中寨镇土地利用总体规划.docx
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中寨镇土地利用总体规划
中寨镇土地利用总体规划(2006-2020年)
2016年调整完善方案
中寨镇人民政府
二〇一七年五月
附表:
1、中寨镇土地利用现状表;
2、中寨镇土地利用结构调整表;
3、中寨镇土地利用规划目标调整表;
4、中寨镇落实上一级土地利用规划指标情况表;
5、中寨镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表;
6、中寨镇调入区域规划调整前后对比表;
7、中寨镇调出区域规划调整前后对比表;
8、中寨镇土地用途分区修改情况表;
9、中寨镇建设用地空间管制分区修改情况表;
10、中寨镇2006-2020年重点建设项目用地规划表;
11、中寨镇土地用途分区面积统计表;
12、中寨镇土地开发、整理、复垦重点项目表;
附图:
1、中寨镇土地利用现状图(2014年);
2、中寨镇土地利用总体规划图;
3、中寨镇建设用地管制和基本农田保护图;
4、中寨镇土地整治规划图;
5、中寨镇土地利用规划建设用地布局调整示意图;
6、中寨镇建设用地管制与基本农田调整示意图。
一、基本情况
(一)镇域概况
中寨镇位于新晃侗族自治县的东南部。
规划期内,2015年由原中寨镇和原碧朗乡(3个村)合并,合并后的中寨镇东部和南部分别临米贝苗族乡和贵州省,西部与禾滩镇、贡溪镇和扶罗镇相接,北部与禾滩镇和步头降苗族乡毗邻。
中寨镇是以县域东南部生态与侗家风情旅游服务中心,以发展旅游服务、矿产开发和边贸为主的综合型城镇。
(二)土地利用现状
2014年,中寨镇土地总面积12712.98公顷,其中农用地11580.66公顷,占91.09%;建设用地238.91公顷,占1.88%;其他土地893.41公顷,占7.03%。
二、规划修改的期限与范围
本次规划修改以2005年为基期年,2014年为规划修改年,2020年为目标年。
规划范围为原中寨镇和原碧朗乡(3个村)合并后中寨镇区域内的所有土地,土地总面积12712.98公顷。
三、土地利用规划目标
修改后,到2020年,全镇耕地保有量不低于1180.00公顷,基本农田保护面积不低于885.30公顷,全镇通过土地开发整理复垦补充耕地20.82公顷;
建设用地总规模控制在262.47公顷以内,城乡建设用地规模控制在217.21公顷以内,城镇工矿用地规模控制在28.73公顷以内;新增建设用地规模控制在26.29公顷以内,建设占用农用地规模控制在24.23公顷以内,建设占用耕地控制在14.62公顷以内。
修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。
四、永久基本农田划定情况
(一)调出情况
调出基本农田100.87公顷,主要分布在大寨村、计寨村、降溪村、祥冲村等。
其中因现状非耕地及质量较差(坡度等级、利用等较差)需调出93.62公顷,主要分布在计寨村、降溪村、祥冲村等,因建设用地调入需调出基本农田7.25公顷,主要分布在公道村、大寨村、中寨居委会、降溪村等。
(二)补划情况
本镇可补划为基本农田的优质一般耕地主要布局在计寨村、比足村等,此次补划基本农田15.64公顷,主要位于中寨居委会、计寨村、比足村、大寨村等。
划定后,永久基本农田面积为887.56公顷,落实了基本农田保护任务,主要布局在公道村、比足村等。
五、建设用地调整情况
(一)城镇工矿用地调整
本次规划修改,由于中寨镇小城镇建设等基础设施用地,调入城镇工矿用地5.02公顷,分布在中寨居委会等。
调出城镇工矿用地6.57公顷,位于比足村、头家村、计寨村,主要是主要是根据新晃县矿产资源开发规划,部分矿产开发重点项目已取消。
(二)农村居民点用地调整
本次规划修改,由于中寨镇敬老院及村部等基础设施建设,调入农村居民点用地1.12公顷,主要分布在半江村、中寨居委会、公道村等。
调出农村居民点用地2.67公顷,主要位于比足村、大寨村和公道村等,主要是近期不在发展方向范围的地块。
六、土地利用分区调整情况
(一)土地用途分区规划
修改后,将全镇土地划分为六个用途区,其中:
基本农田保护区和一般农地区变化较大,基本农田保护区规划修改后较修改前减少104.76公顷,一般农用地区规划修改后较修改前增加102.44公顷。
主要变化原因为:
基本农田因现状非耕地及质量较差调出。
分区面积及数量变化具体见附表。
(二)建设用地管制分区规划
为加强对建设用地的空间管制,规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、有条件建设区和限制建设区三个管制区,其中:
允许建设区变化较大,规划修改后较修改前增加3.11公顷。
主要变化原因为:
①镇内发展基础设施建设调入地块;②根据新晃侗族自治县实际情况,对原数据库重新统计归类数据更新后,将风景名胜设施用地及特殊用地一并划入允许建设区。
分区面积及数量变化具体见附表。
七、易地扶贫安置实施情况
