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毛概实践
成绩
《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》
“实践课”社会实践报告表
报告题目产业集聚区建设背景下新农村建设调查研究
——河南省偃师市岳滩镇新型农村社区建设调研
负责人任跃强
学院班级法学院应用心理学1001
学号
联系电话
E—mail
天津商业大学马克思主义学院制
2012年5月
一、成员基本信息
序号
姓名
学号
学院班级
分工
1
任跃强
法学院应用心理学1001
总负责
2
王晋
法学院应用心理学1001
资料收集、报告撰写
3
徐景楠
法学院应用心理学1001
资料收集、报告撰写
4
曹元丹
法学院应用心理学1001
资料收集、报告撰写
5
二、选题意义(限500字)
2011年国务院出台《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,中原经济区上升为国家战略。
作为河南省副中心城市,古都洛阳被国家赋予重任,这既是国家对洛阳改革开放以来取得成绩的肯定,也是洛阳加快发展、走在中原崛起前列的历史性契机。
在听取社会各界意见的基础上,为加快郑洛一体化,洛阳市结合实际,提出“洛偃一体化”,优先与发展基础较好、位于郑洛之间的偃师(洛阳代管的县级市)实现一体化。
《指导意见》要求“坚持把新型农村社区建设作为推进城乡现代化的切入点、统筹城乡发展的结合点、促进农村发展的增长点。
”偃师市作为中原城市群“重要节点城市”、“洛阳中心城区偃师板块”,是洛偃一体化建设的主战场。
因而偃师市新型农村社区建设具有重要意义,对洛阳市乃至河南省中原经济区建设有重要的示范作用。
岳滩镇是河南省级产业集聚区——偃师市产业集聚区所在地,是偃师城市副中心,是洛阳与偃师对接发展、加速一体化的重要战场。
岳滩镇新型农村假建设遇到的问题有一定代表性、全局性,本小组调查研究了岳滩镇新型农村社区建设的现状,针对存在的问题提出有针对性的合理化建议,具有很强的现实性、实践性。
本小组成员用所学知识助力家乡建设、回报社会,很有意义。
三、实施方案(限500字)
实施方案:
本研究主要分现状调查和理论探讨两大部分。
具体方案如下:
一、结合实际情况,本小组成员远在天津,因客观限制,现状调查以收集洛阳本地报纸、网络报道等客观资料为主,联系洛阳当地同学寄送资料为辅。
二、本课题中,涉及“中原经济区”、“新型农村社区”、“洛偃一体化”等重要命题。
此类命题学术界探讨颇多,本小组同学在中国知网等学术网站收集大量理论探讨文章,通过学习提炼,总结其观点、提出自己的看法。
三、新型农村社区建设,对当地人而言是改变祖祖辈辈生活方式、开始全新生活的重大人生改变。
在这一过程中,当地人所思所感是最深刻的。
本小组成员有当地人,通过私人关系,联系了当地亲友,并通过当地贴吧等渠道取得了一些当地人所思所感所需的一手资料。
四、本调研报告兼具实践性、理论性,而我校作为商科大学,经济、管理、法学等学科学术力量雄厚,本小组同学针对实践中遇到的问题有针对性地请教相关领域教师、研究生、高年级学长,妥善解决相关疑问。
四、报告成果概况
标题
产业集聚区建设背景下新农村建设调查研究
——河南省偃师市岳滩镇新型农村社区建设调研
类型
A.调查报告;B.社会实践报告;
内
容
摘
要
当前我国正在进行大规模的城市化、工业化、农业现代化建设。
中原经济区是我国重要的区域发展国家战略。
2011年国务院出台《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,意见要求中原经济区建设成“三化”协调发展的示范区。
产业集聚区和新型农村社区建设是河南省解答这一命题的积极探索。
本小组结合自身实际,选取洛阳偃师市产业集聚区——岳滩镇为例,从背景、现状、发展中的问题及建议三个方面,对产业集聚区建设背景下的新型农村社区建设问题进行了调研探索。
