街道人口和计划生育双基工程实施方案.docx
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街道人口和计划生育双基工程实施方案
街道人口和计划生育“双基工程”实施方案
街道人口和计划生育“双基工程”实施方案
为认真贯彻落实台州市委、市政府《关于全面实施人口和计划生育双基工程的通知》精神,进一步夯实基层基础,有效控制违法生育,稳定低生育水平,现根据台州市人口计生委统一部署,结合我街道实际,制订实施方案如下:
一、指导思想以邓小平理论和科学发展观为指导,以有效控制违法生育为目标,按照科学化、标准化、制度化要求,对全街道35个行政村(社区)的人口计生工作分示范、合格、整治三类实行动态管理,坚持宣传教育先导,强化依法管理,深化优质服务,建立和完善利益导向机制,扎实工作,不断创新,进一步巩固和加强基层基础,全面提升我街道人口计生工作整体水平。
二、工作规划
(一)到201X年底,创建5个示范村,整治村控制在5个以内。
(二)到201X年底,创建10个示范村,整治村控制在4个以内。
(三)到201X年,创建15个示范村,整治村控制在3个以内。
三、工作目标通过实施双基工程工作,全面建立完善街道、村(居)两级四三人口计生管理体系。
即落实宣传服务、依法治理、群防群管三大重点,健全利益导向、奖惩激励和工作保障三大机制,建立完善个案倒查责任追究、再生育全程管理、规范自由裁量权等经常性工作制度。
经过三年努力,全街道真正形成网络健全、管理规范、政策落实、服务满意、保障有力、工作有效的基层基础新格局,滤布厂达到市级示范镇(街道)标准。
四、工作内容
(一)突出宣传服务
1、建立健全宣传培训制度。
每年年初,做好调查摸底工作,根据群众需求,以集中培训和上门宣传相结合方式,开展宣传服务活动。
2、建立巡回宣传服务制度。
组织街道计生宣传服务小分队,常年下村巡回开展计划生育宣传咨询服务,不定期邀请上级有关专家开展一次生殖健康知识讲座。
3、建立健全随访服务制度。
按照市三级随访要求,针对群众的需求,开展经常性随访服务活动。
4、建立全程跟踪服务制度。
对重点对象,进行全程跟踪管理服务。
街道、村两级组织力量,对今年第一次三查服务遗留对象逐一进行排查、分析,彻底摸清孕、环、育情况。
(二)强化依法治理
1、建立和完善计划生育合同管理制度。
重点完善一般对象参加一年两次的三查服务,违法怀孕后落实补救措施,落实长效避孕节育措施等内容,明确并追究违约责任。
2、建立和规范征收社会抚养费自由裁量权制度。
对违法生育对象从快从严从高征收社会抚养费,严格规范自由裁量权。
3、建立再生育全程跟踪管理制度。
对再生育对象擅自引流产的,取消生育指标;对怀孕后胎儿下落不明的,暂缓审批。
4、建立街属部门联动综合治理制度。
街道人口计生、公安、法院、卫生、工商、城建、土管等部门在计划生育宣传服务、执法方面进行联动,形成党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、压滤机滤布齐抓共管的格局。
5、建立个案倒查责任追究制度。
对违法生育、大月份违法怀孕、三查服务遗留等个案进行责任倒查,区分责任,严肃处理。
(三)落实群防群管
1、建立党政领导联系示范村、整治村制度。
2个示范村、5个整治村都由班子成员负责联系,明确职责。
2、建立和完善村民自治制度。
修订完善《村民自治章程》、《计划生育村规民约》,召开村民代表大会,予以讨论通过。
建立村党员干部、协会会员联系户制度,对长期外出、违法怀孕、违法生育等列入重点联系对象,帮助、督促落实相关措施。
