大兴至思南高速公路房建工程项目执行报告.docx
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大兴至思南高速公路房建工程项目执行报告
大兴至思南房建工程项目执行报告
大兴至思南高速公路建设管理办公室
二〇一五年四月二十九日
大兴至思南房建工程项目执行报告
一、项目建设依据
1、项目列入公路建设年度计划
贵州省交通运输厅《关于转下达2010年交通运输部固定资产投资调整计划用于大兴至思南高速公路建设的通知》(黔交规划〔2011〕31号)
2、工可报告的批复
国家发展改革委关于贵州省大兴(湘黔界)至思南公路可行性研究报告的批复》(发改基础〔2010〕572号)
3、初步设计的批复
交通运输部《关于大兴(湘黔界)至思南公路初步设计的批复》》(交公路发〔2010〕331号)
4、施工图设计的批复
贵州省交通运输厅《关于大兴(湘黔界)至思南公路施工图设计的批复》(黔交建设〔2011〕265号)
5、工程建设用地的批复
国土资源部《国土资源部关于杭瑞高速公路大兴(湘黔界)至思南段工程建设用地的批复)(国土资函〔2011〕455号)
6、环境影响报告书的批复
国家环境保护部《关于杭州至瑞丽国家高速公路贵州境大兴(湘黔界)至思南段环境影响报告书的批复》(环审〔2009〕444号)
7、水土保持方案的批复
水利部《关于杭州至瑞丽国家高速公路贵州境大兴(湘黔境)至思南段水土保持方案的复函》(水保函〔2009〕392号)
8、施工许可的审查
交通运输部于2012年7月26日以“交公路施工许可〔2012〕19号”审批同意
9、质量监督手续
贵州省交通建设工程质量监督局《贵州省大兴至思南高速公路项目监督申请受理通知书》(黔交质〔2012〕79号)
二、参建单位情况
1、建设单位:
贵州省公路局
2、施工合同段:
合同段
单位名称
起讫桩号
工程内容
计划工期
DSFJ-1
贵州省公路工程集团有限公司
K0+000~K48+900
省界收费站、松桃收费站、铜仁北收费站、铜仁服务区、坝黄停车区洞老坡隧道、诸葛亮隧道白岩坡隧道变电所
计划工期:
6个月;缺陷责任期24个月
DSFJ-2
贵州省公路工程集团有限公司
K48+900~K99+104
坝盘收费站、向阳服务区、江口收费站、梵净山东收费站、苗匡停车区、闵孝收费站、艾门坳变电站、太平河一号隧道变电站、太平河2号隧道变电站、平南隧道变电站、梵净山隧道变电所
计划工期:
6个月;缺陷责任期24个月
DSFJ-3
重庆海特建设工程有限公司
K99+104~K149+160
德旺收费站、思南东收费站、印江收费站、印江停车区、德旺服务区、凉风坳隧道变电所、茶园隧道变电所、杨柳塘隧道变电所、鹅岭关隧道变电所、周家坝隧道变电所、盐井湾隧道变电所、思塘隧道变电所
计划工期:
6个月;缺陷责任期24个月
3、监理单位:
合同段
单位名称
起讫桩号
工程内容
计划工期
DSFJJL-1
深圳市恒浩建工程项目管理有限公司
K0+000~K149+160
所有房建标施工内容监理
计划工期:
6个月;缺陷责任期24个月
4、设计单位:
贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
三、概况
1、路线总体情况
杭州至瑞丽国家高速公路贵州境大兴(湘黔界)至思南段公路是《国家高速公路网规划》“7918”网中第十二条横向线贵州境内的重要段落。
本项目横贯铜仁地区,是《贵州省高速公路网规划》“6横7纵8联”中第2横贵州铜仁至云南宣威的主要组成部分。
