市城区56公里。
东北至禹城市城区38公里,东至齐河县城48公里,南至茌平县城30公里,西至临清市城区58公里,西北至夏津县城26公里,北至平原县城43公里。
高唐县隶属于山东省聊城市,下辖三个街道办事处、6镇、3乡,2003年底全县总人口471111人。
2.历史沿革
高唐县境在唐、虞、夏、商、周时为兖州之域,春秋时为齐国西界,战国时为齐之西邑,境接赵、卫。
公元前221年,秦分天下为三十六郡,高唐属东郡。
公元前206年,汉新置高唐县,属青州部平原郡。
隋唐,581年(隋文帝开皇元年),高唐属冀州部清河郡。
596年(隋开皇十六年)置博州,高唐改属博州。
607年(隋大业三年),又改属冀州部清河郡。
627年(唐太宗贞观元年),分全国为十道,高唐属河北道博州博平郡。
唐末属魏博节度使。
宋朝,960年(宋太祖建隆元年),高唐属河北道博州。
994年(宋淳化五年)改道为路,高唐县属河北东路博州。
1078年(宋神宗元丰元年)拆为23路,高唐县属河北东路博州博平郡。
1128年后黄河以北俱被金军占领,高唐为金所辖。
元朝,高唐初属大名路,后属东平路。
1266年(至元三年)改博州为东昌,高唐属东昌路。
1270年(至元七年)于高唐县置高唐州,领县3:
恩县、夏津、武城。
高唐州直属中书省。
明朝,1368年(明太祖洪武元年),高唐省县入州,统县3:
恩县、夏津、武城。
高唐州直属山东布政司。
后改属东昌府,不领县。
清初全国设18个行省(光绪年间增至23个行省),省下设府(直隶州)、县(州)两级。
高唐州属东昌府。
1730年(雍正八年),高唐州升为直隶州,割济南府之禹城、平原、临邑、陵县4县属之。
1734年(雍正十二年)仍改隶东昌府,所领各县回归济南府。
1912年(民国元年)改高唐州为县,属山东东临道。
1928年(民国17年)废道,直隶山东省府。
抗日战争时期,国民党和共产党县政权同时存在。
国民党县政权,属国民党第四行政专员公署。
共产党县机关,属中共鲁西北特委。
1945年县城解放,高唐隶属中国共产党领导的冀南行署第二专署。
中华人民共和国成立后,高唐改属平原省聊城专区专员公署,1952年撤平原省,高唐随聊城专署改属山东省聊城专区专员专署。
1967年专区改称地区,高唐县属山东省聊城地区行政公署。
3.自然条件
3.1气候特征
全县属暖温带半干旱季风区域大陆性气候,大陆度为65.7%。
冬季干冷,春旱多风,夏热多雨,晚秋易旱,四季分明。
年均降水量为574.8毫米,最多年为975.9毫米(1961年),最少年为306.0毫米(1968年)。
降水多集中在6-8月份,平均年蒸发总量为2161.5毫米,1月份最小平均为56.0毫米,6月份最大,平均为374.2毫米。
全年平均气温为13.1℃,极端最高气温41.2℃(1958年6月18日),极端最低气温-20.8℃(1981年1月26日)。
月平均气温最高在七月份为26.8℃,最低在1月份,为-3.1℃,年均相对湿度为65%。
平均年日照时数为2663.3小时。
平均年霜冻期为170天,平均年无霜期为195天。
年平均太阳辐射量为124.68千卡/平方厘米。
年平均气压为1013.5毫帕,年平均风速为3.5米/秒,月平均最大风速为4月份4.7米/秒,平均最小风速为8月份,平均2.5米/秒,全年主导风向偏南,偏东北风向次之。
3.2地形地貌
高唐地貌类型以冲积平原为主。
地貌总趋势由西南向东北倾斜,平均坡降为1/9000――1/7000。
平均海拔27米,最高点海拔32.1米,最低点海拔22.6米,共有河淮高地、沙质河槽地、古河床高地、缓形坡地、河间浅平洼地、背河槽状池等六种地貌类型。
3.3地质条件
