推进互联网+政务服务工作实施方案.docx

推进互联网+政务服务工作实施方案.docx

《推进互联网+政务服务工作实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《推进互联网+政务服务工作实施方案.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

推进互联网+政务服务工作实施方案

推进“互联网+政务服务”工作实施方案

为贯彻落实《X市人民政府关于印发X市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案的通知》（X政发﹝X﹞15号）精神，促进政府管理转型，提高政府管理效率和水平，按照“建设、整合、应用、提升”要求，结合我市促进政府职能转变、提高政府管理效率的现实需要以及市民、企业的需求，就加快推动“互联网+政务服务”工作制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

认真落实党的十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照“建设法治政府、创X政府、廉洁政府、服务型政府”的要求，打造国际化营商环境，优化利企便民举措，提升市民对“互联网+政务服务”发展成果的获得感。

（二）基本原则

1.整合资源。

将目前已经建成并上线对市民和企业服务的各类网络平台进行整合，实现政务信息资源互认共享、多方利用。

2.需求向导。

在推进过程中将依据部门职能，紧密结合市民、企业的需要，以提高服务质量和效率为主线，做到按需公开信息、按需提供服务、按需开展互动。

对外突出公众使用上的人性化，对内突出工作人员管理和维护上的便捷化。

3.加强协同。

按照可持续发展的要求，对于线上线下统一受理、归口分流、及时办理等工作，既要基于职能分工的原则实行分类管理，更要建立和完善业务协同、资源共享平台，建立“网上网下、协同办理”的工作机制。

（三）工作目标

1.“互联网+政务服务”建设年（X年）。

编制完成政务服务事项目录，并纳入市政务信息资源目录体系。

完成政务服务事项办事指南编制工作。

整合、提升市网上政务服务平台。

提升市政务云服务能力，满足近期拟建应用系统的硬件资源需求。

完成96123、12315热线整合。

将市电子政务外网延伸到社区，完成市网上政务服务平台向社区试点延伸。

完成电子证照共享服务平台建设。

建成统一的公共资源交易平台。

完成我市“互联网+政务服务”技术体系建设，以及电子证照、统一身份认证、大数据应用等标准规范的制定工作。

2.“互联网+政务服务”整合年（X年）。

编制完成政务服务公共信息资源目录，基本建成政务服务大数据库。

完成公共资源交易平台与市网上政务服务平台的对接。

市政务云形成满足未来5年政府部门硬件需求能力。

市网上政务服务平台向下延伸，整合各级部门的政务服务延伸到街道（乡镇）、社区（村）。

开放一批政府机构、社会发展、医疗健康、交通出行、民生服务、城市建设等领域数据。

按照国家信息惠民试点城市要求，实现部分政务服务事项的“一号申请、一窗受理、一网通办”。

3.“互联网+政务服务”应用年（X年）。

实现75%的服务事项网上办理。

完成市级及以下部门发放的自然人、企业法人类电子证照库建设工作。

完成全市政务信息资源目录编制。

完成政务服务热线与市网上政务服务平台的集成。

4.“互联网+政务服务”提升年（X年）。

实现全部服务事项网上办理并与X市政务服务平台对接。

全面开放政府各领域数据，支撑各类大数据创新应用。

实现互联网和政务服务深度融合，大幅提升网上办事服务能力和智能化水平，建成覆盖全市的整体联动、部门协同的“互联网+政务服务”体系。

二、主要任务

（一）规范政务服务信息

1.梳理编制政务服务事项目录。

X年年底前，根据我市公共服务事项和行政权力清单等文件，依托全市政务信息资源目录，编制完成市、街道（乡镇）、社区（村）三级政务服务事项目录，列明事项名称、受理范围、设立依据、实施机关、许可（服务）条件、申请材料、许可（服务）时限、许可（服务）流程等。

