充分发挥效能监察作用完善企业制约机制研究doc.docx
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充分发挥效能监察作用,完善企业制约机制研究
第一篇:
充分发挥效能监察作用,完善企业制约机制研究
第二篇:
充分发挥效能监察作用,完善企业制约机制研究
第三篇:
发挥效能监察作用促进企业管理创新
第四篇:
如何发挥好效能监察在企业管理中的作用
第五篇:
企业效能监察的作用应如何发挥万能推动作用
正文
第一篇:
充分发挥效能监察作用,完善企业制约机制研究
随着企业管理体制改革、转换经营机制和完善法人治理结构,效能监察被不断融入企业安全生产和经营管理等活动中,成为企业加强内部管理的重要工作方式和手段。
如何发挥效能监察作用,进一步健全完善企业制约机制,是摆在我们面前的一项迫切任务,需要我们深入研究并采取措施予以解决。
企业效能监察是指企业纪检监察部门对其监察对象履行职责情况所进行的监察活动。
即对企业管理组织和管理人员在管理活动中的行为能力、运转状态及产生的作用、效果和经济效益、社会效益等进行监察。
企业效能监察主要从管理入手,围绕安全、质量、效益、效率等方面的重大问题,重点监督检查监察对象违反职责和行政法规、制度以及指令、工作程序,并造成严重影响或重大经济损失的错误管理行为,以保证企业内部政令畅通,提高管理效率,增加经济效益。
本人结合自己的工作实际对效能监察谈一点粗浅的认识和体会。
一、效能监察在企业中发挥约束和规范作用
效能监察是一种管理监察,涉及到管理行为的监督检查,目的是督促监察对象勤政务实,执行企业规章制度,履行好职责。
通过预防性的事前监察,或者是惩戒性的事后监察,都可以对监察对象的管理行为作出评判,从而约束和规范监察对象的履职行为,既廉洁又勤政地搞好本职工作。
企业效能监察对企业管理有强化作用,能实现从源头治理的效果。
效能监察可以发现企业管理的漏洞和薄弱环节,协助企业
领导和有关部门建立、修订和完善规章制度,加大对落实制度的检查力度,同时加强教育,提高监察对象素质,对违章者进行惩戒,以警示他人,使管理工作得到完善和加强。
二、效能监察对企业的增效发挥促进作用
效能监察在经营管理的效率、效益上作文章,如对工程项目和物资采购实行效能监察,能降低投资和采购成本,产生直接经济效益。
效能监察在管理行为、能力、运转状态上作文章,如对执行安全、质量、规章制度情况实施效能监察,防止发生质量差错、安全事故,就能产生间接经济效益。
因此,可以说是效能监察出效益。
1、对企业领导干部履职情况开展效能监察。
如果领导干部在工作中不能全面履行职责,或者履职出现偏差,或者工作效率不高等等,都会使所分管的工作不尽如人意,造成计划、任务、目标落空。
所以,对领导干部履职开展效能监察是当前的重点内容。
2、对影响企业经济效益的突出问题开展效能监察。
企业生产经营管理活动的目的就是提高经济效益,为保证企业正常生产、物资采购,改善职工工作环境,降低物资消耗,提高产品质量等等,都是提高企业经济效益的前提和基础。
企业效能监察应该对这些影响经济效益的问题进行监督检查。
3、对企业监察对象工作质量和工作数量开展效能监察。
监察对象的工作质量代表着企业的管理质量,企业对象的工作还应有数量问
题。
工作数量代表了管理工作的成果,数量小,表明成果少,没有工作数量,就没有成果。
所以,监察对象的工作质量和工作数量也是效能监察的突出内容。
三、发挥效能监察对企业管理的再管理作用
企业效能监察是企业管理的有机组成部分,因此,决定了它的效能监察主体是企业的行政管理者,而它的监察客体不直接表现为企业的人、财、物和产、供、销的过程,而是这六大环节的合法性、合理性、有效性。
这就促成企业效能监察过程是对企业管理在另一层次上的再管理。
为此,笔者所在单位开展企业效能监察工作以来,逐步形成和坚持了以人为本,教育为主,预防为先的教育机制,并采用主管领导在所分管部门以现身说法、工作实践体会等形象有效的教育方式,提高广大管理干部勤政廉洁的意识和自觉性;坚持强化以执行和细化上级廉洁自律为主要内容的制度建设。
