起重机应急预案.docx
- 文档编号:6137273
- 上传时间:2023-01-04
- 格式:DOCX
- 页数:14
- 大小:20.04KB
起重机应急预案.docx
《起重机应急预案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《起重机应急预案.docx(14页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
起重机应急预案
起重机应急预案
起重机应急预案
篇一:
特种设备(起重机械)应急预案精编版起重设备安全事故应急救援预案
1.目的为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,保证员工生命安全,规范应急管理工作,做到发生突发事件后能及时、有效、有序、迅速应对处置,最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失与社会影响,特制定
本预案。
2.编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意
见》、《特种设备事故报告和调查处理规定》、《起重机械安全监察规定》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《重大危险源辨识》和国家电网公司《应急管理工作规定》等法律、法规、标准及有关规定编制。
3.适用范围适用于本公司范围内所有起重机械突发事故的应急救援。
4.应急处置基本原则?
坚持“安全第一,预防为主”、“保护人员安全优先,防止事故扩大优先”的方针。
?
执行“以人为本,预防与应急相结合”的原则。
给企业员工的工作提供更好更安全的环境,保证各种应急资源处于良好的备战状态。
?
贯彻“统一领导、分级管理、分线负责、单位自救和社会救援相结合”的原则。
贯彻“常应急救援体系职责明确、规范有序、结构完整、反应灵敏、运转高效。
?
备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。
指导应急行动按计划有序地进行;防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援;有效地避免或降低人员伤亡和财产损失;帮助实现应急行动的快速、科学、有序、高效;充分体现应急救援的“应急精神”。
5.组织机构及职责(详见综合预案)
6、事故类型、危害分析桥式起重机伤害事故主要有挤压、高处坠落、吊物坠落、倒塌、折断、倾覆、触电、撞击等,尤其以吊物坠落、挤压碰撞事故最为突出。
每一种事故都与其环境因素、人为因素、设备缺陷、管理因素等有关。
6.1碰撞挤压事故有关作业人员伤亡、设备设施损坏。
6.2高处坠落事故人员坠落伤亡。
6.3吊具或吊物坠落事故吊物或吊具坠落造成人员伤亡、设备设施损坏;吊运危险物品时还有危险品对作业人员或周边群众及环境的危害。
6.4起重机折断、脱轨坠落事故司机伤亡,同时危害附近作业人员和其他设备。
6.5触电事故司机或相关作业人员伤亡,同时可能伤害周围其他人员。
7起重事故预防7.1认真贯彻落实特种设备《条例》、《规程》、《规则》及国家法律法规、标准、规范规定及本公司相关安全管理制度和岗位安全责任制,确保起重设备安全经济运行。
7.2贯彻落实监察机构和相关政府行政主管部门对特种设备的安全检查以及下达的有关特种设备方面的安全监察指令。
7.3特种设备操作人员必须持证上岗,按章操作,并定期进行技术培训和安全教育再培训;7.4严格管理,精心操作;制定定期检查、检修、检验及购置各种备件计划,并按规定要求对起重设备及其安全附件进行定期检查、检修、检验工作。
7.5严格实行新员工“三级安全教育”制度;并定期对全员进行安全再教育;严格落实岗位责任制。
7.6对起重设备进行日点检和月检查,及时发现隐患并整改,做好记录。
7.7设立专门的特种设备管理机构或专(兼)职管理人员,进一步规范和完善对起重设备的检查和管理。
7.8积极改善特种设备工作区域的劳动条件,关心特种设备操作人员的思想工作、生活与技术培训,做到安全文明生产。
8、事故分级和响应分级根据起重事故的严重程度、损失情况及其影响范围,结合公司的实际情况把事故和响应进行如下分级:
中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《特种设备事故报告和调查处理规定》、《起重机械安全监察规定》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《重大危险源辨识》和国家电网公司《应急管理工作规定》等法律、法规、标准及有关规定编制。
3.适用范围适用于本公司范围内所有起重机械突发事故的应急救援。
4.应急处置基本原则?
坚持“安全第一,预防为主”、“保护人员安全优先,防止事故扩大优先”的方针。
?
执行“以人为本,预防与应急相结合”的原则。
给企业员工的工作提供更好更安
全的环境,保证各种应急资源处于良好的备战状态。
?
