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安康人大工作
安康人大工作
第5期
安康市人大常委会办公室2008年5月9日
吴应德副主任在市政府人大代表建议和政协委员提案
交办会上的讲话
(2008年5月8日)
市二届人大二次会议期间代表所提的162件建议,有159件是由市政府交有关单位办理的。
作为“办理大户”,市政府及时安排部署,及时协调处理有关问题,保证了代表建议办理工作的顺利进行,收到了比较令人满意的效果。
刚才,市人大常委会表彰的市人民政府办公室等15个部门,就是近两年在代表建议办理工作中,做到了“领导重视、办理及时、效果良好”的先进单位。
这些部门的做法和效果,大多在《安康日报》“人大代表建议办理回声”栏目以及其他新闻媒体上宣传过,其中在安康人大网发表的多篇消息还被人民日报社主办的人民网、北京人大网等多家新闻媒体转载,社会反响较好。
为此,我代表市人大常委会向承办人大代表建议并做出了积极努力的单位和有关人员表示衷心的感谢!
今年3月召开的市二届人大四次会议,收到代表建议157件(包括转为建议办理的议案20件),其中154件已移交市政府办理。
由市政府办理的代表建议,基本内容都是关于经济建设、社会发展和改善民生方面的,办理任务重,有的还有一定的难度。
因此,必须在狠抓落实上下功夫。
下面我就做好今年的代表建议办理工作讲三点意见。
一、进一步提高对办理代表建议的认识
认识是行动的先导,是取得实效的基本前提。
如果对办理代表建议工作认识明确,积极主动,就会收到既使代表满意又推动工作的效果;如果认识模糊,消极敷衍,办理质量就不会高,代表也难以满意。
因此,各承办单位的领导尤其是主要领导,要从以下三个方面提高对办理人大代表建议的认识。
首先,严肃认真地办理代表建议是国家机关及其工作人员应尽的法定责任和义务。
人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见,是宪法和法律赋予代表的一项重要职权,是代表人民依法管理国家事务,行使当家作主权力的重要形式,代表建议的提出、办理过程,实际上是“主人”和“公仆”之间互相行使权力、履行义务的过程。
这一过程的直接表现是某一方面或某一件具体的“事”,而它所体现的则是社会主义民主政治的实践,是人们当家作主的理念的具体实现。
从这个意义上讲,办理人大代表建议的态度,其实是对人民负责、自觉接受人民群众监督的重要体现,是自觉坚持以人为本、维护群众利益、构建和谐社会的具体体现。
其次,办理代表建议是了解社情民意的方式和渠道。
虽然一些代表由于受所处的位置和信息渠道等方面的制约,所提建议难免有一些局限性,但总的来说,代表建议大多是人大代表在调查研究、了解民意、认真准备后提出的,是人民群众意愿的集中体现。
办理代表建议的过程,是一个相互交流、沟通的过程,是了解社情民意的过程,促进和谐、推动发展的过程。
第三,办理代表建议是推动工作的契机。
各承办单位所办理的代表建议,都与本部门工作职责、任务有着密切的关系,甚至是部门工作与群众愿望的结合点,有些建议事项政府已经着手解决。
因此,办理代表建议与部门工作在本质上是一致的,是我们工作的切入点和推动工作的契机,而不是份外事,更不是额外负担。
我们应该更新观念,解放思想,把办理代表建议与推动部门工作很好地结合起来,把办理代表建议的压力变成动力,推动部门工作。
二、切实加强和改进代表建议办理工作
近几年来,代表建议办理工作已经形成了一些行之有效的制度和措施。
比如,承办单位主要领导对代表建议办理工作亲自部署、亲自参与、亲自审核,承办单位实行定领导、定科室、定人员等办理工作制度,对顺利完成代表建议办理工作任务都起到了重要的保障作用,这些好的工作机制一定要长期坚持下去,并不断加以完善。
这次受到表彰的代表建议办理工作先进单位,在办理工作中还探索了一些有益的作法。
