建筑企业中长期发展规划.docx

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建筑企业中长期发展规划

甘肃武威XX建筑工程有限责任公司中长期发展规划

2021年1月

甘肃武威XX建筑工程有限责任公司

中长期发展规划

一、公司主要经营理念

公司以＂诚信合作、理性经营、利益共享＂为基本经营理念,以＂崇尚科学、力求规范、突出严格＂为企业管理理念,“严格工艺、持续改进”的质量理念；“珍惜生命、从零规范”的安全理念。

以“合作、科学、进取”的企业精神和“锐意进取、精诚合作、诚信至上、质量第一”的企业宗旨，努力提高施工技术水平和服务水平，力争以一流的品质贡献客户，贡献社会。

二、公司的经营发展战略

（一）市场开拓战略

1、＂立足本地、面向全国、跨越式发展、力争做大做强、以回报全社会＂。

甘肃地区作为我国基础设施相对薄弱的地区之一,结合一带一路战略规划，其基本建设规模具有巨大的潜力,市场总量和市场潜力巨大。

公司将继续加大武威以外的市场开发力度,不断提高公司建筑工程、市政公用工程和水利水电工程建设的市场竞争力,巩固和扩大该地区市场占有率，为公司更好的实施战略奠定基础。

2、＂以点带面、向外延伸＂武威市业务是公司主业的重心,能够在信息、技术、市场、施工等方面均可以做到与时俱进,在公司经营中由武威市向外延伸至省内其他城市时取得经验优势和市场信誉优势。

因此,公司确立了＂从武威市到省内其他城市＂的发展思路,以武威市点,以省内其他城市为面,稳固武威市内业务,并利用在武威市内积聚的施工经验和信誉,积极拓展省内其他城市市场。

省内其他城市市场的开拓既能充分利用公司的资源,也可以为公司带来较大业务,保持公司业务的稳步发展。

（二）内部管理发展战略

依照现代企业制度整合企业资源,按照建筑企业特点和国际惯例建立企业内部运行机制,探索项目法人制管理模式,进一步健全企业组织和管理制度,提高公司的整体决策能力,建立更加完善的工程质量管理体系,财务核算体系和激励约束体系。

（三）人员扩充计划

公司在人力资源管理上,历来以＂使用与培养并重,引进与借脑并举＂为方针,这一方针适应了人才市场的实际情况,满足了公司业务发展的需要。

针对近年来人才市场的变化,公司将通过各种途径引进市政、建筑、水利等方面的专业技术人才和管理人才,充实专业技术人才,增加一、二级项目经理人数,力争使中高级专业技术人才和管理人才达到15人,一级项目经理人数达到5人。

进一步加大技术工人培养力度，加强班组建设，打造出一支富有工匠精神的一线施工队伍，使金尚工人能走出去、稳得住、拿得下。

逐步形成符合公司发展需要的人才结构,并以项目为依托,建立激励和约束制度,形成优胜劣汰的灵活用人机制。

三、安全生产中长期规划

（一）安全生产面临的形式

“十四五”时期，是国家全面建设小康社会的重要战略机遇期，也是《全国安全生产专项整治三年行动计划》实施期，是实现公司安全生产状况根本好转的关键时期。

当前和今后一个时期，随着经济社会进入一个新的历史发展阶段，公司安全生产工作将面临新形势、新任务和新挑战。

一是践行科学发展安全发展理念，对安全生产工作提出新要求。

国家已把安全生产提高到事关民生和社会稳定的层面，安全法制逐步健全，各部委、各地方纷纷出台严管措施，把安全生产与企业资质、市场开发、生产经营、企业信誉相结合，事故成本越来越大。

全社会对安全生产的期望不断提高，广大从业人员“体面劳动”观念不断增强，对改善作业环境、保障职业安全健康权益等方面有新期待，对企业安全生产提出了新的更高要求。

二是实现企业转型升级、做强做优和可持续发展，构建本质安全型企业。

“十四五”时期，公司发展的核心目标是做强做优，培育具有强大竞争力的企业。

一流的企业既要有一流的管理、一流的经济效益，更要有一流的安全生产业绩。

在构建本质安全型企业方面应有更高的标准，更严格的要求，更突出的作为，为企业的转型升级做出新贡献。

三是面临严峻形势，安全生产工作需要研究解决新课题。

由于部分工程项目仍然存在违法违规分包、转包，协作队伍管理失控等问题，导致生产安全事故隐患频出，影响企业形象和稳定发展。

现有管理体制机制与企业发展未完全适应，预防安全生产事故发生从根本扭转安全生产被动局面，向公司安全生产工作提出了新课题。

（二）存在的主要问题

近年来，公司在安全生产方面做了大量的工作，但一些影响公司安全健康发展的突出问题仍然存在。

一是部分项目存在基础管理薄弱、执行力不强、分级管理责任不落实、规章制度落实不到位、管理人员安全意识淡薄、施工过程卡控不严、“三违”现象突出、遇突发事件应急处置不到位等问题,这说明安全生产基础依然不牢。