目前本单位已初步形成以约束监督领导干部的“三项”制度为重点,以党风廉政建设责任制为核心,以促进干部队伍勤政廉洁为目标的企业纪检监察制度体系,并在实践中不断改进和完善;坚持狠抓落实的检查考核机制。
在实际操作中,注意把日常监督检查与处理群众举报、信访问题结合起来;把干部任用、签注廉政鉴定意见与中层干部年终评议考核结合起来,把落实领导干部填报个人收入、重大事项报告、礼品上交登记、促进领导干部廉洁自律结合起来;把事前、事中、事后监督,进行监察变为全方位、全
过程。
这样做的结果,使本单位从两级领导到一般干部始终处于企业效能监察的管理视线之内,强化其干部队伍建设。
四、发挥效能监察对企业资产的再保护作用
企业效能监察的任务之一是执法监察。
而其中的“法”从广义上讲,是对企业管理者执行包括国家制定的所有法律法规在内的政策、路线、方针、命令、指示等,而且还要检查企业执行计划、考核指针、合同、定额的完成情况,在目前市场经济条件下,国家对国有企业考核的主要指针之一就是资产保值增值率。
此项指
第二篇:
充分发挥效能监察作用,完善企业制约机制研究
文章标题:
充分发挥效能监察作用,完善企业制约机制研究
随着企业管理体制改革、转换经营机制和完善法人治理结构,效能监察被不断融入企业安全生产和经营管理等活动中,成为企业加强内部管理的重要工作方式和手段。
如何发挥效能监察作用,进一步健全完善企业制约机制,是摆在我们面前的一项迫切任务,需要我们深入研究并采取措施予以解决。
企
业效能监察是指企业纪检监察部门对其监察对象履行职责情况所进行的监察活动。
即对企业管理组织和管理人员在管理活动中的行为能力、运转状态及产生的作用、效果和经济效益、社会效益等进行监察。
企业效能监察主要从管理入手,围绕安全、质量、效益、效率等方面的重大问题,重点监督检查监察对象违反职责和行政法规、制度以及指令、工作程序,并造成严重影响或重大经济损失的错误管理行为,以保证企业内部政令畅通,提高管理效率,增加经济效益。
本人结合自己的工作实际对效能监察谈一点粗浅的认识和体会。
一、效能监察在企业中发挥约束和规范作用
效能监察是一种管理监察,涉及到管理行为的监督检查,目的是督促监察对象勤政务实,执行企业规章制度,履行好职责。
通过预防性的事前监察,或者是惩戒性的事后监察,都可以对监察对象的管理行为作出评判,从而约束和规范监察对象的履职行为,既廉洁又勤政地搞好本职工作。
企业效能监察对企业管理有强化作用,能实现从源头治理的效果。
效能监察可以发现企业管理的漏洞和薄弱环节,协助企业领导和有关部门建立、修订和完善规章制度,加大对落实制度的检查力度,同时加强教育,提高监察对象素质,对违章者进行惩戒,以警示他人,使管理工作得到完善和加强。
二、效能监察对企业的增效发挥促进作用
效能监察在经营管理的效率、效益上作文章,如对工程项目和物资采购实行效能监察,能降低投资和采购成本,产生直接经济效益。
效能监察在管理行为、能力、运转状态上作文章,如对执行安全、质量、规章制度情况实施效能监察,防止发生质量差错、安全事故,就能产生间接经济效益。
因此,可以说是效能监察出效益。
1、对企业领导干部履职情况开展效能监察。
如果领导干部在工作中不能全面履行职责,或者履职出现偏差,或者工作效率不高等等,都会使所分管的工作不尽如人意,造成计划、任务、目标落空。
所以,对领导干部履职开展效能监察是当前的重点内容。
2、对影响企业经济效益的突出问题开展效能监察。
企业生产经营管理活动的目的就是提高经济效益,为保证企业正常生产、物资采购,改善职工工作环境,降低物资消耗,提高产品质量等等,都是提高企业经济效益的前提和基础。
企业效能监察应该对这些影响经济效益的问题进行监督检查。
3、对企业监察对象工作质量和工作数量开展效能监察。
监察对象的工作质量代表着企业的管理质量,企业对象的工作还应有数量问题。
工作数量代表了管理工作的成果,数量小,表明成果少,没有工作数量,就没有成果。