在大地构造的体系上,高唐属于新华夏系第二沉降带,自中生代中期以来,随华北断块沉降,发育有深厚的新生代第三纪河湖型泥沙堆积。
由于新生代第四纪新构造运动强烈和新华夏系沉降带的继续下降,长期河水泛滥,黄河堆积物层达300米左右,形成冲积平原,地层岩性为沙质粘土,粒质沙土和粉沙等。
从地质构造形式看,高唐县处于鲁西断块与冀东至渤海断块交接部位的冀东——渤海断块内。
从地层分区看,高唐县属华北断块的坳陷区,基底构造以大中小型的断裂为主,有明显的向西收敛,向东撒开的趋势。
高唐地震烈度7度。
3.4水文特征
县内大小河流17条。
徒骇河,马颊河是县境内的骨干河道,自西南向东北纵贯全境,依其自然流势分为徒骇河和马颊河两个流域。
徒骇河流经境内26公里,流域面积393.6平方公里,马颊河流经境内28公里,流域面积432.3平方公里。
人工河流有七里河、四新河、管氏河、官道河、唐公沟、辛铺沟、沙河沟、友谊沟、张官屯沟,总长147.5公里。
这些河流都与徒骇河、马颊河相通,形成一个比较完整的水系。
境内主要河流徒骇河、马颊河均属海河流域,水文特征相同,都为过境河流,由西南流向东北,形成平行水系,河道平直,河谷宽浅,属坡水性河流;同时地表径流季节变化大,为季节性间歇河流。
4.自然资源
4.1水资源
水资源包括地下水和地表水两部分。
地下水资源相对丰富,主要来源有大气降水,灌溉回归水和渗透水,但开采量不足,由于近几年的无序开采,取水点已经出现漏斗。
地表水又分当地产水和过境客水两种。
过境客水主要有徒骇河、马颊河的径流及引用位山一、二干渠的黄河水。
在有引黄条件下,两河在高唐县的年平均客水径流量为3.4977亿立方米,无引黄条件下容水量为2.3404亿立方米。
同时河流径流量的年季变化很大,丰水年和枯水年径流相差悬殊。
在有引黄条件的正常年量下,全县水资源基本能满足人民生活和生产的需要。
4.2土地资源
高唐县土地资源相对丰富,全县总面积94886公顷,耕地60697公顷,占全县总面积的64.0%,人均1.97亩,高于全省1.13亩/人的平均水平。
5.文物古迹
高唐县自设立以来已有两千年的历史,悠久的历史为高唐县留下了无数的文物古迹和古树名木。
其中省级文物保护单位两处,市级文物保护单位十处,县级文物保护单位十七处。
高唐县境内文物保护单位名单和名胜:
1)省级文物保护单位
a.固河汉墓群:
东汉,位于高唐县固河镇固河村,于一九九二年六月二十日由山东省人民政府公布。
b.兴国寺塔:
宋代,位于高唐县梁村镇梁村村(省级对待)。
2)市级文物保护单位和名胜
聊城市第一批重点文物保护单位和名胜,由聊城市人民政府于一九九九年四月十九日公布:
a.华歆墓:
三国,位于高唐固河镇大华村。
b.王懋德墓:
元代,位于高唐县清平镇石门村。
c.朱昌祚墓:
清代,位于高唐县梁村镇朱楼村。
d.高唐清平镇文庙:
明代,附属文物:
景壁,清代。
古树木17株。
位于高唐县清平镇。
e.*高唐文庙:
清代,位于高唐县委招待所院内。
f.水月庵石塔:
清代,位于高唐县固河镇岳堂村。
g.金谷兰墓:
1938年,高唐县梁村镇。
h.琉璃寺烈士陵园:
1939年,高唐县琉璃寺镇徐庙村。
i.*古井(李逵井):
传说为宋代,高唐县城北湖东岸。
j.*柴家花园:
传说为宋代,高唐县城北湖东岸。
3)县级文物保护单位和名胜。
a.尹集邢家佛寺遗址:
明代重修,高唐县尹集镇邢家佛寺村。
b.*大觉寺遗址、高唐地宫:
唐代,高唐县城内。
c.报恩寺遗址:
元代,高唐县赵寨子乡解庄村。
d.减少回龙庙遗址:
元代,高唐县尹集镇四新村。
e.*高唐古城墙遗址:
明代,高唐县城内老城区四周。
f.杨通墓:
金末元初,高唐县固河镇石杨庄。
