北大复旦行管考博专业课真题.docx

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北大复旦行管考博专业课真题

2010年：

一、行政学原理、中国政府管理

1、从权利、权力、权益的视角，结合政策或事件分析权益保护和公平公共服务问题及改革建议。

2、“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”的必要条件。

3、审计行为中出现数据模糊、部门匿名、参与缺乏的现象，从官僚文化的角度分析其中的问题。

4、《党中央廉洁从政条例》内容分析及意义阐释。

二、人力资源、公共政策

1、简述人力开发一书的内容、人力开发的基本理论，并结合人力资源管理进行分析。

2、评价专家在政策规划中的作用。

3、实行“德才兼备，以德优先”的干部选拔任用标准的意义及思路。

4、简述工团主义理论的主要内容，分析利益集团对决策的影响。

2009年北大行政管理考博试题

一、人力资源与公共政策

1、试比较《公共部门人力资源管理》（萧鸣政编，北京大学出版社。

）与《人力资源开发与管理》（国外版）的写作思路、总体结构框架及其各自优缺点；

2、金融危机背景下各国大型公司纷纷裁减人才，而印度、中国等国的企业则利用此次机会招揽人才、储备人才，试从战略人力资源管理角度对此种现象进行分析；

3、评论公共政策网络与政策共同体；

二、行政学与当代中国政府管理

1、评论效率与公平之间的互补关系；

2、从公共精神、责任政府、法治政府等角度评析我国行政成本居高不下之原因与现象；

3、概念辨析：

决策权、执行权、监督权、权力结构、权力运行规范、并结合十七大精神对上述概念进行评析。

09年

行政学与中国政府过程

1公平与效率的互补关系

2决策权、执行权、监督权、权力结构和运行体制

3城市公共交通服务的市场化改革

4从公共精神、公共责任、公共监督、公共管理体制角度分析四公问题

人力资源与公共政策

1《人力资源开发与管理》（萧鸣政）与《公共部门人力资源管理》（翻译）比较基本内容、写作思路、优缺点。

2经济危机，许多企事业降薪裁员，而有些企事业招收人才，有些曾经外资银行的员工纷纷到国有银行找工作，你赞成哪种行为，从战略人力资源管理目标的相关理论分析。

3政策网络和政策共同体

4成本收益分析在中国决策过程中的功能，制约因素，作用限度

2008北大行政管理考博试题

1、大部制

2、行政参与和政治参与的区别

2007

1、运动式行政管理评析

2、服务型政府

3、责任政府

2006

1．论绩效评估与责任政府的构建（30分）

2．市场化是当代行政改革的主方向之一，而我国的教育市场化改革被认为是一个失败。

试结合市场化（或民营化）的有关理论、机制和国外改革经验，对这一判断作评述分析。

3．阅读下附短文，分别运用新制度主义、政府管制、公共选择等理论中的有关概念和分析工具，对文中的事实和观点进行评析，并提出解决问题的建议。

把脉“药价虚高”