比如,请提建议的人大代表参与建议办理工作的视察、检查;与提建议的人大代表座谈,共同商讨建议办理工作;单位领导带领相关人员走出机关面见提建议的人大代表共商办理事宜,等等。
对这些具有建设性意义的做法,各承办单位之间可以互相交流学习,市人大常委会人代工委也要协助承办单位进行总结完善,积极推广办理工作的新经验和好做法。
要坚持按时复函制度。
在办理时间上,一般应在3个月内办结并直接答复代表。
对个别情况复杂,一时难以调查清楚或者难以办结的,回复也不能超过6个月。
代表对办理回复不满意的,承办单位还应进一步征求代表的意见,重新办理并答复代表。
三、努力提高代表建议办理工作水平
市人大常委会研究室去年在参加市人大代表培训班的代表中,搞了一次问卷调查。
在回答对2006年“一府两院”办理代表建议工作的看法这一问题时,有26%的代表表示“满意”,有69%的代表表示“比较满意”,有5%的代表表示“不满意”。
这个调查结果表明,代表建议办理工作总体情况是比较好的,但与代表的期望和要求仍有一定的差距。
同时,代表还提出:
要认真解决好对人大代表批评建议答复空洞、迟缓,办理敷衍了事、缺乏长远打算等问题。
对暂时不能解决的问题,答复一定要有理有据,对代表连续两次以上提出同一个问题的,要责成有关部门拿出解决办法并加强督办。
人大代表的这些意见,希望能引起各承办单位的高度重视。
提高代表建议办理工作水平的关键,是要增强办理工作的实效。
目前在代表建议办理工作中,最突出的问题就是虽有答复,但不解决实际问题或解决得不够好,这种状况容易伤害提建议的代表的感情,挫伤代表的履职积极性。
因此,各承办单位不仅要在规定时间内回复代表,更要致力于解决所提的问题,暂时解决不了的要创造条件设法予以解决,确因客观原因解决不了的,要向代表说明原因,给代表一个负责任的答复。
对于当年无法办结解决的,实行滚动办理制度,第二年和以后要继续办理,直至解决问题,收到实效。
解决代表建议所提的问题,必然会遇到不少困难和矛盾。
对此,各承办单位的主要领导一定要亲自过问,迎难而上,拿出解决困难或矛盾的办法和措施,这样才能保证代表建议办理工作的实效。
要坚持跟踪督办制度。
这次交办会后,市人大常委会将在市人大网站上公示代表所提建议及交办情况一览表,并已确定14件建议进行重点督办。
市人大常委会还将采取召开座谈会,组织代表视察,听取办理情况汇报,向社会公布办理结果等多种方式,搞好代表建议督办工作。
代表建议督办工作还将与人大常委会组织的视察、检查、调研和常委会会议审议等工作结合起来进行。
要把代表建议办理工作置于代表和社会公众的监督之下,切实增强代表建议办理工作的自觉性和主动性。
市人大常委会将继续加大代表建议办理工作的宣传力度,通过新闻媒体反映代表建议办理工作的成效。
明年,市人大常委会将继续评选代表建议办理工作先进单位,并正在酝酿考虑评选表彰代表建议办理工作先进个人。
同时,也将对办理代表建议不认真、敷衍应付的单位提出批评。
总之,希望各承办单位认真落实市政府关于代表建议办理工作的安排和要求,强化工作措施,提高工作质量,认认真真办理好每一件代表建议,努力为人民群众办实事、办好事,让人大代表满意、让人民群众满意。
[工作纪实]
呵护城市家园
——市人大常委会监督中心城市建设与管理工作纪实
杨平余代根于延琴
如今,看到城市居民不再因马路市场堵塞交通而烦恼、到公园游玩不再购买门票、城区公共卫生和交通安全明显好转,张桦、马孝芳等数十位长期关注城市发展的市人大代表心情格外地好。
他们高兴的不仅是因为自己履行代表职责反映百姓心声,为群众办了好事,更重要的是真正感受到了市政府高度重视和认真办理人大代表建议,切实落实人大常委会审议意见,为城区人民创造了更加美好的城市家园。
熟悉情况的都知道,这些变化既是人大代表建言献策的结果,也是人大常委会监督的结果,更是政府务实工作的结果。
而事实也证明监督并支持政府工作,既是人大工作的基本出发点,也是人大监督工作的本质要求。
八件建议直指城市管理顽疾
