消防中队工程项目可行性研究报告.docx
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消防中队工程项目可行性研究报告
附件:
1.关于xxx公安局消防局xxx消防中队工程项目建设地点征求意见函[(2005)xxx发改投资(社会)地点函第346号]
2.xxx规划委员会会议纪要(第365期)
3.xxx人民政府办公厅文件(xxx政办发【2004】8号
第一章概述
第一节项目背景
随着社会经济发展和城市化进程的进一步加快,城市建设已经进入快速、健康发展的轨道。
消防工作是城市公共安全和防灾体系的重要组成部分,消防设施是重要的基础设施。
我国消防工作坚持以“预防为主,防消结合”的方针,不断完善消防基础设施和管理信息化建设,逐步健全消防工作体系,努力提高消防工作质量,消防工作取得了较大发展和令人瞩目的成就。
但是,由于城市、特别是大中城市人口数量和发展规模的快速增长,现有的消防站布点密度和消防装备水平已不能满足人民群众日益增长的需求。
北xxx作为我国特大型城市,其经济增长速度可用飞速发展来形容,而作为城市安保和防灾减灾体系主要组成部分之一的消防事业也面临严峻挑战。
xxx公安局消防局作为我市消防事业主要力量,经过数十年的发展,已初步形成一套完整的防灾救灾体系,拥有一支政治素养高、业务过硬的消防队伍。
但是消防站布点不足、装备水平亟待提高已成为制约其进一步提高消防工作水平,尤其是应急能力的瓶颈。
政府有关部门也十分关心消防事业的发展,2004年3月5日,xxx政府转发了xxx公安局《关于加强城市社区消防工作和小城镇消防设施规划意见》,2005年9月30月xxx规划委员会召开了《关于落实2005年折子工程“21个消防站点”建设》的规划协调会议。
这些都体现了xxx政府对xxx的安保和消防事业的高度重视。
第二节项目概况
1、项目名称:
xxxxxx消防中队工程
2、建设单位:
xxx公安局消防局(以下简称xxx消防局)
3、项目性质:
新建
4、项目建设场址:
xxxxxx花乡镇六圈村六圈路北侧
5、项目承办单位概况:
xxx消防局前身为北xxx和平解放时接收国民党政府的消防大队,后随着社会发展,几经调整扩大,于1986年8月经市政府批准,由市公安局消防处升为二级局,是列入武警序列由公安部消防局管理的部队;同时也是xxx人民政府对消防工作的行政管理部门;也是xxx公安局的一个职能机构。
xxx消防局主要担负着全市的防火灭火等工作,主要职能有:
(1)负责全市的消防立法、执法监督和行政复议,行政诉讼工作。
(2)依照法律、法规、规章和规范性文件,行使消防检查权、监督权、管理审批权和行政处罚权。
(3)接受火灾报警,统一组织和指挥火灾扑救。
(4)负责全市消防宣传、教育、培训及社会组织的管理、指导与实施。
(5)负责全市的火灾调查和火灾统计,管理火灾档案。
(6)负责全市的建筑设计防火审核。
(7)负责全市的消防产品质量监督工作。
(8)负责全市化学危险品生产、经营、储存、运输的消防监督工作。
(9)指导全市的消防科学技术研究。
(10)对全市的专职消防队、民办消防队、义务消防队进行业务指导。
(11)参加火灾以外的其他灾害或者事故的抢险救援工作。
(12)负责本市的公安消防队伍建设和思想政治工作。
(13)承办市政府、市公安局交办的其他事宜。
多年来,xxx消防局坚持以为人民服务为宗旨,努力加强消防基础设施、管理信息化、部队正规化建设;多次成功地扑救了北xxx东方化工厂、xxx环岛家具城、华龙灯具批发市场等重特大火灾;圆满完成了香港回归、国庆、澳门回归等大型庆典活动的消防安全保卫任务;同时积极开展消防社会化教育,普及防灾救灾知识,提高全社会的消防安全素质,为维护的政治稳定与社会安定做出应有的贡献。
第三节研究范围及内容
3.1研究范围
根据业主委托,本项目建议书的研究范围主要为xxxxxxxxx消防中队工程项目。