“看病难、看病贵”已成为社会普遍关注的热门话题。

“药价虚高”无疑是导致这一问题的原因之一。

这一问题不解决，“看病贵”的问题就解决不了。

多年来药价已调整下降17次。

但强制性药品降价没有取得期望的结果：

降价目录中的药品往往在市场上消失，更名换姓再上市，每次都提价，有的药品甚至以这种方式提价几十次！

主管部门每年审批新药1万多个，把关也有难处。

如果增加其他审批环节，只能增加企业成本，从而为药价虚高推波助澜。

药品招标实施近5年了，但大家感觉不到药价在下降。

这和药品招标设计有关。

修建一条高速公路，哪个单位中标它就负责到底。

但药品不是这样，同一种青霉素，全国有200个厂家生产，可能有100个厂家中标，这实际上只是一次招标。

然后，医院要从100个中标厂家中选择用哪家的药品，二次招标就出现了。

企业要么让利，要么提供赞助费或回扣，哪家出的高，医院就进哪家的药。

在实际生活中，企业往往还要竞争医生的开单。

繁多的环节留下了很多利益空间，企业公关应运而生：

进入基本药目要攻关，招标办、卫生部门、评审委员会、科室主任、医生等等，都是攻关对象，好像一个又一个台阶，没有钱就进不到下一层，全攻下来这个钱就海了。

消费者花费1000亿的医药费，大约就有700亿支付给这些环节。

这一问题不仅导致药价虚高，已严重到动摇医药制造业的根基了，因为药厂没有钱研发新药。

地方招标巧立名目收费，投标企业首先要交几万块钱的保证金，中标企业要交风险保证金，还有入围费、评审费、质量检验费等等。

此外，一个产品的招标费用各地不一样，有的两三百块，有的两三千块。

一个产品在甲地招标要过这一关，在乙地招标又要过这一关，如果经过十几个地方招标，就要付几十倍的钱。

有的地方对医药招标制度进行了一些改革尝试。

比如，云南宣威卫生局直接跟厂商发生关系，招标成功以后，医院的药由卫生局直接配送，就像在医院和药厂之间设立一个“第三者”，避免药厂和医院发生直接联系，解决了二次招标导致的许多问题。

四川省的方法叫“挂网”，所有药厂只要合法生产某种药，就可以把药品和报价挂在网上，由医院以最低价直接在网上买，这样回扣谁也拿不到，就没有人再给你送钱。

2005

1.“官出数字，数字出官”一直受到关注，“GDP崇拜”被认为是导致这一现象的主要原因之一。

在强调“科学发展观和正确政绩观”的今天，官员政绩评价中过分重视GDP增长率的倾向有望得到矫正。

试分析扭转“GDP崇拜”对统计数据上弄虚作假行为的影响？

（30分）

2.构建“服务型政府”或“服务行政模式”已经成为理论研究热点和实践目标。

试论“服务型政府”的理论基础。

有关理论可以说源远流长，那么，从什么意义上说，构建服务型政府的努力是一种“革命性变革”或创新？

（35分）

3.阅读下附短文并回答：

你认为洪湖市在整个事情的处理上有何不当？

类似问题具有普遍性，从事件形成的背景和过程看，洪湖目前的困局折射出我国政府管理中的哪些问题？

3万元一场的考试

1997年9月，国务院办公厅发出《关于解决民办教师问题的通知》，提出要在加强管理、提高素质、改善待遇的同时，全面贯彻“关、转、招、辞、退”方针，逐年减少民办教师数量，确保党中央、国务院确定的“本世纪末基本解决民办教师问题”目标的实现。

数年前，洪湖市曾举办过“民转公”的考试，但由于一个公办教师的工资是民办教师的4倍，市政府负担不起那么多老师的工资，于是就没有转正教师。

2002年，为贯彻上级精神，湖北洪湖市组织了一次民办教师择优招考，旨在“一次性解决民办教师问题”。

当时市委算了一笔帐，辞退1371名民办教师，按每人每年教龄180元的补偿标准，总计约需570万元左右。

由于政府没有钱，于是决定招录200名，但每人须交纳3万元的“自愿捐款”，用这些钱来补偿那些被辞退的民办教师。

市政府规定：

按照考试成绩排队，前200名3天内交足3万元者可转为公办教师，否则就失去“民转公”的机会，依次递补。

有官员告诉记者，这种处理方式并不是洪湖独创，他们事先曾专门到周边省市做过“调研”。

昏暗的灯光下，洪湖市新滩镇获障口小学校长夏敬善不住地在一张纸上演算着，口里也在不停地念叨着一些数字：

“1977年到1981年，260元/年×5年＝1300元；1982年到1991年，400元/年×10年＝4000元；1992年到2002年，800元/年×11年＝8800元；2002年到2004年，3000元/年×2年＝6000元……”。

