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各项管理制度
承德隆泰矿业有限公司
各项安全管理制度
二〇一一年八月二十七日
总则
根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》、国家煤矿安全监察局《关于印发﹤煤矿企业安全生产管理制度规定﹥的通知》(煤安监办字[2004]42号),以及有关法律、法规和行业规范要求,为了加强安全管理,落实安全责任,确保安全管理目标实现,结合本公司情况,特制定本管理制度汇编。
目录
第一章安全办公会议制度4
第二章安全目标管理制度6
第三章安全投入保障制度7
第四章矿井安全质量标准化管理制度8
第五章安全教育与培训制度12
第六章事故隐患排查治理制度13
第七章安全检查制度17
第八章安全技术审批制度21
第九章矿用设备器材检查维修管理制度22
第十章矿井主要灾害预防管理制度23
第十一章顶板管理制度48
第十二章尘肺病定期检查制度52
第十三章入井检身和出入井人员清点制度53
第十四章操作规程管理制度54
第十五章安全生产考核奖惩办法(试行)55
第十六章粉尘检测制度64
第十七章领导带班下井制度65
第十八章领导带班井下交接班制度67
第十九章领导带班下井档案管理制度68
第二十章职业危害各项制度69
第一章安全办公会议制度
按照集团公司及兴隆矿务局《关于印发安全办公会议制度的通知》要求,为加强我公司安全管理及时研究解决安全生产中存在的问题,通报安全生产状况,部署当前安全生产工作,特制定公司安全办公会议制度。
一、公司安全办公会议每周必须召开一次,时间定为每周三上午(如遇有特殊情况召开时间顺延)。
二、每周安全办公会议由经理主持,经理外出由第一副经理主持。
三、安全办公会议参加人员及范围:
1、公司副总以上党政领导。
2、各采掘区、通风区、机电区、运输区、安全管理部、生产技术部、物管部、运销部、后勤部、党委工作部、团委、工会、人力资源部、保卫部、调度室、行政办公室的区(部)长、书记、主任,钻探队、墙外复采队队长参加。
3、人力资源部、企管部、财务部的部长每月参加最后一次安全办公会议。
四、会议研究内容:
1、传达贯彻上级有关安全生产方面的文件、指令、规定、会议精神等。
2、各基层单位汇报一周来安全生产状况、隐患排查治理情况、上周安全办公会议安排重点工作落实情况、需要公司协调解决的问题、周五安全活动日活动情况等;人力资源部汇报新工人培训、人员调度、工伤鉴定、行政处分等方面内容;企管部和财务部汇报安全费用的提取和使用等情况。
3、安全管理部通报一周以来全公司安全生产状况、各级安全检查查出问题整改情况、上周安全办公会议安排工作落实情况等。
4、副总以上领导对下周安全生产工作提出安排及要求。
5、对安全办公会议研究确定的各类事项作进一步具体安排并提出要求。
五、与会人员按上述规定要求,提前做好充分准备,并按规定范围按时参加会议,因事不能到会的,必须事先向办公室或安全管理部门请假,说明原因,会议过程中做好记录,并如实在本单位安全办公会议上传达贯彻。
六、行政办公室与安全管理部要同时做好会议记录,行政办公室及时写出会议纪要,印发有关领导和各单位,安全管理部负责监督落实。
第二章安全目标管理制度
为抓好矿井安全生产管理,确保安全生产,实现预定安全目标,特制定本制度:
1、公司必须在年前制定出新一年度的安全生产总体目标,并由各分管领导组织实施。
2、为加强对安全目标的组织领导,公司成立领导小组,组长由公司经理担任,副组长由公司各位副经理担任,成立由各基层单位,各职能科室主要领导担任。
3、各基层单位,根据公司总体目标,制定处本单位、部门管理范围内实现安全生产的措施计划并认真落实。
4、公司安全管理部,党政工团部门必须找好各级人员的安全思想教育,确保广大员工对安全目标管理的统一认识。
5、每一员工必须支持、参与安全目标管理,确保实现安全目标。