g.杜潜墓:
明代,高唐镇西街新村村南。
h.张曾墓:
清代,长郭庄。
i.小李楼墓群:
元代至清代,梁村小李楼村。
j.清平迎旭门:
清平镇。
k.*高唐镇北关清真寺:
清代,高唐镇北关。
l.*高唐镇南关清真寺:
清代,高唐镇南关。
米.尹集石狮子:
清代,高唐县尹集镇。
n.孟庄古松树:
高唐镇梁村孟庄。
p.*高唐县城区三株古槐:
两株县委招待所南,唐代;一株官道街南首路东,隋代。
此外,高唐拥有历史悠久的文化传统,是“全国书画之乡”。
6.经济社会概况
6.1经济总量大,地位突出
2003年高唐全县实现国内生产总值65.7亿元,人均GDP近1.39万元,比聊城市全市平均水平高出50%以上。
无论是经济总量还是人均值,均稳居全市第一位。
三次产业结构为15.7:
67.6:
16.7,工业地位突出,工业总量占全市工业总量四分之一以上,工业经济已经进入全省20强。
2003年高唐县完成财政总收入5.9亿元。
全县已经形成了以时风、泉林、蓝山三大集团为骨干的农用车制造业、造纸业和农副产品加工业的工业经济体系,形成并稳固了高唐县作为全国农机城、区域性林浆纸及纸制品综合生产基地和畜产品加工基地的产业地位,为全县经济与社会的全面迅速发展奠定了坚实的基础。
6.2经济增长快,势头良好
2003年全县国内生产总值比上年增长27.2%,三次产业增加值中第一产业同比上一年降低3.8个百分点,第二产业提高了3.7个百分点,第三产业提高了0.1个百分点,三次产业结构更加符合工业化阶段的特点。
2003年全社会固定资产投资同比增长77.3%。
全县规模以上工业企业达到51家,完成工业增加值36.4亿元,增长28.5%;销售收入135.8亿元,增长40.9%;实现利税10亿元,增长35.1%;利润8亿元,增长47%;工业投入23.1亿元,增长104%。
竣工投产项目41个,可新增销售收入49.6亿元,利税4.8亿元,利润3.5亿元,创历史最高水平。
城乡居民收入明显提高。
全县在岗职工年平均工资达到1.1万元,居全市领先、全省上游;城镇居民人均可支配收入8165元,增长24.7%;农民人均纯收入3020元,增加245元;城乡居民储蓄余额22.2亿元,增长23%。
6.3社会事业发展迅速
在维持高速的经济增长的同时,高唐县各项社会事业得到了大力发展。
2003年获得市级以上科技进步奖9项,科技进步贡献率达到48.8%。
全县基础教育均衡发展,素质教育成效明显,教育教学质量进一步提高。
高考本科录取人数达到743人,同比增长21.8%。
被授予全省农村教育工作先进县。
全省社会文化先进县创建活动得到了扎实有效的落实,群众性文化活动日趋丰富,全民健身活动开展良好,被授予“全国全民健身先进县”称号。
卫生事业改革与发展步伐加快,处理突发公共卫生事件的应急能力和防病治病水平进一步提高。
在经济发展中,环保意识得到进一步加强,发展循环经济、建设生态县的新型发展思路得到初步贯彻。
第二章几版总体规划回顾及实施评价
1.几版总体规划回顾
表2-1前三版总体规划回顾
1981年版
1996年版
2000年版
规划期限
1981-2000年
1996-2010年
2000-2020年
城市性质
纺织工业为主,支农工业为辅的县镇
区域性商贸中心,是以发展产品加工业为主的园林化城市
以加工工业为基础,逐步向高新技术产业发展的现代园林城市。
城市规模
2000年城市人口5.5万人,用地5.2平方公里
近期2000年人口7万,用地8.4平方公里;远期2010年人口10万,用地12平方公里。
近期2005年人口15万,用地18.8平方公里;中期2010年人口18万,用地20.9平方公里;远期2020年人口22万,用地26.3平方公里。
