县委副书记在全县脱贫攻坚扫黑除恶暨乡村环境整治工作会上的讲话范文.docx

县委副书记在全县脱贫攻坚扫黑除恶暨乡村环境整治工作会上的讲话范文.docx

《县委副书记在全县脱贫攻坚扫黑除恶暨乡村环境整治工作会上的讲话范文.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县委副书记在全县脱贫攻坚扫黑除恶暨乡村环境整治工作会上的讲话范文.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

县委副书记在全县脱贫攻坚扫黑除恶暨乡村环境整治工作会上的讲话范文

在全县脱贫攻坚、扫黑除恶暨乡村环境整治工作会上的讲话

县委副书记

各位领导、同志们:

今天我们在这里召开全县脱贫攻坚、扫黑除恶暨乡村环境整治工作会，以“多会并开”的形式，在县级设主会场，各镇、村设分会场，从县级层面统筹安排我县近期各项工作。

请镇、村两级务必强调会风会纪，保证会议效果。

下面根据会议安排，我就近期我县脱贫攻坚工作进行阶段总结，并安排部署下步工作。

全县脱贫攻坚誓师大会召开后，各战区、各脱贫攻坚工作队按照县委、县政府的统一安排部署，克服了条件艰苦、时间有限、家庭、生活、工作中的各种困难，积极响应、主动作为，阶段性成效初步显现，主要体现在第一季度国办系统数据质量清洗中，2019年累计核实清理省办转来问题数据10624条、州局转发问题数据16359条，截止3月29日，全县问题数据已全部核实修改完毕，当前数据质量按州办清洗排位在全州第3名。

同时，完成79850户农户的结对帮扶，形成有效网格2249个。

对于取得的这些成绩，县委、县政府是充分肯定的，群众也是普遍认可的，都为大家的辛勤付出和工作绩效点赞！

在充分肯定成绩的同时，存在的问题也不容忽视。

3月份以来，州委暗访组、州助推三都脱贫攻坚工作督导组以及县脱贫攻坚指挥部办公室采取不打招呼、深入暗访的形式以“一达标、两不愁、三保障”标准为切入点督查各镇（街道）具体落实情况（是否已经做了、做到了什么程度、用了什么有效的路径和方式，是否达到了预期的效果），及时发现脱贫攻坚工作开展中还存在一些问题和不足。

一是村级网格职责划分不明确。

通过督查反馈的问题来看，各战区虽然已划分网格，下沉干部也陆续入户走访开展相关工作，但仍存在网格内县直部门下派干部、镇村干部职责划分不明确、不具体等问题。

比如，周覃镇的查村只有镇级下沉干部包保，未安排县直部门下沉干部参与，县直包保单位和镇级干部“各自为阵”;三合街道懂术村、九阡镇水各村也未将村干纳入到贫困户的结对帮扶体系当中，仅作为片区负责人进行划分职责，参与脱贫攻坚工作的积极性和主动性没有得到充分的彰显和发挥，导致村干部在访谈过程中对村级脱贫攻坚工作和方法路径“心中无数”“手中无招”，没有体现出镇村在脱贫攻坚中的主体责任。

二是干部下沉后勤保障工作不够到位。

大多数县直包保单位和镇（街道）都为脱贫攻坚一线干部配备必要的炊具、寝具、家用电器等生活设施以及电脑等基本设备，并安排下沉干部就近居住在村委会办公楼或者附近闲置教学用房，统一安排下沉干部的食、住等生活保障，确保驻村工作的顺利开展。

比如，九阡镇和普安镇主动思考和谋划，在部门下沉干部入村之前，统筹安排食宿等后勤保障工作，为脱贫攻坚工作队顺利开展工作提供了坚强保障。

但部分镇（街道），没有将县级下拨的村级脱贫攻坚工作经费和生活补贴及时安排到位，也没有提前谋划、统筹安排好部门下沉干部的后勤保障，间接增加部门的时间精力和经济负担，驻村工作队不能够实现步调一致、轻装上阵。

三是农村危房改造进度缓慢。

截止3月31日，全县2019年1931户危房当中，开工921户，开工率47.7%，竣工106户，竣工率5.49%。

可以说危房改造开工率和竣工率都很低，远远达不到春季攻势方案中3月底全面开工的要求。

2018年危改中还有311户没有完成，其中都江镇129户，大河镇85户，中和镇52户。

同时，既是移民搬迁户又享受危房改造的94户，脱贫户仍住危房的292户等问题还未整改完毕。

四是产业扶贫成效不够凸显。

截至目前，共完成20个500以上坝区产业结构调整2.02万亩，完成36.73%，玉米调减1.14万亩，完成42.04%，蔬菜种植7.6万亩，完成46.06%，食用菌种植706万棒，完成50.43%，中药材种植0.76万亩，完成50.67%，葡萄提质增效0.35万亩，完成70%，家禽出栏4.99万羽，完成62.38%，禽蛋产量75吨，完成50%，生猪出栏0.23万头，完成46%，距离6月底春季攻势结束只有3个月时间，各项任务还算顺利推进。