6、各基层单位必须严格落实做好各项管理安全管理基础工作,杨落实各项安全管理制度。
7、安全目标管理执行责、权、利相结合。
8、为加大安全目标管理力度,公司对各基层单位及个人进行划分责任区,明确责任人,层层把关,确保实现安全生产。
9、公司必须进行安全检查,对查出的问题落实措施,及时整改。
10、公司年终对安全目标管理情况进行综合考核、评比,对在安全目标管理中有突出表现成绩显著的单位、部门和个人进行奖励,对于不负责任,而未实现安全管理目标的进行处罚。
第三章安全投入保障制度
为保障矿井安全生产,改善安全生产条件确保安全生产投入,根据国家有关法律法规的规定,特制定本制度:
1、本公司安全技术措施费用来源按有关规定提取使用(15元/吨),公司主管部门负责安技措工程资金综合平衡工作,负责编制、下达安全技术措施资金计划;
2、安全投入资金实行专款专用,严禁挪作他用;
3、公司每年年初根据矿井的安全生产情况,编制年度安全技术措施计划,确定项目完成时间,并报矿务局审批;
4、安全投入资金主要用来保证新增、改善和更新安全系统、设施、设备、消除事故隐患、改善矿井安全生产;
5、对于安全生产宣传、教育、培训、安全奖励,推广应用先进安全技术措施和管理方法、抢险救灾等应有可靠的资金来源,从安全投入中到支;
6、各种安全资金投入后,必须经局、公司的生产、安全、计划、财务等有关部门现场检查验收,并有项目结算单、总结及申报报告,经有关部门及主管领导审核签字,方可生效,进行结算。
第四章矿井安全质量标准化管理制度
为提高我公司矿井安全质量标准化管理水平,结合开滦集团建立的矿井安全质量标准化和安全文化建设、规范操作、改善环境相结合的“四位一体”动态考核验收常态机制,提升安全质量标准化总体水平;贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号),指导全国煤矿开展安全质量标准化活动,河北省煤炭工业管理局制定的《煤矿安全质量标准化及考核评级办法》,特制定隆泰矿业有限公司《矿井安全质量标准化管理制度》。
一、公司成立安全质量标准化考核领导小组:
组 长:
窦印宾
副组长:
王铁山、吕占军、孙学东、王金维、黄振江、胡国志、范润、孙继忠
成 员:
陈志辉、马文合、吴玺德、窦玉成
下设办公室:
设在安全管理部
领导小组职责:
全面领导组织开展和推进公司安全质量标准化工作;负责确立公司安全质量标准化工作目标和达标规划;组织旬、月安全大检查和月度、季度、年度的安全质量标准化达标验收工作。
对公司安全质量标准化工作中的重大问题进行研究、决定。
二、达标考核目标:
1、2011年一季度:
安全质量标准化达省三级标准。
2、2011年二季度:
掘进专业达省二级,得分低于75分;安全管理、爆破材料及井下爆破、职业危害、调度指挥及应急救援、工业场地及办公场所达省二级标准,得分不低于70分。
3、2011年三季度:
通风专业得分不低于80分,达省二级标准;采煤、机电、运输三个专业不低于75分,达省二级标准。
4、2011年四季度:
瓦斯防治、防灭火、防治水、地质测量四个专业达省二级标准。
年底各专业全部达省二级标准。
为实现上述考核目标,公司成立以下8个专业考核领导小组,具体负责公司每月及每季度安全质量标准化达标的考核工作。
(一)、采煤、掘进组:
组长:
孙学东
成员:
陈志辉、窦玉成、李忠、孙自峰、肖延平、刘柱铜及各采区区长
主要职责:
按照《河北省安全质量标准化标准及考核评级办法》要求,负责全矿井的采煤、掘进安全质量标准化的考核管理工作,负责日常采煤、掘进质量标准化的检查和技术指导,参加公司旬检、月末安全质量标准化的检查,对日常采煤、掘进质量标准化中存在的问题进行督促整改,补齐《考核评级办法》所要求的各种技术资料、图纸和相关记录,对每月的安全质量标准化进行评级打分,并存档备查。
(二)、机电、运输组:
组长:
黄振江
