小朴村土地开发整理补充耕地项目初步设计报告.docx
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小朴村土地开发整理补充耕地项目初步设计报告
小朴村土地
开发整理(补充耕地)项目初步设计报告
(送审稿)
第一部分项目规划7
1.前言7
1.1项目来源8
1.2项目建设的目的9
1.3项目规划任务11
1.4项目规划依据11
1.4.1相关规划11
1.4.2有关资料11
1.4.3技术标准及行业规12
1.4.4有关法律法规政策12
2.项目概况13
2.1项目区概况13
2.1.1项目区位置与围13
2.1.2自然条件14
2.1.3社会经济条件18
2.2农作物种植情况19
2.3项目区基础设施状况19
2.2.1水利设施现状19
2.2.2交通设施现状20
2.2.3电力设施现状20
2.2.4其它设施20
2.4项目区土地利用现状21
2.3.1土地利用结构21
2.3.2项目区土地利用存在问题22
2.5土地适宜性分析23
2.6水资源平衡分析25
2.6.1供水能力25
2.6.2灌溉方式分析25
2.6.3灌溉需水量26
2.6.4供需水平衡分析29
2.7新增耕地潜力分析29
2.8环境影响评价分析30
3.规划目标与原则32
3.1规划目标32
3.2规划原则32
4.规划方案33
4.1规划标准34
4.1.1土地平整工程34
4.1.2田间道路工程34
4.1.3农田水利工程34
4.2规划工程布局35
4.2.1项目总体布局35
4.2.2土地平整工程36
4.2.3田间道路工程37
4.2.4农田水利工程37
4.3土地利用结构调整结果38
4.4项目区土地权属调整工作方案39
4.4.1土地权属现状39
4.4.2权属调整工作开展计划39
4.5投资概算及资金筹措42
4.5.1规划工程类型42
4.5.2投资概算依据42
4.5.3项目投资规模及构成47
4.5.4项目分年度投资计划48
4.5.5资金筹措48
5.规划方案评价49
5.1规划方案的合理性和可行性49
5.2社会效益评价50
5.3经济效益评价51
5.4生态效益评价54
6.实施规划的措施54
6.1建立项目组织机构54
6.2项目实施管理55
6.3项目资金管理56
第二部分项目规划说明57
1.项目规划过程57
1.1成立规划领导小组与技术小组57
1.2资料收集与实地踏勘57
1.3初步设计阶段58
1.4检查校核阶段58
1.5成果提交阶段58
2.资料来源及引用59
2.1图件资料59
2.2文件资料60
3.规划标准及有关技术问题60
3.1规划标准60
3.2地块形式60
3.3田间道路工程61
3.4农田水利工程61
3.5有关技术问题62
4.与有关部门规划协调62
5.规划方案的择优63
5.1土地平整择优方案63
5.2水利工程布置方案的择优63
5.3田间道路工程布置方案的择优64
第三部分项目工程设计说明64
1.项目工程简介64
1.1项目围64
1.2项目建设规模65
1.3气候65
1.4水文、地质66
1.5土壤、农作物种植情况66
1.6地形、地貌67
1.7自然灾害67
1.8工程类型和数量68
2.工程设计70
2.1工程设计任务、依据70
2.1.1设计任务70
2.1.2工程设计依据70
2.2土地平整工程设计71
2.2.1土地平整布局71
2.2.2土地平整土方量计算85
2.3农田水利工程设计86
2.3.1灌溉水源设计86
2.3.2灌水模数、设计流量等参数的确定87
2.3.3渠道设计88
2.3.4蓄水池设计89
2.3.5排水沟工程设计90
2.3.6涵管工程设计93
2.4田间道路工程设计93
2.4.1道路工程量计算94
2.5其它工程设计94
2.5.1其它工程量计算94
2.6分类工程量汇总95
3.施工组织设计98
3.1施工准备98
3.1.1技术准备98
3.1.2施工现场准备100
3.1.3雨季施工准备101
3.2施工进度计划及保证措施102
3.2.1总进度计划102
3.2.2工期保证措施102
3.3工程施工技术与方法103
3.3.1土地平整工程施工103
3.3.2农田水利工程施工104
3.3.3田间道路工程施工106
3.3.4其它工程施工108
3.4质量保证措施110
3.4.1质量目标110
3.4.2施工质量管理责任制110
3.4.3关键环节的质量保证措施112
3.4.4质量管理制度113
3.4.5技术资料管理措施114