安康市地处陕西省东南部,位于关中、成渝、汉江三大经济区的交汇地段,区位优势独特。
由于历史原因,特别是1983年汉江特大洪水使安康城区城市建设遭受毁灭性破坏,现在的安康中心城市是从那个时候开始恢复重建的。
重建后的安康中心城市,受地理条件和地方财力限制,特别是随着城市人口的不断扩张,功能滞后、品味不高的问题在近几年逐步凸显出来。
2000年撤地设市后,市委、市政府加大了中心城市建设投入力度,新建了环城南路和汉江二桥、三桥,城市骨架进一步拉大;修建了兴安广场、汉江公园、滨江大道等标志性工程,改扩建了大桥路、金州路等主要街道,实施强电入地和绿化、亮化工程,城市品味得到较大提升。
但由于城市管理滞后,一些城市基础设施遭到人为破坏,马路市场严重影响城市交通安全,城市脏、乱、差没有得到彻底根治,广大干部群众对此意见较大。
针对这一情况,张桦、马孝芳等20多名人大代表经过深入调查,在2007年1月召开的市二届人大二次会议上,向大会提出了8件关于城市建设与管理工作的意见和建议,内容涉及马路市场、占道经营、环境卫生、城市绿化以及城区道路交通安全等多个方面。
过去每年人代会上,代表们也会对城建工作提出一些意见和建议,但大都是关于城市建设方面的,代表就城市管理工作提出这么多、这么具体的意见尚属首次。
这一情况引起了市人大常委会和市政府领导的高度重视,市人大常委会主任会议在研究交办意见时,明确要求把张桦等代表提出的“关于下大力气治理占道经营、设点的建议”和马孝芳等代表提出的“关于对安康城区人行道停放机动车辆加强管理的建议”列为重点督办建议进行跟踪督办。
市政府接到办理任务后,及时召开会议,明确由分管副市长牵头负责,市建设局为办理责任单位,并落实办理科室、责任人,市公安、财政、环卫等部门共同配合,使这两件代表建议办理工作责任落到实处。
两次审议把脉城市建设管理
2007年是《监督法》颁布实施的第一年。
安康市人大常委会以此为契机,抓住群众和代表反映强烈的热点难点问题,在改进监督方式、增强监督效果上下功夫。
针对城市建设与管理工作人大代表提出意见较多、群众反眏强烈,将城市建设与管理工作作为2007年人大常委会监督工作的重点,将城市建设与管理工作和城市道路交通安全管理工作结合起来统筹监督。
为增强监督实效,市人大常委会在2007年2月份,组织部分常委会组成人员和人大代表对全市道路交通安全管理工作进行了视察,并在3月份召开的市人大常委会会议上听取了市政府关于道路交通安全管理工作的专项工作报告。
审议中,常委会组成人员根据调研掌握的情况,就城区道路交通安全管理工作提出了增设红绿灯、安装电子警察等具有可操作性的意见和建议,要求市政府办理落实。
6月份,市人大常委会再次组织视察组,分别对城市规划与执行、城市基础设施建设、市容环境卫生管理3个方面的工作进行了专题视察,将在视察中发现的马路市场影响城区道路交通安全、兴安公园名不副实、绿化行道树人为损毁严重等具体问题,摄制成电视短片,分别在视察汇报会和常委会会议上播放,为常委会组成人员审议提供了直观的资料和依据。
7月份召开的市二届人大常委会第十一次会议,在认真听取市政府关于中心城市建设与管理工作的报告和市人大常委会视察组关于中心城市建设与管理工作的视察报告后,采用联组审议的办法,邀请具有相关专业知识的市人大代表列席常委会会议,确定重点审议发言人,对市政府的专项工作报告进行了审议并作出了《审议意见》。
要求市政府从加强城管法律法规宣传教育、加强城市规划管理、整治城市脏乱差等几个方面进行认真整改,3个月内向市人大常委会报告整改结果。
四项措施呵护美好城市家园
人大代表的呼声,代表着广大人民群众的根本利益,也成为市政府办理人大代表建议、落实人大常委会审议意见的重要动力。
市政府将市人大常委会的审议意见和代表建议所反映的问题梳理分解为14项具体工作,逐一进行整改落实。
深入开展“擦亮安康”活动,全面推行“门前四包”责任制,将城区的主次干道划分为11个区域,定人员、定路段、定责任、定标准、定奖惩,实行目标责任考核。