通过互联网政务服务门户统一对外公开。

建立政务服务事项目录动态更新机制和业务协作工作机制。

纳入目录的服务事项要区分线上线下办理，线下办理的要注明未上线原因，并由市智慧X建设工作领导小组确认。

在全市范围内，服务内容相同的事项要做到名称一致。

按照统一的政务服务事项编码规范，实行编码管理，做到同一事项同一编码。

（牵头单位：

市编委办、政务服务办；责任单位：

各乡镇街、各部门）

2.规范完善办事指南。

X年年底前，完成服务事项办事指南编制工作，列明事项名称、事项类型、设定依据、实施机构、法定办结时限等。

做到全市同一服务事项，办事指南各要素标准一致，各类业务办理系统与办事指南要求一致。

除办事指南明确的条件外，不得自行增加办事要求。

（牵头单位：

市编委办、政务服务办；责任单位：

各乡镇街、各部门）

3.全面公开政务服务信息。

X年年底前，市政府门户网站和实体政务服务大厅要依托市网上政务服务平台，公开政务服务事项目录、与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和业务办理中的受理、过程和结果等信息，以及行政审批涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息，实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。

（牵头单位：

市政府办公室、政务服务办；责任单位：

各乡镇街、各部门）

（二）整合、提升市网上政务服务平台

1.建设互联网政务服务门户。

X年年底前，基于X市政务云网站群技术平台，完成和X市政府门户网站的统一建站工作，形成基于统一技术架构的市政务云政府网站群，并支持无障碍访问。

依托市政务云政府网站群，完成对现有政务服务网站的改造和升级，提取各子网站中的各类政务服务事项，构成互联网政务服务门户，集中发布和展示政府部门政务服务信患，并与市政府门户网站对接。

（牵头单位：

市政府办公室、政务服务办；责任单位：

各乡镇街、各部门）

2.建设政务服务管理平台。

X年年底前，整合、利用“多规合一”平台、政务服务大厅等现有资源，建成政务服务管理平台。

对于有独立业务办理系统的政务服务实施机构，通过数据交换接口实现双向交互，即由政务服务管理平台向其推送申请及受理数据，由各独立业务办理系统将审批过程数据和结果数据反馈至政务服务管理平台。

对于没有独立业务办理系统的实施机构，可直接在政务服务管理平台中完成事项内部审批环节，内部审批包括业务审批、特别处置、内部监察等功能。

（牵头单位：

政务服务办；责任单位：

各乡镇街、各部门）

3.完善政务服务数据共享平台。

进一步完善智慧城市统一平台中的政务数据交换共享平台功能，X年年底前实现互联网政务服务门户、政务服务管理平台和业务办理系统运行的基础数据交换共享，X年6月底前与X市政务服务数据共享平台实现对接。

（牵头单位：

市政府办公室、政务服务办；责任单位：

各乡镇街、各部门）。

（三）推进政务服务事项网上办理

1.优化网上服务流程。

优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，实现网上受理、网上办理、网上反馈，做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”，缩短办理时限，降低企业和群众办事成本。

凡能通过网络共享重复使用的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；凡能实现网上办理的事项，不得要求到现场办理。

推进办事材料目录化、标准化、电子化，开展在线填报、在线提交和在线审查。

建立网上预审机制，及时推送预审结果，对需要补正的材料一次性告知；积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，开展网上验证核对，避免重复提交材料和循环证明。

涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结。

建立公众参与机制，鼓励引导群众分享办事经验，开展满意度评价，不断研究改进工作。

（牵头单位：

市政务服务办、政府办公室；责任单位：

各乡镇街、各部门）

2.推进服务事项网上办理。

凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项，以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项，都要纳入市网上政务服务平台，在线预约、在线受理、在线办理、在线反馈。

