区级应急设计方案.docx
- 文档编号:6202880
- 上传时间:2023-01-04
- 格式:DOCX
- 页数:9
- 大小:162.96KB
区级应急设计方案.docx
《区级应急设计方案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《区级应急设计方案.docx(9页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
区级应急设计方案
应急平台
设计方案
文档修订摘要
日期
版本号
修订说明
修订人
审批人
目录
第一章系统概述-2-
第二章需求分析-4-
2.1项目目标-4-
2.2现状分析-4-
2.3总体需求-5-
2.3.1用户需求-5-
2.3.2数据需求-5-
2.3.3功能需求-6-
2.3.4非技术性需求-6-
第三章解决方案-7-
3.1体系架构-7-
3.2系统组成-7-
第四章系统设计-10-
4.1应急指挥场所-10-
4.2基础支撑系统-10-
4.3综合应用系统-11-
4.3.1综合管理系统-11-
4.3.2应急保障系统-13-
4.3.3PDA应急移动办公系统-13-
4.3.4地理信息系统-14-
第一章系统概述
在发达国家的许多城市中,城市应急系统已经变成人民日常生活中一个不可或缺的组成部分,甚至成为显示城市管理水平的标志性工程。
随着经济全球一体化进程的快速推进,我国已经广泛深入地融入到经济全球化中,北京、上海、广州、深圳等城市的发展也进入快速增长时期,城市遭遇各种重大突发性公共安全事件的风险也相应显著增加,一个孤立的突发公共安全事件可能产生扩散效应,演变为巨大的社会灾难,对整个国家安全、社会稳定和人民群众的正常生活造成严重威胁。
为此,城市综合应急管理系统应运而生。
突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。
(1)自然灾害。
主要包括水旱灾害,台风、严寒、高温、雷电、灰霾、冰雹、大雾、大风、沙尘暴等气象灾害,火山、地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,风暴潮、海啸、赤潮等海洋灾害,重大生物灾害和森林草原火灾等。
(2)事故灾难。
主要包括矿山、石油化工、危险化学品、特种设备、旅游、建设工程、国防科技工业生产等安全事故,民航、铁路、公路、水运等交通运输事故,地铁、供电、供水、供气和供油等城市公共服务设施安全事故,以及通信、信息网络生产安全事故,火灾事故,核与辐射事故,环境污染和生态破坏事故等。
(3)公共卫生事件。
主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食物安全和职业危害,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
(4)社会安全事件。
主要包括危及公共安全的刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件以及群体性事件等。
上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的,某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生事件,应当具体分析,统筹应对。
上述各类突发公共事件按照其性质、危害程度、可控性和影响范围等因素,由高到低划分为Ι级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)四个级别。
不同级别的突发公共事件按照不同的响应预案和流程进行处理。
我们遵照《广东省应急平台体系建设指导意见》(粤府办〔2008〕15号)、《关于印发〈广东省应急平台体系技术要求(试行)〉的通知》(粤办函〔2008〕125号)相关标准规范,同时结合XXXX公司多年来在广州市电子政务、视频监控、应急指挥、数字化城市管理等方面的项目建设经验进行白云区应急平台设计。
第二章需求分析
二.1项目目标
提高白云区保障公共安全和处置突发公共事件的能力,预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失,保障全区人民群众生命财产安全、维护社会稳定。
突出白云区地域环境及政府公共管理特色,充分利用我区现有信息化优势资源及先进技术手段,建设以区政府应急平台为中心,以各部委等职能部门应急指挥信息平台为节点的应急平台体系,实现应急处置从经验处置、魄力处置向科学决策、有据和有效决策的根本性转变,从而不断完善和提升政府应对公共突发事件的处置能力。
二.2现状分析
白云区应急办领导对信息化应急救援认识深刻,意识到仅仅依靠人海战术的救援是低水平的救援,且总是在发生事件后才被动救援,只有提高信息化建设,才能变被动为主动,防患于未然。
目前区应急办已经建成简单的接报系统,该系统可以完成简单的接报、职守、短信,传真等功能。