城市结构
/
两纵、两横、一环,一个城市主中心,九个小区级中心
一个中心、两条轴线、三大分区、四个组团
2.实施评价及城市发展存在的问题
2.1总体规划评述
高唐1996年版城市总体规划经聊城市人民政府批准,改版规划对于指导高唐城市建设,完善城市功能,推动经济和社会全面发展起到了积极的作用。
但随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,高唐经济发展迅速,城市人口规模和用地规模都已经突破该规划的规模预测,因此迫切要求对原规划进行调整。
高唐2000年版城市总体规划修编未经批准,该规划对高唐特殊性考虑不充分,没有把握好长期平稳发展和一段时间内超常规发展的关系。
2.2城市发展存在的主要问题
1)城市经济仍属于工业化的初期阶段,其结构、体制、管理、技术上的问题是影响今后稳定协调发展的主要因素。
工业结构不合理,支柱产业过于单一,其它工业都是传统中低档产品,产业规模小,经营粗放,布点零散,第三产业的投入偏低,第三产业不发达,发展不充分,制约了全市国民经济的发展。
2)环境容量小,城区内部自然村落众多,城镇建设空间过于分散,集约化发展程度低,使城市发展用地受到限制,环境受到污染。
3)城市功能分区较散乱,中心不明确,公共服务设施不成规模,服务等级低。
老城区工业用地与居住用地混杂。
4)城市路网初具规模,但主要道路功能混杂,路网骨架结构不清晰,缺乏社会停车场。
5)环境有待改善,住宅、公共绿地、环卫、公共服务设施跟不上城市发展,旧城区环境质量较差,与高唐经济总量不相符。
6)城市特色不鲜明,缺少城市公共空间的组织,建筑形式杂乱,对城市本身文化内涵挖掘不够。
2.3本次修编所需要解决的重点问题
1)从区域的角度论证城市发展的技术经济基础和发展条件,在省、市社会经济发展计划的指导下,拟定高唐城市社会经济发展目标。
2)研究并确定县域范围内各城镇的发展体系,建立适合于全县整体协调发展的城镇发展结构。
3)确定城市发展规模,选择城市发展方向,建立新的城市发展空间形态,合理确定未来城市的布局结构。
4)协调市区内旧城与新区合理发展的关系。
5)调整工业结构,合理布置工业用地,保证高唐经济稳定协调发展。
6)采用先进的规划手段,把城市建设成为设施先进、环境优美、极具活力的现代化城市。
7)大力加强县域交通、电力、电信等基础设施建设,加快县域城镇建设的步伐。
8)重视中心城区城市基础设施的配套建设,提高城市基础设施的适应能力和现代化水平。
第三章规划编制背景与编制依据
1.规划编制背景
1.1宏观背景
中国已于2001年11月11日中国正式加入世界贸易组织,意味着中国已以更加开放的姿态走向世界。
山东省与日本、韩国之间有着良好的经济合作关系,今后以韩日为主的外向型经济将对全省发展产生重要影响。
经过20多年的改革和发展,我国经济发展产生了重要变化,重化工业发展速度将进一步加快。
近年来中央提出的科学发展观将成为未来区域和城市发展的指南。
1.2城市化进程的背景
2001年初,山东省委省政府发布“关于加快城市化进程,提高城市化水平及跨世纪的发展目标”的文件,其目的就是推动城市建设,赶上亚洲中等发达国家的建设水平,并使小城市成为各个区域的经济中心,信息中心和商品集散地。
但现实是城镇化水平滞后于工业化水平,城市的发展相对滞后,因此要求新的规划对其调整、完善。
1.3行政区划调整与城市规模扩张的背景
2002年高唐县实行乡镇行政区划调整,由原来的15个乡镇合并为9个乡镇和3个街道办事处,各乡镇职能更加突出,综合性更强,规模、性质也随之发生变化;县城近年来发展迅速,现状建成区规模超过1996年规划的预测,急需对总体规划进行较大调整。