为了较准确的确定本项目的内容,本项目建议书通过对xxxxxx区xxxxxx(以下简称“xxx”)及周边地区消防事业现状和未来进行研究,统筹规划,最终确定本项目的建设内容和建设规模。
3.2研究内容
本项目建议书主要是通过对xxx及周边地区消防事业现状和未来进行研究,论证本项目的必要性。
具体研究内容为:
1、周边现状和未来发展需求研究;
2、本项目建设的必要性;
3、合理确定建设内容及规模;
4、总体建设方案研究;
5、建设水平及投资估算。
第四节编制依据
1、《xxx消防站建设标准(试行)》(2005年10月25日);
2、国家相关规定、规范;
3、签订的本项目合同。
第五节主要结论
本项目主要是针对xxx的安全消防的需要以及填补xxx消防站空白点。
其建设符合北xxx城市消防事业规划要求,是兑现xxx消防设施欠账的问题,最终实现《xxx“十五”时期消防事业发展规划》目标的组成部分。
通过对本项目现状、需求和建设必要性的深入研究,认为本项目建设不但必要,而且非常紧迫。
在选定建设场址等方面基本成熟,特别是在各级政府的大力支持下,项目建设是可行的。
主要技术经济数据及指标
表1-1
序号
名称
单位
经济指标
备注
1
用地面积
㎡
4000
2
规划建筑面积
㎡
2300
其中:
业务用房
㎡
1820
附属用房
㎡
480
3
容积率
0.575
4
建筑密度
%
18.9
5
建筑高度
m
12
6
绿地率
%
40
7
总投资
万元
3295.30
第二章项目建设的必要性
第一节消防队站的现状
1.1xxx消防队站的现状
xxx消防局根据《中华人民共各国消防法》、《xxx消防条例》等法律、法规、规章、规范性文件负责对全市的消防工作实施监督管理(军事设施、铁路运营系统、民航系统以及国有森林、矿井地下部分的消防监督管理工作除外)、火灾扑救和各种灾害事故的抢险救援。
xxx消防局在机关设有司令部、政治部、后勤部、防火部(下辖六个消防支队)和防火监督处等机构;并在各区、县(地区)设消防监督处、科(大队),负责全市防火工作的组织协调和辖区(分管范围)内的消防监督工作。
各区、县(地区)消防监督处、科(大队)既是市消防局的派出机构,又同时接受所在地公安分(县)局的领导。
目前,xxx共有56个消防队站,企业专职消防队112个,人员约2200人,义务消防团3.9万个(约77万人)。
根据有关部门的统计资料显示,xxx于1999年到2003年之间每年火灾发生次数在5000~5600起,伤者在100人左右,死者50~60人上下。
表2-12000~2003年消防状况统计表
序号
项目名称
单位
统计年份
2000
2001
2002
2003
1
公安消防队数
个
47
50
52
56
2
公安消防车辆
辆
259
266
296
303
3
火灾发生次数
次数
5037
5302
5542
5243
4
受伤人数
人
107
103
93
112
5
死亡人数
人
42
27
67
42
6
火灾损失
万元
1436
1392
1127
1003
随着城市的不断扩大,经营场所的不断增加,消防工作变得越来越严峻复杂,工作面和工作量也变得越来越大。
目前,xxx的消防队站等消防基础设施建设欠账仍然比较严重。
为此市委、市政府非常重视,提出各级政府要加强领导,政府职能部门要密切配合,在政策上给予倾斜,资金上不断加大投入,在工作中要深入一线,督促协调解决消防基础设施建设中遇到的实际困难,举全市之力,加快城市消防基础设施建设的步伐。
近期xxx政府召开城市公共消防站建设现场办公会,重点解决施工建设中遇到资金、手续、土地等困难,全力推动消防站建设进度,力争圆满完成政府折子工程列出的21个消防站建设任务。
1.2xxx消防队站现状
本项目拟建于xxx产业基地内,是xxxxxx区xxx产业基地的重点配套建设内容之一。