X年年底前，实现75%的服务事项网上办理。

X年10月底前，实现全部服务事项网上办理，并与X市政务服务平台进行对接。

（牵头单位：

市政务服务办、政府办公室；责任单位：

各乡镇街、各部门）

3.加快政务服务业务系统整合。

市网上政务服务平台充分整合现有资源，与X市网上政务服务平台对接，实现数据交换和基础数据共享。

X年年底前，市网上政务服务平台及业务系统要主动与X市网上政务服务平台整合，实现统一身份认证，提供“一站式”服务，做到“单点登录、全网通办”。

（牵头单位：

政务服务办；责任单位：

各乡镇街、各部门）

4.加强街道和社区服务中心建设。

按照《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函﹝X﹞108号）中对“五个统一”和“三个标准化”的要求，推进乡镇（街道）、社区（村）便民服务中心规范化建设，推动户籍办理、个体工商登记、社保、农技推广、宅基地申请、计划生育管理、流动人员管理、社会救助、法律调解、社会综治等与基层群众联系密切的事项，在基层便民服务中心直接办理。

X年年底前，选取部分社区进行试点，完成市网上政务服务平台向社区试点延伸。

X年年底前，完成市网上政务服务平台向下延伸，整合各级部门的政务服务延伸到街道（乡镇）、社区（村），建立“基层窗口受理、材料网上流转、主管部门审批、基层窗口反馈”的办事模式，解决群众办事“最后一公里”。

推进实体政务大厅向网上政务大厅转移，简化服务流程，创新服务方式，对群众办事实行“一口式受理、全科式服务”。

（牵头单位：

市编委办、市政务服务办、民政局；责任单位：

各乡镇街、各部门）

5.推进实体政务服务与网上服务融合。

推进实体政务服务大厅使用网上政务服务平台办理政务服务事项，做到线上线下服务标准一致、无缝衔接、合一通办。

完善配套设施，推动政务服务事项和审批办理职能全部进驻实体政务大厅，集中办理、一站式办结。

加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理，推进政务服务阳光规范运行。

（牵头单位：

市政务服务办；责任单位：

各部门）

6.探索大数据网上办事服务新模式。

运用大数据技术，对政务服务基础数据、政务服务过程数据、用户行为数据等进行融合分析，揭示政务服务过程的内在图景，发现和洞察服务流程中的纰漏、冗余和用户体验提升需求，以有效利用政务信患数据资源，提升服务质量、降低服务成本、提高用户参与度、增强决策科学性，为简化审批流程、提高审批和服务效能创造条件。

（牵头单位：

市政务服务办；责任单位：

各乡镇街、各部门）

（四）加强政务信息资源共享开放

1.梳理编制全市政务信息资源目录。

开展政府部门数据资源普查，建立数据资源清单，建设全市政务信息资源目录，实现各类政务信息资源的整合和利用。

根据政务服务需求，按照统一的信息资源目录体系标准，对相关政务服务信息资源进行编目，生成政务服务公共信息资源目录。

X年年底前，完成政务服务公共信息资源目录编制；X年年底前，完成全市政务信息资源目录编制。

（牵头单位：

政务服务办、政府办公室；责任单位：

各乡镇街、各部门）

2.建设政务服务大数据库。

基于“智慧X”统一平台，集中建设政务服务事项库、办件信息库、社会信用等业务信息库和共享利用的人口、法人、地理空间信息、电子证照等基础信息库。

X年底前，基本形成利用各类数据库相互联动、数据采集能力强、智能分析应用广、开发共享程度高、体制机制较为完善的政务服务大数据库。

（牵头单位：

市政府办公室；责任单位：

各地区、各部门）

3.推进政府数据开放。

建设“智慧X”政府数据统一开放平台，推进各部门依法有计划、有批次地开放各类政府数据资源。

重点开放社会关注度高、与经济发展和民生服务相关、已在政府门户网站公开的各类数据，鼓励公众和社会机构开发利用。

建立政府数据对外开放和鼓励社会开发利用的长效管理机制，制定政府数据开放目录体系和标准规范，促进政府数据的创新应用和增值利用。

各地区巳建成的数据开放平台要与市数据开放平台对接，实现互联互通。

X年年底前，重点开放政府机构、社会发展、医疗健康、交通出行、民生服务、城市建设等领域数据；X年年底前，在法律法规允许范围内，全面开放政府各领域数据，支撑各类大数据创新应用。

（牵头单位：

市政府办公室；责任单位：

各乡镇街、各部门）

（五）加强支撑体系建设

1.建立健全制度标准规范。

一是推