1.4高唐产业发展的背景
高唐县已具备较雄厚的经济基础。
近年来全县经济发展迅速,工业经济综合评价连续7年位居全市第一,工业经济总量占到全市的25%。
形成了以时风、泉林、蓝山三大集团为骨干企业的经济体系;随着山东省对西部地区经济发展的重视和高唐县引资力度的加大,全县经济呈现出强劲的发展势头。
2.规划依据
2.1城市规划的法规、技术标准
《中华人民共和国城市规划法》(1990年4月1日起施行)
《城市规划编制办法》(建设部第14号令)及《实施细则》
《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)
2.2国家、山东省关于城市规划的重要文件
《国务院关于加强城市规划工作的通知》(国务院,1996年18号文件)
《近期建设规划工作暂行办法》(建设部)
《城市规划强制性内容暂行规定》(建设部)
《山东省城市总体规划编制技术规定》(2004年)
《山东省人民政府关于做好城市总体规划修编工作进一步加强规划管理的通知》(2004年)
《山东省2010年城市现代化目标与指标体系》
《聊城市城市总体规划(2002-2020)》
《高唐县总体规划(1996-2010年)》
《高唐生态县建设规划(征求意见稿)》(2004年)
第四章规划技术路线和指导思想
1.规划技术路线
1)回顾上版城市总体规划执行情况,实事求是地研究和总结高唐城市建设经验与教训,为新一版城市总体规划提供客观依据。
2)加强规划的前期研究工作,为城市总体规划的编制提供强有力的技术支撑。
3)借鉴国内其他城市总体规划编制经验,以高唐城市建设和规划管理所面临的主要问题为出发点,重点把握高唐城市定位、城市用地空间的发展与优化、城市建设时序等关键问题,应用对比、专题研究、系统优化等技术手段和方法,以人为本,坚持可持续发展理念,强化规划的适应性、前瞻性和可操作性。
2.规划指导思想
2.1高屋建瓴、把握全局
面向21世纪,以现代化为目标,从更大的空间范围来研究高唐的战略地位、发展方向及发展动力,明确城市发展的战略目标。
2.2可持续发展、以人为本
遵循环境与资源、需求与供给可持续发展的原则,提高城市环境综合质量,合理布局。
寻求经济、社会、环境效益的统一。
充分考虑高唐自然、历史、文化的现状特点,以满足人的全面发展需求为最终目标。
2.3近远期结合、保持弹性
适应市场经济和城市形态发展的需要,既考虑近期建设的问题,又考虑远期发展的多种可能,使规划具有适当的弹性和应变能力。
同时注意规划的延续性,吸取上几版总体规划中合理部分,近远结合,前后衔接。
2.4放眼未来、立足现实
以科学的态度充分认识高唐发展建设的有利条件和不利因素,规划既要高起点、高标准、前瞻性,又要与实际密切结合,确定切合实际的高唐发展策略、发展指标和阶段目标,不片面求大,坚持合理用地、节约用地、集约用地,使其规划适当超前,兼顾现实。
3.规划期限和范围
3.1规划期限
本次规划期限以《城市规划法》为依据,同时与高唐经济发展规划相吻合,确定规划期限为:
近期:
2003—2010年;
远期:
2011—2020年;
远景:
2020年以后。
3.2规划范围
城市规划区是《城市规划法》规定的行使规划管理权的区域。
按法律规定,规划区包括市区、郊区和行政区域内城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
城镇体系规划范围:
高唐现辖的6镇3乡和3个街道办事处,
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- 高唐 城市 总体规划