国际科技合作与交流专项项目.docx
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国际科技合作与交流专项项目
国际科技合作与交流专项项目
预算编报指南
科学技术部
二○○八年十月
前言
项目预算编制是国家科技计划经费管理的重要环节,是项目预算评估评审和项目预算安排的重要依据。
为便于有关单位了解国际科技合作与交流专项项目预算编报的要求,提高预算编报的质量,我们在充分听取并分析有关方面对预算管理的意见和建议的基础上,根据《国际科技合作与交流专项经费管理办法》和国家有关财务规章制度的规定,结合预算编制工作的实际情况编制本指南。
各有关单位在编制专项经费项目预算时,请认真阅读本指南。
一、预算申报材料要求
必须提交的预算申报材料
(1)预算申报书正式书面文件统一使用A4纸,双面打印。
预算申报书内容及装订顺序:
◆项目预算申报书封面
◆承诺书
◆项目基本情况表B1
◆项目预算表B2~B8
◆项目预算说明书
◆大型设备申请书
◆大型软件申请书
◆配套经费证明*
(2)其他相关预算材料
◆设备报价单(单价≥5万元的设备须提交此材料)*
以上预算书面材料必须通过统一申报软件打印输出(打*号除外)。
二、预算编报原则及总体要求
1、预算编报原则
预算编报应当根据项目经费概算,结合项目研究开发任务的实际需要,坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。
目标相关性原则:
项目预算应与项目研究开发任务密切相关,预算的提出应该围绕项目目标、任务及技术路线等内容进行测算;
政策相符性原则:
项目预算应符合有关财政预算管理、国家科技计划经费管理办法的规定,项目预算中的开支范围和开支标准,应严格按照国家科技计划经费管理办法中的具体规定进行测算;
经济合理性原则:
项目预算需求应当结合项目研究开发的现有基础、前期投入和支撑条件,本着实事求是、经济合理、提高效益的原则测算提出。
2、预算编报的总体要求
(1)项目预算的组织编报:
项目承担(组织、主持、牵头)单位负责组织,项目承担单位财务部门会同项目负责人共同编制项目预算申报书,项目承担单位、项目负责人对预算编制的真实性负责。
(2)项目预算编报准备工作:
在编制项目预算之前,项目承担单位财务部门及项目负责人应确认完成以下两方面的工作:
◆项目研究目标、内容、技术路线、研究周期、参加单位、参加人员及任务分解等内容已明确。
◆认真阅读《国际科技合作与交流专项经费管理办法》,并了解其它相关制度的要求与规定。
(3)项目预算编制的任务依据:
编制项目预算必须以其申报的研究任务为依据。
(4)项目预算期间:
项目预算期间应当与项目实施周期一致,项目预算需求测算的周期不得超过项目实施周期。
(5)支出预算和来源预算必须同时编制:
采用支出预算和来源预算同时编制的方法编制项目预算。
平衡公式为:
项目经费支出预算合计=项目经费来源预算合计
项目支出预算不得编报不可预见费,也不得列入项目实施前发生的各项经费支出。
(6)预算编制的规范性要求:
◆金额单位和数据精度:
预算数据以“万元”为单位,精确到小数点后面两位。
各类标准或单价以“元”为单位,精确到个位。
外币需按人民银行公布的即期汇率折合成人民币。
◆编码与数据平衡关系:
预算申报书中有关编号和代码应填写准确,数据之间满足有关的平衡关系,书面文件必须由统一申报软件打印输出。
◆名称的规范性:
所有项目和项目承担单位的名称,应填写正式全称,项目承担单位名称、单位开户名称与单位公章必须一致,如有开户名称不一致的情况项目承担单位必须提供证明文件。
项目预算申报书中不同地方出现的相同设备、材料等实物信息应填写规范和统一的名称。
◆签字盖章:
项目预算申报书必须经项目承担单位的法定代表人、项目负责人和项目承担单位财务部门负责人签字或盖章,并加盖项目承担单位公章。
(7)预算申报书的主要内容:
包括项目基本情况表B1、项目参加人员基本情况表B2、项目预算表B3~B8,预算编制说明材料(预算说明书和各种补充说明材料)。
(8)对预算编制说明材料的要求:
◆预算说明书是项目经费预算的一部分,必须按照规定格式、内容等要求详细编写预算说明书。
◆对出资证明的要求:
除申请专项经费外,若存在自筹经费、外方投入经费的,需提供出资证明及其他相关财务资料。
自筹经费包括单位的自有货币资金、专项用于合作研发与交流的其他货币资金等。
外方投入经费是指外方投入的由中方支配和使用的货币资金。
外方投入中不由中方支配、使用的货币资金、以及设备、人员、技术等非货币资金投入不列入来源预算。
原则上,谁出资谁证明,所有自筹经费证明均应说明经费的来源、金额及具体用途等。
三、项目预算申报书格式
◆项目预算申报书封面
◆承诺书
◆项目基本情况表B1
◆项目参加人员基本情况表B2
◆项目预算表B3
◆设备费—购置/试制设备预算明细表B4
◆材料费预算明细表B5
◆测试化验加工费预算明细表B6
◆合作交流费预算明细表B7
◆承担单位研究经费支出预算明细表B8
◆项目预算说明书
◆项目自筹经费来源证明
◆购置(试制)大型设备申请书