易地扶贫搬迁是党中央和国务院决定实施的重大专项扶贫工程,对推进全省区域协调发展和扶贫攻坚将发挥重大作用。
怀化市是武陵山扶贫攻坚的主战场,未来五年全市需实施易地扶贫搬迁的人数占全省总搬迁规模的14%。
在建设用地增量指标日趋紧缩的大环境下,如何在有限的用地指标下,既保障全县重点项目建设,又足额保证易地扶贫安置用地,成为规划调整完善期内国土工作的重中之重。
规划实施期间,新晃侗族自治县将用好用活用足城乡建设用地增减挂钩政策,切实发挥国土资源超常规政策对易地扶贫搬迁的支持促进作用。
通过实施城乡建设用地增减挂钩项目,可以优化城乡建设用地结构布局,改善项目区居民的生产生活环境,促进生态环境与人居和谐的共同发展;另一方面,通过结余指标的有偿流转,筹措扶贫工作建设资金,更好的服务于易地扶贫搬迁工作。
其中,中寨镇2017年与2018年搬迁安置选址已全部落实到位,并同步纳入重点项目表。
全镇预计可完成建新安置区面积0.38公顷,选址均位于现行规划允许建设区范围内。
表1中寨镇土地利用现状结构表(2014年)
单位:
公顷、%
地类
面积
比重
土地总面积
12712.98
100.00
农用地
耕地
1391.54
10.95
园地
10.32
0.08
林地
9802.01
77.10
牧草地
0.00
0.00
其他农用地
376.79
2.96
合计
11580.66
91.09
建设用地
城乡建设用地
城镇用地
13.97
0.11
农村居民点用地
182.08
1.43
采矿及其他独立建设用地
4.45
0.04
小计
200.50
1.58
交通水利用地
32.19
0.25
其他建设用地
6.22
0.05
合计
238.91
1.88
其他土地
水域
41.71
0.33
自然保留地
851.70
6.70
合计
893.41
7.03
表2中寨镇土地利用结构调整表
单位:
公顷
地类
2005年
2014年
2020年(修改后)
2020年(修改后)-2014年
面积
比重
面积
比重
面积
比重
土地总面积
12712.98
100.00
12712.98
100.00
12712.98
100.00
0.00
农
用
地
耕地
1393.99
10.97
1391.54
10.95
1403.64
11.04
12.10
园地
10.32
0.08
10.32
0.08
10.32
0.08
0.00
林地
9802.03
77.10
9802.01
77.10
9787.16
76.99
-14.85
牧草地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
其他农用地
376.91
2.96
376.79
2.96
374.66
2.95
-2.13
合计
11583.25
91.11
11580.66
91.09
11575.78
91.05
-4.88
建设
用地
城乡建设用地
城镇
用地
11.44
0.09
13.97
0.11
21.77
0.17
7.80
农村居民点
182.06
1.43
182.08
1.43
188.49
1.48
6.41
采矿及其他独立建设用地
4.44
0.03
4.45
0.04
6.96
0.05
2.51
小计
197.94
1.56
200.50
1.58
217.21
1.71
16.71
交通水利用地
32.18
0.25
32.19
0.25
39.04
0.31
6.85
其他建设用地
6.22
0.05
6.22
0.05
6.22
0.05
0.00
合计
236.34
1.86
238.91
1.88
262.47
2.06
23.56
其他
土地
水域
41.71
0.33
41.71
0.33
41.71
0.33
0.00
自然保留地
851.68
6.70
851.70
6.70
833.02
6.55
-18.68
合计
893.39
7.03
893.41
7.03
874.73
6.88
-18.68
表3中寨镇土地利用规划目标调整表
单位:
公顷
指标名称
修改前2020年
修改后2020年
指标变化情况
指标属性
总量目标
耕地保有量
1100.64
1180.00
79.36
约束性
基本农田保护面积
942.62
885.30
-57.33
约束性
建设用地总规模
265.28
262.47
-2.81
预期性
城乡建设用地规模
220.32
217.21
-3.11
约束性
城镇工矿用地规模
30.28
28.73
-1.55
预期性
增量目标
新增建设用地规模
29.10
26.29
-2.81
预期性
新增建设占用农用地规模
25.66
24.23
-1.43
预期性
新增建设占用耕地规模
12.17
14.62
2.45
约束性
补充耕地任务量
12.97
20.82
7.85
约束性
表4中寨镇落实上一级土地利用规划指标情况表
单位:
公顷
上级规划下达数
(1)
本乡(镇)规划数
(2)
本乡(镇)落实数(3)
耕地保有量
1180.00
1180.00
