台湾历史教科书第四章.docx
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台湾历史教科书第四章
第四章大一统帝国的规制与运作
绪论
一、大一统帝国的开创
1.建立:
秦始皇26年(西元前221年)吞灭六国,建立第一个帝国
2.立国规模
A.政治上:
议定帝号,自称始皇帝,开创了皇帝制度与官僚体系
B.地方上:
废封建,行郡县,建立地方行政制度的基础
C.思想上:
箝制士人的言论,将道统置於政统之下
D.文化上:
统一度量衡、钱币、车轨等法度与文字
a.战国时代的文字:
六国⌒蝌蚪文(古文);秦国⌒大篆
b.秦代以李斯的小篆颁行全国,有助於国家的统一
二、大一统帝国的规制
1.经两汉的变迁发展,奠定了政治、文化、社会、经济、民族、疆域等各方面立国的基础
2.秦汉是中国历史发展上的关键,之后各朝代的政治社会结构,大致是维持其基本体制不变
第一节封建与郡县制度的演变
一、春秋战国时代郡县的出现
1.西周的封建体制
A.根据礼乐、宗法与井田制度,化整为零的分散统治
B.王朝由许多大小不一的独立封国所组成,非真正统一的国家
2.东周郡县的出现
A.定义:
郡,指君主的邑;县,象徵君主遥领的土地
B.原因:
a.封建体制崩解,农民成为直接负担徭役租税的「编户齐民」
b.农工商业发达,国君应用谷禄雇聘官僚取代世袭的贵族
c.新并土地不再分封,往往设郡县直接统治
C.演变
a.春秋:
晋最早设置,楚、秦等为加强中央集权,巩固边疆防务,亦跟进实施
b.战国:
(1)实施更盛;商鞅变法后,以县为地方行政单位
(2)秦於新占地区设郡,长官为「守」,范围较县大,兼有军事守备性质
(3)其后郡的权责转以民政为主,下辖若干县,郡县制度乃形成
二、秦始皇的废封建行郡县
1.封建与郡县的争议
A.封建派:
王绾倡分封诸子为王,以收威镇之效
B.郡县派:
李斯认为封建将重蹈周朝诸侯自相攻伐的覆辙
C.结果:
a.始皇以封建为天下乱源,采行郡县制
b.博士淳于越主张恢复封建,李斯奏请「焚书」以禁绝其说,郡县制确立
2.分层统治的组织系统
A.郡:
郡守⌒行政;郡尉⌒军事;监御史⌒监察郡务
B.县:
县令(县长)、县尉与县丞
C.乡:
a.三老⌒宣讲法令并教化民众
b.啬夫⌒徵收赋税及审理诉讼
c.游徼⌒治安捕盗
D.亭:
设亭长,掌管治安,类似今之地方派出所
E.里:
由里正掌理地方行政及户口
3.郡县制的作用
A.基层百姓尽成编户齐民,国家因而掌握稳定的赋税、徭役与兵源
B.地方官僚的「上计」,使天子能直接统治全国,行中央集权
4.秦末大乱与封建制的重现
A.始皇死,赵高当权,陈胜、吴广揭竿而起,六国后裔随即响应,自立为王;六国后裔仍眷恋旧制,
以世族为优越
B.项羽分封不公,诸王彼此猜忌不安而转相攻伐,终为刘邦安享其成
三、汉初的郡国并行制
1.由来:
A.郡县制度有利於君主的集权,但易使皇室孤立无援;封建制度有助於屏障王室,但易生内哄
B.诛灭异姓诸侯王,并有白马(刑马)盟誓:
「非刘氏而王者,天下共击之。
」;但惠帝时,
吕后称制,大封诸吕为王,打破此誓言
2.推行:
A.王国的丞相由朝廷派遣,统御众官
B.中央的直辖区域扩大,仍置郡县;王国内亦设郡县,但租税徭役和军事政权均操於诸侯王
3.封建制度衰微
A.文帝:
a.贾谊上《治安策》,建议:
「欲天下之治安,莫若众建诸侯而少其力。