3、健全流动人口一盘棋管理服务制度。
整合部门优势,促进资源共享,健全流动人口一盘棋管理服务制度。
建立流动人口协管员队伍,每月负责采集外出、外来育龄妇女计生信息,上报街道计生办,并做好服务和管理工作。
4、建立计划生育有奖举报制度。
对举报非法鉴定胎儿性别、擅自引流产、违法生育、假查孕查环和假节育手术证明单等案件,查证属实的,予以奖励。
(四)建立计划生育利益导向机制
(五)建立奖惩激励机制
1、建立双基工程工作奖励制度。
年终经评估考核,评为示范村的,奖201X元。
2、建立对村(居)计划生育考核。
3、建立健全资源捆绑责任追究制度。
(六)建立工作保障机制
1、建立三全制度。
全员任务包干、全程狠抓落实、全责兑现奖惩。
2、建立月月化制度。
推行工作部署月例会,工作目标月月化,工作任务月月清。
3、建立统计业务互审互查制度。
每季度一次组织全体专干、服务员进行一对一的互审互查工作,减少错报、漏报,提高统计质量。
4、建立村级服务员动态管理制度。
对村级服务员实行动态管理,将服务员的奖金与工作业绩挂钩。
年终对村级服务员进行考核,分配奖金。
5、建立部门信息共享制度。
街道人口计生、公安、法院、卫生等部门通过局域网平台建设,实现信息交换、资源共享。
6、建立定期督查考核通报制度。
街道领导小组每月对各村双基工程实施情况进行检查,每半年进行一次督查,对检查、督查结果进行通报;每年进行全面工作考核,同时对村级计生协会进行评估认证。
7、建立经费投入保障制度。
街道建立双基工程专项基金,用于各种工作奖励和扶持、村级计生工作人员报酬。
五、实施步骤
(一)调查摸底。
对全街道35个行政村(社区)开展地毯式调查,包括服务员能力和水平、三室一校规范化建设、流动人口情况、三查服务遗留、宣传资源(包括村务公开栏、黑板报、永久性标语、民间文艺宣传队伍等)、村民自治和村级计生利益导向落实、201X和201X年违法生育等情况,逐一分析,提供决策。
(二)宣传发动。
1、召开街道全体机关干部会议,各行政村(社区)干部、计生协会正副会长、服务员等参加的动员大会。
2、加强环境和舆论氛围营造。
(1)重新刷写或张贴标语。
永久性标语每村不少于2条;示范村、整治村每村要张贴10条以上临时性标语。
(2)悬挂宣传横幅。
在街道辖区悬挂20条宣传横幅。
(3)定期出动宣传车,下村巡回宣讲。
(4)利用农民信箱,每月向手机用户发送计生短信。
(三)开展综合执法。
开展三查服务遗留对象排查,实现关口前移。
对遗留对象逐一进行分析,并落实相关措施。
抓好长效节育措施和补救措施的落实及社会抚养费的征收。
对已生育一男孩的对象、安排二胎已生育对象,动员落实以上环为主的长效避孕措施,两孩剖腹产的应动员其同时落实结扎手术。
对201X年以后违法多生一胎及以上的对象,一律落实结扎措施,特别是多胎生育的、未缴纳社会抚养费且未落实长效节育措施的列入重点对象,坚决采取强制措施落实结扎手术。
对违法怀孕对象要动员其自觉落实引流产手术,违法生育的进行从严从重处理。
六、工作要求
(一)加强领导,成立组织。
为了确保人口计生双基工程工作顺利开展,街道成立实施人口计生双基工程领导小组,书记、主任任组长,副书记、分管领导为副组长。
领导小组全面负责双基工程组织部署、实施、考核评估等工作。
各村也要结合实际,成立相应的组织,制订实施计划,确定实施目标和转化期限,落实相关责任。
(二)突出重点,分步实施。
人口计生双基工程涉及面广,任务重,要求高。
实施时,要突出重点,分类、分步实施。
