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农业部软科学委员会
农业部软科学委员会
研究课题指南
(2005年度)
2005年1月
说明
一、农业部软科学委员会以党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导,按照中央农村工作会议和全国农业工作会议的部署,坚持为党中央、国务院和农业部领导决策服务的宗旨,树立和落实科学发展观,围绕提高农业综合生产能力,实现粮食稳定增产、农民持续增收的目标,以统筹城乡经济社会发展、推动农村经济体制改革、解决农业现实问题为重点,设置2005年度研究课题。
二、课题研究突出理论与实际相结合,定性分析与定量分析相结合,以实证调查为主要手段。
研究结论和建议,要求以小见大,既是解决当前问题的可操作的具体措施,又具有全局性、战略性、前瞻性。
三、完成课题研究的时间,除了在研究要求中专门有要求的,以2005年12月30日为限。
无特殊原因超过时限提交研究报告的课题承担人,在今后三年内取消其申请课题的资格。
四、课题设置分为重大理论问题、重要政策专题和典型实证调查三种类型。
重大理论问题实行定向委托确定主持人,重要政策专题和实证调查研究课题公开向社会招标。
农业部软科学委员会组织专家对申请进行评审后,确定承担课题研究任务的人选。
招标题目以本指南为限,原则上不接受自选课题申请。
五、课题申请人应具备以下条件:
(1)具备高级职称,或者大学毕业工作满10年、硕士研究生毕业工作满5年、博士研究生毕业工作满2年的研究、教学、行政单位工作人员。
不具备上述职称或时间规定,但在相关领域有深入研究的人员,也可提出申请。
(2)具备扎实的理论知识和实践经验,在申报课题研究领域有较好的工作基础。
(3)具备按时完成课题研究的物质技术条件、手段和时间保证。
六、农业部软科学委员会办公室从发布课题招标之日起开始受理申请。
申请者请直接从中国农业信息网上下载课题指南和课题申请书。
课题申请截止日期:
2005年3月10日(以邮戳日期或Email发出日期为准)。
课题申请材料请寄:
100026(邮政编码),北京朝阳区农展馆南里11号,农业部软科学委员会办公室(产业政策与法规司综合处);通过Email提交申请书的申请人,也要向软科学委员会办公室邮寄纸质的、盖有单位公章申请书。
联系人:
吴仲斌,杨春华
联系电话:
(010)64192740
传真:
(010)64192777
Email:
rkxmoa@,rkxmoa@
题目索引
0506、农产品市场体系、农业社会化服务体系、农业支持保护体系建设目标模式研究(延续项目)………
6
0507、2005年粮食增产、农民增收形势预测……………
7
0508、城乡收入差距及地区之间、农户之间农民收入差距变化趋势研究………………………………………………
8
0509、建立粮食产销区利益协调机制研究……………….
9
0510、提高耕地质量途径与方式的研究………………….
10
0511、农村集体土地和资产股份化问题研究……………
11
0512、新形势下农村农田基础设施建设投工投劳和产权制度改革研究…………………………………………………
12
0513、改革以来农业生产要素投入结构和价格阶段性变化研究…………………………………………………………
13
0514、市场经济条件下稳定农业生产资料价格的对策研究………………………………………………………………
14
0515、发展特色农业问题研究…………………………….
15
0516、发展农产品新型业态和流通方式研究…………….
16
0517、加强农业七大体系建设研究…………………………
17
0518、加快建立畜禽防疫体系问题研究………………….
18
0519、养殖小区建设标准化模式问题研究………………
19
0520、农垦企业产业化、集团化、股份化问题研究………..
20
0521、农机社会化服务模式问题研究……………………
21
0522、建立农业科技创新体系研究………………………
22
0523、农业技术推广新机制、新办法研究………………
22
0524、新时期发展农产品加工业支持政策研究………….
23
0525、建立农户与龙头企业联结机制问题研究………….