◆大型软件申请书
国家科技计划项目预算
申报书
计划名称:
项目编号:
项目名称:
项目承担单位(公章):
项目承担单位法定代表人(签章):
项目负责人(签章):
项目承担单位财务部门负责人(签章):
预算编制人(签章):
项目预算期间:
年月至年月
编制日期:
年月日
中华人民共和国科学技术部制
承诺书
本项目预算申报书的编制是在认真阅读理解相关国家科技计划经费管理办法及国家其他有关财务规章制度基础上,按程序和规定编制的。
本单位法定代表人、财务部门负责人、本项目负责人保证预算申报书各项内容真实、客观,并承担由此引起的相关责任。
法定代表人(签章):
年月日
财务部门负责人(签章):
年月日
项目负责人(签章):
年月日
项目基本情况表
表B1
填表说明:
1.组织机构代码指企事业单位国家标准代码,无组织机构代码的单位填写“000000000”;
2.单位名称、单位公章名称及单位开户名称必须一致,如有开户名称不一致等特殊情况,项目承担单位必须提供证明文件。
项目编号
项目名称
项目承担单位
单位名称
单位性质
□科研机构
□高等院校
□企业
□其他
单位主管部门
单位组织机构代码
单位法定代表人姓名
单位开户名称
开户银行(全称)
银行账号
单位所属地区
(省、直辖市、自治区等)
电子邮箱
通信地址
邮政编码
相关责任人
项目负责人
姓名
身份证号码
工作单位
电话号码
手机号码
电子邮箱
邮政编码
通信地址
项目联系人
姓名
电话号码
手机号码
传真号码
电子邮箱
财务部门负责人
姓名
身份证号码
电话号码
手机号码
电子邮箱
项目参加人员基本情况表
表B2项目编号:
项目名称:
填表说明:
1.职称分类:
A、正高级B、副高级C、中级D、初级E、其他;
2.人员分类代码:
A、项目负责人B、项目骨干C、其他研究人员;
3.是否有工资性收入:
Y、是N、否;
4.项目固定研究人员需填写人员明细。
序号
姓名
身份证号码
工作单位
技术职称
投入本项目的全时工作时间
(人月)
是否有工资性收入
人员
分类
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
固定研究人员合计
/
/
流动人员或临时聘用人员合计
/
/
累计
/
/
国家科技计划项目预算表
表B3
项目编号:
项目名称:
金额单位:
万元
序号
预算科目名称
合计
专项经费
自筹经费
外方投入经费(中方可支配、使用的)
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
1
一、经费支出
2
1、设备费
3
(1)购置设备费
4
(2)试制设备费
5
(3)设备改造与租赁费
6
2、材料费
7
3、测试化验加工费
8
4、燃料动力费
9
5、差旅费
10
6、会议费
11
7、合作交流费
12
8、出版/文献/信息传播/知识产权事务费
13
9、劳务费
14
10、专家咨询费
15
11、管理费
16
12、技术引进费
17
13、其他费用
18
二、经费来源
19
1、申请从专项经费获得的资助
/
/
20
2、自筹经费来源
/
/
21
(1)其他财政拨款
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/
22
(2)单位自有货币资金
/
/
23
(3)其他资金
/
/
24
3、外方投入经费(中方可支配、使用的)
/
/
设备费——购置/试制设备预算明细表
表B4项目编号:
项目名称:
金额单位:
万元
填表说明:
1、设备分类代码:
A购置、B试制;
2、试制设备不需填列本表(7)列、(8)列;
3、单价≥5万元的设备需填写明细,并需提供三家以上产品报价单及其联系电话的详细资料;
4、单价≥100万元的设备需编制“大型设备申请书”。
序号
设备名称
设备
分类
单价(元/台件)
数量 (台件)
金额
设备类别
购置设备
型号
购置设备生产
国别与地区
主要技术
性能指标
用途
(与项目研究任务的关系)
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
(10)
单价5万元以上购置设备合计
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/
单价5万元以上试制设备合计
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单价5万元以下购置设备
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/
单价5万元以下试制设备
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累计
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材料费预算明细表
表B5项目编号:
项目名称:
金额单位:
万元
填表说明:
大宗及贵重材料,是指项目研究过程中消耗数量过多或单位价格较高、总费用在5万元及以上的材料,需填写明细。