重点加强计划生育宣传氛围的营造、利益导向机制的建立、计划生育村规民约的修订完善、个案倒查责任追究、部门联动综合治理机制、三查服务遗留对象排摸和社会抚养费征收等工作。
(三)加强协调,注重结合。
要把实施双基工程与社会主义新农村建设、与深入学习实践科学发展观活动、与组织部门党建工作、与文化部门送电影、送戏下乡和基层农村文化俱乐部建设、与农民信箱、与卫生部门开展的农民健康工程等紧密结合。
(四)加大投入,强化保障。
街道将加大投入,在人、财、物上予以保障,建立实施双基工程专项基金,每年在征收的社会抚养费中划出40%全额用于村级各种奖励和必要的工作扶持、计生服务员和专职副会长适当奖励等。
(五)督查考核,动态管理。
每年初,街道组织力量,对上一年度双基工程实施情况,严格按照标准进行考核评估,确定示范、合格、整治等次,并将名单进行公布,接受社会监督。
实行动态管理,整治村经过努力,可转化为合格村,合格村经过努力可转化为示范村。
反之,示范村工作不努力,可降为合格村或整治村。
为了确保双基工程取得实效,街道将建立定期检查、督查制度,对检查、督查结果进行通报,形成各村奋勇争先、比学赶帮超的良好氛围。
附送:
街道人大代表向选民的个人述职报告
街道人大代表向选民的个人述职报告
街道人大代表向选民的述职报告各位领导,各位代表:
我叫魏素珍,当选代表以来,在各级领导的关怀和帮助下,在广大居民的支持下,我认真参加区、街各项代表活动,积极履行代表职责,学习贯彻区人大常委会的决议和决定,较好的完成了各项任务。
连续三年被评为优秀社区干部、先进社区工作者、计划生育先进工作者、巾帼创业带头人;连续两年被评为优秀人大代表;全国第五次人口普查市、区优秀普查员;全国第一次经济普查省、市、区优秀普查员。
一、当好代表先做人,加强学习提高自身素质实践使我体会到,当好代表先做人,就要不断的加强学习,努力提高理论水平和业务能力,抓好自身道德修养,增强代表意识。
首先我坚持学习党的路线、方针、政策,细心领会,吃透精神,做执行政策的带头人。
其次,认真学习地方组织法、代表法、城市居民委员会组织法等法律法规,增强法律意识,提高知识水平。
我先后购买了宪法、刑法、老年人权益保护法、未成年人保护法、劳动法等20多种法律书籍,并认真学习。
通过学习,使我懂得了当好人大代表,首先要模范地执法、守法,要依法行使代表的权力和履行代表的义务。
学会了怎样参政议政,反映人民群众的呼声和要求,一句话:
当好代表,必须本身过硬。
二、强化人大意识,力气监督实效尊敬的各位领导,各位代表,我能当上人大代表是党的培养,是人民对我的信任,所以我全心全意地为人民的利益服务,工作一丝不苟,对自己严格要求,时刻履行代表的职责和义务,为广大居民做了很多事。
去年年初,我个人持证监督了一件案子。
事情是这样的:
有一位新闻西里的居民找到了我家问:
我要找魏素珍代表,见面后我不认识,可他说要有求于我,我热情的接待了他。
问他有什么事事怎么找到我家的,他说是听好朋友说的,魏主任能够替老百姓打官司。
我问清了事情的缘由,留下了他的案卷资料,是一件离婚财产分割案。
婚后不久妻子把大量的财产转移后提出离婚,不但分走了婚后的房子折价款十几万,还想分割婚前的房子。
案件很复杂,我决定监督这件案子,因为老百姓信任我,人民期盼我能帮助他们。
于是,我认真学习有关法律书籍和新婚姻法,到群众中了解事情的真相,在掌握了大量证据以后,我找到了海港区法院,以一名人大代表、法院执法监督员的身份过问这件案子,和法官共同分析案情,据理力争,同时,他们一家人也找市人大,通过我和他们全家的共同努力,案子胜诉了。