所以,监察对象的工作质量和工作数量也是效能监察的突出内容。
三、发挥效能监察对企业管理的再管理作用
企业效能监察是企业管理的有机组成部分,因此,决定了它的效能监察主体是企业的行政管理者,而它的监察客体不直接表现为企业的人、财、物和产、供、销的过程,而是这六大环节的合法性、合理性、有效性。
这就促成企业效能监察过程是对企业管理在另一层次上的再管理。
为此,笔者所在单位开展企业效能监察工作以来,逐步形成和坚持了以人为本,教育为主,预防为先的教育机制,并采用主管领导在所分管部门以现身说法、工作实践体会等形象有效的教育方式,提高广大管理干部勤政廉洁的意识和自觉性;坚持强化以执行和细化上级廉洁自律为主要内容的制度建设。
目前本单位已初步形成以约束监督领导干部的“三项”制度为重点,以党风廉政建设责任制为核心,以促进干部队伍勤政廉洁为目标的企业纪检监察制度体系,并在实践中不断改进和完善;坚持狠抓落实的检查考核机制。
在实际操作中,注意把日常监督检查与处理群众举报、信访问题结合起来;把干部任用、签注廉政鉴定意见与中层干部年终评议考核结合起来,把落实领导干部填报个人收入、重大事项报告、礼品上交登记、促进领导干部廉洁自律结合起来;把事前、事中、事后监督,进行监察变为全方位、全过程。
这样做的结果,使本单位从两级领导到一般干部始终处于企业效能监察的管理视线之内,强化其干部队伍建设。
四、发挥效能监察对企业资产的再保护作用
企业效能监察的任务之一是执法监察。
而其中的“法”从广义上讲,是对企业管理者执行包括国家制定的所有法律法规在内的政策、路线、方针、命令、指示等,而且还要检查企业执行计划、考核指针、合同、定额的完成情况,在目前市场经济条件下,国家对国有企业考核的主要指针之一就是资产保值增值率。
此项指针是
通过企业运用国有资产进行一系列经营管理活动来达到的。
然而,人为的管理不严,或有意违规造成国有资产流失的现象时有发生。
而经营性亏损也从某种意义上造成资产流失。
企业执法监察的基本职能就是效能监察和廉政监察,前者是对企业管理者职责、能力、成绩的监督检查,促进各级管理者为各自担负的资产保值增值的责任作出成绩。
追究因失职、渎职而造成资产流失
的责任。
后者则是对企业管理者有无以权谋私、贪赃枉法而使资产受损或流失,惩办有罪者,促进管理者清正廉洁,两者之合,必然大于一般行政管理者对资产保护能力。
以达到对资产的再保护。
近几年,我厂的效能监察,重点放在了职工有所反映,群众举报,以及可能发生问题的工作方面,例如:
基建工程、住宅家属楼建造招标、竣工和验收、钢材订购、燃煤采购等,把监察监督关口前移,防患于未然。
加强物资采供环节的监管。
加强物资采供环节的监管,就是要建立大宗物资实行公开招标、议标采购,零星物资比质比价采购制度,形成物资采购“决策、执行、监督”三权分离的物资采购供应体制。
通过严格制度、规范程序、多方面监察监督、定期分析、纠错堵漏,五项措施,取得较好效果。
五、发挥纪检监察部门在效能监察中的优势作用
开展企业效能监察是企业纪检监察部门的优势所在。
企业内部的管理部门,如安全生产管理部门、质量管理部门、审计部门等,都是按照自己的业务范围实施专业性的监督检查,而企业纪检监察部门则对各业务管理部门和业务监督部门都有监察的责任。
这不是分工的不同,而是不同层次的监督检查,因此说,企业效能监察是对企业内部监督工作的再监督。
这种监督具有高层次性和综合性。
同时,效能监察可以选择在事前、事中或事后介入,主动性和灵活性大,这种功能是企业内部其它监督检查部门所不具有的,是特有的优势。
综上所述,几年来的监察实践说明,企业效能监察与企业管理是相辅相成的,前者对后者起着保护、监督、促进作用。
然而从企业监察管理幅度和管理深度来看,还有许多工作要做,特别是企业的效能监察,大有可为,但是由于体制上、观念上、程序上、形式上以及深层次的监察管理还有较大差距,开展起来还有一定难度。
差距就是潜力,难度就是机遇。
企业效能监察已经在企业管理中产生作用和效果。
