东渡边检站闸口门禁系统建设方案.docx

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东渡边检站闸口门禁系统建设方案

东渡边检站闸口门禁系统建设方案

一、总体概述

为深入贯彻《公安部关于进一步提高边检服务水平的意见》精神，积极推进港口边检管理改革创新，因应新时期反偷引渡及反恐工作需求，根据部局勤务改革试点工作的相关要求，东渡站以《中华人民共和国出境入境管理法》正式颁布实施为契机，拟在封闭条件较好的海天码头试点应用闸口门禁系统，有效利用码头现有基础设施，全面加强警务信息化建设，督促码头完善管理制度，实时掌握进出港区人员、车辆动态，为风险评估及信誉管理工作提供准确的评定依据，推动口岸管控工作实现先期预警、分类排查、精确打击。

二、业务目标与远景规划

（一）业务目标

1、准确掌握进出港区人员、车辆信息

闸口门禁系统立足于构建由边检机关主导，码头企业参与共管的口岸综合防控体系，通过在港区行政闸口人员通道安装读卡机、证件阅读机、人像采集仪、车辆识别抓拍等设备，记录进出港区人员、车辆信息并与后台重点管控人员名单比对，改变以往未能及时准确掌握出入港区人员、车辆情况。

2、提升边检与港区管控合力

该系统与闭路电视监控系统、无线集群对讲系统等结合，增强港区闸口管理与边检机关之间的联动，实现边检机关主导，码头具体负责港区闸口管理工作，港区各相关单位各司其职、协作配合的反偷渡工作目标。

3、提供精准的勤务部署依据

该系统设置边检后台管理功能，边检人员可通过系统抽查、平衡出入港区人员、车辆信息，重点关注未按时间进出港区人员、车辆；不定期调阅、统计指定时间段内进出闸口人员和车辆数据，掌握各时期港区人员动态，为勤务指挥部署、风险评估、信誉管理提供准确依据。

4、实现进出港区人员批量查控

该系统可定期批量导出进出港区人员列表，定期开展人员查控，前移港区一线管控防线。

（二）远景规划

1、全港推广使用。

先期将海天码头作为示范点，后期将在东渡站所辖港区封闭性好的码头逐步推广，系统预留各码头接口。

2、兼容船舶检查监护系统。

对登轮人员、船员出入闸口发生警情信息推送到船边PDA，船边及时预知警情，加强管控。

3、整合人像比对系统。

系统预留人像比对软件接口，待人像比对软件实地测试成熟后，再与该系统结合。

三、人员管理模块说明

（一）人员通道现场图

（二）人员类别

1、联检机关工作人员

2、码头内部工作人员和港区作业人员

3、码头临时工作人员和登轮人员

4、船员

（三）各类人员管理

1、联检机关工作人员

以专用卡的形式进出闸口，系统将记录进出闸口时间，并实时抓拍人员照片，关联保存在后台数据库中。

2、码头内部工作人员和港区作业人员

（1）数据整合：

码头内部工作人员和港区作业人员相对稳定，由码头搜集人员资料（包括姓名、照片、工作单位等基础信息，可自愿留存指纹信息），提交给边检机关导入数据库备案。

（2）闸口管理：

进出闸口时，持码头工作卡（工作卡需印有持卡人姓名、照片、工作单位等基础信息），系统将读取、存储工作卡信息，记录进出闸口时间，并实时抓拍人员照片，与基本信息形成出入闸口记录。

系统提供进出闸记录（包括历史出入闸照片）供码头参考。

若员工没带工作卡，闸口提供指纹识别器，供员工选择通行。

（3）边检管理功能：

遇到违规现象（例如：

未备案卡、人证不一等），保安触发报警，主要由码头负责处理，边检动态掌握处理情况，若为违规人员则进入“黑名单”；系统将出入人员信息及抓拍照片关联保存在后台数据库中，边检机关不定期抽查审核出入人员前后记录是否为同一人。

（4）流程图：

3、码头临时工作人员和登轮人员

（1）临时人员闸口管理：

码头临时工作人员主要包括报关员、货主、外协施工人员等。

进出闸口时，由码头审核人员身份，刷二代身份证，系统将读取、存储二代身份证信息，记录进出闸口时间，并实时抓拍人员照片，与基本信息形成出入闸口记录，同时系统提供历史进出闸信息供码头值守人员参考比对，根据比对结果选择是否放行。

（2）登轮人员闸口管理：

持用长期登轮证人员，进出闸口时，用长期登轮证刷电子护照识读仪，并实时抓拍人员照片，采集信息。

系统将记录进出闸口时间，并提供上一次进出闸信息供码头参考比对，并根据比对结果选择是否放行。

（此处预留端口，待日后船舶检查监护系统建设完成，再接入可读取电子登轮证设备。

）

（3）边检管理功能：

遇到违规现象（人证不一、手续不符合、“黑名单”人员等），保安触发报警，主要由码头负责管理，边检动态掌握处理情况；若为“黑名单”人员，系统将触发后台报警，边检通过对讲系统与保安联动采取措施；系统将出入人员信息及抓拍照片关联保存在后台数据库中，边检机关不定期抽查审核出入人员前后记录是否为同一人；边检机关定期将临时人员导入梅沙系统进行查控。

