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深入推进创先争优扎实开展
深入推进创先争优扎实开展“四群”教育
----在昌宁一中开展“四群”教育动员大会上的讲话
党总支书记、校长段怀秦
开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育(以下简称“四群”教育),实行干部直接联系群众制度,是深入贯彻落实省第九次党代会、市第三次党代会、市委三届二次全会、县第十二次党代会和县委十二届二次全会精神的一项重要任务。
根据省、市、县委和县教育局党委的统一安排部署,结合实际,现对我校如何开展“四群”教育活动作出五个方面的要求:
一、充分认识开展“四群”教育的重要意义
深入开展“四群”教育,对于解决好认识问题,自觉摆正与群众的位置,端正与群众的态度,密切与群众的联系,增进与群众的感情;对于解决好实践问题,进一步转变工作作风,增强服务意识;对于解决好事关群众的利益问题,夯实群众基础和基层基础;对于解决好方式方法问题,不断创新群众工作方法,健全群众工作机制,提升群众工作本领具有极其重要的意义。
(一)开展“四群”教育是加强基层思想政治工作、夯实执政基础的需要。
(二)开展“四群”教育是推动科学发展、和谐发展、跨越发展的需要。
(三)开展“四群”教育是把向杨善洲同志学习活动引向深入的需要。
(四)开展“四群”教育是提升各级领导班子和领导干部能力和水平的需要。
二、开展“四群”教育的目标要求
开展“四群”教育,要以“学善洲、见行动”为主题,深入实际、深入基层、深入群众,感知、感受和感悟群众所思所盼,切实解决好人民群众的根本利益和现实利益,努力实现“群众得实惠、干群受教育、作风有改进、发展上水平、社会创和谐、组织更坚强”的目标,使“四群”教育成为群众满意工程。
(一)群众得实惠。
组织教职工深入农村落实各项利民惠民政策,真正解决政策不落实、执行打折扣、损害群众利益的问题,实现好、维护好、发展好群众的根本利益和现实利益,让发展成果惠及广大群众。
(二)干群受教育。
组织教职工深入一线直接面对群众开展工作,切实受到群众观点、群众路线、群众利益、群众工作的教育,增进与群众的感情,密切与群众的联系。
培训教育引导农民,使农村群众切实受到爱党爱国、遵纪守法、明礼诚信、和睦孝敬等方面的教育,提高群众综合素质。
(三)作风有改进。
组织教职工深入基层亲身体验百姓生活,帮助解决实际困难,使广大教职工在置身群众的锻炼中转变工作作风,真正解决人浮于事、官僚主义、脱离实际、脱离群众等问题。
(四)发展上水平。
组织教职工深入实际完成好各项重点工作任务,帮助基层解决不会干、不能干、干不好的问题,促进农业增效、农民增收,推动农村经济社会发展上水平。
(五)社会创和谐。
组织教职工深入群众排查和化解矛盾纠纷,解决热点难点问题,不断加强和创新社会管理,解决工作方法简单、群众不理解、农村纠纷突出、各种矛盾上交等问题,更好地激发社会活力,促进社会公平正义,保持良好社会秩序,推动社会更加和谐稳定。
(六)组织更坚强。
按照在创先争优活动中开展基层组织建设年的要求,组织教职工抓好农村基层组织建设,不断创先争优,真正解决理想信念滑坡、宗旨观念淡化、争创意识不浓、管党责任不落实、基层组织不健全等问题,建强堡垒、凝心聚力、推动发展。
三、开展“四群”教育的主要任务
开展“四群”教育贵在实践,重在行动。
要把深入开展“学善洲、见行动”活动作为重要载体,使善洲精神转化为看得见、摸得着的实际行动,通过五年的努力,完成六项重点任务,让“四群”教育真正见实效、出成果。
(一)感恩教育。