大兴(湘黔界)至思南段起点位于贵州松桃县大兴镇洞脑壳,接湖南省在建的凤凰至大兴(湘黔界)高速公路,路线起自大兴(湘黔界),经川硐、铜仁、坝黄、江口、德旺、印江、思南,终点止于思南县双龙井镇大同岩,与杭瑞高速公路思南至遵义段起点相接,全长151.447公里。
该项目主线采用双向四车道高速公路标准建设,设计速度为80公里/小时,路基宽24.5米。
概算总投资146.46亿元,项目计划工期4年。
6月28日已交验铜仁西至梵净山西共73.613公里,本次交验路段为30.565公里。
两段合计为104.2公里。
2、房建工程建设概况
全线共设置隧道隧道变电所15处、收费站10处、服务区3处和停车区3处。
3、房建工程进度
1、省高建办于2012年8月完成大思线房建工程招标工作内容,9月上旬房建施工单位、监理单位进场。
9月下旬组织房建监理、施工单位召开第一次工地会议,并组织协调土建、机电、路面施工合同段,配合房建工程施工合同段完成移交清理及交叉界面的划分等相关工作。
2、2012年11月30日总监办下达开工令,2012年10月下旬项目办与铜仁市杭瑞高速公路协调指挥部、铜仁市供电局协调起动各收费站、服务区、停车区的外电接入工作,该工作于2013年4月铜仁境内外电接入工作全面完成,5月江口县境内外电接入完成,10月中旬印江、思南境内外电接入工作完成。
3、2013年3月份各房建单位完成计量台帐批复工作,各工作点进入全面施工阶段。
2013年6月28日,完成房建一、二标段主体工程,2013年11月28日,完成房建三标主体工程。
(二)项目管理情况
1、质量控制措施
坚持以质量为本,精心组织,科学安排,采取了以下一系列行之有效的质量管理工作。
①、首先项目办明确了工程建设的质量目标:
a.坚持质量第一的理念,工程实体质量安全可靠、经久耐用,保证设计使用年限;功能上以人为本、方便使用,外观质量上与生态景观协调统一。
b.建设项目工程合格率100%,争创优良工程。
c.杜绝发生重大质量事故,有效防止发生一般质量事故,尽可能减少发生质量问题。
d.树立零缺陷工程质量理念,并遵循“安全舒适、质量优良、资源节约、环境优美、公众满意”的大思高速公路项目建设管理理念。
②、加强对中心试验室、检测单位、材料供应商的管理,加强仪器设备检定管理,加强工程实施过程的管理,每季度组织一次项目综合检查或质量专项检查。
2、安全生产管理
为了实现大兴至思南高速公路建设项目安全生产管理目标:
“杜绝重大伤亡事故发生,减少一般事故;无重大责任事故;不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏,留下重大安全隐患”。
大思项目办紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“管生产必须管安全”的安全生产管理原则,从如下几个方面开展了安全生产管理工作:
①、督促监理单位、施工单位建立健全安全生产组织机构、规章制度和层层签订安全生产目标责任书,并监督检查各单位安全生产规章制度和责任目标落实情况。
②、开展安全生产教育培训,组织监理单位、施工单位项目主要负责人每年进行安全教育培训,并督促监理单位、施工单位对新进场人员、转岗人员、特种作业人员进行教育培训和安全技术交底,坚持未经教育培训不得上岗作业。
③、召开安全生产专题会或生产调度会,通报现阶段安全生产状况,分析问题原因,提出整改措施,部署下阶段工作安排,并监督检查各单位对会议要求的落实情况。
④、组织开展安全生产专项整治和季度综合考核评比工作,对人工挖孔桩施工、临时用电、民用爆炸物品的管理及使用、特种设备的管理及使用、高空作业等进行专项检查,督促施工单位落实整改措施,对整改不力的单位进行违约处罚。