但是还没有事件的追踪,反馈等功能。
由于没有地图,在突发公共事件时不能快速准确的定位。
系统没有视频接入。
目前系统是一个独立的系统,系统建设时广东省和广州市相关标准也还没有出台,没有充分考虑同上下级平台,各个局委办平台的互联,在以后的扩展互联将会非常困难,甚至超出重新开发的成本和工作量。
二.3总体需求
白云区应急指挥平台一期设计区应急办,区级应急部门,以及各个街道等应急单位,通过本系统来完成突发事件的信息报告和梳理了解、统计白云区各级应急相关的基础数据,如值守应急、指挥调度等。
二.3.1用户需求
1、区政府领导
区政府领导需要全面掌握了解突发事件信息及应急相关基础数据,以便在突发事件发生时能根据相关预案,对突发事件进行有效的指挥调度,控制事件的进展。
2、区应急办
区应急办是应急平台的主要建设管理单位,区应急办通过平台统一信息报告标准规范、管理各项应急相关的基础数据,形成各种统计分析报表,进行统一规划,完善应急管理工作,提升应急管理工作水平,为应急管理提供有力的支撑。
3、区级相关应急单位
通过本平台向区应急办报告突发事件信息,及接受区领导的指挥调度。
4、街道
通过本平台全面了解掌握本级单位部门的信息报告,完成上级部门要求的应急处置工作。
二.3.2数据需求
白云区应急指挥平台的职守应急系统作为应急体系底层的支撑系统,为上层应急系统提供基础数据。
应急平台的数据需求主要包括:
突发事件信息、应急保障数据,应急相关部门联络信息。
二.3.3功能需求
主要包括应急通信系统、计算机网络系统、、图像接入系统、视频会议系统、值守应急、移动办公等组成部分。
通过通信系统,实现应急平台间的通信保障;通过计算机网络系统,实现数据传输和共享;通过视频会议系统,实现远距离交流,提高会商、协调等应急工作效率;通过图像接入系统,将固定、移动视频源以及应急现场图像传送到指挥中心,有助于及时掌握现场动态、辅助应急指挥;通过值守应急做到接警处警,信息接报;通过移动办公能够及时多方位了解事态进展。
二.3.4非技术性需求
一、标准化需求
系统要考虑到广州市整体建设规划,按照广东省、广州市应急平台建设标准进行设计开发
二、使用性需求
根据系统要求出发,按照系统投入最大限度满足各项功能需求,确保使用,注重平站结合,提高设备使用效率,同时系统具有良好的性价比。
三、扩展性需求
系统建设要考虑到信息化技术发展迅速,在系统设计、产品选型等方面要具有先进性并预留有扩展接口,保证系统有较长的生命期。
。
第三章解决方案
三.1体系架构
应急平台面向城市加强应急管理、增强应对突发公共事件能力的重大需求,基于公共安全科技和信息技术的交叉融合,创建具备风险分析、信息报告、监测监控、预测预警、综合研判、辅助决策、综合协调与总结评估等功能。
应急平台是以城市政府为中心,以各级政府、各级政府职能部门应急指挥信息平台为节点的三级应急平台体系,是一个全体系、全系统、全流程互联互通的系统。
体系架构如图3.11所示:
图3.11城市应急系统体系架构图
白云区应急平台定位于区县级应急平台,负责协调指挥区内部门(专项)应急平台和基层应急平台,收集整理基层及部门应急信息并上报到广州市应急平台,接受广州市应急平台下派任务。
三.2系统组成
如图3.21所示,白云区应急平台由应急指挥场所、基础支撑系统、数据库系统和综合应用系统组成,其中:
基础支撑系统是应急平台数据库系统、综合应用系统运行的硬件环境,是应急系统的基础,主要包括应急通信系统、计算机网络系统、、图像接入系统、视频会议系统等组成部分。
通过通信系统,实现应急平台间的通信保障;通过计算机网络系统,实现数据传输和共享;通过视频会议系统,实现远距离交流,提高会商、协调等应急工作效率;通过图像接入系统,将固定、移动视频源以及应急现场图像传送到指挥中心,有助于及时掌握现场动态、辅助应急指挥。
数据库系统为综合业务系统提供数据存取服务,是应急系统的数据中心,主要包括基础信息数据库、空间信息数据库、预案库、应急工作联络网、救援队伍数据库、救援物资数据库、专家数据库、法规库、事件信息数据库、模型库、知识库、文档库等。
综合业务系统贯穿于整个应急流程中,是应急系统的核心部分,提供综合业务管理、风险隐患监测防控、预测预警、智能辅助方案、指挥调度、应急保障、应急评估、模拟演练等功能。
图3.21应急系统组成结构示意图
第四章系统设计
四.1应急指挥场所
白云区应急指挥中心设置在白云区政府应急办一个大约40平方米的办公室。
应急指挥中心建设在本次设计内容只包括装修、显示系统、中央控制系统、信号切换系统。
四.2基础支撑系统
基础支撑系统是应急平台、各级平台的数据库系统、综合应用系统运行的基础环境,主要实现白云区应急平台与各级平台间的通信保障、数据传输和共享、服务器与存储系统的完整配置、运程会商与协调、视频监控图像和应急现场图像传入等功能。
应急平台基础支撑系统主要包括应急通信系统、计算机网络系统、主机与存储系统、图像接入系统、视频会议系统及安全支撑系统等。
应急通信系统
应急通信系统主要用于支持应急平台管理日常工作联络、突发事件应急处置时话音、数据等业务的传送需要。