“28年竟然没有赚足3万元捐资费？

”一个人的时候夏敬善经常这样不住地问自己。

两年过去了，洪湖市200名和夏敬善一样的民办老师开始追讨这3万元。

2004年7月，洪湖处理民办教师的问题被反映到湖北省委书记俞正声的案头，俞正声做出批示，要求必须清退民办教师的3万元的捐资费。

为此，洪湖市委先后召开了三次常委会，最后做出“逐年足额退”的决定，国庆节前退还每人2000元。

记者曾就“逐年退”的含义询问过相关政府官员，得到的答复有三到五年，何时有钱何时退完。

难处在于：

“我市财政困难有目共睹。

普九教育至今还有债务5000万元，教师的第五项补贴每人3200元无法兑现，我们的教育保运转、保安全都困难！

”还有官员私下告诉记者，这件事除了涉及洪湖200名民办教师的捐资费问题，还牵涉的另外辞退的1300多人。

这将是一个难解的困局！

2004年10月22日，记者就此问题专门资询教育部人事司相关处室，得到的答复是，在民转公中肯定是不能收钱的，民办教师问题在上个世纪末就解决了，以后再没有出台过相关政策。

2003

1.深圳市正在进行名为“行政三分制”的改革，你对改革的总体设想有何评论？

在全国推广深圳的做法需要思考哪些问题？

（30分）

2.美国《国家绩效评鉴》指出：

政府的烦琐规则导致叠床架屋的控制，结果是从事真正工作的人越来越少，设置障碍的人越来越多，因此，改革的一个重要方面是减少繁文缛节，推行以结果为本的管理。

在我国的特殊国情下，美国建立“解制型政府”的理念和具体措施，对我们有哪些借鉴意义？

（35分）

3.读下附短文，讨论回答以下问题：

你认为所提出的改革思路足以解决依法打架的问题吗？

针对清障权力引发的冲突，你是否可以设计一个解决问题的全面方案？

在思考上述问题的基础上，探讨法律和管理的相互关系。

（35分）

依法行政与依“法”打架

近年来，公安交警和交通部门在高速公路管理权限方面的冲突频繁发生，清障权和相应的拖车费争夺引发的冲突尤为突出。

B省某高速公路开通180天，公安交警和交通部门由此发生的冲突26起，造成交通堵塞169小时。

严重事件中冲突双方甚至大打出手，群体互殴。

调查表明，双方的执法都是有法律依据的：

交通部门的依据是1997年颁布的《中华人民共和国公路法》，其中规定国务院交通主管部门主管全国公路工作；公安部门的依据是公安部1990年发布的《高速公路交通管理暂行规则》，其中规定公安机关是高速公路的主管机关。

1992年国务院办公厅16号文件明确了交通部门和公安部门在高速公路管理中各自的职责：

公路及公路设施的修建、养护和路政、运政管理及稽征等，由交通部门负责，交通管理（维护交通秩序、保障交通安全和畅通等）由公安部门负责。

但由于双方都是主管部门，相互间的职责分工不够明确具体，双方的“依法行政”往往演变为“依法打架”。

为此提出两条改革思路：

（1）最大限度地防止带有部门色彩的法律规范出台，从源头上解决依法打架问题。

严格执行《立法法》是治理依法打架的治本之路。

（2）职权界定的明确化是依法行政和科学行政走向统一的关键。

2002

1．利益被认为是政治分析的核心，试从理论与实践结合的角度论述政府自身利益的表现形式及其对公共政策的影响。

（30分）

2．许多人认为：

中国入世首先是政府的入世，入世带来的挑战首先是对政府的挑战。

试从入世新环境下提升企业竞争力的需求出发，论述政府职能优化的必要性及其主要改革方向。

（35分）

3．阅读所附短文并论述下列问题：

管理学中哪些理论可以解释文中的现象？

“一流的二号”常常沦落为“二流的一号”，这一现象对公共管理有哪些启示？

（35分）

他们永远是二号人物？

高处的阳光不温柔：

去年，从二号人物位置上升迁上来的BergenBrunswig公司、露华浓公司、Servico公司和Toys“R”us公司的老板或是被赶下宝座，或是在较短的任期内意外地放弃权位。