副组长:
吴玺德
成员:
机电区、运输区管理人员
主要职责:
按照《河北省安全质量标准化标准及考核评级办法》要求,负责全矿井的机电、运输专业的安全质量标准化的考核管理工作,负责公司机电、运输专业的日常检查和技术指导,组织旬、月末安全质量标准化的检查,对日常机电、运输质量标准化中存在的问题进行督促整改,补齐《考核评级办法》所要求的各种技术资料、图纸和相关记录,对每月的机电运输专业的安全质量标准化进行评级打分,并存档备查。
(三)、地质测量、防治水组:
组长:
孙继忠
副组长:
李忠
成员:
生产技术部工作人员
主要职责:
按照《河北省安全质量标准化标准及考核评级办法》要求,负责全矿井的地质测量、防治水专业的安全质量标准化的考核管理,负责公司地质测量、防治水专业的日常检查和技术指导,组织旬、月末地质测量、防治水专业的安全质量标准化的检查,对日常存在的问题进行督促整改,补齐《考核评级办法》中地质测量和防治水专业所要求的各种技术资料、图纸和相关记录,月末对地质测量和防治水专业进行评级打分,并存档备查。
(四)、通风、瓦斯防治、防灭火组
组长:
王金维
副组长:
马文合
成员:
史德永、王印龙、张玉良、王丽杰、张贵强
主要职责:
按照《河北省安全质量标准化标准及考核评级办法》要求,负责全矿井通风、瓦斯防治、防灭火专业的安全质量标准化的考核管理,负责日常检查,组织旬、月末检查验收,对日常存在的问题进行督促整改,补齐《考核评级办法》中通风、瓦斯防治、防灭火专业所要求的各种技术资料、图纸和相关记录,月末对通风、瓦斯防治、防灭火专业进行评级打分,并存档备查。
(五)、安全管理、职业危害组
组长:
吕占军
副组长:
马文合
成员:
王印龙、梁建康、修保国
主要职责:
按照《河北省安全质量标准化标准及考核评级办法》要求,负责全矿井安全管理、职业危害专业的安全质量标准化的考核管理,负责存在问题的督促整改,组织安全管理、职业危害专业的检查,补齐相关资料、图纸和相关记录,月末组织一次考核评级打分工作,并存档备查。
(六)、爆破材料及井下爆破组
组长:
范润
成员:
窦玉成、徐国兴、刘斌及各采掘区区长
主要职责:
按照《河北省安全质量标准化标准及考核评级办法》要求,负责爆破材料及井下爆破专业安全质量标准化的考核管理,负责本专业存在问题的督促整改,组织安全管理、职业危害专业的检查,补齐相关资料、图纸和各种记录,组织月末考核评级打分,并存档备查。
(七)、调度指挥及应急救援组
组长:
孙学东
副组长:
李宝祥
成员:
平殿普、郭成祥、史文江、徐延增、蒙占元
主要职责:
按照《河北省安全质量标准化标准及考核评级办法》要求,负责调度指挥及应急救援专业的考核管理工作,负责本专业的日常检查,负责本专业存在问题的督促整改,补齐本专业所需的各种资料、图纸和记录,月末组织一次考核评级打分,并存档备查。
(八)、工业场地及办公场所组
组长:
胡国志
副组长:
张国纯
成员:
后勤事务部人员
主要职责:
按照《河北省安全质量标准化标准及考核评级办法》要求,负责工业场地及办公场所专业的考核管理工作,负责本专业存在问题的督促整改,组织工业场地及办公场所的检查,补齐相关资料和各种记录,月末组织本专业考核评级打分,并存档备查。
三、工作要求
1、各专业组要认真组织开展好安全质量标准化达标工作,专业组内部要职责明确,责任落实,保证安全质量标准化水平持续稳定提高,并巩固标准化成果。
2、各专业组必须按时将本专业安全质量标准化自查情况及存在问题、本月标准化重点工作完成情况、下月标准化重点工作安排、对被考核单位的考核情况以书面形式上报安全质量标准化考核办公室。
3、各专业组根据《河北省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》,制定本专业管理考核办法,并在工作中严格执行。
4、各专业组检查评级结果由组长签字,并经所有检查人员签字认同。