力少则易使以义,
国小则亡邪心。
」
b.以温和手段抑制宗室,如分齐为六、淮南为三
B.景帝:
a.诸侯王(吴王刘濞)愈骄横乱法,晁错建议以武力削藩
b.引发「七国之乱」,为太尉周亚夫平定,诸侯国的实力大为削弱
(1)诸侯不得治理国事,仅能衣食租税
(2)减缩王国政府编制,重要官员均由中央任命,完全不具行政权
C.武帝:
a.主父偃建议「推恩」、「众建」政策
b.封建名存实亡,郡县成为大一统帝国的地方行政规制
D.局限:
国君英明,自易统制全局,开创盛世;一旦君主幼弱昏暗,因无宗室夹辅,大权易为亲近的
外戚或宦官所夺
四、封建制度的复活
1.西晋:
A.原因⌒武帝鉴於曹魏缺乏宗室辅佐,造成王室孤立,而导致灭亡,所以大封宗族为王,并派
他们掌握兵权
B.结果⌒惠帝时的八王之乱,更导致五胡乱华
2.明代:
A.原因⌒太祖为确保帝国长存,分封诸子为王,分镇各地
B.结果⌒惠帝时,燕王朱棣发动「靖难」之役,自立为成祖
第二节君权与相权的消长
一、皇帝制度的成立
1.特徵:
君主拥有至尊的地位与绝对的权力
A.春秋以前:
「王」是人间最尊贵的称号,「帝」是天上最高神的尊称
B.战国时代:
七国相继僭号称王,王的称号已非人间至尊
C.秦王政:
自认「德兼三皇,功过五帝」,定尊号为「始皇帝」,成为中国传统帝制时代最高统治者
的尊号,也是国家统一的象徵
a.拥有至高无上的权力,包括官吏任免、军事、律令等,集天下大权於一身,如虎符调兵制度,正
是皇帝独揽军权的标志
b.名义上是一切权力的根源,采「五德终始说」以强调政权的合理性和神圣性
D.汉高祖:
令叔孙通制定朝仪,规定百官的朝贺礼节,以正君臣之位
2.维护:
控制思想与严刑峻罚
A.焚书:
a.起因⌒博士淳于越批评始皇废封建行郡县
b.结果⌒
(1)除医药、卜筮、种树之书外,民间藏书悉数焚毁,百姓以吏为师学习法令
(2)偶语诗书者弃市,以古非今者族
B.儒:
a.起因⌒方士侯生、卢生讥诋始皇不德
b.结果⌒本为偶发事件,却殃及四百六十多名儒生惨遭活埋
二、秦代丞相的地位与职权
1.中央行政官僚体系
A.三公:
a.丞相⌒掌行政,其下设有九卿,有左右之分以互相牵制,以右为尊
b.太尉⌒掌军事
c.御史大夫⌒为副丞相,掌监察百官
B.三公九卿各有自己的府寺,为处理日常事务之所在
2.丞相的地位:
百官之长
A.起源:
封建时代的「相」,是诸侯朝聘宴享时辅导行礼的官;春秋时,由相礼的官变为总理国政的
大员
B.职权:
a.《汉书百官公卿表》:
「掌丞天子,助理万机」,有选任僚属、执行赏罚、叁与最高决
策之权
b.相权常视皇帝而定:
皇帝精明,相权受限;皇帝庸懦,相权滥用
c.除总汇大事外,议事亦采「集议制」,故有限制君权的作用
C.作用:
a.积极⌒辅助天子,助理万机
b.消极⌒牵制君权,匡正君主缺失;宰相制度本身实具有理性成分
D.天子有任免丞相之权,未必有知人善任之明,是中国传统官僚政治的致命伤
三、西汉时代的君相与政局
1.高祖~景帝:
君权独盛→君相共治
A.原因:
虽仍采尊君卑臣政策,但丞相大都由功臣列侯出任,备受礼遇
B.相权上升:
被赋予选任臣僚、执行赏罚、先斩后奏、政策决行等大权
C.制衡:
御史大夫与博议(廷议)制
a.叁与者
(1)富行政经验的公卿、列侯、二千石的三辅(京兆尹、左冯翊、右扶风)长官
(2)怀藏学识理想的大夫、博士
b.目的:
平衡理想与现实,藉收集思广益之效,使政策更臻合理可行