按照集中学习与分散教育相结合的原则和区别对待、分类指导、正面教育、边整边改的原则,以“知恩、感恩、报恩”为主线,围绕“一比二思三看四悟五实”环节,在全体教职员工和青少年中广泛开展感恩教育,教育引导全体师生牢固树立共产党好、社会主义好、改革开放好、人民群众好的时代信念,达到“四感怀四增强”的目标。
即:
感怀祖国之恩,增强爱国意识;感怀人民之恩,增强服务意识;感怀组织之恩,增强敬业意识;感怀养育之恩,增强孝敬意识,从而真正跟党走、听党的话、执行党的政策、密切与群众的联系。
(二)发展经济。
按照县委、县人民政府确定的产业发展思路,帮助农村因地制宜培植农业主导产业,有效盘活农村土地资产,着力提高家庭经营性收入、转移性收入和财产性收入。
到2016年,实现农民人均纯收入年均增长24%以上、达到10000元以上的目标。
(三)绿化荒山。
按照创建国家级“生态示范县”的总体要求,围绕绿色屏障、绿色城市、绿色村镇、绿色通道“四绿”工程,突出荒山荒坡、城镇面山、“两江两路”(怒江一级支流枯柯河、澜沧江及其一级支流黑惠江,云保二级公路、昌耈二级公路)沿岸沿边、乡镇村庄等区域,突出“推进生态恢复治理重点地区绿化和村庄绿化”两个重点,到2016年,实现全县森林覆盖率由60.43%提高到68%的目标。
(四)村庄建设。
根据“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求,按照“山水田园一幅画、城镇村落一体化”的思路,围绕资源、区位、交通、市场和产业等比较优势和建设山地、山水、田园三型特色城镇,采取“城增村减”、“迁村并点”、“撤村建居”以及“四清四改两拆”等措施,大力整治“脏乱差”现象,引导农民进入县城或乡镇集镇,促进农村人口向城镇有序转移。
到2016年,完成全县村庄规划编制任务,实现自然村减少20%左右、80%以上村庄“脏乱差”问题基本得到治理,4.56万农业转移人口转为城镇居民,城镇化率达38%以上,建设最宜人居的“山水田园城市”。
(五)群众工作。
认真贯彻落实《中共昌宁县委关于加强和改进新形势下群众工作的意见》,继续执行领导干部蹲点、部门联村入户、信访工作、矛盾纠纷排查调处、群众工作督查、群众工作问责六项群众工作制度。
强化直接联系,推动干部深入实际、深入基层、深入群众,努力实现“联村全覆盖向联户全覆盖提升”,进一步密切党群干群关系。
1.开展调查研究,推动干部深入实际。
紧紧围绕群众关心关注的热点难点问题开展调查研究,广泛听取群众意见,在调查研究中发现问题、研究问题、解决问题,努力形成狠抓落实、善抓落实的良好风气。
每位党员干部每年至少完成1篇有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告,学校一级班子的调研报告报县委“四群”教育领导小组办公室,其他党员干部的调研报告交学校“四群”教育办公室。
2.选派工作队员,推动干部深入基层。
从2012年开始,用5年时间,从学校5名新农村建设指导员(每年选派1名),组成新农村建设工作队,与省、市级选派人员统筹安排,集中力量到困难多、上访多、发展慢、任务重的村,驻村入户宣传政策、开展教育、推动发展、解决问题。
新农村建设工作队及指导员要紧密结合送政策、访民情、抓落实、办实事、强组织、建制度、谋发展、促和谐八项任务,深入农村抓好基础设施改善、基层组织建设、社会事业发展和民生保障落实等工作,深入实际排查和化解涉及群众利益的矛盾纠纷,每年解决1至2个群众迫切要求解决的实际问题,办好1至2件实事好事,全力推进全县新农村建设。
3.强化直接联系,推动干部深入群众。
(1)领导蹲点联户。
县处级领导和乡镇党、政主要领导要按照县委的统一安排到村(社区)蹲点,并根据工作推进需要实行动态管理。
领导干部蹲点一律驻村直接联系群众,每次走访2至3个村民小组。