并在管理中占有一席之地。
继续做好企业效能监察工作利国、利企、利民,坚持下去,定会为企业效益的提高、现代企业管理强化和企业的发展、振兴作出更大的贡献。
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第三篇:
发挥效能监察作用促进企业管理创新
发挥效能监察作用促进企业管理创新
来源:
作者:
时间:
2014-11-19
**中铁大型养路机械集团有限公司前身为中国铁道建筑总公司**机械厂,主要从事铁路工程机械的修理和小型机械制造,1989年公司开始引进国际先进技术生产制造大型铁路养路机械,经过十多年的发展,目前公司已经成为我国大型铁路养路机械产销量最大、自主开发设计和生产制造能力最强的企业。
2014年工业产值30亿、销售收入26亿元,创企业历史最好水平。
多年来,我们根据上级关于切实加强企业效能监察的一系列指示精神,结合企业深化改革和强化管理的实际,重视发挥效能监察在完善内部管理控制中的积极作用,促进了企业健康快速发展。
我们对效能监察工作的认识是一个逐步深入的过程,回顾这些年来企业的效能监察工作,大致经历了以下三个阶段:
一是起步阶段。
这一阶段纪委在广泛宣传教育基础上重点针对职工群众关心的热点问题和企业管理的突出问题开展效能监察。
先后组织开展了职工奖金分配、企业对外投资、借款、担保和高息存款等项效能监察,收到了较好效果。
期间,共收回投资、借款和高息存款1015万元,解除担保1900万元;职工反应较大的奖金分配发放问题也得到了很好解决,有效的保护了职工的根本利益和生产积极性。
二是发展阶段。
这一阶段纪委重点抓住生产经营管理的关键环节和难点问题开展效能监察。
先后组织开展了基层单位资金管理、“三项招标”管理(即大宗物资、重大设备采购和重点基建工程建设)等项效能监察,共立项招(议)标采购137项,累计为公司节约资金12467.60万元;对公司下属二级单位的资金管理进行了全面清理检查,将二级单位非生产性开支比例由原最高的25%降至到2-5%以内,进一步规范了资金管理。
三是深化阶段。
主动适应企业改革发展的要求,组织防止国有资产流失和提升生产经营管理水平的效能监察。
先后开展了企业改制中防止国有资产流失、企业生产成本控制、企业委外协作加工管理等项效能监察。
建立完善了27项企业内控制度;对32家外协厂家进行了考核评价,清理不合格外协加工厂家12家,外协加工成本得到有效控制;清理长年积压配件320余项价值890余万元。
为公司节约配件采购费用680余万元,减少公司内部加工材料、人工成本170余万元。
一、发挥效能监察的监控作用,促进国有资产安全运营
我们紧紧抓住企业容易造成国有资产流失的薄弱环节,有针对性地组织开展效能监察,遏制经营管理中的倾向性问题,促进企业内部建立国有资产安全运营机制。
从1998年开始,我们按照上级机关要求,用一年半时间开展了清理“三乱一高”效能监察。
在全面清查的基础上,深挖根源,从管理制度上堵塞国有资产流失的漏洞。
在认真总结经验教训基础上,为巩固工作成果,防止类似问题再次发生,集团公司相继制定出台了《对外投资、借款、担保管理办法》、《财务管理内控制度》、《重大问题集体研究制度》等11项管理制度,并每年对制度的执行情况进行专项检查,使国有资产监控不断得到加强。
1999年开始,我们根据企业实际,针对职工群众反映的热点问题,每年下半年集中安排1个月时间,由纪委办公室牵头组织财务、审计、工会、劳资等部门对集团公司下属单位的党风廉政建设责任制落实情况、资金管理使用情况、劳动用工情况、民主管理情况开展专项效能监察,经过多年坚持不懈的努力,职工反映的突出问题得到了有效遏制,基层单位的管理制度逐步健全规范,职工的各项利益得到了有效维护,职工的生产热情和工作积极性显著提高,有力地促进了生产任务的完成。
自开展清理“三乱一高”效能监察以来,集团公司没有发生重大决策失误,没有出现新的“三乱一高”问题,这些年来企业的国有资产保值增值率均在106%以上,资产监管制度健全,监督有力,操作规范,有效防止了国有资产流失。