3.4.6工期保证措施115
3.4.7安全生产保证措施115
3.4.9降低成本措施117
3.4.10与甲方协调配合措施118
4.土地开发整理项目工程设计经费预算118
第一部分项目规划
1.前言
水圈、土圈、大气圈是生态环境的重要组成部分,而土地资源又是土圈的主体,生态环境的好坏直接影响土地开发利用的成败,土地资源是人类赖以生存和发展的物质基础,也是人类社会生产活动最基本的生产资料。
进行西部大开发,面对西部不容乐观的生态环境现状,土地资源的总体生态环境建设显得举足而轻重;近年来,随着城市建设的加快,小城镇建设、交通建设和水利建设等建设项目,不可避免地占用了一部分良田好地。
此外,由于自然灾害的破坏以及水土资源得不到合理利用等原因,使本来就不多的高产稳产田地不断减少,“人多地少”的矛盾日益突出。
为了更好地为××市“十一五”期间的社会经济建设提供有力保障,贯彻落实新时期国家耕地开发和保护的新思路和新要求,坚持经济和社会的可持续发展,做好××县“十一五”期间生态建设的规划蓝图,统筹兼顾和协调好资源供求矛盾,使生态环境逐渐向良性循环的方向发展,减少水土流失,保持耕地总量的动态平衡,提高耕地质量,增加有效耕地面积,保持生态环境的良性循环,为人民群众改善生产和生活条件,营造良好的生活环境,生存环境和投资环境,促进地方经济贸易的发展,构建和谐××县。
急需对××县现有未利用地进行开发整理,使全县的土地资源和水资源等自然资源能较好地发挥其应有的经济、社会和生态环境效益。
1.1项目来源
××县由于优越的交通条件及地理环境,改革开放以来,社会、经济快速发展,人民生活水平日益得到提高,城镇化进程明显加快,但是,国民经济的发展、基础设施建设、乡镇企业的发展等因素,不可避免地占用了部分耕地或农田。
其中:
昆玉高速公路二复线建设在××县境用地96.61公顷,占用耕地61.27公顷;市政府引水济昆“2258”工程一期用地21.61公顷,占用耕地15.38公顷,二期用地44.37公顷,占用耕地18.87公顷;计划修建的××(××—××县)等级公路需要用地37.88公顷,占用耕地306.88公顷;按照《××县土地利用总体规划》(修订报告),到2010年,××县城镇人口将达到126000人,人均用地7.16m2,农村人口158000人,人均用地122.94m2,规划期间合计占用土地616.96公顷,其中占用耕地406.55公顷,乡镇企业、民营经济和特殊用地等,到2010年预计用地249.45公顷,其中占用耕地130.00公顷;以及实施西部大开发政策以来,每年的生态退耕和农业结构调整,导致全县耕地面积急剧减少,进一步加剧了人地矛盾。
为了更好的解决好××县耕地锐减的现状,只有进行土地的开发整理,对适宜耕种的未利用土地,采取工程措施、生物措施、农艺措施等措施进行综合整治,增加有效耕地面积,同时有效的保护耕地,提高土地的综合开发利用率,才能科学合理地解决问题。
通过对××县土地后备资源的调查,××县××乡小朴村委会小朴村东北面的29.19公顷土地是较好的土地开发与综合整治区域。
该区域为丘陵地貌,地面坡度适中,以荒草地、坡耕地为主,而且集中连片,基本满足和符合省土地整理开发整理项目选址的相关标准、要求,项目地处××县南部,有着非常良好的自然条件和经济区位优势,土壤富含有机质,适宜农作物生长需要的条件,但长期以来由于水资源匮乏和分布不均,使大量适宜开发的耕地只能种植一般的粮食作物,经济效益十分低下,未能发挥其应有的经济效益和体现更好的经济价值,在××县委、县政府的高度重视下,加大了对现有农田水利基础设施建设力度,从而使××乡的农田灌溉条件得到了显著的提高。
这对拟开发整理区现有耕地和待开发的土地灌溉用水提供了保障,其它土地开发整理的各种相关条件也日益成熟,因此,××县国土资源局也将××市××县××乡小朴村土地开发整理(耕地补充)项目作为××市县级投资土地开发整理项目进行申请上报,××县国土资源局上报了《××市××县××乡小朴村土地开发整理(补充耕地)项目项目建议书》,××市政府、市国土资源局组织专家进行现场踏勘调查肯定了该项目后,向省国土资源厅呈报,经省国土资源厅组织相关专家现场踏勘后,同意转入可行性研究阶段。
设计单位按照土地开发整理项目可行性研究工作的有关要求,于2007年12月完成了《××市××县××乡小朴村土地开发整理(补充耕地)项目可行性研究报告》,可研报告于2008年1月完成,并通过了××市国土资源局组织的初步技术经济评审,为方便上级土地主管部门顺利组织实施本项目,编制本项目的初步设计报告。
1.2项目建设的目的