24
0526、提高农村劳动力外出就业能力问题研究……………
25
0527、种养大户和农村中小企业贷款问题研究……………
26
0528、农村培育多种所有制金融机构问题研究…………
27
0529、农民合作经济组织法律地位问题研究……………
28
0530、农业综合执法规范化建设问题研究………………….
28
0531、部分省区落实中央2005年农业政策情况调查………
29
0532、农业税减免后农村新情况新问题调查……………
30
0533、粮食主产区种粮大户规模经营调查…………………
31
0534、失地农民社会保障的做法与经验调查…………..
32
0535、浙江建立农民最低生活保障制度调查…………..
33
0536、禁渔、休渔地区渔民转移就业状况调查…………….
34
0537、东南沿海地区农民工供需问题调查……………..
35
0538、农村信用社改革情况调查…………………………
36
0539、法国安盟成都农业保险案例调查………………..
37
0540、对贫困地区乡村中小学义务教育阶段学生“两免一补”情况调查……………………………………………
38
0541、农村合作医疗试点情况调查………………………….
39
0542、农业法律实施状况调查…………………………..
40
0506、农产品市场体系、农业社会化服务体系、农业支持保护体系建设目标模式研究(延续项目,定向委托)
研究目的
“健全农产品市场体系、农业社会化服务体系、农业支持保护体系”是中央就完善农村市场经济体制作出的重要决策。
本项研究以建立中国特色的农村市场经济体制的支撑体系为目标,结合我国农村改革、发展和市场化程度不断提高的新形势,根据“两个趋向”的重要论断,提出市场体系、社会化服务体系、支持保护体系相互配套、有机协调的具体政策建议。
研究要求
1、在把握农产品市场体系、农业社会化服务体系、农业支持保护体系主要内涵与内在联系的基础上,提出建设中国特色农村市场经济体制支撑体系配套建设的总体框架和目标模式。
2、分析农产品市场体系、农业社会化服务体系、农业支持保护体系配套建设的阶段性目标。
3、结合我国农业改革、发展和开放的新形势,提出农产品市场体系、农业社会化服务体系、农业支持保护体系配套建设的政策建议和措施。
4、2005年12月提交最终研究成果。
0507、2005年粮食增产、农民增收形势预测
研究目的
促进粮食增产、农民增收是当前农业工作的重要任务。
2004年粮食增产、农民增收都出现了好势头,2005年能否继续保持这个好势头,中央和地方各级领导以及社会各界都十分关注。
本项课题要在过去几年跟踪分析的基础上,综合考虑农业宏观政策、土地、农业科技、水资源、气候条件、农产品价格、农民就业等因素,对2005年我国粮食增产、农民增收的形势和幅度作出定性、定量的判断和预测。
研究要求
1、分析2005年农业宏观政策、土地、农业科技、水资源、气候条件、农产品价格和农民就业等因素的变化情况。
2、对上述因素的变化对粮食产量和农民收入产生的影响作出定性判断。
3、在定性判断的基础上,定量分析2005年粮食增产和农民增收的趋势和幅度。
其中在粮食增产中明确各种因素对粮食增产的贡献率,在农民增收中要区分农业收入和非农收入的贡献率。
4、提出促进农民持续增收的政策建议。
5、2005年6月底提交阶段性报告,12月提交最终研究成果。
0508、城乡收入差距及地区之间、农户之间农民收入差距变化趋势研究
研究目的
当前的收入差距不仅体现在城乡之间、地区之间,农户内部差距也日益扩大,这几个差距成为制约城乡和区域协调发展、影响社会稳定的重要因素。
本项课题要在分析相关数据的基础上,对1980年以来我国城乡收入差距及地区之间以及农户之间农民收入差距的变化趋势、变化规律作出实证考察,对形成差距的原因进行分析,提出缩小差距的政策建议。
