火电厂外包工程安全管理流程控制指南.docx

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火电厂外包工程安全管理流程控制指南

外包工程安全管理流程控制指南

二〇一三年四月五日

目录

外包工程入厂前提供资料清单-2-

外包工程主要安全管理流程-3-

承包单位安全资质审查报告书-7-

安全工器具检查登记表-10-

安全管理协议-11-

外包工程、其他形式用工安全教育登记表-15-

外包工程安全技术交底记录-16-

外包工程正式开工审查表-17-

外包工程“三措”审核意见表-18-

外包工程安全质量监护卡-19-

外包工程施工人员安全教育培训签到记录-22-

外包单位评价标准-23-

外包单位综合评价表-28-

外包工程入厂前提供资料清单

序号

资料名称

份数

备注

1

企业资质文件

（包括营业执照、资质证书、法人资格证书、法人授权委托书、被授权人的身份证复印件、安全资格证书等）

1

加盖公章

（红章）

2

企业近三年安全施工简介

1

加盖公章

（红章）

3

施工人员健康证明（县级以上医院）、身份证复印件

1

4

特殊作业人员资格证书

1

有效证书

5

安全工器具检查登记表

2

加盖公章

（红章）

6

安全措施、组织措施、技术措施

（承包方履行编、审、批手续）

1

加盖公章

（红章）

7

安全资质审查报告书承包单位

2

按照报告书要求填写

8

安全管理协议

2

加盖公章

（红章）

外包工程主要安全管理流程

1.承包单位提供资质文件复印件（盖红章，黑章没有法律效力，审核完资质打印安全协议），交安全监察部一份备案；

2.安全监察部签订安全协议（缴纳安全施工保证金），发放公司安全管理手册；

3.安全监察部对人员入厂前审查，符合条件后对承包单位施工人员进行安全教育培训，并进行安规考试；

4.安全监察部对施工队伍培训合格后的人员，开出证明办理出入证；

5.后勤物业部按照安全监察部开出的“办理出入证”证明，办证；

6.项目所在部门监护人对施工队伍安全工器具进行检查，合格后，方可将安全工器具带入施工现场；

7.项目负责人和专业人员与承包单位负责人和专业人员进行安全技术交底，并有双方签名的交底记录；

8.办理开工许可手续（即：

开工审查表），由项目管理部门负责人签字批准后，方可办理工作票开工；

9.承包单位制定的“三措”，由项目所在部门、项目管理部门、安全监察部审查签字后，交安全监察部备案；

10.项目监护人进行施工期间的监督，填写外包工程监督记录卡，留项目所在部门存档；

11.项目完工后，由承包单位持“外包单位评价标准”至相关部门进行评价，安全监察部根据评价结果退还安全保证金。

承包单位安全资质审查报告书

施工公司名称

详细地址

成立时间

联系电话

经济类型

资质等级

主管部门

建筑

安装

行管部门

营业执照注册号

法定代表人

营业项目经营范围

分管安全负责人

资质证书编号

安全职能机构

资质发证机关

安全职能机构

负责人

安全资格（许可）

证书编号

安全资格（许可

证）有效期

组织机构代码

现场技术负责人

及联系电话

施工现场负责人

及联系电话

施工现场安全培训合格人员

人

工程计划施工日期

或在厂施工日期

施工现场特种作业人员

人

安全施工

管理制度

近三年安全施工

记录及简介

提交的文件资料

序号

文件资料名称

篇幅或页数

现场管理、专业、作业人员情况

作业项目

姓名

身份证编号

持证作业

类别（方法）

级别（项目）

在此,我申明:

所报告的内容真实；在施工过程中,严格执行《电力安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》，认真落实《安全管理协议》及其相关规定，确保安全、文明施工，保证施工质量，接受监督管理和施工监督检验。