贯彻“统一领导、分级管理、分线负责、单位自救和社会救援相结合”的原则。
应急救援体系职责明确、规范有序、结构完整、反应灵敏、运转高效。
?
贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。
指导应急行动按计划有序地进行;防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援;有效地避免或降低人员伤亡和财产损失;帮助实现应急行动的快速、科学、有序、高效;充分体现应急救援的“应急精神”。
5.组织机构及职责(详见综合预案)
6、事故类型、危害分析桥式起重机伤害事故主要有挤压、高处坠落、吊物坠落、倒塌、折断、倾覆、触电、撞击等,尤其以吊物坠落、挤压碰撞事故最为突出。
每一种事故都与其环境因素、人为因素、设备缺陷、管理因素等有关。
6.1碰撞挤压事故有关作业人员伤亡、设备设施损坏。
6.2高处坠落事故人员坠落伤亡。
6.3吊具或吊物坠落事故吊物或吊具坠落造成人员伤亡、设备设施损坏;吊运危险物品时还有危险品对作业人员或周边群众及环境的危害。
6.4起重机折断、脱轨坠落事故司机伤亡,同时危害附近作业人员和其他设备。
6.5触电事故司机或相关作业人员伤亡,同时可能伤害周围其他人员。
7起重事故预防7.1认真贯彻落实特种设备《条例》、《规程》、《规则》及国家法律法规、标准、规范规定及本公司相关安全管理制度和岗位安全责任制,确保起重设备安全经济运行。
7.2贯彻落实监察机构和相关政府行政主管部门对特种设备的安全检查以及下达的有关特种设备方面的安全监察指令。
7.3特种设备操作人员必须持证上岗,按章操作,并定期进行技术培训和安全教育再培训;7.4严格管理,精心操作;制定定期检查、检修、检验及购置各种备件计划,并按规定要求对起重设备及其安全附件进行定期检查、检修、检验工作。
7.5严格实行新员工“三级安全教育”制度;并定期对全员进行安全再教育;严格落实岗位责任制。
7.6对起重设备进行日点检和月检查,及时发现隐患并整改,做好记录。
7.7设立专门的特种设备管理机构或专(兼)职管理人员,进一步规范和完善对起重设备的检查和管理。
7.8积极改善特种设备工作区域的劳动条件,关心特种设备操作人员的思想工作、生活与技术培训,做到安全文明生产。
8、事故分级和响应分级根据起重事故的严重程度、损失情况及其影响范围,结合公司的实际情况把事故和响应进行如下分级》的相关规定如实向有关部门报告事故情况。
对于超出本公司应急能力的事故,应尽早争取社会救援,以便尽快控制事态的发展。
9.2应急处置9.2.1人员高空坠落时的紧急处置
(1)现场警戒和隔离根据现场人员状况和数量,警戒和隔离适当区域,同时应注意保证紧急救援的通道畅通,避免坠落伤害继续扩大和围观人员妨碍现场救援工作。
篇二:
(2)现场抢险救出伤员
起重机械事故应急救援预案-样本目录
一、工程概
况。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
..2
二、编制目的及适用范
围。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
2
(一)编制目的。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
2
(二)适用范围。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
2
三、建筑施工起重机械事故应急救援机构及工作程
序。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
2
(一)应急救援小组成员。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
.2
(二)应急救援联络电话。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
.2
(三)应急救援机构的职责。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
..3
(四)事故应急救援工作程序。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
3
四、建筑施工起重机械事故应急救援器材、设
备。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
..5
(一)现场应急救援器材。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
.6
(二)应备药品。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
6
(三)最近医院的地点及联系电话。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