1、充分利用现有的水利、道路等基础设施,和现有的各种资源,完善区灌排水系和交通路网;
2、分析项目区的基本情况,通过对土地适宜性、水资源状况,土地利用限制因素、土地开发整理潜力、项目区社会经济及自然地形环境条件、气候条件等的综合分析,合理布局各种工程措施,做到措施功能有序,形成整体,发挥工程最佳效益;
3、贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”、“实现耕地总量动态平衡,实现可持续发展”这一基本国策,落实《××县××乡土地利用总体规划》和《××县土地开发整理规划》,实现新增耕地面积6.05公顷;
4、科学合理地规划改造田(地)块,系统规划布置灌排水、道路和林网设施,建成田、水、路、林、村一体的现代农业基地。
为农业生产质量的提高提供良好的操作平台;
5、消除群众占地纠纷,促进农业产业结构调整,发展地方经济,缓解社会的劳动就业压力,为当地经济建设提供一个安定团结的社会环境;
6、通过农田综合整治,采取改土与治水相结合、工程与生物相结合的措施,实施田、水、路、林、村综合整治,增加耕地的蓄水、保土、保肥和抵御自然灾害的能力,控制水土流失,土壤有机质增加,肥力提升,地块更加连片和完整,提高耕地质量,改善生态环境。
确保土地资源的合理利用,搞好生态农业建设;促进人口与土地资源、经济发展与环境保护的协调发展,实现人与自然的和谐发展及可持续发展的战略目标。
1.3项目规划任务
1、规划实施总面积29.19公顷,农用地总面积为20.36公顷,未利用地8.83公顷,对原有坡耕地进行土地整理,对荒草地进行土地开发,新增耕地6.05公顷,新增耕地率为20.73%;
2、确定项目区土地利用方向、各类用地的面积数量及布局;
3、确定灌溉、排水方式和主要工程措施容、布局和数量;
4、确定交通方式、布局,道路数量和标准;
5、通过技术经济论证,确定规划方案;
6、按照确定的规划方案的工程容,做出工程预算,为投资决策和控制提供可靠技术依据;
7、拟定初步的设计方案实施和工程管理的相关组织管理措施。
1.4项目规划依据
1.4.1相关规划
1、《××县土地利用总体规划修订报告》1998年;
2、《××县土地利用现状详查报告》;
3、《××县××乡土地利用总体规划》(1997-2010)。
1.4.2有关资料
1、《省××县××乡小朴村土地开发整理(补充耕地)项目项目建议书》(2007.5);
2、《省××县××乡小朴村土地开发整理(补充耕地)项目可行性研究报告》(2008.1)。
1.4.3技术标准及行业规
1、《土地开发整理项目规划编制规程》(TD/T1011-2000);
2、《财政部和国土资源部联合颁发的财建[2005]169号文颁发的《土地开发整理项目预算定额标准》(试行)和《土地开发整理项目施工机械台班费定额》(试行)《土地开发整理项目预算编制暂行规定》(试行);
3、《灌溉与排水工程设计规》(GB/50288-99);
4、《水土保持综合治理技术规》(GB/T16453.1-16453.6-1996);
5、《土地开发整理项目规划设计规》TD/T1012-2000;
6、《土地开发整理项目验收规程》TD/T1013-2000;
7、《农田排水工程技术规》SL/T4-1999;
8、《公路桥涵设计通用规》JT/J021-1989。
1.4.4有关法律法规政策
1、《中华人民国土地管理法》;
2、《中华人民国土地管理法实施条例》;
3、《基本农田保护条例》;
4、《中华人民国水土保持法》;
5、《中华人民国环境保护法》;
6、《关于进一步加强土地开发整理工作管理的通知》国土资发〔1998〕166号;
7、《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》国土资发〔1999〕39号;
8、《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》国土资发〔2000〕316号;
9、《土地开发整理项目资金管理暂行办法》国土资发〔2000〕282号。
10、国土资发[2003]287号《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》;
11、国土资发[2005]29号《关于加强和改进土地开发整理作的通知》。
2.项目概况
2.1项目区概况
2.1.1项目区位置与围