5、各专业组每月召开安全质量标准化会议,具体研究解决安全质量标准化工作中存在的问题,公司每季召开安全质量标准化会议,对各专业组标准化工作开展情况进行总结分析,解决工作中的重大问题。
四、公司矿井安全质量标准化奖罚标准另行制定。
第五章安全教育与培训制度
为了进一步加强我公司安全技术培训工作,使培训工作正常化、制度化,全面提高本企业员工素质,促进安全生产,特制定本制度:
1、本制度规定必须培训的人员:
①新招收进矿的新员工;
②从事特殊工种作业的人员;
③对技术更新涉及的有关人员及调换工种人员;
④企业全体员工;
⑤根据需要公司安排的培训人员;
⑥《煤矿安全规程》规定的培训人员;
2、培训内容严格按照《河北省生产经营单位其他从业人员安全生产培训实施办法(实行)》中规定的培训内容进行培训。
3、每次培训各单位必须按通知规定时间,将所培训的名单报安全管理部,以便安排培训。
4、凡公司举办的培训班,有关单位如不按公司通知要求将培训名单报送安全管理部的,对该单位行政正职罚款200—400元。
5、开班培训期间,培训部门将严格按照报送名单进行考勤,无故不参加者,对个人每次罚款100元,迟到、早退的对个人每次罚款50元。
6、新工人入矿必须经过培训考试合格后方可上岗。
有关单位必须及时将受培训人员名单,报人力资源部。
7、特殊工种人员必须经过培训考试合格持证上岗,不经培训上岗操作的,对安排上岗操作人员罚款200—500元,对无证上岗者罚款200—400元。
8、调换工种人员培训,由人力资源部将培训名单报安全管理部,由安全管理部负责培训,考试合格,方可上岗操作。
9、每年组织一次全员培训、每季度组织一次班组长培训。
10、每期培训必须进行考试和考核,考试要有成绩、培训结果由安全管理部存档备案。
第六章事故隐患排查治理制度
隐患排查是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的主要手段之一,为了强化各级领导的安全生产责任制和各业务部门的业务保安责任制,强化现场安全管理,规范隐患排查治理,杜绝重大事故的发生,特作如下规定,望认真执行。
一、组织机构及责任划分
㈠组织机构
公司成立隐患排查领导小组:
组长:
窦印宾
副组长:
王铁山吕占军孙学东黄振江
王金维胡国志范润孙继忠
成员:
马文合、陈志辉、吴玺德、史德永、窦玉成以及公司各单位主要负责人
㈡职责分工
1、经理对全公司隐患排查工作全面负责。
2、各分管副经理、总工程师对经理负责,并对分管范围内的隐患排查工作负全面管理责任。
3、各业务部门的部长(主任)负责本业务范围内的隐患排查工作,对本业务范围内的隐患排查工作负直接管理责任。
4、安全管理部负责全公司隐患排查的收集、确认、统计、上报工作和对隐患整改的检查、落实与考核工作。
5、各区(部)的区(部)长,对本单位管辖范围的隐患排查工作负直接管理责任。
二、隐患的定义、分级、分类
1、隐患的定义
隐患是指煤矿生产现场、技术管理、装备设施等所存在的可能导致事故的各种不安全因素。
2、隐患的分级
按隐患严重程度,解决难易分为一般隐患、较大隐患和重大隐患三级。
重大隐患:
难度大,各单位解决不了须由公司解决的隐患;
较大隐患:
难度较大,现场不能及时解决的隐患须由公司解决的隐患;
一般隐患:
难度较小,由区(队)、班组现场解决的隐患。
3、隐患的分类
按事故的种类,可分为:
顶板、运输、机电、通风、瓦斯、煤尘、放炮、火灾、水害和其它共十类。
三、隐患的查出与收集、确认与上报、处理
㈠隐患的查出与收集
1、矿务局及上级和公司各种检查中查出的隐患;
2、各业务部门旬、月度各种检查查出的隐患;
3、各级管理人员日常深入生产现场查出的隐患;
4、安全质量检查员汇报的隐患;
5、安全管理部每天对业务部门各类检查,日常检查查出的问题进行全面的收集、筛选、初步确认、分级登记。
㈡隐患的确认与上报