1403.64
基本农田保护面积
885.30
885.30
887.56
建设用地总规模
262.47
262.47
262.47
城乡建设用地规模
217.21
217.21
217.21
城镇工矿用地规模
28.73
28.73
28.73
表5中寨镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表
单位:
公顷
序号
单位
规划2020年耕地保有量
规划期间基本农田保护面积
1
中寨居委会
87.35
63.62
2
头家村
86.31
52.41
3
新赛村
38.91
29.48
4
赛容村
59.83
53.03
5
地堡村
59.60
50.35
6
半江村
104.60
77.34
7
公道村
222.98
196.32
8
降溪村
85.78
49.31
9
计寨村
61.76
32.30
10
大寨村
91.81
56.67
11
祥冲村
106.41
69.08
12
比足村
174.66
155.38
合计
中寨镇
1180.00
885.30
表6中寨镇调入区域规划调整前后对比表
单位:
公顷
调整前规划地类
调整后
耕地
园地
林地
其他农用地
自然保留地
小计
4.93
0.00
0.00
0.00
0.00
4.93
城镇用地
1.06
0.00
0.05
0.00
0.00
1.12
农村居民点
0.04
0.00
0.04
0.00
0.01
0.09
采矿及其他独立建设用地
6.03
0.00
0.09
0.00
0.01
6.14
小计
表7中寨镇调出区域规划调整前后对比表
单位:
公顷
调整前
调整后规划地类
耕地
园地
林地
其他农用地
水域
自然保留地
小计
城镇用地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
农村居民点
1.74
0.00
0.78
0.00
0.05
0.09
2.67
采矿及其他独立建设用地
1.96
0.00
3.31
0.00
0.00
1.31
6.57
小计
3.70
0.00
4.09
0.00
0.05
1.40
9.24
表8中寨镇土地用途分区修改情况表
单位:
公顷
用途分区名称
修改前
修改后
修改后-修改前
基本农田保护区
1181.73
1076.97
-104.76
一般农地区
549.95
652.39
102.44
城镇建设用地区
17.35
22.27
4.92
村镇建设用地区
193.93
192.36
-1.57
独立工矿区
13.96
7.47
-6.49
生态环境安全控制区
0.00
0.00
0.00
林业用地区
9861.85
9865.78
3.93
表9中寨镇建设用地空间管制分区修改情况表
单位:
公顷、%
用途分区名称
修改前
修改后
修改后-修改前
面积
比例
面积
比例
面积
比例
允许建设区
228.90
1.80
232.01
1.82
3.11
0.02
有条件建设区
1.06
0.01
2.50
0.02
1.44
0.01
限制建设区
12483.02
98.19
12478.47
98.16
-4.55
-0.04
禁止建设区
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
合计
12712.98
100.00
12712.98
100.00
0.00
0.00
表10中寨镇2006-2020年重点建设项目用地规划表
编号
项目名称
建设性质
备注
一、交通运输
1
县到乡镇公路改造
扩建
2
水运设施建设
新建
二、水利设施
1
满江电站
新建
2
新晃县姑召水库备用水源建设工程
新建
3
新晃县水质检测供水调度中心建设
新建
4
湖南省沅水支流舞水新晃段重要河段治理工程
续建
5
新晃县中小河流治理工程
新建
6
新晃县水库建设
新建
7
新晃县中型灌区续建配套与节水改造工程
新建
8
新晃县农村供水提质增效工程
新建
9
新晃县高效节水灌溉工程
新建
10
新晃县农村水电建设
新建
11
新晃县泵站建设
新建
12
新晃县重点区域河湖水系连通工程
新建
13
重要水功能区入河排污口治理项目
新建
小计
三、公共基础设施及民生工程
1
新晃县光伏发电
新建
2
重点乡镇污水排放和处理工程
新建
3
新晃县铁塔建设工程项目
新建
4
敬老院
新建
5
城乡垃圾收转运系统建设
续建
6
地质灾害移民搬迁项目
新建
7
易地扶贫搬迁项目
新建
小计
四、工业及其他
1
比足金矿
新建
2
碧林铅锌矿
新建
3
中寨半江铅锌矿
新建
4
中寨钾长石矿
新建
表11中寨镇土地用途分区面积统计表
单位:
公顷
单位
行政区面积
基本农田保护区
一般农地区
城镇建设用地区
村镇建设用地区
独立工矿区
生态环境安全控制区
林业用地区
中寨居委会
1289.50
77.29
49.86
22.27
14.34
0.71
0.00
1017.95
头家村
985.33
61.66
62.15
0.00
17.41
2.27
0.00