自开展基层单位专项效能监察以来,职工群众反映个别基层单位领导节假日用公款搞小范围休闲度假活动的没有了,反映单位领导独断
专行不关心职工的没有了,因奖金分配找领导、找纪委反映问题的基本没有了,反之给单位和集团公司提合理化建议的多了,主动为领导分忧解难的多了,不计报酬加班加点的多了。
目前集团公司干群关系融洽,干部职工干劲十足,企业整体呈现出和谐、健康、快速的发展势头。
二、发挥效能监察的保证作用,促进企业管理创新
企业反腐倡廉的状况与企业经营管理水平紧密相联。
我们从源头防止腐败最基本的办法就是紧紧抓住企业管理中容易滋生腐败的薄弱环节,通过开展效能监察,加强对经营权力的监督,建立健全管理制度,从源头上预防和治理腐败。
就我们企业的情况看,物资、设备采购和外协配件加工,既是生产成本的主要组成部分,又是违法违纪问题易发多发的重点部位。
自2014年起集团公司对物资、设备采购全面实行招(议)标采购,在企业内部引入市场化运作机制,并建立和完善了《物资、设备管理办法》、《物资、设备采购招(议)标管理办法》、《废旧物资、设备处理暂行办法》等管理制度,从而保证招(议)标管理的规范运作,从根本上解决问题。
2014年开始对外协加工管理开展效能监察,建立和完善了《外协加工管理办法》、《外协加工管理监管办法》等管理办法。
2014年,完善了《外协加工管理流程》,建立了供方评价考核体系和(收藏好范文,请便下次访问)价格联合审计制度,从而保证外协加工管理的规范运作。
2014年,完善了《基本建设管理办法》,制定出台了《国家大型养路机械**产业基地廉政建设制度》、规范了基本建设、产业基地建设的管理流程和资金管理程序。
2014年,制定了《外协加工成本控制管理办法》加大了对外协加工成本的管理控制,实现了委外、定价、支付的相分离。
据统计,几年来我们通过物资设备招(议)标、外协加工供方评价、外协加工价格联合审计不仅比同期市场价节约3-5%左右的成本,还有效地防止了腐败问题的发生,有力地促进了企业内部市场化运作机制的建立和完善。
三、发挥效能监察激励作用,促进绩效考核机制的建立
在企业管理中,我们十分注重发挥效能监察的多重功效,不仅通过监督约束来规范企业管理,而且非常重视通过效能监察发现经验,以点带面,促进管理。
2014年纪委开始在一些立项监察项目上试行约束与激励同步推进的工作方案,除对项目实施过程全程监督外,在项目结束后由纪委办公室牵头组织审计、财务、技术、生产等相关部门对效能监察成果进行联合考核认定,对成效显著的项目予以奖励,对存在明显问题的项目提出监察建议限期整改。
到2014年,纪委已兑现效能监察奖励金97000多元,发出监察建议67条,督促建章立制21个,建立完善效能监察管理、考核、奖惩机制6个,有效的促进各项工作任务的落实。
通过这些年深入开展效能监察工作,企业从中得到了实惠,纪委组织开展的效能监察工作也得到了各级领导的认可。
在这里我就这年来的工作谈几点体会:
一是领导要重视。
效能监察工作是否能够取得实效关键看领导重视不重视,特别是企业一把手对这项工作的认识和重视程度。
为此,我们一开始就从制度上予以保证,成立了以行政主管为组长,纪委书记、总会计师、副总经理为副组长,有关部门领导为成员的领导小组,并将项目责任分解到每一位领导干部。
如:
一年两次的效能监察专题会由行政主管主持,领导班子全体成员参加。
年初研究确定立项项目、监察方式、考核办法、奖惩标准及责任部门和责任领导。
项目实施过程中,纪委书记、总会计师所有项目均要参与,其他领导副职按班子分工明确主抓分管范围内监察项目的具体落实,项目责任落实情况纳入责任制和绩效考核,确保工作进度和效果。
年终行政主管主持召开领导班子专题会议对工作组提出项目成果评价和奖惩意见进行认真评审,提出第二年的工作目标和要求。
二是组织协调要到位。
效能监察作为企业内部控制的一种有效监督方式,体现了管理的综合监控职能,能够形成职能组合、优势互补的整体合力。