1、各单位均要建立隐患排查制度,从隐患的收集、确认、上报到隐患的跟踪复查,直到隐患整改完成建立整套的管理办法,使隐患在闭路循环中运行。
2、井上下各单位必须及时将生产现场生产过程中发现的较大以上隐患及时向公司安全管理部和主管公司领导汇报。
由安全管理部和主管公司领导确认后及时做出安排布置。
3、各基层单位安全第一责任者要认真组织排查本单位管辖范围内的事故隐患,健全隐患登记台帐,并对隐患进行确认。
4、各单位要把隐患排查工作列入议事日程,从上到下形成全员、全方位、全过程控制和排查隐患,把超前防范渗透于安全生产全过程。
5、各单位不仅要将隐患排查工作纳入体系管理,而且要作为安全办公会议汇报的一项内容。
6、公司安全管理部负责将每周各级检查及公司各级领导各业务部门日常检查查出的问题及整改情况每周向公司安全办公会议汇报,各单位将本单位自查及上报检查查出的问题整改情况向公司安全办公会议汇报。
7、各级管理人员在检查中发现较大以上安全隐患必须填写调度室隐患登记台帐,并将较大隐患向安全管理部和公司主管安全领导汇报,安全管理部要及时登记建档。
8、一般安全隐患由安全管理部负责登记填写隐患通知卡下发各有关单位。
㈢隐患的处理
1、隐患排查工作列入公司安全办公会议事日程。
2、较大以上安全隐患由公司主管领导和安全管理部负责组织召开专题会议,制定项目、措施、负责人、整改时限、资金五落实方案,督促有关部门按计划进行整改。
3、一般隐患现场能及时处理的检查人员必须安排现场负责人、现场督办负责人,现场及时处理。
4、一时难以处理的一般隐患升井后必须填写隐患登记台帐,由安全管理部下隐患通知卡,按三定原则定时间、定责任人、定整改措施,由隐患单位进行认真整改。
5、较大以上安全隐患由公司指定专人现场负责督促整改,一般隐患的处理由检查人员现场向瓦斯员交代清楚,由现场瓦斯安全员负责在现场督促整改。
当班未整改完成的交下班继续整改,整改结果及时向调度汇报。
四、隐患的复查与处罚
1、对一般隐患的复查,由安全管理部对查出的一般隐患的整改落实情况进行复查,复查结果及时报告安全检查室主管领导和公司主管领导。
2、较大以上安全隐患的复查,由公司指派专人进行复查,同时各有关单位将较大以上安全隐患处理完成后及时填写验收报告,报公司安全检查室申请验收,待验收合格后方可恢复生产。
3、本单位查出的隐患,由本单位负责登记、整改复查。
4、对于一般安全隐患无故不处理的或不按规定时间完成的,每条对单位安全第一责任者罚款100元;较大以上安全隐患每条罚款200元。
5、对于现场检查人员安排的及时处理的隐患现场负责人不积极组织处理,每条罚款100元;现场安全员、瓦安员不按要求督促整改的,每条罚款100元。
6、对于一般隐患无故不处理或不按规定时间完成的,对单位罚款1000元,较大以上安全隐患罚款2000元。
7、复查人员不认真复查隐患,不积极按时限督促整改落实的,造成隐患依然存在的,对复查督办人员每条罚款200元。
第七章安全检查制度
根据《煤矿安全规程》规定和上级有关文件要求,为了排查矿井存在的安全隐患,促进安全生产,特制定本制度:
一、每月定期由公司经理(经理外出时,由经理指定其他副经理)负责组织进行一次全公司安全大检查。
二、安全检查人员的组成:
由公司安全生产管理部门牵头组织,公司所有领导、生产部、安全部、生产调度室、党、政、工、团部门、物管部、销售部、后勤部、公司保卫部、地煤分公司、通风区、井下各直接生产单位及辅助单位的管理人员、公司托管煤矿的安全负责人共同组成。
三、检查形式、内容及时间:
㈠日常检查:
由安全管理部每班安排安监人员对井下现场安全状况进行检查并且安排专职安全人员对工作分管区域安全状况进行检查。
㈡每旬检查:
由公司安全副经理(安全副经理外出时由经理指定其他副经理)组织安全、生产、技术职能部门的人员,每旬最后一天(特殊情况顺延或提前)对井下各区域进行安全检查。
㈢月末检查:
由公司经理(经理外出时由经理指定其他副经理)组织,负责公司井上、下全面大检查。