投入350万元,购置了垃圾中转车3辆、垃圾清运车12辆及相关环卫配套设施,加强了城市公共卫生管理。
投入400万元,对东关片区0.7平方公里范围内道路、路灯、排水、人行道、绿化及环卫设施进行改造,投资101万元对城区街道破损路面、破损人行道板进行了修复,对城区291盏路灯进行了检修。
在城区主要交通道口安装了电子警察,新增设了5处红绿灯。
2007年11月份召开的市人大常委会第十三次会议,市人大常委会听取了市政府关于市人大常委会中心城市建设与管理工作报告《审议意见》整改落实情况的报告。
常委会组成人员对市政府加大市场、停车场规划建设步伐,新建的文昌路嘉源菜市场于2007年10月27日投入使用;建设公厕20座,原定于三年完成2007年全部实施;在城区主要街道增设临时停车泊位1060个;兴安公园从2007年10月1日起免费向市民开放;主要街道绿化行道树全部补植到位等整改结果给予了充分肯定。
政府的这些措施,也在群众中激起了强烈反响,一位网民在安康市政府网站上留言说:
正是有了市委的高度重视,人大的有效监督,政府的大力整治,让我们拥有了一个更加美好的城市家园。
[调查思考]
推进工业化进程
促进县域经济率先突破发展
杨自兵
工业化是经济发展不可逾越的阶段。
就旬阳县而言,经济的发展潜力在工业,率先突破的重点在工业,工业的发展对其实现率先突破发展意义十分重大。
一、全县工业发展现状
旬阳县工业起步于七十年代,经过近三十年特别是“九五”以来的发展,工业呈现快速发展态势,1998年工业总产值首次超过农业总产值,“十五”以后,县委、县政府提出并大力实施工业强县战略,工业经济总量迅速增长,工业产业支柱开始形成,全县已形成以矿产、烟草、生物制品、水电能源、水泥建材为主体的工业雏形。
2006年,全县工业总产值达到29.3亿元,三次产业比为20.7:
37.1:
42.2,工业经济在县域经济中的主导地位初步形成,全县财政收入的80%以上来源于工业,工业对县域经济的发展起到了举足轻重的地位。
2007年在工业强县利好形势带动下,继续保持较高增速,产值、利税同比均有较大增长,项目建设平稳推进,大地复肥公司投资5000万元5万吨/年锌焙砂生产线建成投产,尧柏公司投资6.6亿元4000吨/日水泥熟料生产线开工建设,汉江蜀河电站大江截流成功。
虽然旬阳县工业取得了长足发展,但综合分析,现仍处在工业化发展的初级阶段,工业基础还比较薄弱,突出表现在以下几个方面:
1、加工层次低,资源利用率不高。
全县现有规模以上企业中除烟厂外基本是以矿产采掘、黄姜皂素为主,水利资源开发尚未形成产能,矿产采掘又以铅锌为主,产品以铅锌精粉、锌焙砂、汞、锑精粉、黄姜皂素为主,产品都是中间产品,没有终端产品,呈现出以资源初加工为主的产品结构特征,企业抗御市场风险能力差。
2、产品科技含量低,创新能力弱。
除中科纳米、汞锑湿法分离、黄姜淀粉提取等产品具有相对较高的技术含量外,其余企业、产品均为简单的生产技术,产品科技含量不高,附加值低,基本是以原料型初级产品外销,由此而带来的资源利用率低、能耗高的问题比较突出。
3、企业管理水平低,管理人才少。
大部分企业仍未跳出家族式管理模式,优秀人才引不来、引来了留不住的问题比较普遍,管理观念落后,水平差,缺乏核心技术和市场竞争力,不少企业负责人企业商誉、企业文化、品牌、企业社会责任等观念淡漠,不注重自身的学习提高,对企业发展缺乏长远规划,在企业管理、财务运作、经营活动上不规范。
4、规模企业总量少,风险大,成长性差。
2006年,全县规模以上企业27家,实现产值13.5亿元,占全县工业总产值的46%,在工业结构上,以烟草、矿产为主,轻重工业比例失调,除烟厂外,基本没有轻工业,重工业中又以矿产采掘业为主,占全部规模以上企业78%,以矿产为主的工业结构隐藏着极大的市场风险。
若遇市场低迷、安全环保整治,全县工业产值便迅速下滑。
二、当前企业生产经营外部环境存在的主要问题
通过调查,我们发现除了企业内部管理方面的问题外,在外部环境方面还存在不少问题,主要是:
1、产业政策制约。
从当前国家产业政策分析,制约旬阳县工业发展的不利政策主要体现在以下几个方面:
一是环保政策。
国家提出从2006年起,主要污染物COD、SO2产生量要在2005年的基础上逐年削减10%,节能减排逐步提上重要的议事日程,并依此逐步作为对各地党政干部政绩考核的首要内容,旬阳县由于工业起步晚,工业企业少,上述污染物基数小,新上项目在项目审批核准中存在很大难度;二是产业政策。
当前国家已逐步对铅锌汞锑采选冶炼、粘土制砖、水泥建材、黄姜皂素等行业提高准入门槛,限制并逐步淘汰能耗大、工艺落后、污染环境的产业,而这些正是旬阳县的主要工业企业;三是南水北调水源区发展工业的限制。
随着南水北调工程的推进,国家将会对其水源区产业布局、工业企业“三废”排放、新建项目准入等方面进行严格控制和监管。
这些都对旬阳县工业发展带来极为不利的影响,成为工业发展长期的政策制约因素。
2、资金缺乏。
贫困地区兴办工业最大的困难是资金,表现在企业融资不畅、引资困难。
据座谈了解,除部分矿产企业外,大部分企业发展受制于资金,主要原因是除县信用联社有一定额度的贷款审批权外,工行、农行的放贷审批权上收在市一级,放贷要求条件极其严格,且对黄姜、矿产行业放贷十分谨慎。
3、安全环保要求严格,企业投入加大。
旬阳县以矿产采选、黄姜加工、水泥建材为主的工业结构,又是南水北调水源区的特殊区位,使旬阳县成为安全、环保最为敏感的区域,稍有不慎,就会带来严重的政治影响和负面效应,而安全环保又是企业投入最大的一块,青铜沟汞锑公司为通过安全生产许可证年检,仅矿硐增加安全设施就花去200余万元,这对数量众多的小型矿产采掘企业来说难以承受。
据调查达到规范的选矿企业环保设施投入要占到项目总投入的1/3以上,黄姜企业治污设施建设投入、设施运转投入都不是一个小数目,这正是不少企业废水偷排、治污不达标的根本原因所在。
4、外部基础设施不配套,企业运行成本加大。
路的方面,由于矿产企业大多地处偏僻,道路通行能力差,虽近两年县上加大了通村水泥路建设,但企业反映,路面窄,延伸路线短,通行能力差的问题依然存在。
电的方面,构元、关口、甘溪、神河、吕河等区域工业用电紧张,缺电影响生产经营的问题十分突出。
运输方面,公路治理超载,316国道、102省道只允许20T以下车辆通行,造成部分企业购进的设备不得到场,全县每年100余万吨的进出货物需要经铁路运输,又难以申报到在旬阳站装卸的车皮计划。
5、工业用地紧张,征迁难度大。
一是路水电方便、地块大、适宜布点工业企业的地块少,比较合适的地块住户又比较集中,土地稀缺,而这些地方在土地利用总体规划编制时,基本都划为农用地,甚至是基本农田,用地类别又是非基础设施项目的工业用地,报批环节多难度大;二是征地难,表现为企业与农户在补偿、安置上利益难协调,补偿标准难以达成一致,征地需要的时间长,征迁施工中阻挠、扯皮、上访现象较多,影响生产和项目建设。
6、政府对企业管理服务不到位,掣肘因素多。
当前,政府直接服务工业企业的部门有县经贸局、乡企局、工业办三家,机构设置过多,使本来懂企业管理的人员力量再次分化,没有集中人力专门来研究工业项目储备、项目争取和组织实施。
2006年乡镇机构改革中,将乡镇企管站予以撤销,在经济事务办中设包含企业管理、环保、安全等职责于一身的助理员职位1名,这对工业企业较多的乡镇,服务职能难以到位。
县直部分职能部门服务意识淡漠,政府职能部门化、部门权利趋利化严重,服务缺位、越位问题比较突出。
三、推进旬阳县走新型工业化道路的几点建议
1、进一步提高走新型工业化道路重要性的再认识。