xxx原为xxx新技术产业开发试验区xxx区,1991年11月由xxx人民政府批准成立,1994年4月被批准为国家级高新区。
包括规划总面积为5平方公里的产业基地、科技一条街和xxx科技创业服务中心。
产业基地分三期开发建设,首期1.24平方公里已开发完毕,产业初具规模,形成了生物医药、IT和光机电一体化三大产业;二期1.65平方公里,已以全新模式开始启动。
1996年xxx成为全国首批向APEC开放的科技工业园之一。
1997年经联合国开发计划署和原国家科委联合考核,xxx科技创业服务中心被确定为“国际企业孵化器”。
xxx成立以来,各项经济指标每年以不低于30%的速度递增。
截至2002年,累计实现技工贸总收入560亿元,实现税费收入20.33亿元,逐步成为区域经济的亮点。
尤其是1999年以来,经济规模超常规发展,2002年技工贸同比增长66.6%,其他各项经济指标都高于xxxxxx区平均水平,技工贸总收入、总产值和税费收入分别达到200亿元、88亿元、7.01亿元。
特别是近两年,该地区发展尤为迅速,人口稠密,新建写字楼约100座。
园内现有北xxx贝尔公司、工商联科技大厦、印钞技术总公司、中钞特种防伪总公司、永康药业、北xxx动力源等重点企事业单位。
但是现有的xxx消防中队距该地区较远,不能满足中队接警五分钟后到达责任区边缘的标准要求。
为落实《xxx消防事业建设规划》,保卫该地区的经济建设,为该地区居民创造良好的消防安全环境,急需在园区内建设一个消防中队。
第二节需求分析
2.1xxx消防队站需求分析
随着xxx城市建设的发展,城区面积不断扩大。
北xxx城区人口向城郊迁移的趋向是自上世纪八十年代中期开始的,城区居民逐步向近郊迁移,除了因城市改造的原因之外,还伴随着经济和收入的不断增长,出现了对环境的追求和投资意识的增强等因素引发的向城市边缘地区迁移趋热,到九十年代后期,已经从近郊的xxx、xxx、xxx、xxx,逐步向远郊区县延伸至xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等靠近市区的区域。
但是,城市急速发展,相应的基础设施却没有跟上,特别是公共安全设施如消防站、派出所的建设并未及时跟进,造成发展的不平衡,使得原本就紧张的公安管理、安全救险机构不堪重负,难以满足城市扩充后的基本需求。
到2000年,城市消防站点的欠账达到56%,尽管市委市政府多方努力,消防站的欠缺问题仍然比较严重。
xxx防火委员会召开了2005年第一次联席会议,会议指出城市公共消防站作为城市减灾防灾体系的基础设施,其建设必须树立科学发展观,坚持人民生命财产至上的理念,通过3至4年的集中建设,使欠账基本得到解决;会议明确提出:
为提高xxx的整体消防水平,2005年本市拟定新建21个消防队站,争取在2008年北xxx奥运会前,达到控制性详规规定数量。
根据规划,2008年北xxx消防队站将由目前的56个增加到130个,在2010年前使北xxx消防队站实现全市147个队站的规划目标,报警后消防车能在5分钟之内到达责任区边缘。
2.2项目建设的需求分析
根据xxx《“一五五”发展战略》的要求,生物医药、IT和先进制造业是xxx开发的重点。
今后几年将加快“花园式”xxx工程、基地二期、三期工程和科技一条街的建设。
其中,“花园式xxx”位于一期产业基地西区,以xxx林为特点,以人为本,以科技为主题,充分体现“绿、美、静”的风格及特点,富有新颖的时代气息;科技一条街将被建成科技精品街,成为xxx对外宣传的一个窗口;基地二期总用地1.65平方公里,打造北xxx首家商务花园(Businesspark)。
二期工程将国外先进成熟的Businesspark理念与自身的绿化、交通等独特资源相结合,全力打造北xxx首家Businesspark,旨
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