施工单位法定代表人：

（单位公章）日期：

施工现场负责人：

日期：

现场技术负责人：

日期：

发包公司主管部门审查意见

审查意见：

接受安全资质报告书人员：

公司主管部门（公章）：

日期：

安全资质审查记录

工程项目

合同签定日期

资质审查

日期

审查人

签字

说明：

安全资质审查报告书由承包单位填写，发包单位审核；一式两份，项目管理部门、安全监督部门各保存一份。

《承包单位安全资质审查报告书》填写说明

1、施工企业名称：

填写承包单位名称。

2、详细地址：

（省或直辖市）、（县、市、区）、（乡、镇、街）。

3、成立时间：

承包单位成立时间，某年某月某日

4、联系电话：

承包单位办公联系电话号码。

5、经济类型：

在国有、集体、合资、个体、相应栏目下打√。

6、资质等级：

资质证书上批准的级别。

7、主管部门：

承包单位的上级管理部门。

8、行管部门：

承包单位的行业管理部门。

9、营业执照注册号：

填写《企业法人营业执照》上的注册号。

10、法定代表人、委托代理人：

填写《企业法人营业执照》上的法定代表人姓名，有委托代理人的姓名。

11、经营范围：

填写《企业法人营业执照》经营范围内与本工程项目相关的内容。

12、分管安全负责人：

主管安全生产的领导，如副{总}经理、副厂长等。

13、资质证书编号：

填写《资质证书》上的证书编号。

14、资质等级：

填写《资质证书》上“主项资质等级”栏内容。

15、资质发证机关：

颁发资质证书的发证机关名称。

16、安全职能机构：

承包单位内部安全职能机构部门名称

17、安全职能机构负责人：

承包单位内部安全职能机构部门负责人姓名。

18、安全生产许可证书编号：

填写《安全生产许可证》上的编号。

19、安全生产许可证有效期：

填写《安全生产许可证》上的有效日期。

20、特种设备安装改造许可证书编号：

填写该许可证的编号。

21、特种设备安装改造许可证有效期：

填写该许可证上的有效期。

22、组织机构代码：

填写承包单位组织机构代码。

23、现场安全管理人员及联系电话：

填写现场专、兼职安全管理人员姓名及联系电话号码。

24、施工现场负责人及联系电话：

填写现场负责人姓名及联系电话号码。

25、施工现场安全培训合格人员：

填写本项工程经过安全培训考试合格施工人员总数。

26、工程计划施工日期：

即合同上约定或实际的施工时间。

某年某月某日。

27、施工现场特种作业人员：

电工、焊工、起重工、车辆驾驶员、登高架设、高空清洗等国家规定的特种作业人员数量。

28、安全施工管理制度：

承包单位的安全管理文件、施工安全措施、资料等。

29、近三年安全施工记录及简介：

简述近三年来承包单位与本工程相关的施工业绩。

30、提交的文件资料：

《企业法人营业执照》、《资质证书》、《组织机构代码证》必须全部提供；有委托代理人的提供委托证书。

从事电力设备检修、安装、土建、防腐保温等项目施工的单位必须提供《安全生产许可证》原件；从事电梯、起重机械、压力容器等特种设备安装、检修、改造的施工单位必须提供《特种设备安装改造许可证书》原件。

以上资料必须在栏内登记，并提供复印件加盖承包单位公章交甲方安监部门存档。

31、现场安全管理、特种作业人员情况：

30（含30人）人以上的承包队伍必须在现场配备专职安全管理人员，持有相关的培训证书；不足30人的承包队伍必须在现场配备兼职安全管理人员，持有相关的培训证书或单位证明。

国家规定的特种作业、特种设备作业人员必须持《特种作业资格证书》原件。

以上资料必须在栏内登记，并提供复印件加盖承包单位公章交甲方安监部门存档

32、承诺栏：

承包单位法定代表人、承包单位现场负责人应签字认可。

加盖承包单位公章。

33、本报告书由承包单位填写，在签定合同前送交安监部门审查备案。

安全工器具检查登记表

施工单位（公章）：

项目名称：

序号

名称

型号

数量

乙方项目负责人检查情况

检查日期

甲方项目监护人检查情况

检查日期

备注

注：

1.本表由项目所在部门监护人按照要求填写；

2.本表一式二份，一份由项目所在部门保存，一份由安全监督部门保存。

安全管理协议

甲方：

贵州大方发电有限公司

乙方：

为全面落实安全生产管理工作，坚持“安全第一，预防为主,综合治理”的方针，根据《中华人民共和国安全生产法》，贵州大方发电有限公司（以下简称甲方）与

（以下简称乙方）结合双方实际情况，经共同协商，于年月日在贵州大方就项目工程施工中的安全责任，达成如下协议，双方必须共同遵守。

一、安全目标

1.不发生轻伤及以上人身伤害事故；

2.不发生设备损坏事故；

3.不发生火灾；

4.不发生环境污染事故；

5.杜绝违章指挥、违章作业情况。

二、根据《中华人民共和国安全生产法》要求，甲方必须进行安全资质审查，乙方应缴纳安全风险抵押金：

（一）资质审查：

1.营业执照、资质证书、法人资格证书、法人授权委托书、被授权人的身份证复印件、安全资格证书、施工人员的身体健康证明、施工安全工器具登记表、特种作业人员资格证书等。