老两口买了东西来看我,被我拒绝了。
三、积极参加代表活动,为党和政府建言献策人大代表的主要职责之一就是参政议政,为政府建言献策。
今年以来,我多次参加区、街代表团的活动和持证视察执法部门,参加行风评议,并受聘为市场管理局、旅游局、派出所等行风评议监督员;海港区执法监督员。
我对每次活动都十分重视,做到不迟到、不缺席,只要接到通知,提前安排好本职工作,一切活动服从于区人大的安排。
有一次我工作的港城大街办事处组织全体社区干部旅游,可是同一天我接到区人大通知:
市人大到区人大听取区人大社会治安综合治理检查小组的活动汇报,我考虑到会议的重要性,放弃了旅游的机会,准时参加了会议。
并发表了自己的看法,提出了意见和建议。
一年来,我参加区街人大代表活动二十多次,每次都能根据调查了解的情况有针对性的提出自己的意见和建议。
如:
在市人大检查区人大社会治安工作会议上,我建议司法局应该印制正规的民事调解书,因为我随代表团检查海阳镇社会治安工作时,发现海阳镇民调工作档案管理规范,格式细腻。
司法局已采纳了我的建议,现已给各社区进行了发放。
四、了解民情,倾听民意,收集选民意见和建议深入群众、联系选民、了解民情、反映民意,为选民做主时人大代表应尽的义务。
我做为一名最基层的人大代表,深入实际,接触居民的机会较多,当选代表以来,我共提出了12条意见和建议,如:
1:
迎秋西里33栋东侧的一条土路高低不平,下雨天泥宁不堪,自行车都得扛着走,老百姓出行不便,03年已修好。
2:
迎秋西里有5栋楼房证办不了,现已解决。
3:
流动人口购房10多年,为什么至今还落不下户口。
4:
42栋1楼房证是住宅楼,压滤机滤布一部分住户改成饭店,垃圾成堆油烟熏人,2楼以上住户苦不堪言,居民生活直接受到影响。
5:
迎秋西里没有菜市场,几千户人家买菜不便。
6:
城市牛皮癣需要有关部门下大力度治理五、当代表要心系群众,多为群众办实事当代表就要称职,决不当挂牌代表,要当受人民拥护的代表,带着这样的信念和决心,我在做好本职工作的同时,认真履行代表职责,在任期内多为群众办实事、办好事。
1:
迎秋西里28栋停水近两个月,在停水期间,我亲自与28栋的居民一起找有关单位,找自来水公司负责人,洽谈修理管道的价钱。
同时迎秋西里社区的全体干部也积极找有关部门,经过多次谈判,最后把价钱定到最低,由原来的每户1200元降低到1100元。
由居委会收款,德信医药主管,自来水维修。
解决了近两个月的停水问题。
2:
迎秋西里32—36栋通行道路面积水,老百姓怨声载道,苦不堪言。
我仔细查明原因,流出的都是臭水,是由中医院的浴池跨过墙头流过来的,使32—36栋楼的居民受到伤害。
我先用铁锨挡了一道埝,使水流面积缩小了4/5,把它顺成一条沟流走,之后我找有关部门领导商量解决办法,同时居委会的干部们也非常关心此事,通过大家的努力,把污水外溢之事解决了。
3:
今年4月,北京天宝康公司为了宣传他们的产品,到我居委会联系,希望文明能帮助他们做宣传,我提议:
可以,你们可利益免费带居民旅游的形式借机宣传,这样双方都能得到实惠。
他们一听觉得有道理,采纳了我的建议。
4月18日,他们租了两辆50人的大车,免费带居民去集发游玩、报名的人很多,服务里一车多,迎秋西里20多人,一启程,车开到了老年大学,在老年大学给大家上了一个小时的健康知识课,大家从中懂得了很多健康知识。
之后我们在行车路上给大家宣传科学、计生、法律知识。
大家玩的很开心,大家齐声说:
象这样的好事,以后多搞几次。
4:
今年4月我在入户摸底时,认识了标准印刷厂退休的厂派楼长张新玲,我立即抓住机会求她给居委会印刷办公用纸,同时给迎秋西里社区印了100本,这也是对我所工作过的老社区的一份贡献。