研究要求
1、分阶段对1980年以来,我国城乡收入差距情况作出实证考察。
2、将全国分为东、中、西三大地带,考察1980年以来三大地带农民收入差距变化趋势和变化规律。
3、将农户按照从业类别分为兼业户和纯农户,考察1980年以来兼业户和纯农户之间的收入差距变化规律和趋势。
在兼业户中按兼业的行业区分,考察不同行业的收入差距变化趋势。
在纯农户中,按经营土地规模考察不同农户的收入差距变化趋势。
4、对三大差距的发展趋势做出科学判断,并提出缩小差距的政策建议。
5、必须采用完备的数据资料,分析结果要作成表格和趋势图。
6、2005年12月提交最终研究成果。
0509、建立粮食产销区利益平衡机制研究
研究目的
粮食安全事关国家整体利益,产区和销区都应承担相应责任。
在市场经济条件下,关键是要综合运用经济、法律和行政手段,在发挥各自比较优势的基础上,建立产销区之间的利益平衡机制,使产区有重农抓粮的积极性,销区粮食安全确有保障。
本研究的目的在于客观判断产区和销区在确保国家粮食安全中应承担的责任,总结产销区之间利益关系的现状及其矛盾之处,分析粮食销区对主产区利益进行补偿的可行办法,提出建立粮食产销区利益平衡机制的具体方案。
研究要求
1、明确划分产区和销区为确保国家粮食安全所需承担的责任及承担责任的具体形式。
2、分析产销区之间在粮食生产、加工、流通等方面利益格局的现状,找出产销区利益关系不平衡的体制、机制原因。
3、借鉴国际经验,总结国外特别是农业发达国家和发展中大国扶持主产区发展粮食生产,销区对产区发展粮食生产所做贡献进行利益补偿的做法和经验。
4、分析粮食销区对产区采取不同方式进行利益补偿的可行性,结合我国实际,提出具有可操作性的长期和短期政策建议。
5、2005年12月提交最终研究报告。
0510、提高耕地质量途径与方式的研究
研究目的
目前,我国一些粮食主产区的耕地质量出现了不同程度的下降,水土流失与沙化、土壤有机质含量逐年降低、土壤中重金属含量超标等等,严重威胁我国农业综合生产能力的稳定与提高。
因此,提高耕地质量是提高农业综合生产能力的重要环节。
通过本项研究,分析耕地质量下降的原因,建立耕地质量预警体系,探索切实可行的保护和提高耕地质量的途径与方式。
研究要求
1、选择典型地区深入调查,详尽了解二十年来耕地质量变化的情况,分别从耕作方式、耕作制度、施肥水平与结构、水土保持、耕地占补等方面具体分析耕地质量变化的原因。
2、分析我国耕地质量管理现状及存在的问题。
3、研究探讨提高耕地质量的途径与方式。
4、研究提出耕地质量动态监测和预警系统建设方案。
5、2005年10月提交研究报告。
0511、农村集体土地和资产股份化问题研究
研究目的
农村集体土地和资产产权制度改革是在我国工业化和城镇化快速发展条件下,保护农民土地权益、实现集体经济收益权的必然选择。
本项研究通过调查实践中农村集体土地和资产股份化进展情况,分析农村集体土地和资产股份化过程中存在的问题,探讨农村集体土地和资产股份化的有效形式,提出具体的政策建议和配套措施。
研究要求
1、调查了解各地农村集体土地和资产股份化变革的动因及进展情况。
2、对农村集体土地和资产股份化变革的基本做法和效果进行案例研究。
3、选择有代表性的地区,综合分析由农村集体土地和资产制度变迁引发的各种利益格局的变化。
4、分析农村集体土地和资产股份化过程中存在的问题,探讨农村集体土地和资产股份化的有效形式,提出具体的政策建议和配套措施。
5、2005年12月提交最终研究报告。
0512、新形势下农村农田基础设施建设投工投劳和产权制度改革研究
研究目的
当前,农田基础设施建设普遍面临两个问题:
一是农村税费制度改革取消“两工”以后新的劳动积累制度没有建立起来,二是农田基础设施投资不足和管护乏力反映出来的产权制度改革滞后。