..6五、建筑施工起重机械突发事故预防措施及应急救援措施。
。
。
。
。
。
。
。
。
.6
(一)起重机械伤害事故预防措施。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
..6
(二)起重机械伤害事故应急救援措施。
。
。
。
。
。
。
。
。
.8
六、建筑施工起重机械事故现场处理与事后生产恢复。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
9
七、建筑施工起重机械事故应急救援演
练。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
10
八、起重机械事故应急预案演练实施方
案。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
10
(一)目的意
义。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
..10
(二)演练时间、地点及参加人
员。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
10
(四)演练活动程
序。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
11建筑施工起重机械事故应急救援预案
一、工程概况(各项目根据工地情况编写)
二、编制目的及适用范围
(一)编制目的为确保项目部建筑施工起重机械应急救援工作的高效、有序、有效的进行,最大限度地减轻事故灾害,保障工人生命和财产的安全,根据《中华人民共和国生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理案例》、《天津市安全生产条例》及建设部、省、市的相关安全生产管理法规和规章的规定,结合项目部建筑起重机械安全生产管理工作实际情况,制定本应急救援预案。
(二)适用范围本预案适用于本项目部起重机械安全及生产事故。
当发生建筑起重机械重大生产安全事故时,项目部建筑起重机械应急救援预案启动。
各有关部门应立即处于应急状态,在事故应急救援领导小组的统一指挥下,根据对危险目标潜在的危险的评估,按应急方案处理和控制事故。
三、建筑施工起重机械事故应急救援机构及工作程序
(一)应急救援小组成员组长:
中华人民共和国生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理案例》、《天津市安全生产条例》及建设部、省、市的相关安全生产管理法规和规章的规定,结合项目部建筑起重机械安全生产管理工作实际情况,制定本应急救援预案。
(二)适用范围本预案适用于本项目部起重机械安全及生产事故。
当发生建筑起重机械重大生产安全事故时,项目部建筑起重机械应急救援预案启动。
各有关部门应立即处于应急状态,在事故应急救援领导小组的统一指挥下,根据对危险目标潜在的危险的评估,按应急方案处理和控制事故。
三、建筑施工起重机械事故应急救援机构及工作程序
(一)应急救援小组成员组长》、《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《特种设备事故报告和调查处理规定》、《起重机械安全监察规定》和《重大危险源辨识》等法律、法规、标准及国家质检总局《关于编制特种设备专项应急预案指南的通知》(质检特函【2017】71号)精神,结合我公司现有起重设备的作业情况,制定本预案。
三、工作原则
(一)以人为本,安全第一。
始终把保障人民群众的生命安全放在首位,认真做好事故预防工作,切实加强员工和应急救援人员的安全防护,最大限度地减少事故造成的乘客伤亡和财产损失。
(二)相互协作,积极应对。
认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,努力完善安全管理制度和应急预案体系,落实各级岗位职责;协同桥、门式起重机维修保养单位制定合理的应急处置措施和配合注意事项,准备充分的应急资源,以便遇到突发事件时,能够及时迅速地采取正确措施,有效应对。
(三)统一领导,分级管理。
应急救援工作在领导小组组长的统一领导下,负责指挥、协调处理突发事故灾难应急救援工作,公司各职能部门、车间和班组按照各自职责和权限,负责事故的应急管理和现场应急处置工作。
(四)依靠科学,依法规范。
遵循科学原理,充分发挥专业技术人员的作用,实现科学民主决策。
依靠科技进步,不断改进和完善应急救援的方法、装备、设施和手段,依法规范应急救援工作,确保预案的科学性、权威性和可操作性。
(五)预防为主,平战结合。
坚持事故应急与预防工作相结合。
加强危险源管理,做好事故预防、预测、预警工作。
做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备,加强培训演练,做到常备不懈。
将日常管理工作和应急救援工作相结合,搞好宣传教育,提高全体员工的安全意识和应急救援技能。