二是随着公司快速发展，项目管理专业人才不足、资源配置不强，致使安全生产存在潜在风险。

三是公司主营业务中工程施工存在机械装备不足、生产力水平低、先进科技、信息化手段少、险情预报预警能力落后等问题，导致安全风险控制能力差。

四是部分项目仍然存在分包队伍准入审查不严、管理不规范、管理失控的现象，导致规章制度落实、安全措施执行不到位，使企业安全生产存在重大隐患。

五是公司主业对协作队伍依存度高，劳务人员流动性大、培训教育不足、技能素质偏低、自我保护能力差，导致企业和项目安全风险增加。

面对新形势和新挑战，必须增强忧患意识，积极做好防范各种风险的准备，加快解决安全生产面临的突出矛盾和问题，实现公司做强做优的发展目标。

（三）规划目标

1、坚持“坚持安全第一、落实防治结合，推进人本管理、实行全员参与，完善制度措施、消除隐患事故，提倡科学发展、确保持续改进”的方针，树立“零事故”理念，以贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）及甘肃省政府办公厅下发《关于推进建筑业持续健康发展的实施意见》为主线，以全面落实企业安全生产主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以科技进步为重要支撑，进一步健全管理体系，完善规章制度，强化责任落实，增强监管能力，加大安全生产检查和隐患排查治理力度，全面推进安全生产标准化，夯实管理基础，降低事故总量，减少职业危害，有效防范和遏制一般及以上事故，促进公司安全生产状况持续稳定和根本好转，为企业健康、协调、可持续发展提供重要保障。

2、完善组织保障体系建设。

建立健全公司和项目的安全生产组织机构，不断完善企业各级监督管理体系。

各级安全生产专职机构、总监及相关职能岗位设置到位，安全生产管理人员、机械设备技术人员、工程技术人员等配备数量和人员素质满足施工生产需要。

3、强化风险分级管控体系建设。

根据国务院安委会《关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办[2016]3号）、甘肃省安全生产委员会办公室《关于开展生产经营单位安全生产分类分级监管工作的通知》（甘安委办[2016]71号）文件精神，坚持源头识别、分级管理、分级负责的原则，建立工程项目风险辨识和分级分类管控体系。

规范重大风险项目的分级管控，对存在超过一定规模的危险性较大的分部分项工程等重大风险项目建立公司和项目部的二级管控体系，发挥各层级管理作用，健全和完善重大风险项目的监控机制。

针对隧道坍塌事故多发的实际情况，严格落实施工安全有关规定，进一步完善隧道施工安全预测预警系统，提高安全可控度。

4、健全规章制度体系建设。

按照政府、行业要求及公司发展需求，健全和完善安全生产规章制度。

健全“一岗双责、岗岗有责”的安全生产责任制，促进全员安全生产责任意识的不断提高。

加强规章制度间的相互衔接，形成规章制度网络体系，覆盖企业生产经营和管理全过程，实现事事有法可依、有章可循，促进安全生产管理标准化、制度化。

5、推进安全管理信息建设，完善事故预警和应急机制。

进一步落实科技兴安战略，加快安全信息化平台建设，强化与重大安全风险项目信息沟通，充分利用现有信息资源和网络工作平台，加快安全生产信息化建设，建立健全重大风险项目分级管控体系，超前预测，突出重点，通过预评估、预控和事先防范、预警信息发布、现场过程监控实现对重大风险项目作业的动态信息跟踪，杜绝各类生产安全事故发生。

继续推动应急抢险救援队伍建设，建立健全“平战结合”的应急救援组织，积极开展应急演练活动，加强从业人员应急知识和逃生技能培训，不断提高项目应急处置和自救能力，最大限度减少事故损失和人员伤亡。