项目区位于××市××县××乡小朴村东北面的丘陵山区,上蒜小朴村委会小朴村和观音山村之间,总面积29.19公顷,地理位置为东经102°42′58″~102°43′20″之间,北纬24°43′09″~24°40′15″之间,北部至小朴村,南部至观音山,西部至上六公路,东至小朴大山分水岭。
距县城昆阳15km,距省会51km,人口密度257人/km2,交通比较便利。
项目区边界拐点坐标详见表1。
项目区边界拐点坐标表
表1
拐点
编号
东经
北纬
拐点
编号
东经
北纬
J1
102°43′03″
24°40′15″
J21
102°43′19″
24°39′54″
J2
102°43′05″
24°40′12″
J22
102°43′38″
24°39′52″
J3
102°43′06″
24°40′09″
J23
102°43′16″
24°39′51″
J4
102°43′06″
24°40′05″
J24
102°43′18″
24°39′50″
J5
102°43′06″
24°40′04″
J25
102°43′18″
24°39′49″
J6
102°43′09″
24°40′03″
J26
102°43′16″
24°39′48″
J7
102°43′14″
24°39′55″
J27
102°43′14″
24°39′48″
J8
102°43′19″
24°40′04″
J28
102°43′11″
24°39′47″
J9
102°43′20″
24°40′04″
J29
102°43′09″
24°39′44″
J10
102°43′18″
24°40′03″
J30
102°43′04″
24°39′46″
J11
102°43′18″
24°40′03″
J31
102°43′03″
24°39′44″
J12
102°43′17″
24°40′03″
J32
102°43′02″
24°39′47″
J13
102°43′17″
24°40′03″
J33
102°43′00″
24°39′47″
J14
102°43′15″
24°40′01″
J34
102°42′58″
24°39′51″
J15
102°43′10″
24°39′56″
J35
102°43′01″
24°39′58″
J16
102°43′11″
24°39′55″
J36
102°42′59″
24°40′02″
J17
102°43′14″
24°39′55″
J37
102°42′59″
24°40′04″
J18
102°43′17″
24°39′56″
J38
102°43′01″
24°40′10″
J19
102°43′19″
24°39′56″
J39
102°43′02″
24°40′12″
J20
102°43′18″
24°39′55″
J40
102°43′02″
24°40′14″
2.1.2自然条件
2.1.2.1地形、地貌
1、地貌
该区为滇中高原浅切割的平原丘陵地貌,地层地质较为复杂,岩石矿物种类较多,岩石主要以砂岩、百页岩、砾岩为主,有少量磷矿石。
由于抗风化、抗冲刷能力较弱,地表的冲沟极为发育,上游地区森林覆盖率较高,水土流失现象明显减少。
2、地层岩性
区域出露地层主要为震旦系上统陡山沱组(Zbd),次为第四系残、坡积物(Cel+dIQ),其特性如下:
①、震旦系上统陡山沱组(Zbd):
库区出露的主要基岩根据岩性特性,可将其分为二段:
上段(Zbd2)主要为泥质砂岩及薄层壮泥质白云岩,下段(Zbd1)主要为泥质页岩夹泥岩。
②、第四系残、坡积物(Cel+dIQ):
主要为黄褐色粉质土夹砾石,厚度5~10m不等。
2.1.2.2气候
项目区主要特点是:
气候终年温和,四季如春,冬无严寒、夏无酷暑。
坝区气候温和,山区气候凉爽。
冬、春季节,受印度大陆干暖气流的控制,并受孟加拉湾和北部湾海洋暖湿气流影响,少雨干旱,夏秋雨量充沛。
气温受滇池水气调节控制,年差较小,日差较大。
据资料统计多年平均气温13.2℃,年平均最高气温为19.6℃,年平均最低气温为7.7℃。
月平均最高气温为19.5℃,月平均最低气温为8.1℃,气温随海拔高程变化规律明显。
海拔高程每增高100m,气温下降0.55℃。
全年平均日照时数达1928—2411小时,≥10℃的积温为5363℃,太阳总辐射量523194J/cm2。
全年主风为西南风,风向频率为30%,最大风速可达标23m/s。
多年平均无霜期长达239天,平均霜期从十一月十八日至次年三月二十二日,约135天。
项目区降水集中,干湿季节分明,夏秋多雨,冬春干燥。
多年平均降雨量为891.8mm,降水3022万m3,降水变差系数C·V值为0.21,大部份地区多在0.18—0.25之间。