（4）流程图：

4、船员

（1）船员类别：

中国籍船员和外国籍船员。

（2）闸口管理：

船员进出闸口只能走船员通道。

当外籍、台湾籍船员进出闸口时，需持临时入境许可（免办临时入境许可的外籍船员、中国大陆及港澳船员，持护照、海员证、回乡卡等各类出入境证件），系统自动扫描证件，并识别证件内容，记录进出闸口时间，同时实时抓拍人员照片，与基本信息形成出入闸口记录。

系统提供上一次进出闸信息供码头参考比对，并根据比对结果选择是否放行。

（3）边检管理：

遇到不正常情况（未持证人员、人证不一、前后出入不是同一人），保安触发报警，该报警为一类报警，后台产生警告声，边检人员通过对讲机呼叫码头，并到现场处理，事后做好登记。

系统将出入人员信息及抓拍照片关联保存在后台数据库中，边检机关不定期进行抽查审核。

（4）流程图：

（四）后台管理

1、人员黑名单

（1）不定期导出临时人员进行查控，形成“黑名单”。

（2）对存在违法违规记录的人员建立“黑名单”，系统遇到“黑名单”的人员自动后台报警提醒。

2、人员不平衡管理

（1）系统定时自动（亦可手动）对进出港区人员进行比对核查，发现不平衡时，前端后台均设有提醒功能。

非船员通道人员出现不平衡情况时，由码头根据实际核查结果，进行强制平衡或延时处理。

船员通道出现不平衡情况时，由边检机关根据实际核查结果，进行强制平衡或延时处理。

（2）发生人员不平衡情况时，码头、边检机关均应及时通知船边安保人员加强值守。

（3）遇有重大安保任务或重点关注人员，可实时通过梅沙系统批量查控。

3、出入人员记录抽查

边检机关对出入港区人员信息不定期进行抽查，形成抽查记录。

若前后记录不是同一人，则督促码头加强保安人员管理，加强闸口人员管控。

4、报警信息流转

产生报警信息时，系统将产生报警信息处理对话框，由系统设定报警类别，并流转至后台，后台操作人员将根据报警信息进行排查和采取相关措施。

5、查询统计

（1）统计指定时间段进出闸口人员、车辆数据；

（2）统计指定时间段特定类别人员、车辆数据；

（3）统计特定对象、特定条件进出港区数据。

6、港区管理查询

港区安保部门可通过ＷＥＢ查询边检通告和“黑名单”，同时可查询异常报警事件，并作处理登记。

7、预留扩展接口

预留人像比对管理接口、船舶检查监护管理系统接口，多港区管理接口，多队别管理接口，梅沙导入办证人员信息接口。

四、车辆信息采集

（一）车辆通道现场图

（二）车辆管理模块

1、车辆信息维护：

本模块适用于所有进出港区行政通道车辆信息维护。

2、当车辆进出闸口时，系统自动抓拍、存储车辆牌照信息。

报关行、货主等临时车辆，由码头审核，进出闸口；物供等临时车辆，由边检机关审核，进出闸口。

3、对存在违法违规记录的车辆建立“黑名单”，系统遇到“黑名单”的车辆自动报警提醒。

4、当临时车辆进出闸口时，车上人员除司机外全部下车，并从人员通道通行。

五、系统拓扑结构

（一）系统拓扑图

（二）通道分配

码头有五个通道，其中船员通道1个、车辆通道1个、人员通道3个（可通行码头内部员工、作业人员、码头临时人员）。

（三）通道设备安装

1、船员通道出入方向各安装1套电子护照识别仪，主要用于读取、采集船员临时入境许可和出入境证件信息。

2、车辆通道出入方向各安装1套车牌照识别系统，主要用于读取车牌号。

3、人员通道3条出入方向各安装1套读卡设备、电子护照识别仪，用于读取内部员工IC卡、临时人员二代身份证信息和日后登轮证IC卡。

4、各个设备读取的信息统一存储在后台数据库上，并且进行出入配比。

5、检查员通过客户端电脑可查看各类人员进出闸情况，遇到异常情况，可获得及时提醒。

六、用户及权限

该系统用户分为四类：

（一）站级用户（站领导、勤务指挥室、系统管理员）：

站领导及勤务指挥室：

可使用实时查询功能了解各种出入港区人员、车辆动态，发出指挥决策指令等。

系统管理员：

对该系统进行管理、配置。

（二）执勤队级用户（各监护队值班队领导、执勤民警）

查询本队所辖区域内出入港区人员、车辆情况、重点管控人员信息，查询、处理报警信息。

（三）港区安保用户（闸口值班人员）

闸口值班人员通过客户端进行人员的出入港区登记，发现情况进行异常提交，实时查询已登记人员信息。

（四）港区管理人员

港区安保部门可通过ＷＥＢ查询边检通告、“黑名单”，查询异常报警事件，并作处理登记。