县委、县人民政府主要领导每年驻村蹲点时间不少于10天,走访群众不少于20户;其他县处级领导每年驻村蹲点时间不少于15天,走访群众不少于30户;乡镇党委书记、乡镇长每年蹲点时间不少于20天,走访群众不少于40户。
蹲点领导干部每年要形成1篇蹲点情况报告,每名领导干部每年要提出1至2条有价值的工作建议,帮助蹲点村(社区)和群众解决1至2个实际困难。
(2)部门联村联户。
县直单位、省市驻昌单位按照1个单位联系1个村(社区)的要求进行统筹安排,每个单位必须确保1人及以上住在联系村负责联村联户工作。
全县党政机关、企事业单位挂钩扶贫和党员干部结对帮扶、城乡基层党组织互帮互助等联系点均按《中共昌宁县委组织部关于调整充实领导蹲点部门联系村的通知》(昌组通〔2012〕3号)执行。
各乡镇在统筹市、县两级部门联村联户的基础上,要合理安排乡镇机关单位联系点,乡镇联村联户工作方案报县委“四群”教育办公室备案。
各乡镇、各单位还要根据职能职责,既联村联户,又联系工作服务对象和所属单位基层群众。
(3)干部结对联户。
各级干部在本乡镇、本单位联系点内结对直接联系群众,按照干部职务、职级类别和联系村(社区)农户数量分类确定结对户数,确保联系村(社区)农户全部纳入结对联户范围。
对市、县两级联系单位干部人数较少、但所联系点农户数量较多的村(社区),由所在乡镇安排人数相对较多的乡(镇)直单位参与联系,除教育、卫生系统干部职工每人联系群众户数不超过10户以外,其他单位保证每名干部联系群众户数不超过40户,其中,每名干部职工与1—3户困难群众结对。
县直单位、省市驻昌单位联户人根据单位工作情况适时进村入户,做好结对联户工作,要与联系户结对子、交朋友,了解联系户生产生活、家庭动态等相关情况。
(4)建卡经常联户。
各级干部直接联系群众,要与群众同吃、同住、同劳动,开展民情恳谈,接待群众来访,记录民情日记,撰写民情报告,收集和反映重要民情事项。
每名干部要建立《民情联系卡》,注明干部姓名、工作单位、家庭住址、联系电话、承诺事项,送达所联系群众,方便经常联系;要建立《民情登记卡》,记录好联系群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的困难问题和诉求等,及时了解掌握联系户家庭人口变化、执行计划生育、涉毒贩毒人员、涉外婚姻等情况并报单位长期驻村人员,各单位驻村人员将情况及时上报各乡镇及相关部门,便于掌握情况、分析和解决问题;要记录《民情日记》,随时掌握各类矛盾纠纷、信访案件、群众诉求等民情事项,每年提出1至2条有价值的工作建议,帮助联系村(社区)和群众解决1至2个实际困难。
各乡镇、各单位要据实填报《民情台帐》,登记群众来访等情况,分类梳理基层和群众反映的困难和问题,定期开展民情分析,按属地管理、分级负责和归口落实的原则,协助相关乡镇和职能部门妥善处理。
(六)群众急需。
认真梳理村(社区)、村(居)民小组和群众急需解决的困难和问题,在基础设施改善、农业产业发展、社会事业进步、民生保障等方面,为基层办几件看得见、摸得着、群众最期盼的实事好事。
四、开展“四群”教育的工作方法
(一)学习武装,掌握上情。
要加强对农业、农村、农民工作相关政策法规和各项工作措施的学习,围绕“四群”教育工作任务重点学习调结构转方式、农业产业政策、生态治理、推动城镇上山、引导农民进城、推进农业科技创新、基础设施建设等方面的知识,并做到先学一步、学深一步。
(二)调查研究,吃透下情。
要紧紧围绕“四群”教育重点工作任务和群众关心关注的热点难点问题,探索科学方法,改进调研方式,转变工作作风,深入一线开展调查研究,向基层干部和群众学习,在调查研究中发现问题,掌握第一手资料和直接信息,增强解决问题的针对性。
(三)制定措施,符合实际。