6、巩固教育培训体系建设，强化安全教育培训，提高全员安全素质。

进一步明确各部门教育培训职责，岗位培训工作规范开展，在学习安全生产知识、掌握安全生产规章等方面取得明显成效，使教育培训工作与企业快速发展相适应，各级、各类人才满足发展需要。

做到“三类人员”持证上岗率达100%，其中安全生产管理人员持注册安全工程师执业证上岗率达到5%，从业人员“三级”安全教育覆盖面达到100%，特殊工种持证上岗率达到100%，保证从业人员具备本岗位管理能力、岗位操作技能、岗位自救互救以及应急处置所需的知识和技能。

7、加强监控预警和救援体系建设。

继续完善作业现场的重大风险告知、监控预警、专项预案及处置方案体系，增强各类事故预防和处置能力，实现公司预案、项目预案与地方政府预案的有机衔接。

8、坚持改革创新，积极推动安全生产体制机制转变。

研究建立安全生产评价体系。

公司通过研究和建立安全生产评价体系，定期对所属各项目落实规章制度、推进安全生产标准化、规范监督管理、发生事故与整改预防情况等进行检查和综合评价，实现分类管理，重点督导，进一步促进安全生产保障体系扎实、有效运行，强化安全生产各项工作。

9、强化工程分包管理，夯实安全生产基础。

严格执行公司的要求，按照“依法依规、合法分包，从严审查、择优录用，强化管理、共树信誉”的原则，选择、使用分包队伍，建立合格分包方评审管理制度和考核评价标准,规定准入、选用、年审等考核评价工作流程和制度。

各项目要按照相关规定，强化对施工分包工程的安全生产进行全过程的有效监控。

坚决杜绝违法分包和非法转包、以包代管行为，通过劳务用工管理模式的转变，消除安全生产工作中的最大隐患。

10、加强劳动保护，抓好职业健康工作。

按照法律法规、标准规范要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具；要定期对作业场所职业危害进行检测，对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备和防护用品，设置应急撤离通道；要采用有效方式对从业人员进行宣传教育，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除职业危害后果。

要积极联系地方政府，主动接受地方政府职业健康监管部门的监督检查，加强劳动保护，防治职业危害，防止职业病、季节性传染病、地方病以及疫源性疾病的发生，保证从业人员职业健康。

四、质量中长期规划

1、以责任管理为中心，加强质量责任体系建设

贯彻落实质量责任制是干好质量工作的前提和基础。

要实现全员管理，层层落实质量责任，分解细化各层次的工作目标和工序目标。

操作人员要认真履行自身的质量职责，质量管理人员要做好质量管理基础工作，坚持预防为主，严把质量关，强化质量检查和监管职能。

公司、项目部，要以责任管理为中心，加强质量责任体系建设，建立完善的质量责任体系，把公司的质量工作和质量目标分解到每位员工身上，落实到基层，真正实现全员、全过程、全方位的质量管理。

2、继续推行质量目标管理体系

质量目标管理体系是质量管理工作的目标，公司以往质量目标管理体系运行效果比较明显，积累了一定经验，同时也发现了不完善之处。

公司、项目部要根据公司质量目标管理体系的要求，认真谋划本单位的质量工作，分解公司的质量管理质量目标，进一步完善质量目标管理体系。

既要制定工程实体质量目标，又要制定质量管理目标，并建立相应的考核办法，对工程质量产生、形成和实现的全过程进行监视和测量，实现质量管理的全过程控制。

3、认真做好质量计划工作

在过去的5年里根据《住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》（建质[2017]57号）文件精神，公司通过开展工程质量安全提升行动得到的经验做法，总结出做好计划是做好工程质量管理工作的基础，公司要安排年、季、月的质量工作计划，要做项目质量计划、质量检验计划和质量周计划。

项目的质量计划的编制要有针对性，要识别出项目的特别重要工序、关键工序、特殊工序，对这些工序提出的质量控制要求详细、具体。

质量检验计划是质量计划的延伸，是指导施工现场质量检查的依据。

项目周计划是质量检验计划的具体展开，是保证质量的过程控制的小阶段计划。

4、推行对标管理，提高质量管理水平

以住建部《关于进一步落实工程质量安全手册制度的通知》（建司局函质〔2020〕118号）文件精神为契机，结合以往公司推行对标管理，部分工程的质量管理和工程实体质量已经阶段性的排在同行业的前列，对标管理初见成效。