c.表决:
非多数决,而以意见的贤明为依归,决定权在天子
2.武帝的改革:
「内朝」与「外朝」之分
A.形成原因:
君权与相权冲突的结果,君权渐趋於专制独断
B.擢用人才:
a.打破封侯拜相之惯例,宰相不为一阶级所独占,如公孙弘
b.汉政府渐由宗室、军人、商人之组合,走向文治的士人政府
C.内朝(中朝)
a.建立:
为削弱相权,武帝另建一官僚系统来对抗以丞相为首的官僚系统
b.运作:
(1)以大司马为长官,主要任务是与闻朝政,诘难大臣,以侵夺相权
(2)特别加重主管文书档案的「尚书」职权,作为审阅公文、谋画政事、起草诏令的机构
(3)凡有决策,即交由「外朝」的三公九卿公布执行
D.结果
a.武帝对外积极征伐四夷,权力亟须高度集中,内朝有助於皇帝的大权独揽
b.外朝政府机构被架空,丞相由全体百官之长降为外朝长官,不得过问中朝事务
3.昭帝~王莽篡位:
相权愈轻,外戚得势
A.武帝死后,霍光以「大司马大将军领尚书事」辅政,政权遂转归於中朝官的大司马大将军,丞相沦
为其僚属
B.只要冠以「领尚书事」之衔,其他将军即可叁与辅政;辅政将军均为外戚,丞相只是备员而已
C.王莽以「大司马大将军」辅政,终至篡位
四、东汉时代尚书权力的发展
1.光武帝的改革
A.原因:
鉴於西汉外戚僭窃国柄,君权旁落
B.方法:
a.不设辅政将军,改设司徒、太尉、司空(掌重大水土工程)三公鼎立,互相制衡以分削相权
b.三公虽是外朝最高官职,但徒有虚名,实权则归於内朝的尚书
2.尚书权力扩张
A.原职掌传宣诏令奏议,最初不过预闻国事而已,武帝后成为内朝的核心,取代了部分的相权
B.成帝时,正式组成了宫廷内的政治机构,尚书实权已超越宰相
C.东汉光武帝益倚重尚书,成为国家权力的中枢,组织渐扩大为尚书台(中台)
D.章帝时,「尚书出纳王令,赋政四海」,成为决策及发号施令的中枢机构,三公九卿不过奉命行事
而已
E.终东汉之世,太傅或三公均须加「录尚书事」头衔,始得叁预中枢决策
3.宰相制度的演变
A.三次重大的变迁
a.秦汉三公制:
为中国官僚制度的起源,也是文官政治的开始
b.隋唐三省制
(1)三省分权且合议制:
三省长官皆是宰相,有事则合议於政事堂,君权虽然高涨但不专制,故隋
唐的中央官制最受后世称颂
始置时间
长官
职权
似今机构
尚书省
东汉光武帝
尚书令
执行机构,综揽全国政务,下设六部
行政院
中书省
三国魏文帝
中书令
决策机构,掌制法出令
立法院
门下省
南朝刘宋与北魏
侍中
审驳机构,掌审核和封驳中书所出法令
监察院
(2)宋代政制采行政、军事、财政三权分立,分削并制衡相权
(3)南宋丞相兼掌军事(军政合一,故多奸相),但就制度与地位而言,相权仍旧是渐趋没落
c.明清内阁制
(1)明太祖废除丞相,皇帝亲统六部,建立专制政体;成祖另设内阁为皇帝的顾问,内阁大学士仅
有「票拟」之权,无昔日丞相权威
(2)清代阁臣权力有限,出现军机处,皇帝大权独揽,君权之高为历代之最,成为真正的君主专
制政体
B.演变动力:
皇帝欲维持其至高无上的君权,当相权发展到某种程度时,皇帝便出来打乱行政系统,
以微臣取而代之,使之重回「君尊臣卑」的格局
C.结果:
a.时代愈前,相权愈重;时代愈后,相权愈轻
b.君主的私臣转化为公职的宰相,内朝压制外朝,丞相职权被侵夺
D.意义:
显示中国的官制往往由天子的近侍微臣渐攫取大官的权力,成为正式的官员→相权下降,