770.12
新赛村
509.29
35.76
22.57
0.00
7.66
0.00
0.00
401.13
赛容村
597.39
64.79
22.17
0.00
9.87
0.00
0.00
446.57
地堡村
384.13
60.40
24.52
0.00
8.98
0.00
0.00
258.54
半江村
1002.57
91.97
56.48
0.00
21.54
4.14
0.00
710.01
公道村
1401.53
238.85
90.43
0.00
32.99
0.00
0.00
974.36
降溪村
1511.74
60.64
65.57
0.00
19.52
0.29
0.00
1234.42
计寨村
929.24
42.78
54.59
0.00
9.85
0.06
0.00
776.40
大寨村
1772.81
69.97
68.97
0.00
16.01
0.00
0.00
1540.93
祥冲村
1260.59
83.81
69.82
0.00
14.71
0.00
0.00
1001.66
比足村
1068.86
189.05
65.26
0.00
19.48
0.00
0.00
733.69
合计
12712.98
1076.97
652.39
22.27
192.36
7.47
0.00
9865.78
表12中寨镇土地开发、整理、复垦重点项目表
单位:
公顷
序号
类型
区域
建设规模
预计新增耕地
1
土地开发项目
计寨村、大寨村、比足村
35.89
23.35
2
土地整治项目
头家村、中寨居委会、计寨村
57.50
1.72
3
土地复垦项目
-
-
-
规划期间各类用地平衡表(2006年-2020年)
地类
2014年面积
规划期间调整至其他地类
期内
减少
期内
增加
净增减(+/-)
规划目标年面积
农用地
建设用地
其他用地
小计
耕地
园地
林地
牧草地
其他农用地
小计
城镇用地
农村居民点用地
采矿与独立建设用地
交通水利用地
其他建设用地
小计
水域
自然保留地
土地总面积
12712.98
11575.78
1403.64
10.32
9787.16
0.00
374.66
262.47
21.77
188.49
6.96
39.04
6.22
874.73
41.71
833.02
40.63
40.63
0.00
12712.98
农
用
地
耕地
1391.54
1380.00
1380.00
0.00
0.00
0.00
0.00
11.55
6.46
4.19
0.05
0.85
0.00
0.00
0.00
0.00
11.55
23.64
12.10
1403.64
园地
10.32
10.32
0.00
10.32
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
10.32
林地
9802.01
9793.64
6.48
0.00
9787.16
0.00
0.00
8.37
0.00
0.66
2.02
5.69
0.00
0.00
0.00
0.00
14.85
0.00
-14.85
9787.16
牧草地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
其他农用地
376.79
374.94
0.28
0.00
0.00
0.00
374.66
1.85
0.88
0.77
0.19
0.01
0.00
0.00
0.00
0.00
2.13
0.00
-2.13
374.66
小计
11580.66
11558.90
1386.76
10.32
9787.16
0.00
374.66
21.77
7.34
5.62
2.26
6.55
0.00
0.00
0.00
0.00
21.77
16.88
-4.89
11575.78
建设用地
城镇用地
13.97
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
13.97
13.97
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
7.80
7.80
21.77
农村居民点
182.08
0.01
0.01
0.00
0.00
0.00
0.00
182.07
0.01
182.03
0.00
0.03
0.00
0.00
0.00
0.00
0.05
6.46
6.41
188.49
采矿与独立建设用地
4.45
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
4.45
0.00
0.00
4.45
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2.51
2.51
6.96
交通水利用地
3
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- 中寨镇 土地利用 总体规划