为了巩固和发扬管理成果，公司工程部将继续推行对标管理，积极组织相关专业技术人员对公司质量标准化手册进行晚上和补充，促使质量管理部继续完善公司内部对标信息平台的内容，并积极与先进企业进行对标，公司在进行内部对标管理的基础上，要积极与同行业先进企业对标，把先进企业的管理方法、管理经验引进来，结合我们的实际情况，逐步完善自身的质量管理体系，提高公司的质量管理水平。

5、加强质量意识教育，搞好质量培训工作

要继续做好质量意识教育和进行质量培训工作，提高全员质量意识和管理人员的素质。

要贯彻“干就干好，做就做精”的质量理念为核心，对全体员工进行质量意识教育和创优意识教育，大力宣传“干精品工程，树立公司品牌形象”的思想，加快公司向质量效益型企业转变的步伐。

同时，质量管理部门要做好本系统的质量培训工作，加强对质量管理人员进行质量法律法规、公司质量管理体系、现场质量管理的基本方法、质量改进基础知识、质量检验方法、系统的分析问题的方法等方面培训，提高质量管理人员的业务水平和工作能力。

6、强化过程控制，加大监督、检查、考核力度

公司质量系统要继续加强对施工现场的监督检查工作。

公司质量管理部门要按照公司对施工现场检查率的要求完成检查工作，对每个施工现场都要监管到位。

要制定检查计划，检查计划内容要对工程特别重要工序、关键工序、特殊工序的监管做出详细说明。

在检查过程中要对工程特别重要工序、关键工序、特殊工序逐一进行检查和监督，在项目的质量管理中要做好质量的过程控制。

管理人员要积极参与管理，让产品质量在每一道工序，每一个细节都处于受控状态。

质量管理人员要组织好“三检制”工作，“自检”必须认真完成，“专检”要用数据说话，工序的各种检试验要按规定要求完成，精细要求，严格控制，把好质量关。

同时要做好考核工作，优奖劣罚，责任到人。

7、加强工程创优工作

工程创优工作比较艰巨。

各项目经理部要根据公司创优计划要求，谋划好本单位的工程创优工作，认真制定工程创优计划，在施工过程中严格按照创优计划要求进行过程控制，使创优工程的每个工序的质量达到创优计划的要求。

同时搜集整理创优工作的相关资料，确保实现公司创优工作计划。

8、加强质量信息的反馈与沟通

质量系统要加强质量信息的反馈与沟通工作。

各项目经理部要及时上报检验批、分项工程、分部工程、单位工程的完成情况、质量周计划的执行情况、现场不合格品的发生情况以及现场质量管理和工程实体情况等信息，公司两级质量管理部门要及时搜集、整理相关信息，认真统计分析，运用数理统计的方法，把施工中的大量数据进行整理和科学分析，研究工程质量的波动情况，找出影响工程质量的原因和规律性，有针对性地采取措施，同时将这些信息及时传递到各施工现场，做为施工现场的借鉴经验，达到保证和改进质量的目的。

9、加强对分包工程的管理

公司要组织做好对分包工程的管理。

要严格审核分包队伍的资质，要选择符合公司要求的分包队伍。

质量管理部门对分包工程管理过程中，要求分包队伍的质量管理必须符合公司质量管理的要求，要求管理人员和操作人员要持证上岗，人、证一致，分包队伍施工完每个检验批，必须进行自检，自检合格后，报请发包单位质量检查员进行专检，专检合格后，方可进行下道工序。

未经发包单位质量检查员进行专检合格的，不准进行下道工序施工。

在对分包工程实体质量控制的同时，督促分包队伍做好质量管理资料和保证资料的搜集、整理工作，使分包工程的质量管理和工程实体质量都符合公司要求。

质量管理部门要加强对分包队伍的考核工作，把符合公司质量管理要求的分包队伍做为公司长期合作的伙伴。

不符合公司质量管理要求的分包队伍，要取消其在公司的工程分包资格。

10、提升技术创新能力

推进信息化技术应用，加快推进公司建筑信息模型（BIM）技术在施工过程的应用。

加强工程质量安全监管信息化建设，推行工程质量安全数字化监管。

公司组织相关技术人员组成BIM小组，培养一支懂技术、懂管理、能实践的BIM团队，充分发挥BIM技术在工程质量管理中的重要作用，不断推进工程质量监管信息化建设步伐，为日后的发展奠定基础。

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