在效能监察工作中,纪检监察部门主要职责是搞好组织协调,重点是充分发挥好有关业部门的职能和专业优势。
如,我们在基层单位综合效能监察工作中,纪检部门在搞好协调工作同时,主要负责检查党风廉政建设情况,
劳资主要负责检查奖金分配、劳动用工、劳动保护、安全生产情况,审计、财务主要负责检查财务账目和资金管理情况,工会主要负责检查落实民主管理、企务公开情况;在外协加工效能监察工作中,安全质量管理部主要负责供方资格评价,检验部主要负责检查考核外协厂家的检验手段、检测记录、检验人员的技术水平,生产部主要负责检查考核外协厂家的生产能力、产品交货期、产品加工范围,技术中心主要负责检查考核外协厂家的加工设备、加工工艺和技术服务合同,纪检部门在搞好组织协调同时,主要负责检查加工价格、加工合同和付款手续、外协工作人员执行廉洁自律规定等情况。
每项立项监察工作完成后,由纪委书记、总会计师、分管副职领导组织召开专题工作会议汇总检查考核情况,提出监察建议,形成专题汇报材料报集团公司领导班子审阅。
三是工作要有实效。
有为才能有位,效能监察工作要取得领导的重视,获得大家认可必需工作要扎实有效。
首先,在选题立项上要紧贴中心工作,要从职工群众反映的热点、企业管理的弱点、提高经济效益的难点中选题立项,不贪大,只求实,一年一小步,三五年迈大步。
其次,要在工作方法上求实求新。
要找准工作切入点,工作方法要看具体项目而定,不可一法通用,工作中监督与服务要相互贯通,要在监督中体现服务,在服务中实现监督。
第三,客观评价、严格奖惩。
要建立客观公正的考核评价体系和奖惩制度,严格考核,公证评价,既不夸大实效,也不掩盖问题,对于执行中业务部门好的做法要及时肯定予以奖励,对于监察中发现的问题要提出明确具体的整改意见和要求并监督落实。
综上所述,效能监察是加强企业管理的内在要求,是推进反腐倡廉的客观需要,是企业管理的重要组成部分,是实现企业管理的效率、效益、廉洁、质量的有机统一的有效途径。
在不断完善的社会主义市场经济体制的新形势下,企业改革发展将面临许多新的情况,效能监察工作同样也将面临着许多新问题。
就我们企业的效能监察也存在许多不足处,还需要不断的改进和加强,虚心学习其他单位的成功经验,认真贯彻落实好省纪委五次全精神,使企业的效能监察工作不断取得新的发展。
第四篇:
如何发挥好效能监察在企业管理中的作用
如何发挥好效能监察在企业管理中的作用
从事纪检监察工作近两年来,通过理论学习和实践操作,认识到效能监察工作在企业管理中发挥着重要作用。
下面就本人认识谈一下,如何发挥好效能监察在企业管理中其应有作用。
1、正确认识这项工作的真正意义。
1.1应正确把握效能监察的含义。
1989年第二次全国监察工作会议正式提出了“效能监察”这个概念,并对开展行政效能监察和企业效能监察工作提出了要求。
2014年出台的《中央企业效能监察暂行办法》对效能监察是这样定义的:
“企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程,监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性,发现管理缺陷,纠正行为偏差,促进企业规范管理和自我完善,提高企业效能的综合性管理监控工作。
”效能监察概念包含七层意思:
效能监察主体、效能监察对象、效能监察内容、效能监察方式、效能监察作用、效能监察目的、效能监察性质。
1.2认真解决《办法》对正确认识效能监察工作具有重要意义。
《办法》对效能监察工作领导体制和责任体系、任务权限方式、基本程序、建议和决定、奖励和惩处都作出了明确规定。
它是中央企业十多年来效能监察实践经验的结晶,是国资委在中央纪委、监察部的正确领导下,把企业效能监察的具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化的结果。
企业效能监察是通过强化企业内部监督
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