姓名
专业职务
教研部
联系电话
E--mail
□审核合格,准予结题。
□审核不合格,不予结题,主要原因:
指导意见:
(对选题、调查实施内容、调查成果等方面的评价和意见)
五、指导老师意见
六、正文及调查问卷附页(含相关调查照图片)
产业集聚区建设背景下新农村建设调查研究
——河南省偃师市岳滩镇新型农村社区建设调研
1.背景:
1.1中原经济区:
中原经济区地处中国中心地带,全国主体功能区明确的重点开发区域,其范围涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域,地理位置重要,市场潜力巨大,文化底蕴深厚,在全国改革发展大局中具有重要战略地位。
2011年9月,国务院正式出台《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,建设中原经济区正式上升为国家战略。
战略定位为:
国家重要的粮食生产和现代农业基地,全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区,全国重要的经济增长板块,全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽,华夏历史文明传承创新区。
在河南省内,以郑州、洛阳为中心的中原城市群是中原经济区重要核心组成部分。
偃师市作为郑州、洛阳中心城区之间的重要功能区,位于中原城市群核心地带,被河南省政府定位为中原城市群“重要节点城市”。
1.2洛偃一体化
洛阳“十一五”规划明确指出洛阳未来将形成“一中心城区、二组团、三卫星城”的发展格局,即洛阳中心城市区、偃师组团、吉利—孟津组团和新安、宜阳、伊川三个卫星城。
洛阳偃师一体化是构建洛阳都市区的第一步,不仅有利于洛阳、偃师的双赢发展,而且也为最终完成洛阳都市区的建设起到示范作用。
而在洛阳市第十次党代会上,偃师市更被定位为“洛阳中心城市洛北城区板块、新区板块、偃师城区向西与中心城区对接板块”。
2009年以后,洛阳市连续进行行政区划调整,将偃师市西南部紧邻洛阳市区的五个镇划进洛阳市区单独成立了“洛阳市伊滨区”,作为洛阳城市副中心。
虽然偃师市面积、人口、经济总量等锐减三分之一强,但偃师在洛阳市发展战略上地位却更重要、与中心城区联系更紧密。
洛阳市提出的洛偃一体化原则有:
基础设施建设一体化;产业布局一体化调整;加强文化遗址保护;营造一体化环境,实现洛阳新农村建设目标;行政区划改革等。
各项政策均把偃师作为洛阳市区一部分加以谋划,其含金量非常高,实施效果相当显著。
例如洛偃快速通道等交通建设,使偃师市区到洛阳市区车程仅20分钟。
1.3偃师市产业集聚区(岳滩镇)
偃师市产业集聚区是河南省首批省级产业集聚区之一,位于位于偃师市城市规划区岳滩组团。
集聚区是偃师市中心城区的商业副中心、偃师中心城区经济发展的增长极,是全国重要的三轮摩托车及电动交通工具生产基地,洛阳市机械加工生产基地,是偃师市跨越洛河向南发展的新区先导区。
规划面积7.1平方公里,截止2012年一季度建成区面积1.08平方公里发展区面积2.86平方公里控制区面积3.16平方公里,主导产业为三轮摩托车及电动交通工具制造业。
集聚区所在岳滩镇总面积29.7平方公里,户籍人口4万人。
岳滩镇是河南省百强乡镇,工业实力较为雄厚,获批省级产业集聚区之前,三轮摩托等支柱产业已颇具规模。
同时,岳滩镇农业基础很好,是全国闻名的“小麦之乡”。
交通设施方面,现有310国道、岳佃、岳安公路等主要道路;在建偃师市西环路、洛偃第二条快速路;北距陇海铁路2公里,汴郑洛高速公路6公里。
教育方面,现有18所小学,两所初中,一所职业中专,一所从幼儿园至高中多层次的民办洛阳时代外国语学校。
其他方面,有一所卫生院、一所养老院、一所自来水厂,一所污水处理厂。
1.4新型农村社区