5:
201X年11月,我给低保户王秀云找了一份在天昊足疗做卫生的工作,04年4月老板把店兑了出去,新老板一上任辞退了王秀云,.freekan.秀云失业了,我知道消息后到处打听信息,很快又给她找了一份做饭的工作。
秀云高兴的说:
魏姐,你就是我亲姐。
之后让她的小女儿认我做干妈,今年的母亲节,我的干女儿给我送来了一束康乃馨。
6:
201X年8月,市五中学生解宇考入西安文理学院。
但他家中非常困难,父亲下岗失业找不到工作,母亲身体有病,开260元的等退工资。
50平米的房子只好租出一间去来维持生活,高额的学费和生活费实在无法支付。
我知道这个消息后,亲自带着他和他母亲求助有关部门,通过我的努力,民政局资助了他201X元学费。
当我通知他去领钱时,全家人激动的流出了热泪,他母亲拉着我的手说:
感谢政府、感谢居委会。
感谢人民的好代表帮助我儿子园了大学梦。
随后居委会又给他家办了低保。
7:
201X年7月,迎秋西里42栋居民曹玉芹带领居民李秀英找到我,拿出了两年前胜诉的判决书,3万元至今未执行,恳求我帮助她。
我非常为难,因为去年我为其他5户人家拿到12万元执行款的同时,赵院长对我说:
“魏主任,旅游地产这场官司到此结束,因为有一部分钱是法院垫付的”。
事过一年,我有什么理由再去找赵院长呢,可是我又一想,我是人大代表,赵院长又是市、区两级人大代表,我们一定要为老百姓伸张正义,于是我找到了赵院长说明了情况,出乎我的意料,赵院长满口答应,这让我悬着的心落了地8:
11月5日,我到北环路办事处办事路过迎秋西里,看到迎秋西里靠港城大街一条路路面和几百米草坪被正在施工的施工队破坏,经查是煤气公司给铁庄新村通煤气管道。
我看事态严重,那么多绿地被挖开,我和施工队队长交涉,他说市政府有文件,损坏的绿地由园林局修。
我立即给园林局打了电话,园林局根本不知道这事,本文来自.gongwen123.局负责人在电话里说:
感谢您关心我们的工作。
之后我又和施工队队长交涉,我问他开工前和居委会说了没有,回答没有。
我叫他们立即停工,理由是:
我辖区的路任何人不能随便挖掘,如果下雨后路面下沉谁来修复?
要想开路必须赔偿损失。
经过协商,对方愿意拿出500元钱作为押金。
并签订协议书:
(到201X年年底路面如路面下沉随时来修,如不到500元押金不退。
并且把现在的一段不平路修好)小区老百姓无不拍手称快,就连掏钱的施工队队长自己都说:
现在这年头象你这样为老百姓办事的人真不多了,虽然我赔了钱我也服你。
你真是为老百姓办事的人。
之后我把500元钱交给了迎秋西里居委会。
全体居干部齐声说:
魏姨,您真行,这事我们怎么就没有想到呢,我们跟您学到了很多知识。
当时主任没在,下午迎秋西里社区主任张晓敏特意打来电话,感谢我对她们工作的大力支持。
六、奉献是天职,敬业是本分随着海港区居委会体制的改革,老一届居委会干部被淘汰,新招聘的都是年轻干部,我的年龄也自然地成为了被淘汰的对象。
于是我于201X年1月8日办完了居委会交接手续,干起了我得心应手的房屋中介工作,两个月的时间我赚了4600块钱,就在这时(3月10号),我突然接到民政局的电话,我被聘为居委会干部。
3月15日到港城大街办事处报道。
这一消息来的很突然,也改变了我的生活。
是喜是忧我很矛盾,喜的是我又能重返岗位,干我所热爱的居委会工作,忧的是我现在的经济收入很高,我干中介一年下来能挣几万块,可到居委会全年才挣5000块钱。
我的脑子里一片空白,为什么我所熟悉的北环路办事处不留我?
