菜价地头与市场差距大蔬菜产销对接尚需加强.docx
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菜价地头与市场差距大蔬菜产销对接尚需加强
菜价地头与市场差距大蔬菜产销对接尚需加强
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1.88元。
即使在5月份湘赣公司的蔬菜卖不出去的时候,西葫芦地头菜价0.05元/斤、包心菜0.1元/斤、茄子0.16元/斤、黄瓜0.18元/斤、苦瓜0.3元/斤,家住中山中路常在超市买菜的陈女士说“冇觉得菜价有多大变化,还是挺贵”。
“前些天的电视新闻报道,内蒙古地里的土豆一斤二三毛钱卖不出去,我们这里的超市一斤土豆单价都在二三块钱下不来哩”,家住区粮食局宿舍喜欢看电视的退休干部刘大爷说。
菜价地头与市场差距大的矛盾,日益引发群众对“菜篮子”的担忧,也凸现出中心城区蔬菜产业在生产、供应、流通等方面的多重缺位。
二、蔬菜生产流通环节亟待解决的问题
当前蔬菜生产供应存在种植面积减少、蔬菜生产能力不足、蔬菜供应自给率偏低、蔬菜种植成本增加等问题,在影响到蔬菜种植户生产积极性的同时,也助推了菜价的大幅波动。
1、蔬菜种植面积减少,生产方式仍较粗放。
作为宜春中心城区蔬菜生产区,袁州区近年来蔬菜种植面积减少,2010年蔬菜种植面积为13.3万亩,比2005年的15.1万亩下降12%,五年间年均减少0.36万亩。
袁州区商品蔬菜产地的化成街道蔬菜种植面积一年一年减少,2010年蔬菜播种面积705亩,比2009年减少150亩,直接影响了市区的蔬菜产量和供应。
城郊农村青壮年常在外做工家庭缺少劳力耕种,不少菜农采取减少菜地面积或将原有菜地改种西瓜、草莓、葡萄等效益高的经济作物,使本身就十分有限的蔬菜面积进一步减少。
我们在调研中了解到,袁州区蔬菜的生产仍然处于粗放型的发展阶段。
在耕作方式上,大部分以传统耕作为主,管理粗放,产量低,设施蔬菜比例小,抵御自然灾害的能力差,既影响蔬菜的质量,又降低蔬菜的商品价值;在品种结构方面,大宗菜、低档菜多,且包装、冷藏和加工数量小,市场占有率高的名、优、特拳头产品少;在区域布局上缺乏统一规划、市场信息服务不够完善,菜农生产中带有盲目性和滞后性;在蔬菜种植方面,农民种不种菜、种什么菜、到哪里种、种多种少没有定向,由农民随意决定,大蒜涨,种大蒜的人就多,上海青涨,种上海青的人就多,种植的人一多,菜就多,价格就低,反之种植的人一少,菜就少,价格就涨。
2、蔬菜生产能力不足,蔬菜供应自给率偏低。
一是随着城市化进程加快、城市框架的拉大,中心城区近郊的菜地被城市扩张和道路开发所占用,原有蔬菜基地面积在不断缩减,基地面积缺口较大,设施蔬菜种植面积所占比重还不到总面积的5%,中心城区60%的蔬菜依赖外来菜,市民要想吃到蔬菜,自然需要从外地“流通”过来,一旦外地蔬菜产量和价格不稳定,必将引起中心城区市场蔬菜供应失衡,影响市民生活;二是在现有生产条件,蔬菜生产的产业化程度还很低,反季节蔬菜生产进程缓慢,造成蔬菜供应自给季节性短缺,制约了中心城区蔬菜生产总量、质量和品种的发展,致使中心城区蔬菜供应自给能力一时还难以得到较快提升;三是中心城区每年将新增城区人口1--2万人,对蔬菜的需求量会不断增大,菜源不足与需求增大的供需矛盾日益突出,蔬菜供应会日趋紧张。
3、蔬菜种植成本增加,菜农菜企种菜积极性不高。
近年来,蔬菜种植涉及的各项种植费用都在上升。
首先,种子、肥料、农药等农资价格较快上涨;其次,部分乡村集体土地的租赁成本增长较快,如西村镇分界村的蔬菜种植户反映,所在村土地的租用成本已经由前几年的300-400元/亩,上升到如今的400-500元/亩;再次,随着农民收入的稳步提高,蔬菜种植的劳动力工价普遍上涨,40、50岁农村妇女人工工资由去年的30元/天涨到35-40元/天。
蔬菜上市成本也加重了,菜农菜企种菜积极性受到影响。
对蔬菜种植企业来说,前期投入大,蔬菜生产周期又长,市场价格波动对其影响大,无利可图。
要不是政府扶持政策好,一个有一定影响的蔬菜公司老总表示不愿意从事蔬菜生产。
曾经做过蔬菜零售摊主的湛郎街红星居委会菜农林文华如今种植了3亩菜地,菜自产自卖,年纯收入可获2万多元。
他认为种菜的不如卖菜的,再过几年他又要放弃种菜去当菜贩了。
三、扶持蔬菜生产保障蔬菜供应的建议