㈣专项检查:
成立各专项检查小组
1、采煤、掘进组:
组长:
孙学东
成员:
陈志辉、窦玉成、李忠、孙自峰、肖延平、刘柱铜及各采区区长
主要职责:
按照《河北省安全质量标准化标准及考核评级办法》要求,负责全矿井的采煤、掘进安全质量标准化的考核管理工作,负责日常采煤、掘进质量标准化的检查和技术指导,参加公司旬检、月末安全质量标准化的检查,对日常采煤、掘进质量标准化中存在的问题进行督促整改,补齐《考核评级办法》所要求的各种技术资料、图纸和相关记录,对每月的安全质量标准化进行评级打分,并存档备查。
2、机电、运输组:
组长:
黄振江
副组长:
吴玺德
成员:
机电区、运输区管理人员
主要职责:
按照《河北省安全质量标准化标准及考核评级办法》要求,负责全矿井的机电、运输专业的安全质量标准化的考核管理工作,负责公司机电、运输专业的日常检查和技术指导,组织旬、月末安全质量标准化的检查,对日常机电、运输质量标准化中存在的问题进行督促整改,补齐《考核评级办法》所要求的各种技术资料、图纸和相关记录,对每月的机电运输专业的安全质量标准化进行评级打分,并存档备查。
3、地质测量、防治水组:
组长:
孙继忠
副组长:
李忠
成员:
生产技术部工作人员
主要职责:
按照《河北省安全质量标准化标准及考核评级办法》要求,负责全矿井的地质测量、防治水专业的安全质量标准化的考核管理,负责公司地质测量、防治水专业的日常检查和技术指导,组织旬、月末地质测量、防治水专业的安全质量标准化的检查,对日常存在的问题进行督促整改,补齐《考核评级办法》中地质测量和防治水专业所要求的各种技术资料、图纸和相关记录,月末对地质测量和防治水专业进行评级打分,并存档备查。
4、通风、瓦斯防治、防灭火组
组长:
王金维
副组长:
马文合
成员:
史德永、王印龙、张玉良、王丽杰、张贵强
主要职责:
按照《河北省安全质量标准化标准及考核评级办法》要求,负责全矿井通风、瓦斯防治、防灭火专业的安全质量标准化的考核管理,负责日常检查,组织旬、月末检查验收,对日常存在的问题进行督促整改,补齐《考核评级办法》中通风、瓦斯防治、防灭火专业所要求的各种技术资料、图纸和相关记录,月末对通风、瓦斯防治、防灭火专业进行评级打分,并存档备查。
5、安全管理、职业危害组
组长:
吕占军
副组长:
马文合
成员:
王印龙、梁建康、修保国
主要职责:
按照《河北省安全质量标准化标准及考核评级办法》要求,负责全矿井安全管理、职业危害专业的安全质量标准化的考核管理,负责存在问题的督促整改,组织安全管理、职业危害专业的检查,补齐相关资料、图纸和相关记录,月末组织一次考核评级打分工作,并存档备查。
6、爆破材料及井下爆破组
组长:
范润
成员:
窦玉成、徐国兴、刘斌及各采掘区区长
主要职责:
按照《河北省安全质量标准化标准及考核评级办法》要求,负责爆破材料及井下爆破专业安全质量标准化的考核管理,负责本专业存在问题的督促整改,组织安全管理、职业危害专业的检查,补齐相关资料、图纸和各种记录,组织月末考核评级打分,并存档备查。
7、调度指挥及应急救援组
组长:
孙学东
副组长:
李宝祥
成员:
平殿普、郭成祥、史文江、徐延增、蒙占元
主要职责:
按照《河北省安全质量标准化标准及考核评级办法》要求,负责调度指挥及应急救援专业的考核管理工作,负责本专业的日常检查,负责本专业存在问题的督促整改,补齐本专业所需的各种资料、图纸和记录,月末组织一次考核评级打分,并存档备查。
8、工业场地及办公场所组
组长:
胡国志
副组长:
张国纯
成员:
后勤事务部人员
主要职责:
按照《河北省安全质量标准化标准及考核评级办法》要求,负责工业场地及办公场所专业的考核管理工作,负责本专业存在问题的督促整改,组织工业场地及办公场所的检查,补齐相关资料和各种记录,月末
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