2.甲方要求提供的其他资料。

3.以上材料乙方应报甲方安全监督部门备案。

（二）安全风险抵压金

乙方缴纳给甲方工程款3%～10%的安全风险抵押金，在施工中发生不安全情况，按照规定，扣减相应保证金，工程验收合格后，退还保证金。

三、双方应承担的安全责任

甲方

1.负责对乙方的资质进行审查。

2.开工前，甲方工程负责人和专业人员与乙方负责人和专业人员进行对口书面交底，并有双方签名的交底记录。

3.提供甲方安全管理方面的规章制度，并对乙方进行必要的安全培训。

4.乙方施工人员在施工过程中发生违章作业时，甲方有权制止，直至停止乙方的承包工作。

5.在保证安全的前提下，甲方应尽量向乙方提供工作方便，使工程圆满完成。

乙方

1.乙方法人代表是本单位的安全第一责任人，乙方的施工代表（施工第一责任者）是本工程的安全第一责任者，应全面负责安全管理工作，切实履行安全职责。

2.乙方必须建立安全监察机制，并配备专（兼）职安全监察人员,认真开展安全监察工作,并随时和甲方互通情况。

开工前应自上而下进行安全技术交底，使全体施工人员均掌握工程情况，危险作业点以及施工安全措施。

3.特种（设备）作业人员必须取得政府主管部门颁发的有效资格证书才能上岗。

4.乙方对所有工作人员的身体素质、精神状况、技能水平、作业中的安全行为及工期延误负责。

不得招用不满16周岁的未成年人和年龄超过55岁的人员。

5.乙方开工前应组织全体施工人员认真学习《中华人民共和国安全生产法》、《电力安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》、《电力设备典型消防规程》、甲方安全管理规章制度等规定中的相关部分，经考试、体检合格方可进行工作，并将考试成绩书面报甲方安全监督部门审核备案。