第二章应急救援组织结构及职责
一、应急救援组织机构应急救援领导小组由总指挥、应急办公(值班)室、现场指挥部、专业技术组组成。
现场指挥部下设抢险救灾组、通信联络组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、善后工作组等,其中总指挥应由单位的主要责任人担任。
发生紧急事件时,现场指挥部在总指挥的领导下,有序开展应急救援。
组织机构图见图1。
图1应急救援组织机构图
二、应急救援岗位职责
(一)应急救援指挥人员的主要职责
(1)组织制订桥、门式起重机事故应急救援预案。
(2)负责人员、资源配备,应急队伍的调动。
(3)确定现场指挥人员。
(4)协调事故现场有关工作。
(5)批准本预案的启动与终止。
(6)事故状态下设立的办公室、警戒保卫组、抢险救灾组、医疗救护组、后勤保障组、事故分析调查组、通信联络组、善后工作组等内部机构的工作职责及各级人员的职责。
(7)桥、门式起重机事故信息的上报工作。
(8)负责保护事故现场及相关物证、资料。
(9)组织应急预案的演练。
(10)接受政府的指令和调动。
(二)现场指挥部的主要职责
(1)对桥、门式起重机事故现场的危险情况进行及时评估并随时上报指挥部。
(2)传达和落实指挥部的指令和安排,保证现场救援工作的顺利进行。
(3)协调现场救援各职能组工作,按预案程序实施救援。
(三)警戒保卫组的主要职责
(1)做好现场保护和警戒工作,在保障应急救援工作安全进行的前提下应尽量保护现场。
(2)协助疏散和撤离事故现场周边危险区域无关人员。
(3)维持救援现场秩序,保证救援通道畅通。
(四)抢险救灾组的主要职责
(1)将受伤人员撤离危险区域。
(2)采取有关措施切断事故发展链条,遏制事故的恶化和扩大。
(3)负责桥、门式起重机的紧急抢修和应急设备的监测等。
(五)医疗救护组的主要职责及时对受伤人员进行现场急救并通知相关医疗部门或送往医院。
(六)后勤保障组的主要职责
(1)负责后勤物资的供应,包括应急救援保障、设备技术资料、应急救援设备和物资、通信设备及资金等。
(2)提供现场后勤保障服务。
(七)通信联络组的主要职责
(1)负责现场通信、宣传及对受影响人员进行安抚。
(2)负责保障现场指挥人员与各职能组之间的联络畅通。
(八)善后工作组的主要职责
(1)负责事故伤亡人员及其家属的安置和善后处理。
篇四:
中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《特种设备事故报告和调查处理规定》、《起重机械安全监察规定》和《重大危险源辨识》等法律、法规、标准及国家质检总局《关于编制特种设备专项应急预案指南的通知》(质检特函【2017】71号)精神,结合我公司现有起重设备的作业情况,制定本预案。
三、工作原则
(一)以人为本,安全第一。
始终把保障人民群众的生命安全放在首位,认真做好事故预防工作,切实加强员工和应急救援人员的安全防护,最大限度地减少事故
造成的乘客伤亡和财产损失。
(二)相互协作,积极应对。
认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,努力完善安全管理制度和应急预案体系,落实各级岗位职责;协同桥、门式起重机维修保养单位制定合理的应急处置措施和配合注意事项,准备充分的应急资源,以便遇到突发事件时,能够及时迅速地采取正确措施,有效应对。
(三)统一领导,分级管理。
应急救援工作在领导小组组长的统一领导下,负责指挥、协调处理突发事故灾难应急救援工作,公司各职能部门、车间和班组按照各自职责和权限,负责事故的应急管理和现场应急处置工作。
(四)依靠科学,依法规范。
遵循科学原理,充分发挥专业技术人员的作用,实现科学民主决策。
依靠科技进步,不断改进和完善应急救援的方法、装备、设施和手段,依法规范应急救援工作,确保预案的科学性、权威性和可操作性。
(五)预防为主,平战结合。
坚持事故应急与预防工作相结合。
加强危险源管理,做好事故预防、预测、预警工作。
做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备,加强培训演练,做到常备不懈。
将日常管理工作和应急救援工作相结合,搞好宣传教育,提高全体员工的安全意识和应急救援技能。
第二章应急救援组织结构及职责
一、应急救援组织机构应急救援领导小组由总指挥、应急办公(值班)室、现场指挥部、专业技术组组成。
现场指挥部下设抢险救灾组、通信联络组、警戒保卫
组、医疗救护组、后勤保障组、善后工作组等,其中总指挥应由单位的主要责任人担任。
发生紧急事件时,现场指挥部在总指挥的领导下,有序开展应急救援。
组织机构图见图1。
图1应急救援组织机构图
二、应急救援岗位职责
(一)应急救援指挥人员的主要职责
(1)组织制订桥、门式起重机事故应急救援预案。
(2)负责人员、资源配备,应急队伍的调动。
(3)确定现场指挥人员。
(4)协调事故现场有关工作。
(5)批准本预案的启动与终止。