在掌握各项政策措施和充分调研的基础上,结合实际,分别制定感恩教育、发展经济、绿化荒山、村庄建设、群众工作和群众急需,以及解决其他突出问题的各项工作方案措施,并逐项抓落实。
(四)发动群众,广泛参与。
“四群”教育的效果取决于群众的参与程度,要广泛宣传发动,紧紧依靠群众,充分发动群众,善于从群众中汲取智慧和力量,发挥群众的积极性、主动性和创造性,开展各项工作内容和工作环节都要让群众积极参与,形成良好互动。
五、开展“四群”教育的工作要求
(一)加强领导,精心部署。
县委成立开展“四群”教育领导小组,由县委专职副书记担任常务副组长,负责日常工作,领导小组下设办公室在县委组织部,由县委常委、县委组织部部长担任办公室主任,负责处理日常事务。
整合县委组织部、县新农办和县委创先争优活动、“四比四促”向杨善洲同志学习活动、“三查三看”教育领导小组办公室力量,负责全县教育活动的组织指导、工作部署、督促检查。
各乡镇、各单位、各村也要成立相应的领导机构和工作机构,制定工作方案。
各级党组织负责人要认真履行第一责任人职责,率先垂范,班子成员根据分工抓好职责范围内的“四群”教育工作。
(二)示范带动,统筹推进。
高度重视市级“四群”教育示范点创建工作,着力抓好一批县级“四群”教育示范点建设,各乡镇党委也要抓一批“四群”教育工作的示范点,通过点上带动促进面上联动。
各乡镇、各单位开展“四群”教育,要处理好与县委、县人民政府中心工作的关系;要处理好与解决实际问题的关系,扎扎实实地为基层和群众办实事、办好事;要处理好与上级组织和下级组织的关系,形成上下联动的良好格局;要处理好与开展创先争优、“四比四促”向杨善洲同志学习活动、“三查三看”教育整改落实和贯彻执行群众工作六项制度的关系,做到相互促进,共同推进;要处理好与推进乡镇、单位工作的关系,做到两不误、两促进。
(三)强化督查,严格考核。
县委将把开展“四群”教育列入年度督查工作重点,纳入各级领导班子和领导干部年度考核内容,并将考核结果作为评选表彰和使用干部的重要依据。
县委成立专门的督查联络小组分别联系、指导和督查各乡镇、各单位工作。
各乡镇、各单位要坚持高标准、严要求,确保活动质量,克服形式主义,防止走过场。
各乡镇党委要明确任务,落实责任,加强对“四群”教育的督查指导,督促辖区内各单位和党员干部把“四群”教育落实到具体工作中。
(四)加强管理,严肃纪律。
新农村建设工作队员要严格遵守群众工作纪律,做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、树立良好的机关形象。
各派出单位要支持工作队员的工作,积极创造条件,解决后顾之忧。
每年选派的新农村建设指导员全部纳入乡镇、按照对乡镇干部的要求进行管理,每名工作队员除指导好面上工作外,重点联系困难多、上访多、发展慢、任务重的村民小组。
(五)落实资金,强化保障。
每年由县财政安排县委“四群”教育领导小组办公室工作经费,保证全县“四群”教育工作顺利开展。
对县级派出新农村建设指导员,县财政给予每人每年5000元的工作经费,并给予每人每天15元的补助;对13乡镇新农村建设工作队队长,县财政给予每人每年10000的工作经费。
各级各部门要多方筹集争取,并通过群众一事一议等方式筹集资金,切实为基层解决一批实际问题。
(六)广泛宣传,营造氛围。
各乡镇、各单位要高度重视开展“四群”教育的舆论宣传。
宣传、广电等部门要充分运用报刊、广播、电视等媒体,发挥昌宁党建网、政府门户网站、新农村建设手机报等平台作用,广泛宣传开展“四群”教育的重大意义、基本要求和工作成效,及时总结、宣传、推广好的做法和经验,切实把“四群”教育引向深入,营造良好的社会舆论氛围。
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