把我分到生疏的、路远的港城大街办事处呢?
为什么领导会这样安排?
······一连串的问号我回答不上来,滤布我希望能有人给我一个解释,可是我问了好几个人,人人都说不知道,我难过的哭了,一连哭了好几天。
后来自己通过学习“三个代表”,学习优秀代表的先进事迹,最后决定服从安排,把中介所兑了出去,选择了自己热爱的社区工作。
3月15日我正式到港城大街办事处服务里居委会上班,我分管服务里小区,可是服务里小区500来户人家什么档案资料也没有,一切从零开始,工作无从插手。
我不想干了,就在我犹豫不定的时候,居委会主任孟湘敏做我的思想工作,她对我说:
“魏大姐,你不能走,别忘了你是人大代表啊”是啊,我是人大代表。
我不但不能走,我还要好好干。
我如果不好好干,对不起党和人民对我的期望。
53岁的我在海港区居委会干部当中,可能是年岁最大的一个,上级领导能录用我,说明我还是有能力胜任的,我一定要克服种种困难,把本职工作干好。
开始,我自费印制了民政户卡400多张,我给自己定任务,每天入户8-10户,完不成任务不回家。
我用了一个多月的时间,民政户卡健全了。
同时我还组织了一支“俏夕阳”文艺队,队员有30多人。
短短几个月,我在辖区单位求援来了几千元钱,买了电子琴、音响、椅子、凳子、饮水机、电扇、演出服装等,广招人才,招集了2名退休校长和2名懂音乐的老师做辅导,社区文化活动搞的轰轰烈烈。
今年的“五一”、“七一”、“彩色周末”、“十一”、“老人节”等,我们都演出了丰富多彩的文艺节目。
一年来,我的工作开展的红红火火,得到了办事处领导的赞赏和肯定,受到了广大居民的爱戴和拥护。
社区内的民事纠纷都是由我出面调解,一年来,我已成功调解强化纠纷5起,一般纠纷5起。
例如:
1:
服务北里4—1—2号居民和11号居民吵架,我经过调查其原因,是4楼掉下来的东西砸坏了1楼的玻璃,1楼的玻璃平搭在护栏上,1楼住户要求4楼住户赔偿,4楼住户不但不赔偿还呸了一口。
我看矛盾要激化,就用法律、政策劝说两户人家:
首先告诉1楼住户把玻璃平放在护栏上就是错误;4楼不小心砸坏了人家的东西,应该赔礼道歉,说声对不起,在我的耐心劝说下,两家人各自承认了错误,化解了矛盾,避免了一场纠纷。
26栋有一户2楼的居民家进小偷了,找到1楼吵架,说是踩着1楼私自盖的下房进屋的,2楼要求1楼给他家封护栏,我一看事情要闹大,于是,我就查看有关法律书籍,学习人民调解,用法律政策耐心地劝说两家人,最后,在政策和法律面前,两家人各自做出了让步,达成了协议:
(2楼出200元、1楼出600元),由我负责联系做。
护栏做好了,两家人和好如初。
通过这件事老百姓更加认可了我的工作能力,我也非常高兴,因为我真正为党和人民做了我自己应该做的事。
以上是我作为一名人大代表一年来的思想和工作汇报,寻找自己的差距还有很多。
例如:
我家住在迎秋西里,为迎秋西里的居民办事较多,新世纪社区也是我们第一选区,我和新世纪小区的居民联系较少,今后,我一定要和那里的居民代表多联系、多沟通,多听取他们的意见和建议,多替他们办事,争取让第一选区的选民都知道,他们选出的人大代表是好样的,是能够为他们办事的。
今后,我一定更加努力学习、严格要求自己、密切联系选民、维护人民群众的利益。
为了更贴近百姓,我印制了自己的便民名片,象便民卡一样送到居民代表手里,以便大家有事找我及时,我保证,随找随到,只要老百姓有难处,我会尽全力去办,真正做一名让居民满意的人大代表。
谢谢大家。
《街道人大代表向选民的个人述职报告》
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