通过本项研究,探索在农田基础设施建设中引导农民投工投劳的方式和政策界限,以及加快农田基础设施产权制度改革的机制和做法,为完善相关政策和制度提供可行的建议。
研究要求
1、认真梳理各项有关政策、法律法规关于农民投工投劳开展农田水利建设和农业基础设施产权方面的规定。
2、在粮食主产区和主销区各做一到两个典型调查,详细描述调查地自农村税费改革以来的农田基础设施建设情况,特别是农民投工投劳和农田基础设施产权制度改革情况,总结好的做法和经验。
3、探索新形势下国家扶持农民投工投劳开展小型农田水利设施建设的可行方式及其运作机制。
4、提出农村农田基础设施产权制度改革的思路和可操作的政策建议。
5、2005年11月提交最终研究报告。
0513、改革以来农业生产要素投入结构和价格阶段性变化研究
研究目的
按照国际经验和发展经济学原理,随着农业发展,农业生产要素投入结构会相应发生变化。
因此,农业生产要素投入结构是判断农业发展阶段的依据之一。
本项研究要求对改革以来我国农业生产要素投入结构和价格进行实证分析,考察在不同阶段农业生产要素投入结构和价格的变动趋势,总结变动规律,对其变化原因作出定性分析,对新形势下农业生产要素投入结构和价格变化走势作出科学预判,为宏观决策提供依据。
研究要求
1、分析改革以来我国农业生产要素投入结构和价格的变动趋势。
2、根据变动情况,分阶段描述、总结我国农业生产要素投入结构和价格的变动规律。
3、运用宏观经济学、发展经济学等理论对农业生产要素投入结构和价格变化规律作出解释。
4、研究判断新形势下农业生产要素投入机构和价格走势。
5、运用图表和趋势图直观反映问题。
6、2005年12月提交最终研究成果。
0514、市场经济条件下稳定农业生产资料价格的对策研究
研究目的
近几年,随着市场化进程的加快,化肥等农业生产资料的价格出现了较大幅度的上涨,不利于农业效益提高和农民增收。
有调查显示,目前国家“两减免三补贴”等政策为农民带来了实惠,但这种实惠部分或全部被农业生产资料价格的上涨所抵消。
本项研究分析在市场经济条件下,如何稳定农业生产资料价格,使其在合理的空间内波动,提出稳定生产资料价格上涨的具体政策建议,巩固和提高支农政策的增收效果。
研究要求
1、研究要以市场经济体制和WTO规则为基本前提。
2、从宏观总量上考察我国农业生产资料供求状况(生产、库存、国内需求、进出口等),判断国内农业生产资料价格变动的总体趋势。
3、以某个区域内农业生产资料市场供求状况为调查的起点,跟踪调查几种主要农业生产资料生产和流通的各个环节,了解生产成本和流通费用,分析农业生产资料价格变动的具体原因,研究价格上涨的主要影响因素,包括直接因素和间接因素。
4、从生产技术进步、降低生产成本和流通费用、政策支持、保障市场供给等方面,提出稳定农业生产资料价格的对策建议,对策建议要符合市场形成价格的基本趋向和WTO的相关规则,并具有可操作性。
5、2005年11月提交研究报告。
0515、发展特色农业问题研究
研究目的
发展特色农业是发挥区域比较优势、推进农业结构调整、提高农产品竞争力、增加农民收入的有效途径,中发[2005]1号文件明确提出大力发展特色农业,尽快形成有竞争力的产业体系。
本项研究要求在借鉴国内外特色农业发展模式及发展经验的基础上,研究提出特色农业发展规划的初步框架,明确相关支持政策和措施。
研究要求
1、借鉴国内外发展特色农业的成功经验,研究提出我国特色农业发展的总体规划。
2、研究提出建设特色农业标准化示范基地的模式和建设途径。
3、明确优化特色农业发展环境的具体措施。
4、2005年10月提交最终研究成果。
0516、发展农产品新型业态和流通方式研究
研究目的