可口可乐公司董事长兼首席执行官华莱士面临同样的命运。

华莱士在可口可乐公司担任二号人物（首席执行官）三年多。

有评论说，正是有了华莱士，可口可乐公司的业绩才可以在那几年里保持高速增长。

出色的表现使得已故董事长戈伊苏埃塔亲自选他为接班人。

但伴随着华莱士升迁的是公司业绩的持续下降。

今年10月公司利润下降11%，是连续第5个季度收益下降。

可口可乐公司高级无担保债务评级从AA-降到A+。

在公关方面一直走在前面的可口可乐公司，今年名列纽约《公关周刊》公关最差公司第三名。

就任董事长仅两年的华莱士，不得不宣布明年4月下课。

优点变成了缺陷：

大多数二号人物的成功是与其试图包办一切的个性分不开的。

他们有不屈不挠的韧劲，用不完的精力，极为熟知营运细节，举轻若重，事必躬亲，在一号人物的指引下，发挥自己善于内部营运的非凡才能，把公司打理得井井有条。

一旦在一号位置上亮相，举轻若重却成了缺陷，因为这个位置更适合那些举重若轻的性格的人。

分析家认为，这些人在谈论他的战略时性格不够鲜明，其表现也不够果断，作为一号人物好象缺了点什么。

一旦需要自己引导自己时，却发现最高指挥官并不是那么好当的，他们不是那种引路人。

高处没有了温柔的阳光，从前造成他们在二号位置上成功的那些禀赋也造成了今天的失败。

打不开的结：

“只有我才是最优秀的”，这是大多数成功的二号人物的想法。

他们更愿意用自己在二号位上的丰功伟绩来憧憬和规划自己的未来，他们的特殊地位也往往能够让他们轻易地达到目的。

轮到自己上台了，哪里还能冷静地对自己做一番剖析，“给了舞台，我唱不了红脸，难道就不能唱小丑？

”

这也许是一个打不开的结。

所以我们看到越来越多的一流的二号沦落为二流的一号。

2001

1．“高薪养廉”论析（30分）。

2．综合运用“规则”、“结果为本”、“规则优化”、“目标置换”、“官僚制”、“非管制政府模式”等概念（根据需要排列适当次序），描述和讨论当代公共管理中的一种发展趋势。

（35分）

3．阅读所附短文并讨论回答下列问题：

从多种角度看，绛县的做法有哪些不妥？

类似行为在全国具有一定的普遍性，它反映了我国行政管理体制中哪些深层次的问题？

（35分）

荒唐的“科技大跃进”

绛县是一个典型的农业县。

1999年11月，这个县被中国农业科学院确定为全国农业科技示范县。

2000年2月，县委、县政府接连下发三个文件，动员县、乡、村三级干部参加科技综合示范区建设。

对不积极参与科技示范工作的干部，县委、县政府将给予10方面的限制和惩罚：

不能继续担任领导职务；不能提拔重用；不能领取全额基本工资；不能享受各种福利待遇；不能拨付公用经费；不能参加评奖；不能吸收入党；不能晋升职务；不能留薪留职搞其他，机构改革时优先精简。

在县委、县政府的“号召”和“10个不能”的要求下，全县90%的单位、80%的机关干部投入到了轰轰烈烈的兴建科技示范园区、创办科技示范点的活动中。

县政法委牵头，公安局、检察院、法院加盟，筹资13万元，用股份制形式建起了“北方花卉示范园”。

去年，公、检、法系统干警们每人分到了3个地雷大小的无籽西瓜，算是示范园区的“经济效益”，又算是投资者的“分红“。

但由于技术不过关，无籽西瓜像西葫芦，找不到一口能吃的红瓤子。

据统计，全县目前已建立起142个科技示范园，2687个科技示范点，平均每个乡镇有10多个示范区，每个村有10多个科技示范点。

在上级指标的高压下，一些乡镇用行政手段剥夺了农民的经营自主权。

去年12月，运城地区科技调产现场会定在绛县。

县领导发现优质牛饲养缺少“声势”，立即安排镇党委书记到有关乡镇“借牛开会”。

有的示范点种植几个品种，却准备了数十个品种的木牌，参观团一来就插到地里。

当绛县被列入科技示范县的消息传出后，农民奔走相告。

他们相信科技财神能给他们带来金山银山。

令农民想不到的是，政府用科技示范园形式在科技和农民之间架设的“金桥”，着实把农民折腾了一番。

农民很快患上了“恐科症”。

但有的领导却对绛县的经验大加肯定，甚至形成了多个文件，准备推广绛县高标准科技示范园的经验。