主要实现电话调度、多路传真,短信群发、数字集群等功能。
计算机网络系统
计算机网络系统主要用于内、外网应用系统的承载和数据交换的承载,主要包含相应的广域网接入和局域网网络设备。
图像接入系统
应急平台图像接入系统主要用于自建、各区、各部门的突发公共事件监控视频图像上传、存储、显示、调阅。
图像接入系统应立足于目前各区、各部门现有和待建视频图像资源的整合,接收各单位图像信号的接入。
主机与存储系统
主机存储系统主要用于应急平台各类系统、各类数据的数据运行、存储与备份,在应急平台内、外网分别进行主机存储备份的建设。
主要包含应用服务器、数据库服务器、GIS服务器、磁盘阵列、光纤交换机、磁带库、存储管理软件等。
视频会议系统
应急平台视频会议系统主要用于在较大以上突发事件发生时各级应急平台之间的协调沟通,会议会商。
视频会议系统主要设置在电子政务外网,主要由MCU、视频会议终端、视频会议服务器等组成。
依据项目规划,本期项目主要完成应急通信系统,图像接入系统,数字录音系统,计算机网络系统的建设。
四.3综合应用系统
四.3.1综合管理系统
四.3.1.1总体概述
综合管理系统的主要实现区应急办对特别重大、重大、较大突发公共事件信息的接收、审核、办理、跟踪、协调、反馈,续报信息的接收;各镇街应急办和各专业应急机构对上述突发公共事件的上报;以及对广州市应急平台指示的响应;区应急办的电话管理,通讯录管理,各类文电公文的管理,以及信息简报制作;各级各类预案的管理;灾后信息汇总,历史事件信息的查询、统计和报表输出,信息报送情况考核;纸质文档、图像、影像资料等档案的分类管理和快速检索调阅;数据管理与维护,系统监控与运行管理。
四.3.1.2应急值守系统
本子系统实现突发公共事件的日常接报功能;满足同时接报多起突发公共事件。
主要包括区应急办在突发公共事件应对过程中的信息接报、审核、办理、情况综合和信息发布的功能;实现各街镇应急办、各专业应急机构对突发公共事件的上报的功能。
四.3.1.3值班业务管理
本子系统实现区应急办日常值班管理,主要包括值班管理、公文管理、信息简报制作、文档归档管理、电话管理、通讯录管理、会议管理等。
四.3.1.4预案管理
本子系统实现区应急办对预案管理的功能,包括:
区总体应急预案、区级专项应急预案、区级单位应急预案等文本预案的增加、删除、修改、查询。
四.3.1.5协调调度
利用CTI技术,在应用系统中控制交换机,实现电话拨出、转接、多路传真,电话录音和短信发送功能。
调度方式:
电话调度、传真调度、短信调度。
电话调度:
对于查询到的单位、个人可以直接点击电话号码进行呼叫,同时可以选择是否录音;可实现多人电话会议。
传真调度:
对于查询到的单位、个人可以直接点击传真号码进行传真发送;此外可支持传真群发。
短信调度:
对于查询到的单位、个人可以直接点击手机号码进行短信发送。
四.3.1.6系统管理
系统管理员对系统使用人员的权限进行新增、删除、修改、导出、打印等操作。
四.3.2应急保障系统
四.3.2.1一网五库
根据省市标准设计一网五库数据库,提供数据管理界面供应急人员增加、删除、修改和维护一网五库数据资源。
一网五库包括应急工作联络网(通讯录),法规库,救援队伍库,专家库,典型案例库,救援物资库。
四.3.2.2应急资源管理
主要进行资源维护、资源获取、状态监控预警等功能。
。
四.3.2.3资源查询统计
系统结合GIS系统提供资源查询功能,提供全区的应急资源信息急定位,供指挥人员决策时参考。
四.3.2.4资源保障计划
根据启动的应急预案自动生成所需资源列表,包括资源位置、调拨数量、送达地点、联系人等信息,并根据预案下发到相关单位人员。
指挥人员根据事件的实际情况可修改保障计划。
四.3.3PDA应急移动办公系统
主要实现现场图像采集,突发事件信息报送,指挥中心命令的接收,指挥调度,移动办公等功能
四.3.4地理信息系统
四.3.4.1地理数据
建设GIS系统从测绘部门获取的一些最基础的、为社会各行业所共用的常规的公共地理信息(包含建筑物、道路、水系、植被等)。
这些信息在应用系统中,主要发挥着背景地图的作用和定位参考的作用。
它来源于测绘部门,并由测绘部门进行维护。
除了基础的公共地理信息之外,还需要获取和应急相关的业务数据。
业务数据由一个主要部门负责数据采集和图层制作,并由多个单位协助其完成相关属性信息的采集和完善。
四.3.4.2地图功能
通过对GIS系统开发,可实现以下功能:
1)基础GIS服务:
基本地图操作、地图导航、地图定位。
2)数据查询:
属性查询、空间查询。
3)空间资源管理:
图层集管理、图层编辑、地图标绘、专题图制作、空间信息管理、应急资源状态可视化管理。
4)应急值守GIS业务:
应急报警定位、周边情况分析、事故案件标定工具、基于地图的案件查询。
5)应急资源GIS业务:
资源维护、资源查询统计、资源配置。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 应急 设计方案