随着市场经济体制的完善,现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式在我国农产品流通中扮演着越来越重要的角色,中发[2005]1号文件明确提出鼓励发展农产品流通新型业态和方式。
本项研究借鉴国外现代农产品流通业发展经验和规律,提出发展我国农产品流通新型业态和流通方式的可行模式和相应配套措施。
研究要求
1、综述国外现代农产品流通业(包括经营方式、流通业态、经营战略、流通手段等)发展经验和规律。
2、结合实际提出我国建立农产品流通新型业态和流通方式的可行模式。
3、分析各种模式的优缺点及其与经济社会发展阶段的对应性。
4、提出鼓励发展农产品新型业态和流通方式的具体政策建议。
5、2005年12月提交最终研究报告。
0517、加强农业“七大体系”建设研究
研究目的
种养业良种体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业资源与生态保护体系、农业社会化服务于管理体系等“七大体系”建设对改善农业发展环境、促进农业发展具有重要的作用,中发[2005]1号文件明确提出要搞好“七大体系”建设。
本项研究要求在对我国农业“七大体系”建设现状全面分析的基础上,分析“七大体系”之间的有机联系,找出制约体系建设的关键因素,探讨加强体系建设的基本路径,提出搞好“七大体系”建设的政策措施与保障机制。
研究要求
1、全面系统分析、总结、评价我国农业“七大体系”建设的现状,把握“七大体系”之间的内在规律,分析推进体系建设的有利和不利条件。
2、结合农业发展新形势、农业政策新目标、农业管理新职能,探讨体系建设加强政策引导、明确职责分工和增加投入的基本思路。
3、提出“七大体系”建设规划的基本框架、政策措施与保障机制。
4、组织1-2次小型专家研讨会。
5、2005年8月提交最终研究成果。
0518、加快建立畜禽防疫体系研究
研究目的
畜禽防疫体系建设是预防、控制和扑灭畜禽疫病、保障畜产品安全生产和消费的基础,加快建立畜禽防疫体系,对于增强我国畜禽产品国际竞争力,实现农民增收、农业增效,保障城乡居民食品消费安全,具有重要意义。
本项研究针对当前我国畜禽防疫体系建设的关键问题,提出加快我国畜禽防疫体系建设的政策建议。
研究要求
1、提出我国畜禽疫病监测预警系统的具体构想。
2、研究完善畜禽疫病控制、扑灭机制,加强我国畜禽疫病紧急反应能力建设的具体方案。
3、着眼于我国农业开放的新形势,针对我国出入境检验检疫制度存在的问题,提出控制外来畜禽疫病的具体措施。
4、2005年12月提交最终研究成果。
0519、养殖小区建设标准化模式问题研究
研究目的
标准化、规模化养殖模式是畜牧业发展的必然趋势。
倡导和鼓励推行养殖小区标准化生产,是全面提高畜产品质量安全、增强市场竞争力、促进养殖业可持续发展的一项重要举措。
本项研究要求以实证研究为基础,在借鉴国内外养殖小区标准化建设经验的基础上,通过典型调查和案例分析,探讨养殖小区建设的标准化模式和组织管理机制。
研究要求
1、在对国内现有养殖小区进行宏观分析和总体评价的基础上,通过典型调研,选择2-3个有代表性、发展较为完善的小区作为研究对象。
2、借鉴国内外发展养殖小区的先进经验,系统总结国内养殖小区建设的特色,提出构建适合我国国情的不同类型养殖小区的标准化体系。
3、以案例研究为基础,结合构建的标准化体系,探讨养殖小区建设的标准化模式和组织管理机制。
4、2005年12月提交最终研究成果。
0520、农垦企业产业化、集团化、股份化问题研究
研究目的
按照农垦企业转换经营机制,建立现代企业制度的要求,围绕近年来农垦企业在实施产业化经营、集团化战略重组、股份化产权改造方面的新进展,跟踪研究优化国有农垦企业资产管理的有效形式,探索提高农垦企业经济效益、做大做强农垦企业的改革与发展之路。