在季度综合考核评比中,把安全生产管理内容作为考核重要内容进行考核评比,奖优罚劣,兑现奖惩。
⑤、督促施工单位做好跨国、省干道的安全防护工作,确保国、省干道的安全畅通。
3、环保、文明施工管理
做好施工现场文明施工、规范施工是实现工程质量、安全、环保的重要保证,大思项目办从以下几个方面开展了环保、文明施工管理工作:
①、督促监理单位、施工单位建立健全环保组织机构、规章制度和层层签订环保目标责任书,并监督检查各单位环保规章制度和责任目标落实情况。
②、督促施工单位认真做好沿线自然生态、人文环境、施工范围外的农田保护,最大限度地减少扬尘和噪音污染,做到废水、废气达标排放,废渣运到指定地点堆放并进行治理,使沿线学校、村庄居民生活基本不受施工影响。
③、督促施工单位保护好河流水质不受施工污染,防止河道淤堵。
加强路侧废渣清理,及时施工取土场、弃渣场、边坡水保工程和绿化工程,防止水土流失。
④、在季度综合考核评比中将各单位环保、文明施工管理工作纳入考核评比,奖优罚劣,兑现奖惩。
4、确保工程进度的措施(管理围着目标走)
根据省交通运输厅、省公路局高建办的要求,为了确保大思高速公路早日建成通车,项目办按照管理围着目标走的思路采取下面4点措施促进工程进度。
①、成立专项工作组
针对房建工作成立了专项工作组,项目办、总监办班子成员分别担任专业组领导,明确责任,加强各分项工程的调度。
通过这种形式,把存在的问题和困难处理在施工中,把项目管理完成在过程中,实现对施工过程的控制
②、项目办与各单位倒排工期,签定目标责任书,制定严格的奖惩办法。
项目办与各房建施工单位和相应监理单位分别签定剩余工程目标责任书,明确各节点完成时间。
采取对全线各个合同段的剩余工程进行了详细的摸排统计,充分酝酿、思考并征求施工单位的合理化建议,制定切合工程实际的施工组织计划。
对没有按时完工且严重影响到全线通车目标的除了给予重罚外,还通过通报批评、约见法人或要求施工单位上级公司的副总经理驻守工地“督战”、扣2013年信用评价分数等措施进行严格管理、处罚。
③、加快变更工程的处理速度。
在施工中,不可避免地会出一些变更原设计的工程,项目办在要求施工单位要及时上报工程变更资料的同时,还对自身内部的管理作了明确规定,规定明确了工程变更的审批时间。
④、及时拨付工程资金。
工程资金的拨付是整个工程施工中的核心环节。
大思高速公路项目的建设资金是有保障的,只要工程计量一旦完成审核,项目办就会及时把工程计量款拨付给施工单位。
但在及时拨付的同时,项目办对工程资金认真进行监管,绝不允许资金外流。
5、党风廉政
项目建设期间,大思项目办班子认真学习,贯彻省厅、局党风廉政建设有关规定和精神,深刻领会高速公路建设反腐倡廉的报端重要性,明确了大思班子反对腐败,不搞腐败的意志和决心,并通过媒体向社会作了承诺。
在近三年的大思项目建设中,党风廉政建设趋于健康发展态势。
主要做法如下:
①、抓体制、机制。
建立了预防职务犯罪领导小组并与当地检察机关建立了法律服务联络点;建立党政“一把手”的党风廉政建设组织机构和责任制度,项目办每年度与各施工单位“一把手” 签定了廉政合同书,形成了层层抓落实的党风廉政责任体系。
②、制度建设。
逐步建立、充实、完善党风廉政建设各项规章制度,以制度管事、管人。
严格按照项目“管理办法”、“管理手册”的规定和程序,抓好工程建设各项环节。
③、主抓预防,宣传教育。
一是及时传达省厅、局、反腐倡廉工作会议精神,加强党纪国法教育,营造廉政勤政教育氛围,班子成员做到逢会必讲廉政话题,打好“预防针”;二是两次组织全线参建单位领导在监狱参加犯罪伏法,警示教育活动。