但是在公路沿线和坝区的产业迟迟未见规模，1.9万亩的线椒种植还未全面落实等一系列问题和困难都摆在我们面前。

同时，在交通道路沿线和规模坝区也很少看到群众春耕备耕的火热劳动场面，解决好这些问题都需要各战区、特别是产业扶贫专班思想再紧起来、行动再快起来，主动参与考核，担起责任来。

五是教育方面存在的问题。

全县建档立卡贫困户6—16周岁年龄段人口为25124人，根据教育局反馈县内在校生18946人，经过分析比对，存在疑似未在校学生6178人（比对不上），其中疑似6岁未就读的有1947人，7—15周岁未登记在校的有3137人，16周岁未登记在校的有1094人。

以上问题主要原因：

一是我县儿童开始义务教育时间普遍从7岁开始，所以很多6岁儿童未上学；二是存在部分身份信息有误导致比对不上；三是部分学生提前毕业目前确实不在校；四是部分适龄儿童外县就读情况。

这些都需要我们的教育专班精准掌握，认真排查、登记、建档。

六是环境卫生治理还未形成长效机制。

责任包保体系优化调整后，大部分村都还没有实质性地进行开展村级环境整治工作。

州、县督导组进村入户督查发现，大部分村白色垃圾随处可见，人畜混居情况普遍存在，群众房里屋外杂物未有序堆放，村庄整体存在脏乱现象，且群众参与清扫垃圾和维护环境卫生的自觉性不高。

比如，都江镇小脑村进村公路左侧的垃圾焚烧炉四周堆积大量生活垃圾无人清理；寨内白色垃圾、污水、牲畜粪便没有及时清理，异味很重。

同时，督查时也发现少数寨内环境整治较好的村组，如都江镇摆鸟村3组、中和镇高本村7组的群众家房前屋后和家庭卫生状况整体良好，值得学习推广借鉴。

七是智志双扶力度有待加强。

通过大力实施“一补三强”党建引领脱贫攻坚思想扶贫模式，群众抢戴贫困帽、争当贫困户的现象得到一定程度的改善，但在督查过程中发现，群众自主参与脱贫觉悟还不是很高，特别是在产业发展、乡村环境整治等方面主要还依赖下沉干部进行推动。

截止3月31日，我们的贫困户合医收缴任务已完成，但也存在医疗保障专班对计生户、优抚对象、五保户、低保户等特殊对象合医收缴工作统筹不到位等问题，给大家的工作带来了一定的难度。

同时，极少部分群众对合医收缴等工作不是很配合，基层组织自治能力不强等现象依然存在，群众认可度普遍不高。

比如，存在部分贫困户对帮扶效果不认可等问题，如大河镇石奇村韦廷伟户，该户为危改代建，危改资金1.5万元，该户认为改造后房子还未达到安全住房标准，且自己还提供改造用的部分木板，对改造质量很不满意。

以上都是近期督查调度中发现的主要问题。

现在，距离春季攻势收官只有3个月的时间，针对存在的问题，应对标对表找准破题的方向和路径，找准解决问题的着力点，这样我们才有底气在春季攻势结束时完成所有工作，为达到今年全年目标任务打下坚实基础。

因此，如何做好下步工作，我讲五个方面意见。

第一、快速理清网格职责，全面加大驻村工作力度

一是强调镇村脱贫攻坚主体责任。

脱贫攻坚一定要划好镇、村主体责任，县直部门帮扶责任（现阶段要求同业同责）这一条“责任线”。

各战区指挥部要充分认识到镇村才是脱贫攻坚中的主体地位，只有这样才能统筹整合好脱贫攻坚工作队的力量资源。

同时，脱贫攻坚工作队也要充分发挥好村干的作用，这里可以借鉴县工信局脱贫攻坚工作队的经验做法，实行村干分片包片的方法，在召开每周工作调度会时，让村干主持或参与会议，对自己“包片”工作推进情况进行汇报，对于一般常规性会议尽量让村支两委来主持，通过亲身参与的方式，让其逐渐增强村级工作主人翁意识，感受到肩上的担子，逐步发挥脱贫攻坚主责主业的作用，这样也有利于基层治理的长效良性管理。

虽然脱贫攻坚工作队负责村脱贫攻坚、产业发展、信访维稳等所有工作，但各战区也不能把所有责任丢给脱贫攻坚工作队，哪个村工作出现问题，不仅要追工作队责任，也要追战区的主体责任，通过连带的方式相互促进推动工作的格局。