序号
材料名称
计量单位
单价
(元/单位数量)
购置数量
金额
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
大宗及贵重材料费合计
/
/
/
其他材料费
/
/
/
累计
/
/
/
测试化验加工费预算明细表
表B6项目编号:
项目名称:
金额单位:
万元
填表说明:
量大及价高测试化验,是指项目研究过程中需测试化验加工的数量过多或单位价格较高、总费用在5万元及以上的测试化验加工,需填写明细。
序号
测试化验加工的内容
测试化验加工单位
计量单位
单价
(元/单位数量)
数量
金额
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
量大及价高测试化验费合计
/
/
/
/
其他测试化验费
/
/
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累计
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/
/
/
合作交流费预算明细表
表B7项目编号:
项目名称:
金额单位:
万元
填表说明:
合作交流类型为,A、出国考察B、来华交流。
序号
合作交流
类型
国家和地区
机构
人数
(人)
时间
(天)
预算理由
(主要合作交流内容及与完成本项目研究目标的关系)
金额
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
累计
/
/
/
承担单位研究经费支出预算明细表
表B8项目编号:
项目名称:
金额单位:
万元
填表说明:
承担单位类型分为,A、第一承担单位B、其他承担单位。
序号
单位名称
组织机构代码
承担单位类型
任务分工
研究任务负责人
专项经费
自筹经费
外方投入经费(中方可支配、使用的)
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
累计
国家科技计划项目预算说明书
一、对承担单位和相关部门承诺提供的支撑条件以及外方研究支撑条件进行详细说明,并针对项目实施可能形成的科技条件资源和成果,提出中方和外方、社会共享的方案。
二、从现有支撑条件、在项目中承担的主要任务、经费来源、经费需求及测算理由等方面,分别对各承担单位经费安排进行详细说明。
三、对各科目支出的主要用途、与项目研究的相关性及测算方法、测算依据进行详细分析说明。
(一)设备费
(二)材料费
(三)测试化验加工费
(四)燃料动力费
(五)差旅费
(六)会议费
(七)合作交流费
(八)出版/文献/信息传播/知识产权事务费
(注:
单价≥5万元的软件需进行详细说明,并需提供三家以上产品报价单及其联系电话的详细资料;单价≥100万元的软件需编制“大型软件申请书”。
)
(九)劳务费
(一十)专家咨询费
(一十一)技术引进费
(一十二)其他费用
四、其他来源经费说明(需说明经费的来源、用途,并提供证明材料)
国家科技计划项目自筹经费来源证明
___________________________(单位全称),为______________________项目,提供__________万元的配套资金,资金来源为________________________(1、国家其他财政拨款2、地方财政拨款3、从承担单位获得的资助4、从其他渠道获得的资助)。
配套资金主要用于:
_______________________________________(填写具体预算支出科目)
特此证明!
出资单位(公章):
年月日
购置(试制)大型设备申请书
当申请的单台设备价值达到或超过100万元人民币时,必须编制大型设备申请书。
大型设备申请书内容要求如下:
一、设备基本情况
项目编号:
项目名称:
设备名称:
购置□试制□
设备型号:
生产国别:
主要技术性能指标:
单价:
(万元)设备数量:
设备总价:
(万元)
申请专项经费:
(万元)其他经费:
(万元)注明来源渠道:
设备安置单位:
设备共享范围:
全国共享□设备安置单位内部共享□项目内部共享□项目内部共享□
二、购置/试制该设备的必要性
包括所申请购置/试制的大型设备的用途;设备与项目研究任务的关系;该类设备在国内外的分布和应用情况以及近年来的发展趋势;项目承担单位的现有设备条件及与所申请设备的关系、设备使用率、与国内其他单位共享的可能性等需要说明的问题;试制设备还必须说明试制方法、技术路线、试制周期、参加人员以及试制成功的可能性。
三、设备使用计划
包括与该购置/试制设备相关的项目和单位的情况、设备安置地点和管理运行单位的情况、安装运行条件、管理方式和设备共享的范围及可能性等其他需要说明的问题。
四、设备选型和配置以及经费预算
包括所申请购置/试制设备及其部件的名称、型号、性能指标、生产国别或地区、价格、专项经费申请额度、其他经费的来源渠道及保证性(如果有)、设备及部件在同类设备部件中的档次及理由、从国外进口的理由等其他需要说明的问题;试制设备还必须对完成整台设备试制所需要的全部成本进行分析说明。