降水量年际变化小,年变化较大,境地域分布不均,一般雨季始于五月中旬,平均止于十月下旬,占全年降水量的87%,年最大降雨量1172mm,年最小降雨量545mm,10年一遇3小时最大降雨量为69.37mm,6小时最大降雨量为79.88mm,24小时最大降雨量为105.11mm,5年一遇3小时最大降雨量为78.81mm,6小时最大降雨量为90.75mm,24小时最大降雨量为119.41mm。
年均蒸发量1950.7mm,年蒸发量最大值为2121.9mm,最小值为1657.0mm,月蒸发量最大值为288.8mm,最小值为105.9mm。
2.1.2.3水文、地质
××县境地表径流丰富,水利资源富余,北部与滇池接壤,境河流主要河流有柴河、大河、东大河、二街河等,为长江流域金沙江水系,全县境现有水库坝塘296件。
丰富的河流水资源成为当地农业灌溉的主要水源。
项目区地表水及地下水资源丰富,地下水主要为岩层间孔隙水和裂隙水,分布在地表层、根系层和页岩岩层间,含水层主要为震旦系上统陡山沱组上段(Zbd2)的泥质砂岩及薄层壮的泥质白云岩,其富水性较强,地下水径流模数为5~10l/s·km2。
其次,还有第四系松散堆积物以及强—弱风化泥岩、页岩构成的孔隙含水层和裂隙含水层,地下水主要靠大气降水补给。
区主要河流为柴河。
其河道比降0.12%,多年平均含沙量14kg/m3,多年平均输沙33.1T,径流面积306.18km2,径流模数37.58m3/s·km2,径流主要集中于每年的五月中旬至九月底,而从十月至次年的五月初为晴朗少雨的枯水期,进入雨季后的7月、8月、9月的降雨量占整年降雨量的70%~85%,而在三月五月气温高,蒸发量也最大。
2.1.2.4土壤
据××县土壤普查资料,全县土壤主要有红壤、紫色土、冲积土、水稻土等,土壤的垂直分布明显,红壤多分布在海拔1890~2648m的山区、半山区,是××县分布面积最大、最广的土壤类型,包括棕红壤与红壤两个亚类;紫色土分布面积较少;水稻土主要分布于坝区,是××县坝区的主要农业土壤。
项目区地层地质较为复杂,岩石矿物种类繁多,岩石主要是砂岩、粉砂岩、页岩。
土壤主要类型红壤。
分布于海拔1880~2100m之间的广区,平均土层厚度0~32cm。
山地土壤主要为涩红土、油红土、石灰岩棕红壤,涩红土:
土层厚度20cm,土壤质量一般,含氮0.2%、钾1.32%、磷0.1%。
油红土:
土层厚度20cm,土壤质量一般,含氮0.2%、钾3.04%、磷0.09%,ph值6。
石灰岩棕红壤:
土层厚度12cm,土壤质量一般,含氮0.2%、钾1.9%、磷0.2%,ph值6.0。
2.1.2.5自然灾害
项目区的主要自然灾害有干旱、洪牢、冰雹等,四周植被保存较好,崩塌、滑坡、泥石流等自然灾害极少,由于区域大部分地区属于坡耕地,水土流失现象严重。
1、旱灾
××县对农业影响最大是是初夏旱和夏旱,由于降水主要开始于5-6月,这段时间是大春作物大面积栽种时节,需水量大,初夏干旱使得大面积田地不能按时栽种,对农业生产影响极大。
夏旱出现在雨季开始后的6-7月,气温高、蒸发量大、云量少、日照强,严重影响农作物生长,甚至出现农作物大片旱死或绝收。
2、洪涝
6~9月为雨季节高峰期,暴雨常发生在此时。
项目区在田间道3以下的低洼平地,地势较平坦,上游无蓄水工程调节,暴雨出现时,低凹处地块排水不畅,易受洪涝灾害。
3、冰雹
县境东、西、南三方山峦起伏,山高箐深,坝区濒临滇池,下垫面受热极不均匀,热对流易于发展,空气层常处于不稳定状态,在地面冷锋、高空低槽、低压等外力作用触发下,往往在局部地区突降冰雹或单点暴雨,但是此种灾害一般不多发,平均约2~3年有1~2次。
2.1.3社会经济条件
××县位于××市南部,地处滇池西南岸。
全县辖9个乡(镇),2005年末总人口274163人,其中农业人口221970人,占总人口数的81.0%,国土面积1230.86km2。
据2005年统计资料,××县国民生产总值237287万元,农民人均纯收入3228元,农村经济总收入574296万元,粮食生产总量75443T,全县财政收入13384万元,财政总支出28362万元。
××乡2005年末全乡总人口33877人,人口自然增长率12.08%,全镇15个村委会,68个村民小组。
地方财政收入830万元,地方财政支出696万元;农村经济总收入87176万元
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