三是以大思刊物为平台,开辟了党风廉政建设专栏,将“八条禁止”、“十个严禁”、“五个不准”以警示标牌摆放在醒目位置,制作了“三道防线”,“筑窂防线勤廉为民”小册子,发放人手一份。
四是开展全线参建单位党风廉政建设经验交流。
④、抓关建环节,把紧廉政风险防控关口。
一是贯彻执行“三重一大”文件精神,不定期召开班子会、主任办公会,集体研究重大事项。
二是推广应用交通基础设施建设项目廉政风险防控手册(试行),在工程变更,新增单价谈判,征拆赔偿重要环节中加设厅派纪检监察介入。
三是坚持重要岗位人员、重点教育、重点监管,实行“阳光操作”,接受各级审计和财务检查。
四、交工验收及相关问题
1、贵州省交通建设质量监督局历次组织检测的质量问题,交工检测报告中所列及验收会提出的工程质量缺陷和零星未完工程,由大思项目办、总监办督促施工单位及时修复、完善;
2、未完善的德旺重新引水工程,部分站点水质净化工作,由大思项目办、总监办督促施工单位尽早完善;
3、项目移交管养后由铜仁公路管理局在试运营中检查出未完善的项目,由大思项目办、总监办督促施工单位及时修复、完善;
4、在缺陷责任期出现的质量问题由相应施工单位完善;
5、建设过程中无重大安全事故。
五、对各参与单位的初步评价
1、对设计单位的初步评价
设计单位对大兴至思南高速公路的设计作了大量的前期工作,并在施工图设计阶段作了细化设计,设计图纸较为详细而全面,部分房建工程基础勘察深度不够导致基础变更较频繁。
质量行为较好,后期服务有待提高。
2、对施工单位的初步评价
施工单位能严格按照施工设计图纸和规范施工;能够与项目办、总监办、设计单位积极配合;能够认真完善并提交各种内业资料;施工总体水平较好,按合同和规范要求保证工程质量;按照项目办、总监办的要求加大项目投入,确保达到交工验收的目标。
(1)房建一合同段,质量行为好,工程管理水平较高。
(2)房建二合同段,质量行为较好,工程管理水平较高。
(3)房建三合同段,质量行为较好,工程管理水平有待提高。
3、对监理单位的初步评价
监理单位能够按照合同要求组建监理机构;能够建立健全质量保证体系和监理程序,规范工程质量标准;监理人员认真学习合同文件和监理程序、技术规范;监理过程中基本做到主动监理,严格监理、热情服务。
质量行为较好,工程管理水平有待提高。
六、对工程质量的总体水平评价
1、各合同段房建工程符合有关规定的基本建设程序。
2、依据勘察、设计、施工、监理、试验单位的资质管理等有关规定,对应其承担的任务,大思线房建工程参建单位的资质、现场执行人员的资质符合要求,质量保证体系、责任制度基本完善,落实到位。
3、工程建设过程中,各参建单位执行强制性标准,工作质量服务态度等情况较好。
4、依据国家工程质量评定标准,项目办意见:
大思线房建工程质量等级评定为合格。
5、保修期从2015年4月29日起,按照高速公路房建工程质量保修书约定执行。
七、项目管理体会
大兴至思南高速公路房建工程于2012年12月陆续开工建设,至2013年11月26日,全部完成了各站费站、停车区、服务区和隧道变电所,各分项、分部、单位工程的各项技术指标满足规范和设计要求,工程质量评定等级为合格,在建设过程中无重大安全质量事故发生。
所取得的这些成绩离不开上级各部门的关心、支持、帮助和正确领导;离不开沿线各级政府和人民群众的大力支持和帮助;离不开各参建单位的克难攻坚、团结奋战。
在今后的项目建设中我们将按照省公路局、省公路局高建办的方针和精神不断总结经验教训,将继续努力,为贵州的交通建设作出贡献。
二〇一五年四月二十九日
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