五、设备主要生产厂家的情况
说明购置设备/试制设备部件的生产厂家及试制设备加工厂家的情况。
大型软件申请书
当申请的软件价值达到或超过100万元人民币时,必须编制大型软件申请书。
大型软件申请书内容要求如下:
一、软件基本情况
项目编号:
项目名称:
软件名称:
软件型号:
生产国别:
主要技术性能指标:
单价:
(万元)软件数量:
软件总价:
(万元)
申请专项经费:
(万元)其他经费:
(万元)注明来源渠道:
软件使用单位:
软件共享范围:
全国共享□软件使用单位内部共享□项目内部共享□
二、预算该软件的必要性
包括所申请大型软件的用途;软件与项目研究任务的关系;该类软件在国内外的分布和应用情况以及近年来的发展趋势;项目承担单位的现有装备条件及与所申请软件的关系、软件使用率、与国内其他单位共享的可能性等需要说明的问题。
三、软件使用计划
包括与该软件相关的项目和单位的情况、软件使用地点和管理运行单位的情况、安装运行条件、管理方式和软件共享的范围及可能性等其他需要说明的问题。
四、软件选择、性能指标以及经费预算
包括所申请软件的名称、型号、性能指标、生产国别或地区、价格、专项经费申请额度、其他经费的来源渠道及保证性(如果有)、软件及相关模块在同类软件中的档次及理由、从国外进口的理由等其他需要说明的问题。
五、软件主要生产厂家的情况
说明软件的生产厂家的情况。
二、《国家科技计划项目预算申报书》编制说明
1、封面
(1)“计划名称”
填报所申请的科技计划、专项名称,应写全称。
(2)“项目编号”、“项目名称”
项目编号、项目名称应根据科技计划管理程序确定填报。
与确定的项目申请书中的项目编号、项目名称一致,项目名称应写全称。
(3)“项目承担单位”
项目承担单位应填写全称,必须与单位公章以及项目申请书中的承担单位名称完全一致。
(4)“项目承担单位法定代表人”、“项目负责人”、“项目承担单位财务部门负责人”应该签字或盖章。
(5)“项目预算期间”及“编制日期”
项目预算期间按相关规定填报,应与项目实施周期一致;编制日期按预算编制完成时的实际日期填报。
2、承诺书
项目承担单位法定代表人和项目负责人需对项目预算申报书各项内容的真实、客观负责,并在承诺书上签字或盖章。
3、表B1:
项目基本情况表
(1)“单位开户名称”
原则上,单位开户名称应与项目承担单位公章一致,如有特殊情况,项目承担单位必须提供证明文件。
(2)“开户银行”
开户银行的信息必须填写全面,必须写明银行所在省、市等信息。
填写顺序为:
××银行××省(直辖市、自治区)××市(县)××支行(分行)××分理处(营业部等)。
如:
中国工商银行江苏省南京市鼓楼区支行新街口分理处。
(3)“银行账号”
银行账号必须经项目承担单位财务部门确认。
凡中国工商银行的账号位数必须填写19位完整账号。
4、表B2:
项目参加人员基本情况表
本表按参加项目研究的各类人员分别填列,一个研究人员投入本项目的累计全时工作时间不得超过本项目的预算期。
(1)“固定研究人员”
项目固定研究人员按技术职称分为:
A、正高级;B、副高级;C、中级;D、初级;E、其他。
按所承担的任务分为:
A、项目负责人;B、项目骨干;C、其他研究人员。
项目固定研究人员需按本表所列要求填写明细。
(2)“流动人员以及临时聘用人员”
在读研究生(包括硕士、博士)等流动人员以及临时聘用人员不需要填写明细,只需填写该类人员的投入本项目的全时工作时间。
5、表B3:
国家科技计划项目预算表
项目经费是指财政专项资金、自筹经费和外方投入经费(中方可支配、使用的)用于项目组织实施过程中发生的、与国际科技合作与交流直接相关的各项费用。
专项经费管理办法规定的开支范围以外的各项支出不在表内列示。
项目经费的开支范围一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、技术引进费、差旅费、会议费、合作交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费和其他费用。
项目经费预算按照经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列,支出预算应对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。
6、设备费
设备费是指在项目组织实施过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。
购置或试制的单台设备价值达到或超过5万元人民币时(包括用自筹经费购置或试制的设备),应在“表B4:
购置/试制设备预算明细表”中填列清单。
表B4中“设备分类”是指将设备费分为:
A、购置设备,B、试制设备。
购置(试制)的单台设备价值达到或超过5万元人民币时,除需在表B4中列出设备明细清单外,还需在“预算说明书”中说明拟购置(试制)设备与承担单位现有设备的配套情况
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