可通过系统用户权限管理来区分不同级别用户所能使用的功能和所能查询的数据内容。

七、系统网络架构

从功能分布来讲，系统总体架构如下图：

该系统主要由前端码头数据库和后端边检管理服务器、工作站、网络交换机、网络防火墙构成。

码头数据库和后端边检管理服务器通过设置防火墙的互联网专用通道（ＶＰＮ）进行交互，工作站与后端边检管理服务器利用码头现有的光纤管网进行数据传输，拟利用现有的便民网实现全站以致全总站港区数据互联共享。

从软件系统数据层次来讲，系统分为数据层、接口层、应用层和表示层四个层次，其中：

数据库服务器运行于系统最底层，即数据层；

第三方应用接口（如证件阅读设备、车辆抓拍设备、码头数据库、其他系统等）应用于接口层；

数据交换、事件流转运行于应用层；

各类工作站软件运行于表示层，包括证件阅读机、业务工作站软件。

层次结构如下图：

八、软件运行模式

软件主要分两个部分，一是普通业务工作站部分，另一个边检码头闸口后台管理系统部分。

业务工作站软件：

采用Ｃ/S结构。

软件设计实现时应同时考虑自动化与人工两种工作模式，在系统发生异常时，应可以切换到人工的工作模式，由人工干预操作；工作站采用分布式部署方式，与边检的业务系统的数据接口进行对接，实现黑名单数据的自动下载与查控；并且业务系统平台可对工作站进行管理与相关的业务监视。

边检码头闸口后台管理系统部分：

采用Ｂ/S结构，以J2EE技术平台进行开发，以WEB2.0技术为根本，通过Ajax技术的应用，实现业务数据交互的平滑过渡，以丰富的人机界面展示B/S的美观大方的外在，以类似C/S的平滑交互展现系统内在的友好性能。

系统需要支持7x24小不间断服务，无单点故障，任一节点的当机，不影响系统的正常使用。

考虑到报警实时性，系统需要提供快速反应与实时响应能力。

考虑到出入码头的数据量非常宠大，系统需提供海量数据存储能力。

九、平台数据库系统

数据库作为本系统最底层的数据层，起着最重要的数据信息存储作用，这些数据信息包括本系统业务数据、外部业务系统缓冲数据、统计分析结果数据、组织架构及人员配置数据、以及其它一切存储在本系统中的数据。

数据库拟采用Oracle数据库，也可以根据用户需求采用其它任何关系型数据库。

服务器配置：

IBMxServer3650M3或DELLR510/HPDL380以上，内存8G以上，硬盘500G*5/RAID5。

十、证件阅读设备相关参数

护照识读仪TH-PR630

项目

描述

图像采集

采集区域127*96mm

传感器CMOS300万像素（2048*1536）

分辨率390dpi

光源

多波段光源：

含可见光、红外850nm、紫外365nm

证件识别

（OCR）

支持身份证、驾照、护照、港澳通行证、台胞证、行驶证等多种身份证件图像采集与信息识别

支持ICAO9303标准护照、签证等旅行证件的图像采集与信息识别，包含机读码和其他版面信息

支持1D、2D条形码识别

拍照识别速度小于1秒

电子护照读卡

支持ICAO9303标准电子护照读卡，读卡时间小于4秒

支持ISO14443TypeA/B类型卡片读卡

支持电子护照基本访问控制（BAC）

支持电子护照被动认证，验证证件信息真实性

支持电子护照主动认证，验证证件芯片真实性

二代身份证读卡

支持二代居民身份证射频识别读卡，读卡时间小于1秒

数据通信

数据通信接口为USB2.0

支持USB接口扩展，可在设备上连接其他USB设备

自动触发

支持证件自动感应触发证件识读

指示灯

含电源指示灯、就绪指示灯、错误指示灯以及警告指示灯

支持指示灯工作状态自定义

软件开发包

提供软件开发包供二次开发调用，以dll、ocx形式提供，

提供VC、VB、C#、Java语言的调用例程。

电源

使用外部标准电源适配器，电源适配器规格：

输入AC100~240V50-60Hz0.8A

输出DC12V2A

操作环境

湿度：

20％到95％（相对湿度下无凝结）

温度：

-10º至50ºC工作；-20º至50ºC存储

物理规格

外观尺寸：

248*216*152mm长宽高

裸机重量：

1.5kg全包装重量：

2.7kg

可提供机芯

可提供机芯，供嵌入式安装

整机无活动件，可靠性强

服务与维护

提供365*24电话、邮件、网络在线技术支持

硬件一年质保，终身维护