以后若发生人员变更，在进入现场前，保证遵照以上程序办理。

6.乙方负责所属工作人员着装整齐、佩戴工作标志，符合安规着装规定。

乙方保证不使用未成年工和不适应现场安全施工的老、弱、病、残等人员进行施工。

7.乙方每次开工前应对施工机械、工器具及安全防护设施、安全用具进行检查，确保符合安全规定并不超过检验周期。

8.在现场施工中，必须严格执行甲方安全、文明生产（施工）规定的有关部分。

进入电力生产区域内施工，还必须按规定严格执行工作票制度。

乙方对甲方安全监督部门提出的意见必须及时整改，并接受甲方安全监督部门和工程管理部门的监督和指导。

9.乙方必须接受甲方的监督、管理和指导。

发生人身事故或危及生产运行的不安全情况，必须立即报告甲方安全监督部门。

10.乙方所承担的施工（检修）项目必须编制安全措施或作业指导书，复杂的和危险性较大的工程，乙方应制定专项施工方案，经甲方审查合格后实施。

无安全措施和专项施工方案不允许开工。

11.当危及运行设备时，乙方应立即停止所有工作，并汇报甲方工程管理部门和安全监督部门。

12.工作中人身安全受到威胁时，乙方应立即停止所有工作，并汇报甲方工程管理部门和安全监督部门。

13.由于非甲方原因而造成的人身伤亡，工期延误、设备损坏由乙方负全部责任。

14．其他应补充的条款。

四、乙方发生下列情况所产生的扣款，甲、乙双方约定从安全风险抵押金中扣除或在承包工程结束时从工程款中扣除。

1.乙方工作中造成人身轻伤的，每一人次扣罚人民币一万元，造成人身重伤的，每一人次扣罚人民币二万元，造成人身死亡的，每一人次扣罚人民币三十万元。

2.由于乙方责任造成设备损坏、环境污染事故，一切损失由乙方负责赔偿。

3.由于乙方责任发生特大、重大及火灾事故，每次扣罚人民币三十万元（当不足于弥补甲方损失时,以实际发生的损失额度计）。

4.由于乙方责任发生严重未遂事故，每次扣罚人民币2000～5000元。

5.甲、乙双方各自承担由自身原因引起的停工、工期延误责任和损失。

6.乙方人员发生违章行为，甲方人员根据情节按贵州大方发电有限公司《安全管理手册》进行教育处罚。

7.其他应补充的条款：

乙方凡发生上述条款中第1、2、3条的立即清退出厂，三年内不得接甲方的外委工程。

8.未尽事项按甲方《安全生产奖惩规定》、《反违章管理标准》、《文明生产管理标准》等规定中条款执行。

五、双方的权利及义务

甲方

1.根据《中华人民共和国安全生产法》规定，甲方必须进行安全资质审查，乙方应提供营业执照、资质证书、法人资格证书（法人授权委托书）、安全资格证书、施工人员的身体健康证明、施工安全工器具登记表、特种作业人员资格证书以及乙方施工安全技术措施。

2.对乙方施工人员进行安全教育和“安规”培训，并进行危险因素告知，培训结束后进行“安规”考试，对施工项目的安全技术要求进行交底，对乙方施工期间的日常安全管理提供方便。

3.在施工过程中，甲方应定时派员监督检查乙方安全施工情况，发现乙方违章作业、违反劳动纪律有权立即制止，并按有关规定对其进行处罚。

4.由甲方负责办理工作票，安排工作负责人，协调施工过程中安全问题。

乙方

1.乙方必须服从甲方的领导，听从甲方的安排。

并向甲方交纳安全风险抵押金。

2.乙方施工人员应加强施工现场安全规章制度的学习，自觉遵守甲方安全管理制度，杜绝各种违章现象的发生。

经甲方“安规”培训考试合格后，到安监部办理“安全上岗证”，作为上岗资格证书，随身携带或佩戴。

3.依据工程施工过程中可能存在的危险点，制定有针对性的防范措施，确保施工过程中的人身和设备安全。

4.进行特种作业，如：

起重工、架子工、电工、焊工等工作时，必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

5.施工人员超过30人的必须设专职安全员,少于30人的设兼职安全员，做好施工现场安全管理工作，并经常向甲方汇报施工过程中存在的安全问题。

6.乙方在施工现场进行工作时，只能在规定的工作区域内进行工作，不得随意扩大工作范围，不得随意超越工作区域，不得乱动与施工无关的设备，不得随意拉临时用电线路，确因工作需要需增加临时用电时，必须经甲方同意方可进行。

7.乙方应向施工人员提供符合国家标准的劳动保护用品，使用检验合格的安全用具，并使其经常处于良好的工作状态。

8.乙方应严禁违章指挥、违章作业，确保施工安全。

因违章作业造成不安全情况发生的，将依法追究有关人员的责任。

9.施工过程中乙方必须执行甲方提出的安全管理意见，自觉做好施工现场的文明生产，不对周围环境造成污染。

10.乙方在签订工程合同和工程结算前均需先到安监部办理有关手续，没有签订《安全协议》不准开工。

六、其他

1.工程发生各种不安全情况时，属乙方责任原因造成乙方或其他人员人身伤害的，由乙方组织善后处理等事宜。

2．甲方负责安全的安监部门作为监督方，负责监督检查以上协议执行情况。

3.未尽事宜由甲、乙双方根据《中华人民共和国安全生产法》及甲方行业相关规定协商解决。

本协议一式二份,甲方、乙方各执一份。

4.本协议与合同具有同等的法律效力,随双方签字而生效。

甲方：

（章）乙方：

（公章）

甲方法人代表（签字）:

乙方法人代表（签字）:

甲方代理人（签字）:

乙方代理人（签字）：

年月日年月日

外包工程、其他形式用工安全教育登记表

用工部门：

工作项目:

年月日第页，共页N0.