二是脱贫攻坚工作队队长要协调好单位业务与脱贫攻坚之间的工作。

从近期工作开展情况来看，有的县直部门目前债务化解、扫黑除恶等工作压力较大，都是政治任务，也都是压头工作，但也不能顾此失彼，更不能瞻前顾后，导致两头落空。

在现有脱贫攻坚运行体制不变的前提下，主要领导要充分利用下村工作的时间抓好工作队制度建设，把工作中存在的问题梳理清楚，及时形成有效应对的方法举措，同时，将下沉干部和镇村干部合理安排，分好网格、压实责任、调度资源、理清任务，形成长效的工作推动机制，后期通过调度推进村级各项工作。

担任队长的部门主要领导要统筹好村级脱贫攻坚各项工作和单位日常事务，在特殊时期可以委托副队长暂时统筹村级各项工作，这里需要强调的是，只针对政府综合部门因近期工作任务较重的县司法局、县林业局、县自然资源局、县统计局和县招商引资局等部门，部门主要领导在委托副队长时，要及时向县脱贫攻坚指挥部备案，同时，担任队长的部门主要领导每月下村时间应不低于10天，对村级脱贫攻坚仍负总责。

在这里特别强调一下后勤保障工作和战区指挥运行体系工作，根据目前了解的情况，有的战区工作经费还未下拨到各脱贫攻坚工作队，后勤保障工作尚未落实。

根据先前方案的规定，由县级财政对全县91个行政村（合并后）安排每个村3万元预算，经费分上下半年两次拨付到各镇（街道），由脱贫攻坚工作队长统筹用于日常经费开支，目前县直部门抽派干部每人50元/每天标准预算（每天20元的生活补助可发到干部手中，剩余30元由队长统筹）；镇（街道）干部已有乡镇补贴，每人50元/每天（因3月计算有误，4月份将进行补足），预算已经下拨到各镇（街道），也由队长统筹使用。

目前请还未下拨后勤保障经费的战区借鉴其他乡镇经验做法，由工作队先行造册预支，最后以统一报账方式解决后勤保障资金问题。

同时，各战区指挥部要对县级各专班的指令进行研判归类，结合本战区的特点和要求再统一发布指令，不能再出现“政出多门，多发滥发”的情况，各战区要充分发挥好上传下达的作用，明确一个向上对接县指挥部和向下传达工作队的发布途径，确保政令统一。

同时，各战区要对县级脱贫攻坚指挥部发出的指令认真分析研判，并结合各战区实际向各脱贫攻坚工作队发布指令，不能一发了之、不管不问。

驻村干部管理实行双重管理机制，以战区管理为主、派出单位管理为辅，在各战区的领导之下，各脱贫攻坚工作队队长对脱贫攻坚工作队队员进行日常管理和安排，请销假制度按照干部下沉管理办法执行。

第二、强力推进产业扶贫，实现贫困群众人人有脱贫门路

紧盯第一季度春季攻势“大比武”的时间节点，对照“春季攻势”方案目标任务，各镇（街道）要全力丰富打造各自“前店后基地”的比武内容，积极开展春耕细作，谋划园区产业建设，增强自身产业亮点。

同时，依托脱贫攻坚期“四种三养”为主，“七小”庭院经济为辅的产业发展思路，严格按照省委“五步工作法”和农业产业“八要素”，紧盯“五个突破”谋划产业，因地制宜，大力发展葡萄、黄桃、食用菌、辣椒（含工业辣椒）等四个主导种植产业，和巫不香猪（含水芋黑猪）、水乡桑羊、草坡牛为主的三大养殖主导产业，全面推进庭院经济。

特别要注重产业结构调整和今年谋划的1.92万亩线椒种植问题，县农业农村局要做好线椒育苗的技术指导和春耕物资准备工作，同时做好玉米调减后25度以下耕地种植替代经济作物的谋划，结合“春季攻势”产业结构调整逐坝区谋划配套设施建设，完善产业路、灌溉水渠等基础设施，为产业项目规模发展奠定基础。

各镇（街道）要以战区为单元，统筹谋划好产业项目，对于2019年已标注脱贫但收入仍然不达标、家庭无劳动力或者生病的家庭，要通过集中坝区优势发展“飞地经济”，将利益联结机制覆盖到所有贫困户，县扶贫办要做好利益联结机制的指导，确保脱贫有账算。

脱贫攻坚工作队要做好群众思想动员工作，积极动员群众种植产值较高的经济作物代替玉米种植，同时要根据村情实际情况确定好线椒种植的地块，积极发动坝区群众和公路沿线群众翻田犁土，为产业落地做好准备工作。