在《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中,着重指出“中原经济区建设成全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区”。
洛阳市选择了建设“新型农村社区”来解答这一命题。
新型农村社区,既有别于传统的行政村,又不同于城市社区,它是由若干行政村合并在一起,统一规划,统一建设,或者是由一个行政村建设而成,形成的新型社区。
偃师在新型农村社区建设方面因地制宜,主要有城市规划区内的城中村、城郊村以整村改造为主的新型社区建设;岳滩省级产业集聚区、市工业区以产城融合为主的新型社区建设;镇中村、镇郊村以融入小城镇为主的新型社区建设;中心村、偏远村以整合村庄发展为主的新型社区建设。
其中,在河南省全力推进中原经济区建设,全省大力推进产业集聚区建设的大背景下,偃师市岳滩镇产业集聚区的新型农村社区建设更具有全局意义。
2.现状:
2.1岳滩镇的农工业现状
岳滩镇是典型的人多地少乡镇,人口密度高达1347人/每平方公里,绝大部分村庄人均耕地不足一亩,本小组调研更发现数个完全无地自然村。
改革开放以来,在政策利好和人多地少的双重因素影响下,岳滩镇以三轮摩托车和制鞋为支柱的乡镇工业迅猛发展。
当地农民经济收入的绝大部分来自非农业劳动,在实际层面上转化为了产业工人。
2.2岳滩镇摩托车产业现状
摩托车产业是岳滩镇工业的主体产业,也是建设中的偃师市产业集聚区主体产业。
早在2008年,洛阳市委、市政府下发了《中共洛阳市委、洛阳市人民政府关于振兴三车及零部件工业的意见(试行)》的文件,把偃师市岳滩镇摩托车产业集群建设作为洛阳市“三车”及零部件产业发展的核心集聚区之一。
经过多年发展,岳滩镇摩托车生产及零部件加工业形成了良好的工业基础,拥有摩托车产业熟练工人1.8万人,工程师、技师等高科技人才800余人。
成立省级产业集聚区后,岳滩镇摩托车产业依靠自身品牌优势,以整车生产为龙头,以零配件为带动,加快三轮摩托车产业集群建设,取得了突出成绩。
岳滩镇已拥有3家大型三轮摩托车生产厂商和近百家配件企业。
除轮胎、发动机以外,其余配件本地均能生产,已经形成较为完备的产业链条和市场销售网络,该镇的三轮摩托车在全国除港、澳、台以外均有销售,部分产品远销东南亚、西亚、北非等国家。
从产品类别上看该镇生产的三轮摩托车有货运车、客运车、残疾人车、老年代步车、消防车5大类、几十个品种,较为全面。
在偃师市相关规划中,电动车成为集聚区的重要发展方向。
2.3岳滩镇新型农村社区现状
截止本调研结束时(2012年5月),岳滩镇18个行政村中已确定堤头、后马郡、东谷等三个位于集聚区核心地带的村庄整体拆迁,搬入位于310国道洛河大桥西侧的安置小区。
目前该安置小区已经建设一年多。
该新型农村社区位于洛河畔,国道旁,风景秀丽,交通便利,且紧邻偃师市区,旁边还有正在开发中的高档商品房小区。
学校、卫生院等设施也在周边。
三个拆迁村村民绝大部分已经签署拆迁协议,但仍有一定量的未签署协议家庭。
2.4岳滩镇周边环境现状
洛阳是13朝古都,当地自古有“九朝古都半在偃”的说法,可见偃师市历史积淀之深厚。
而岳滩镇地理位置优越,周边环境非比寻常。
岳滩镇北部仅隔洛河,是偃师商城遗址;岳滩镇西部紧临“华夏第一王都”——偃师二里头;岳滩镇西北部仅隔洛河是汉魏洛阳故城;正南方不远是偃师市正在大力建设的玄奘故里佛教文化旅游景区;在岳滩镇东面伊洛河汇流处,正在建设伊洛河国家级湿地公园。
3.岳滩镇新型农村社区建设中的问题及建议:
3.1土地及当地人生活问题
岳滩镇土地资源紧缺,在集聚区建设过程中,土地因紧缺而价值倍增。
在新型农村社区建设中,就征地赔偿等问题,村民与政府、开发商存在不少矛盾。
虽然岳滩镇绝大部分家庭经济收入主要依赖于工作,但手中的土地依旧为他们提供了粮食、蔬菜等家庭生活必需品。
在现有社会保障体制下,这些乡镇、私营企业工人退休后难以获得有效保障,土地是不少人的“养老保险”。