工业化是区域经济发展不可逾越的阶段,是旬阳县发展壮大县域经济,实现率先突破发展的希望所在,党的十六大报告提出的“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路是我们发展工业的重要指导思想,全县各级各部门要从旬阳县经济持续快速发展的高度,从旬阳县资源禀赋开发利用的高度出发,充分认识发展工业在增强县域经济实力、以工业化带动城镇化、信息化,实现财政收入稳定增长中的重要作用,坚决摈弃对发展工业的种种偏见,要在全县各级干群中强化发展工业意识教育,特别是与企业生产经营密切相关的公安、国土、安监、环保等部门要强化服务意识,简化办事环节,提高办事效率,努力形成关心工业、支持工业发展的良好社会氛围。
2、进一步明晰旬阳县工业发展的思路。
综合分析旬阳县资源、区位、工业现状,今后旬阳县工业发展仍要以充分挖掘县内及周边地区资源潜力为主攻方向,以延伸矿产资源链条、增加附加值为突破口,以推进清洁生产为保证,稳妥推进水能开发,大力推进生物资源开发,做大做强铅锌、烟草、水电能源工业,整合规范黄姜皂素加工,支持利用黄姜、魔芋、桐油资源开发新产品,着力优化工业内部结构,努力探索走出一条产业结构合理、污染小、成长性好、能支撑县域经济发展的内陆河源地区发展工业的路子。
3、着力解决当前企业发展中的突出问题。
要以给企业提供良好的创业环境为目标,认真排查解决当前制约企业发展壮大的困难和问题。
在道路方面,准予以企业出资为主、周边受益群众为辅对现有通村水泥路进行延伸,交通部门应给予支持;借鉴铁路、公路用地征迁做法,对企业大宗用地拆迁出台补偿标准,并积极推行由县国土部门进行统征;充分利用扩权县的政策机遇,加大争取力度,力争将城关、白柳、吕河、甘溪等已纳入工业园区的土地进行用途调整,由农用地转变为建设预留地,为今后进入园区企业用地报批扫清障碍;鉴于道路治超尚需较长时限,建议由县经贸局牵头,对每年县内需通过铁路运输的物资进行调查测算,由县政府出面,组织经贸、乡企、重点企业赴西安铁路局进行衔接沟通,争取在旬阳或旬阳北站安排更多的车皮用于县内物资进出装卸;加快神河35KVA变电站改造进度,尽快开工建设棕溪110KVA、白柳110KVA、330KVA变电站,提高供电质量。
加大力度加快实施矿区整合方案,以重点扶持县内管理能力强、有资金实力、企业社会责任意识浓的企业收购兼并其他采选企业,落实好被整合企业的债权债务。
4、加快增长点项目帮抓力度,促其尽快建成投运。
2008年将有尧柏水泥、桂花电站投产,鑫源公司2500T/d、亨通公司1000T/d、10万吨/年锌冶炼项目动工,当前要继续做好尧柏公司项目包抓,力争明年三季度投产,做好鑫源、亨通公司选厂项目前期工作,尽快开工建设,力争2009年上半年建成投产,届时将新增铅锌选矿能力3000吨/日,年产锌精粉4万吨以上,工业产值8亿元。
10万吨/年锌冶炼项目要尽快明确项目业主,加快项目前期工作进度,力争明年二季度开工,2010年建成投产,届时将新增工业产值20亿元以上。
要加强矿产资源勘察工作,进一步弄清旬阳县主要矿产资源储量,对已取得探矿权的企业,必须按矿产资源法探矿鼓励矿产企业加大找矿探矿投入,为长期稳定开发奠定基础。
5、整合工业管理机构。
鉴于目前工业管理人才少、现有管理部门职责交叉等问题,建议将县经贸局、乡企局、工业办三家合并,聚集力量专司工业项目研究,工作力量向帮促项目转变,提升服务项目工作水平;同时针对目前乡镇工业管理服务人力严重不足的实际,建议给构元、关口、棕溪、蜀河、庙坪、甘溪、白柳、城关、吕河、神河等乡镇各增加企业管理编制1名,解决帮扶企业人力不足问题。
6、千方百计争取旬阳烟厂恢复为省中烟公司直属分厂。
旬阳县近期工业突破口除矿产外,另一个就是烟厂。
目前我省烟草工业管理体制是各个烟厂均为陕西中烟公司的分厂,都不具备企业法人资格,要抓住当前机遇,积极主动衔接省市政府帮助协调争取,尽快理顺烟厂管理体制,使其成为省中烟公司的分厂,并争取进行扩产技改,扩建复烤、制丝和卷接包生产线,形成年打叶复烤60万担、30万箱卷烟生产能力,确保年产值7亿元以上,实现烟厂发展质的突破。
(作者系旬阳县人大常委会财经工委主任)
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