皇权上升
第三节道统与政统的关系
一、先秦时代的道统与政统
1.分立的系统
A.周代以礼为主体的封建文化,为官师合一、政教合一的王官之学,政统与道统是一体的
B.分立形成:
春秋以后
a.道统:
诸子百家争鸣,都想以本身所学的「道」来匡时济世
(1)士地位介於贵族与平民之间,在社会流动激烈的时代中,恰成为上下升降的汇聚之所,观念转
变也较快
(2)在礼崩乐坏的时代,士成为文化的传承者,以孔子最具代表性,常据此来批评贵族种种僭礼
的行为,如针对季孙氏舞八佾:
「是可忍也,孰不可忍也」,并整理礼、乐、诗、书等经典
,促成私学的兴起
(3)礼乐流散於士阶层之手后,开始有了精神上的凭藉,可与王侯分庭抗礼,并有了对天下国家
负责、对自己的良知负责的怀抱与情操
b.政统:
指时君世主,多愿尊贤重道以增强其政治号召的能力
C.中国历代知识分子常以道德与知识为凭藉,批导时政
2.儒家的道统思想
A.诸子百家中,儒家以道自任的精神表现得最为强烈
a.孔子:
首先提出「士志於道」的原则
(1)天下有道时,以「叁政」来实践道的理想;天下无道时,以「论政」来护卫道的尊严→「邦
有道,则仕;无道,则卷而怀之」、「道不行,乘桴浮於海」
(2)主张士人应该从政以寻求实践道的机会;庶人应该论政,故据鲁史作《春秋》
b.孟子:
强调政治是士人的专业
(1)在政统中,君主(位之主体)与士人是君臣关系;在道统中,师儒(德之主体)与君主是师友
之间的关系
(2)主张对无道之君加以讨伐
c.荀子:
论君臣关系,坚持「从道不从君」的原则
B.开创了道尊於势(政统)的传统
3.道尊於势
A.魏文侯尊礼卜子夏、田子方、段干木,正是尊贤重道的反映
B.齐国的稷下学风:
最能表现「道尊於势」的关系
a.临淄的稷下先生不任职、不治事,仅以君主的师友身分,各持其道议国事、论治乱
b.稷下学官的出现代表先秦士阶层发展的最高峰,也象徵尊贤重道风气的制度化
二、秦代大一统与道势的消长
1.以势制道
A.东周时:
本僻处西陲,民性质朴无文,客卿尽属纵横法术之士,对学术思想的独立价值缺乏真正的
了解
B.统一后:
政统上建立了空前的皇帝至尊地位,以道自任的游士遂被指为惑乱黔首的罪魁
2.道消势长
A.稷下养士遗风随齐国力中衰而式微,蜕变成战国晚期的博士制度,并为秦所承袭
B.秦代博士制
a.与稷下制之差异
(1)齐国筑学官,称之稷下「先生」,即是王者待士以师友之礼
(2)稷下先生不仕不宦,是自由身分的士人,所以能持「道」与「势」相抗
(3)秦的博士是太常属官,为官僚系统中的成员,故已不能持道与势抗礼
b.始皇34年议封建时,博士淳于越即因「以古非今」而引发焚书事件
C.秦人施行「以吏为师」的官师政教合一政策,不仅「师」从属於吏,而且「教」也完全由「政」出
三、西汉治术与道势的关系
1.诸子再兴
A.惠帝除挟书律,百家争鸣渐有复兴之势,无不力求干预政治,影响国家大政方针
B.在政治、社会、文化思想上占有统治地位者,只有儒、法、道三家,且早已彼此交互影响融合
2.枉道以从势
A.汉初:
道家的黄老学派得势
a.非因「清静无为」的主张,而是因其提供新的统治策略,将道统与政统合一掌握在帝王手中
b.代表黄老的黄生在与儒家的辕固生争辩汤武是否顺天受命时,否认儒家道统高於政统的观念,也
否认臣下可以根据道统推翻代表政统的帝王
c.黄老学派认为政治的尊卑秩序是绝对的,且沾染浓厚的法家色彩
B.武帝后:
尊儒
a.董仲舒
(1)建议「罢黜百家,独尊儒术」,设五经博士,兴太学
(2)独尊儒术真正目的在为武帝统一思想以利政治专制,虽有助於儒学的发展,但也使儒家的道统
沦於政统权威之下
(3)武帝的尊儒与「尚法」同时并行,甚至往往以儒术缘饰法家政策
b.公孙弘
(1)为第一个封侯拜相的儒生,因其擅长「习文法吏事,缘饰以儒术」
(2)建议置博士弟子员,儒学遂成为士人进身之阶
c.儒家仅在政治上获得表面的优势,汉家制度是「霸王道杂之」
(1)霸道:
指法家的政策,用严刑峻罚和权谋威势进行统治
(2)王道:
指儒家的方法,以仁政德治为施政的原则
3.掺杂阴阳五行学说
A.推演天变灾异、谶纬符命,高唱王朝德衰的禅国让贤理论,影响西汉晚期的政治
B.非「醇儒」,王莽更利用神学化的经学理论作为转移汉祚的工具
四、东汉士风与道势的关系
1.道统复兴
A.光武帝於开国后,偃武修文,尤重视表彰气节,如《后汉书独行传》记载的卓茂、谯玄及《后
汉书逸民传》记载的严光、周党等
B.士人竞尚名节,社会风气趋於淳美,多义夫节妇、特立独行之士,甚至形成士人激烈的殉道精神
→过於强调私人德行
2.以道抗势
A.汉武帝时董仲舒提出「天人相应」,显然有镇压「势」的作用
B.东汉宦官骄横贪暴,太学生多以卫道为己任,发出清议
a.背景:
自和帝后,天子幼年即位,太后临朝,外戚与宦官乘机弄权,造成田野空、朝廷空、仓库
空的「三空之厄」
b.太学生以道自任的精神,可说是儒家「论政」传统的再现,足以媲美先秦的稷下学风
c.结果:
两次党锢之祸
对立的团体
株连
赦免
桓帝
太学生
宦官
捕李膺等200馀人入狱
次年赦免党人,但禁锢终身
大臣陈蕃、李膺
灵帝
太学生
宦官
1.李膺等100馀人被捕,株连更广
2.与党人有关系者皆免官禁锢
黄巾之乱起,党锢解除
大臣陈蕃、李膺
外戚
d.影响:
(1)思想趋势⌒外驰→内敛;关切群体秩序→反省个体的安身立命
(2)生活方式⌒托身官僚机构→安身世家大族的门第
(3)士人的群体自觉强化(先秦时已形成,至魏晋时成熟)
3.道统横遭摧折,但仍有标榜道统,积极着述者如郑玄,遍注群经,贡献后世甚大
4.失去道统维系的政权也被宦官所把持,终至亡国
5.两汉知识分子对政统的因应类型
A.官僚型:
追随政权,提供服务,如:
萧何、叔孙通、陆贾等
B.理想型:
怀抱理想,评论时政,如:
贾谊、董仲舒等
C.批评型:
不满时政,猛烈批评,如:
桓谭、张衡、王符、仲长统、太学生等
D.反抗型:
反抗时政,以身殉道,如:
党锢人物陈蕃、李膺、张俭等
E.隐逸型:
洁身隐逸,以全其道,如:
严光、周党、梁鸿、杜根等
五、宋明清后的道统与政统
1.宋代
A.士人关心时局,以「先天下之忧而忧,后天下之乐而乐」自许
B.推动政治改革:
a.仁宗时,范仲淹提出十项改革原则(庆历改革)
b.神宗时,王安石推行新法(熙宁变法)
c.代表道统与政统相互援用
C.推动文化思想改革:
新儒学(理学)运动
2.明代
A.初期:
明太祖重用江南儒士刘基、宋濂、李善长等,稳定朝局
B.中叶:
国政日衰,权臣和阉宦把持朝政,顾宪成、杨涟等东林党人奋起批评(东林党争),显示道
统对政统的制衡
3.清代:
甲午战败,康有为等「公车上书」主张拒和、迁都、变法,亦是道统积极制衡政统的表现
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