(一)建好“菜园子”,着力扩大商品蔬菜生产能力。
建好菜园子,是保障“菜篮子”有效供给、稳定城乡居民餐桌食品供应的根本性措施。
1、要着力推进新一轮“菜园子”工程建设。
进一步强化“菜园子”工程市长负责制,将推进“菜园子”工程建设可持续发展摆上重要议事日程。
2、要发展设施农业,增加商品蔬菜种植面积。
目前,袁州蔬菜生产仍以一家一户为主,其组织化程度较低,缺乏企业化的经营,使得菜农种菜的科技含量不高。
要鼓励设施化栽培,通过使用塑料大棚、遮阳网、钢架大棚等减轻天气对蔬菜生产影响,提高蔬菜自给能力。
3、要整合涉农项目资金,重点支持蔬菜基地建设。
运用政府价格调节基金、蔬菜生产发展基金及协调各部门整合现有各类资金(如农业综合开发、支农资金以及市财政每年筹措用于中心城区“菜篮子”工程建设资金1000万元,其中支持蔬菜基地大棚等基础设施建设600万元资金等),用于中心城区蔬菜基地基础设施建设,示范、推广有机无公害蔬菜生产。
继续扶持南庙绿龙、寨下湘赣、湖田茂龙等标准化核心示范基地,支持建设3-5个新设蔬菜基地,培植扶持蔬菜专业合作社和蔬菜种植大户。
4、要突出引导扶持蔬菜“一村一品”专业村发展。
在大力扶持新坊礼峰冬瓜村、南庙白马莲藕村、湖田坪田香芋村、湖田石湖苦瓜村、湖田王华韮菜村等“一村一品”专业村发展的基础上,挖掘培植2-3个新的“一村一品”专业村。
5、要加强技术指导和服务,拓宽优化品种结构。
加大科技培训力度,向菜农传授冬暖式大棚和小拱棚等蔬菜栽培技术。
鼓励企业、个人引进试种新品种,加大优良品种推广的服务力度,推广“春提早、夏遮阳、秋延后、冬覆盖”技术,延长蔬菜错峰上市时间,规避季节风险,保障蔬菜市场均衡稳定供给,避免蔬菜价格大起大落。
(二)管好“菜摊子”,着力保障蔬菜有效供应。
管好“菜摊子”,关键在于搞活蔬菜流通和加强市场管理。
一要扶持专业市场,推进蔬菜市场流通体系建设。
赣西农产品批发市场是中心城区蔬菜流通的主渠道,已发展成为辐射赣西,影响湘赣边的重要蔬菜集散地。
政府要加大扶持力度,让其尽快完成正在进行的第三期扩建项目建设,农业和商业部门要组织动员其加大运营服务,在安排摊位、提供冷藏保鲜设施等方面,为蔬菜经销业主提供更多便利。
要在新居民区人口众多的地段增设菜市场,加强蔬菜市场体系建设,逐步建立稳定的蔬菜供应机制。
二要认真落实鲜活农产品绿色通道政策,对整车鲜活农产品的车辆免收通行费,降低蔬菜运输成本。
三要创新蔬菜经营机制,加强菜篮子产品专业合作组织建设,提高蔬菜流通组织化程度。
四要创建从“农超对接”推广到“农批对接”、“农桌对接”的便捷流通体系,加大“农超对接”、“农批对接”、“农桌对接”直采力度,支持蔬菜生产基地在中心城区设立蔬菜直供网点,促进蔬菜生产和流通,减少流通环节,降低流通成本,将优质农产品从田头直接配送到市场,配送到百姓餐桌,解决蔬菜“卖难买贵”难题,保障蔬菜市场供应和价格基本稳定,方便居民生活。
五要建立和完善中心城区蔬菜储备体系,确保一定数量的蔬菜储备规模,提高城市蔬菜应急供应能力。
六要进一步规范蔬菜市场的经营秩序,加强监管,经常进行检查、整顿和规范,维护菜农、菜企和消费者合法权益。
(三)拎好“菜篮子”,让市民“食无忧”。
“菜蓝子”虽小,意义却不小。
从实现层面上看,若菜价降不下来,今年我市CPI涨幅控制在4%以下的目标将很难达到;从民生层面看,菜价降不下来,使城镇居民尤其是中低收入的居民生活压力加大。
因此,“菜蓝子”事关民生和社会和谐,关系农业生产,关系农民增收,任何时候都不能掉以轻心。
尤其是在这个地头市场菜价差距大,菜农菜企的菜卖不出去,市民感到菜蓝子沉重的时候,更要让市民拎得好“菜蓝子”。
一是“菜蓝子”要让市民拎得好,既要靠市场,也要靠市长,做到手中有菜,心里不慌,让市民拎得轻松、拎得心里踏实。
二是要让蔬菜生产好、供应足,加上政府适时调控好菜价,市民才能吃上便宜的蔬菜。
三是要加强蔬菜生产和市场信息监测,及时掌握蔬菜上市量与供求变化情况,密切关注蔬菜价格走势,搞好蔬菜产销信息衔接,既要防止“菜贱伤农”,又要防止“菜贵伤民”。
四是要把握蔬菜产销关键环节,严格蔬菜准入制度,建好中心城区蔬菜农药残留检测中心,加强监管,让市民吃上放心菜。
(注:
此文刊载于市委《内部策论》《光华时报》)
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