另外,从感情上,离开世代居住的村庄,搬进高层楼房,既难以接受,也和生活习惯冲突颇多。
3.2集聚区发展方向问题
一方面,偃师市产业集聚区是在原自发形成的乡镇产业集聚区基础上形成的,面临招商项目规模不大,国外项目较少,基础实施不完善,对外商缺乏吸引力,区位品牌缺乏等历史问题。
另一方面,洛阳市在定位上是国际文化旅游名城、先进装备制造业基地、高新技术产业中心。
而岳滩镇产业集聚区主导产业摩托车制造业显然与上述定位差距不小。
更重要的是,岳滩镇周边就聚集了洛阳市五古都文化大遗址中的三个,岳滩镇发展这种污染相对比较大的第二产业,与大遗址保护、开发、利用以及自然和人文旅游景区发展都冲突不小。
3.3集聚区发展现实问题
在偃师市产业集聚区,交通、生活娱乐设施等建设相对落后。
在满足本地居民生产生活都有压力的情况下,对产业集聚区的建设形成了制约。
本地教育,尤其是高等职业教育匮乏,原有技术工人均是在实践中自学成才,极大地限制了集聚区产业的现代化大发展。
也对当地居民提高就业能力,增加收入,融入现代城镇生活造成了困难。
3.4新型农村社区发展问题
岳滩镇新型农村社区建设以“产城融合”为主题,现有搬迁村庄也都是位于集聚区规划的核心地带。
在操作中,一方面当地政府以集聚区建设为中心,对旧村拆迁、土地征用时间紧迫。
另一方面,当地村民对补偿和以后的生活等有很高的期望。
同时,放弃自己营建已久的家园,再花十几万搬进新型农村社区楼房,对不少村民而言,还是一个很大负担。
而且在现有规划中,各个新型社区附近均配套有学校、超市等设施,但目前其仍未有投资建设时间表。
并且娱乐休闲设施规划中均未提及,留下了空缺。
对于将来社区入住生活造成一定的困扰。
3.5发展建议:
3.5.1“产城融合”模式在目前新型农村社区建设中是一种重要的、有效的模式。
在具体操作中,要避免以产业集聚区建设为中心,而忽略、牺牲了当地人民的正当权益。
岳滩镇要在拆迁补偿、社会保障等方面给予农民切实的利益,让他们愿意搬进新型农村社区,生活品质有一个提升,社会保障更加完善。
3.5.2岳滩镇应该加快产业升级,结合洛阳市先进设备制造业基地建设的规划,提出自己的新的发展战略方向。
积极利用省市建设资金,加快洛偃第二条快速通道建设,提升改造旧有骨干道路。
3.5.3岳滩镇应抓住洛阳市大力推进洛偃一体化建设的机遇,作为偃师市中心城区副中心、产业集聚区所在地,应该与洛阳市在产业上一体化、交通上便利化、功能上互补化。
3.5.4偃师市已选定岳滩镇作为偃师市职教中心所在地。
岳滩镇还应该积极努力,借助省市支持,筹建高等职教院校,提升城镇化的村民的就业能力,也为产业集聚区发展培育人力支持。
3.5.5旅游业作为高附加值的“无烟工业”,一直是古都洛阳大力发展的产业。
偃师市在全国范围内都是少有的历史文化旅游资源极其丰富的县市。
但在洛阳所辖九县中,偃师市旅游业最不发达。
近两年,偃师市开始利用旅游资源,借助洛偃一体化的东风,打造三大遗址旅游区(均在岳滩镇周边)、玄奘故里、客家人南迁始发地等旅游品牌。
岳滩镇应抓住这些景区开发的机遇,发展旅游服务业。
同时结合自己紧邻偃师市、洛阳市等城市,借助自身农业优势资源,开发城市近郊农家乐旅游,接收新型农村社区建设整理出的土地和承接劳动力转移。
3.5.6在新型社区规划建设中要有全局意识、超前意识,配套设施要及时规划建设。
那些商业利益少的项目,政府及其所控股的企业要积极担当。
4.小结:
“学以致用”是社会对当代大学生的基本要求。
本小组成员借助天津商业大学学生实践,利用所学知识,多方努力完成了本调研报告。
本报告以洛阳偃师市产业集聚区——岳滩镇为例,调研了其产业集聚区建设和新型农村社区建设背景与现状、及发展中的问题,提出了一些建议。
不仅对当地有思考价值,对具有类似状况的地区也有借鉴意义。
图1岳滩镇位置
图2偃师市、洛阳市与郑州市地理位置
图3问题探讨
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