(6)事故状态下设立的办公室、警戒保卫组、抢险救灾组、医疗救护组、后勤保障组、事故分析调查组、通信联络组、善后工作组等内部机构的工作职责及各级人员的职责。
(7)桥、门式起重机事故信息的上报工作。
(8)负责保护事故现场及相关物证、资料。
(9)组织应急预案的演练。
(10)接受政府的指令和调动。
(二)现场指挥部的主要职责
(1)对桥、门式起重机事故现场的危险情况进行及时评估并随时上报指挥部。
(2)传达和落实指挥部的指令和安排,保证现场救援工作的顺利进行。
(3)协调现场救援各职能组工作,按预案程序实施救援。
(三)警戒保卫组的主要职责
(1)做好现场保护和警戒工作,在保障应急救援工作安全进行的前提下应尽量保护现场。
(2)协助疏散和撤离事故现场周边危险区域无关人员。
(3)维持救援现场秩序,保证救援通道畅通。
(四)抢险救灾组的主要职责
(1)将受伤人员撤离危险区域。
(2)采取有关措施切断事故发展链条,遏制事故的恶化和扩大。
(3)负责桥、门式起重机的紧急抢修和应急设备的监测等。
(五)医疗救护组的主要职责及时对受伤人员进行现场急救并通知相关医疗部门或送往医院。
(六)后勤保障组的主要职责
(1)负责后勤物资的供应,包括应急救援保障、设备技术资料、应急救援设备和物资、通信设备及资金等。
(2)提供现场后勤保障服务。
(七)通信联络组的主要职责
(1)负责现场通信、宣传及对受影响人员进行安抚。
(2)负责保障现场指挥人员与各职能组之间的联络畅通。
(八)善后工作组的主要职责
(1)负责事故伤亡人员及其家属的安置和善后处理。
篇四》、《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》《特种设备事故报告和调查处理规定》、《起重机械安全监察规定》和《重大危险源辨识》等法律、法规、标准及有关规定,制定本指南。
1.3适用范围本指南适用于指导企业编制桥、门式起重机事故专项应急救援预案,也适用于基层技术人员进行应急工作时借鉴和参考。
主要包括:
中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》《特种设备事故报告和调查处理规定》、《起重机械安全监察规定》和《重大危险源辨识》等法律、法规、标准及有关规定,制定本指南。
1.3适用范围本指南适用于指导企业编制桥、门式起重机事故专项应急救援预案,也适用于基层技术人员进行应急工作时借鉴和参考。
主要包括》、《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》《特种设备事故报告和调查处理规定》、《起重机械安全监察规定》和《重大危险源辨识》等法律、法规、标准及有关规定,制定本预案。
1.3工作原则
1.3.1以人为本,安全第一。
始终把保障人民群众的生命安全放在首位,认真做好事故预防工作,切实加强员工和应急救援人员的安全防护,最大限度地减少事故造成的乘客伤亡和财产损失。
1.3.2相互协作,积极应对。
桥式起重机使用管理单位应认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,努力完善安全管理制度和应急预案体系,落实
各级岗位职责;协同桥式起重机维修保养单位制定合理的应急处置措施和配合注意事项,准备充分的应急资源,以便遇到突发事件时,能够及时迅速地采取正确措施,有效应对。
1.3.3统一领导,分级管理。
应急救援指挥部在总指挥统一领导下,负责指挥、协调处理突发事故灾难应急救援工作,有关单位、部门和班组按照各自职责和权限,负责事故的应急管理和现场应急处置工作。
1.3.4依靠科学,依法规范。
遵循科学原理,充分发挥专家的作用,实现科学民主决策。
依靠科技进步,不断改进和完善应急救援的方法、装备、设施和手段,依法规范应急救援工作,确保预案的科学性、权威性和可操作性。
1.3.5预防为主,平战结合。
坚持事故应急与预防工作相结合。
加强危险源管理,做好事故预防、预测、预警工作。
做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备,加强培训演练,做到常备不懈。
将日常管理工作和应急救援工作相结合,搞好宣传教育,提高全体员工的安全意识和应急救援技能。
2应急救援组织机构及职责2.1应急救援组织机构2.
1.1根据本单位实际情况,成立起重机事故应急救援组织机构,救援组织机构负责对事故应急救援的组织、指挥、协调等工作,救援组织机构总指挥由本单位的主要负责人担任。
2.
1.2救援组织机构下设现场处置组、警戒疏散组、后勤保障组、医疗救护组、通信联络组等,见图1。
2.2应急救援组织机构成员及职责2.2.1总指挥:
(1)组织制订起重机事故应急救援预案。
(2)负责人员、资源配备和应急队伍的调动。
(3)确定现场指挥人员。
(4)协调事故现场有关工作。
(5)批准本预案的启动与终止。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 起重机 应急 预案