第三、兜牢兜实“三保障”网底，确保贫困群众稳定脱贫

各村要加大对督查问题和各专班交办问题的整改销号，目前，共有三个关键问题。

一是2018年州督导组和大方县在年终脱贫攻坚成效考核中认定的我县错退2户6人的问题，请涉及的单位抓紧整改。

二是贫困人口“一站式”合医参合系统标注的问题，本周建档立卡贫困户参合人数132937人，已参合的在“一站式”系统已全部完成标识，未参合（比对不上）人数1047人，下来还要抓紧跟踪比对。

三是部分村明白卡仍未更换完成，明白卡填写信息错漏较多的问题。

请各村以网格为单位，相互交叉纠错直至整改达标。

教育保障方面，教育专班要抓好义务教育阶段控辍保学工作。

要根据县扶贫办比对反馈6178人未在校的问题，组织教师和下沉干部对疑似问题学生身份信息进行再次核实；针对外县就读学生要通过实地走访调查，掌握详细信息（就读所在县、就读学校、就读班级、学籍证号等），并且收集相关佐证材料，统一上报各战区，最后由教育部门牵头进一步加大劝返力度。

医疗保障方面，做好合医收缴扫尾和医疗政策的宣传工作，确保群众看得起病，不因病致贫返贫。

在村级卫生室建设方面。

快速推进82个出列村及3个易地移民安置点卫生室建设，要对已经建成的村卫生室配置设备和人员，确保已建成的卫生室能够投入使用。

住房保障方面，涉农整合资金用于危房改造的3500万元已经到位，请县住建局尽快完善相关手续材料，申请县财政局及时拨付资金，弥补资金不足导致开工慢的问题。

住房保障专班要强化对各战区的调度，紧盯关键时间节点，敦促各战区抓紧开工，同时要注意代建过程中质量监督问题，严格落实“五主体”“四到场”责任，确保改造质量经得起检验；各脱贫攻坚工作队要负责做好本网格群众思想工作，动员自建和督促好网格内危改施工进度。

资金到账后对于已经完工的，要及时组织验收，颁发危房鉴定部门认定为安全住房标准的证书。

同时，主动下拨补助资金，完善相关档案材料，确保在6月底前完成所有四类重点户危改任务。

第4、统筹兼顾当前重点工作，营造决胜脱贫攻坚和谐环境

一是做好扫黑除恶宣传工作。

脱贫攻坚工作队在入村开展工作的同时，要强化对扫黑除恶知识的宣传，让群众参与到其中，从村级层面配合好县、镇两级开展好扫黑除恶专项斗争行动，为基层脱贫攻坚工作营造良好的工作氛围。

二是做好环境整治工作。

教育部门要加强对在校生的宣传教育引导，用孩子来提醒、要求、规范家长参与的积极性。

及时优化完善我县垃圾转运机制，助推“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式得到全面实施。

同时，各战区要充分利用四县市帮扶资源和企业结对帮扶村的优势，多向周边出列的龙里、瓮安等兄弟县市学习，也多挖外部资源，各村要充分利用企业结队帮扶村的机遇，不断补齐环境卫生硬件设施短板。

脱贫攻坚工作队在平时工作中要注重发动群众参与，引导村民制定村规民约，通过制度化的形式引导群众长期参与其中，用长效化管理机制不断巩固提升整治成果。

第五、继续坚持推行智志双扶，不断强化群众内生动力

围绕我县2018年度的认可度90.23%，未达到全州认可度平均96.09%的问题，由县委组织部、县委宣传部牵头，各战区负责，组织镇村干部、下沉干部将脱贫攻坚与乡村振兴有机结合起来，从现在的开展工作中就要开始注重培养群众自治组织，要通过干部当家、引领帮促的工作机制，在带群众干、到拉群众干、到群众自己干的路径上，创造出更好的方法经验。

要更加广泛地开展文明村镇、星级文明户、文明家庭、先进标兵等群众性精神文明内生动力创建活动，通过乡村民约、家风引导、干部群众法治带动风气等村民自治管理，持续推进移风易俗、弘扬时代精神行动。

要注重培养贫困群众的内生动力，充分利用院坝会、党员会等方式，把“扶贫先扶志”作为宣传工作的先导，加强对贫困群众的引导，树立“自尊、自爱、自强、自信、自立”的脱贫增收意识。

不大包大揽、不包办代替，学会用经济手段调节农村社会关系，特别是在推动农村集体经济、农民合作社发展中，要引导将村规民约纳入合作社章程，把经济组织管理制度变成村民的自觉行动和行为规范，让群众逐步从“要我参与”到“我要参与”共享共建的思想自觉理念转变到行动自觉，把散落在乡间田头的优秀文化，注入到脱贫攻坚精神之力上来，推动我们脱贫攻坚的步伐更加稳健有力。

我就讲这些，谢谢。