研究要求
1、综合分析现阶段农垦企业改革与发展的重点、难点与方向。
2、选择2-3个有代表性的垦区,通过调研、采集系统资料,摸清农垦企业在产业化、集团化、股份化方面的整体进展情况,评估其效果。
3、结合案例,总结农垦企业在产业化、集团化、股份化方面的改革与发展经验,分析存在的问题。
4、提出今后农垦企业改革与发展的模式和对策建议。
5、2005年12月提交最终研究报告。
0521、农机社会化服务模式问题研究
研究目的
党的十六大提出,要全面建设小康社会,2020年基本实现国家工业化,走新型农业机械化道路。
目前我国农户土地经营规模小、投资能力低下,为了克服农业机械投资较大、利用率较低的问题,急需发展农机社会化服务模式。
本项研究要借鉴国外成功经验,考虑我国现实状况,探讨适应不同条件的农机社会化服务模式,为加快发展农机化提出政策建议。
研究要求
1、总结一些发达国家农机社会化服务模式的成功经验和具体做法。
2、总结我国现有的农机社会化服务模式,分析现有模式中存在的问题。
3、研究构建适应不同条件和范围的农机社会化服务模式体系,提出我国加快发展农机化的有针对性的政策建议。
4、结合农机跨区作业等案例开展研究。
5、2005年12月提交最终研究成果。
0522、建立农业科技创新体系问题研究
研究目的
科技创新是生产力发展的关键因素,在我国农业由传统农业向现代农业转变的关键时期,建立和完善农业科技创新体系是确保国家粮食安全和农民增收强有力的支撑,是建设现代农业的持续推动力。
本项研究要求总结借鉴国际经验,从我国国情出发,提出建立符合农业科技自身发展规律的新型农业科技创新体系的总体思路、基本路径、实施步骤和具体措施。
研究要求
1、分析我国农业科技创新体系的演变历史与现状,包括农业科技体制改革的现状等。
2、比较和分析国际上有关国家建设农业科技创新体系的成功经验和作法。
3、提出建立我国新型农业科技创新体系的总体思路。
4、提出建立农业科技创新体系的政策建议。
5、2005年10月提交最终研究报告。
0523、农业技术推广新机制、新办法研究
研究目的
我国农业技术推广体系改革至今还没有实现大的突破,还没有完全解决科技入户最后一公里的问题,严重制约现代农业建设。
本项研究总结近年来农技推广体系改革的经验教训,研究探讨新形势下农技推广体系改革的思路,提出建立农技推广新机制的具体措施和政策建议。
研究要求
1、总结归纳近年来农技推广体系改革的经验教训。
2、以案例研究为基础,对农技推广的新机制、新办法进行比较分析。
3、提出建立完善我国新型农技推广机制的思路和具体方案。
4、2005年10月提交最终研究报告。
0524、新时期发展农产品加工业支持政策研究
研究目的
发展农产品加工业,对于新时期增强我国农产品竞争力、增加农业效益和农民收入,开创农业和农村经济工作新局面,具有重要意义。
本项研究通过分析发展农产品加工业政策措施的落实情况和实施效果,提出完善我国农产品加工业支持政策的建议。
研究要求
1、分析发展农产品加工业有关政策措施的贯彻落实情况,弄清支持政策执行过程中存在的问题。
2、对不同类型农产品加工企业实施现行支持政策的效果进行评价和比较研究,明确新时期需要优先支持的农产品加工行业。
3、准确界定新时期农产品加工企业的支持范围和支持重点,提出具体的支持方式和方法。
4、选取不同行业、不同规模的农产品加工企业,进行深入调查。
5、2005年12月提交最终研究成果。
0525、建立农户与龙头企业联接机制问题研究
研究目的
农业产业化经营是我国农业逐步走向现代化的现实途径之一。
在农业产业化经营中,农户和龙头企业
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