序号

姓名

性别

出生年月

文化程度

身份证号

体检情况

考试

成绩

合格证号

家庭住址

所在班组

进厂

介绍人

备注

安全教育内容：

组织人

组织单位

学习人数

单位名称

学习时间

讲课人

培训单位

发证人数

单位负责人

学习地点

本表一式两份，部门保存一份，报安全监督部门一份备案，考试成绩填写部门考试的情况。

试卷、体检表经安全监督部门审核、部门留存。

外包工程安全技术交底记录

交底时间：

年月日时分至月日时分NO：

项目所在部门

承包方单位名称

工程名称

一、整体安全技术交底

1、要求：

工程开工前，项目所在部门工程负责人和工程技术人员应对承包方工程负责人和工程技术人员进行工程项目的整体安全技术交底，承包方工程负责人必须向全体施工人员交代清楚。

2、交底内容：

二、专项安全技术交底

1、要求：

施工现场及附近存在以下主要危险因素和有害物质，如可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人身伤害和设备事故的场所及大型起吊作业等危险项目，项目所在部门需向承包方工程负责人交代清楚，承包方工程负责人必须向全体施工人员交代清楚。

2、交底内容：

（1）施工现场及附近存在的主要危险因素和有害物质：

（2）防范措施：

（3）应急措施：

三、参加交底人员（签字）：

项目所在部门工程负责人：

项目所在部门专业技术人员：

承包方工程负责人：

承包方专业技术人员：

承包方全体施工人员：

说明：

1.本表一式四份，安全监督部门、项目管理部门、项目所在部门、承包方各执一份。

2.办理开工审查表时，项目所在部门安排的监护人必须持交底内容完整、签字齐全的安全技术交底记录。

外包工程正式开工审查表

№:

项目所在部门

承包单位

合同编号

项目名称

项目施工地点

项目施工内容

甲方项目监护人：

乙方项目负责人：

乙方项目安全员：

本项目已具备开条件,拟定于年月日开工.

项目所在部门：

1.是否进行了安全技术交底是□否□

2.施工组织措施是否编制是□否□

3.现场监护人是否明确是□否□

4.是否进行了安全培训是□否□

4.是否同意开工是□否□

5.工器具是否进行了安全检查是□否□

6.其他

项目所在部门专业技术人员签字:

年月日

项目管理部门:

1.技术协议是否签订是□否□

2.施工技术措施是否编制是□否□

3.是否同意开工是□否□

4.其它

项目管理部门专业技术人员签字:

年月日

项目管理部门工程管理人员签字:

年月日

安全监督部门：

1.安全施工措施是否编制是□否□

2.安全管理协议是否签订是□否□

3.安全风险抵押金是否缴纳是□否□

4.人员是否进行了入厂前检查是□否□

5.安全教育是否已进行是□否□

6.有安全技术交底记录是□否□

7.是否同意开工是□否□

安全监督部门专工签字:

年月日

项目开工批准:

1.是否批准开工是□否□

2.其它

项目管理部门负责人签字:

年月日

说明：

本表一式四份，安全监督部门、项目管理部门、项目所在部门、承包单位各执一份。

外包工程“三措”审核意见表

承包单位：

项目名称：

项目所在部门：

组织措施审核意见：

审核人：

年月日

项目管理部门：

技术措施审核意见：

审核人：

年月日

安全监督部门：

安全措施审核意见：

审核人：

年月日

外包工程安全质量监护卡

工作内容：

项目管理部门：

项目所在班组：

甲方项目监护人：

乙方负责人：

工作起止时间：

年月日时分至年月日时分

监护项目

首次开工

执行情况

1、参加工作人员无酒后、疲劳作业，身体状况良好。

2、工作人员着装、劳动防护用品符合要求，戴好安全帽。

3、随同工作的派遣制用工已经安全教育、考试合格，正确佩戴出入证。

4、所使用的各种工器具均为检查合格的工器具、并按规正确使用。

5、现场使用的脚手架已经验收合格。

6、安全带已带入现场，检查合格，高空作业时安全带已扎好，并挂在了牢固的构件上。

7、高空作业所用传递工器具、材料的绳索已置备带入现场、并按规定进行传递；高空作业用的器具是否有防坠落措施；。

8、派遣制用工不得单独从事技术工作。

9、有经过审批的安全、技术、组织措施，并随身携带。

10、已向所有施工人员交待了工作内容。

11、已向所有施工人员交待了安全技术组织措施，《外（委）包工程安全技术交底记录》内容符合现场要求，所有施工人员参加交底并签字。

12、已向所有施工人员交待了现场禁止触动、出入及带电、高温、高压、转动、易燃易爆、气体中毒等危险部位。

13、已向所有施工人员明确作业区域。

14、作业区域范围已用围栏、围带或安全绳进行封闭，留出入口，已挂好警示牌。

15、工作票所列安全措施已全部