涪陵区实施中药材振兴行动方案.docx

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涪陵区实施中药材振兴行动方案

涪陵区实施中药材产业升级行动方案

（2018—2020年）

为全面贯彻落实乡村振兴战略行动计划，发展绿色产业，构建中医药产业现代化生产、加工和服务体系，推动中药材一二三产业融合发展，建设“全国中药材之乡”，特制定本行动方案。

一、发展基础

（一）产业基础

涪陵中药材种植历史悠久。

我区自古以来就是中药材之乡，是全国重要的中药材集散地，原涪陵地区中药材公司（现属太极集团下属企业）长期是黄连、青蒿、木香、厚朴、金银花等涪陵地产品种的指定购销单位。

涪陵区现有中药材农户1万多户，种植金荞麦、前胡、紫苏、白芷、苍术等中药材近3万亩，覆盖16个乡镇街道50多个村，交货数量2500吨，产值3100万元。

龙头企业带动力强。

太极集团有限公司（简称太极集团）是中国产销量最大的中成药生产企业，拥有10000家药房、13000名员工、20多家医药商业公司、13家制药厂、太极医药研究院及重庆中药研究院两大研发机构。

现有中西药品种1500多个，其中全国独家生产品种50多个、国家中药保护品种50多个、国家基药品种165个、年销售额逾亿元的品种15个、过千万的品种逾100个、获国家专利120项。

太极藿香正气液2017年单品种销售13.88亿元，太极藿香正气液疗效全国老百姓认可度排名第一，其功能主治最多，增长潜力最大。

（二）发展机遇

中药材产业市场前景广阔。

随着全民健康、养生等意识不断增强，食品药品安全特别是原料质量保障受到全社会高度关注，中药材在中医药事业和健康服务业中的基础地位更加突出，发展道地药材、食药同源药材具有旺盛的市场需求，前景十分广阔。

到2027年，太极集团全力将“太极藿香正气液”打造成为中华第一药，在全球100多个国家和地区实现销售超过200亿元，其中国内市场不少于100亿元、国际市场不少于100亿，届时太极藿香正气液所需药材量将达20万吨。

目前太极藿香正气液200亿规划最大的瓶颈是中药材原料质量不稳定和中药材产量没有稳定的保障，个别药材如苍术等供应紧张，造成价格翻番。

涪陵区组织开展中药材产业化种植，就近满足生产太极集团生产原料，既可确保中药材销售渠道畅通，又能确保农户稳定增收。

二、行动目标

全面贯彻落实党的十九大关于“实施乡村振兴战略”的决策部署，贯彻绿色发展理念，依托太极集团，在中药材种植、基地初加工、中成药提取、生物医药研发、工业智能化、大健康服务、农旅休闲等各产业环节集群发展，实现山川增绿、农民增收、企业增效。

——建成基地10万亩

2018年我区中药材种植达到4万亩，2019年达到7万亩，2020年种植达到10万亩。

金荞麦、前胡、紫苏、厚朴4个单品种植规模达到全国最大，将金荞麦和紫苏打造成为中国地理标志产品，把涪陵建设成为“全国中药材之乡”，成为太极集团最大的中药材原料供应基地，为企业提供原料2万吨以上，农业种植收入超6亿元，带动种植农户人均增收1000元以上。

——打造“千亿太极”

至2020年，太极集团销售额争取达500亿元；至2027年，实现全集团年销售额过1000亿元，年利税过50亿元。

在涪陵李渡和龙桥建成太极医药城，太极集团将成为全球产量最大的植物药制造企业和全球零售药房最多的医药商业企业，让“太极（TAIJI）”品牌成为中国第一养生品牌和世界医药知名品牌。

——建设大顺特色小镇

在涪陵大顺乡打造全国知名的以“中医药康养”为主题的特色小镇，建立中药材种植示范基地、良种繁育科技示范园、食药同源生产基地、初加工现代化样板、文化旅游体验区，以“公司+村+农户”的模式全域打造“中医药特色产业链”，形成农业示范、美丽乡村与健康养生相结合的综合体，争创全国乡村振兴示范基地。

——建设期货交易平台

太极集团拥有重庆市唯一的中药材交易市场牌照，集团拟在涪陵区投资3亿元建成全国大宗中药材交易所（为重庆中药材交易市场分支机构，可能要报国家药监局批准），该交易所实行“实体展示交易+网上交易+期货”多种交易方式，将全国数万家中药材种植户和数千家中药材用户进行无缝衔接，建立中药材质量追溯体系，构筑市场竞争比较优势。

三、产业布局

（一）种植区域和品种规划

1﹒区域。

按“三片三园百村”方式布局中药材种植区域。

三片发展：

沿江片区3万亩（百胜、珍溪、江北、清溪、李渡等），坪上片区5万亩（马武、蔺市、龙潭、大顺、同乐、青羊、增福等），后山片区2万亩（焦石、罗云、大木、武陵山、白涛）。

在坪上和后山地区利用退耕还林、绿化政策种植厚朴、黄柏等。

三园示范：

民谐、玮靖和一凤等三个中药材合作社分别在蔺市镇新桥村、百胜镇红花村、罗云乡干龙坝村建立多品种的中药材种植示范园300亩以上。

百村种植：

在全区100个村重点发展中药材种植（其中有近30个贫困村），在相对集中生产区域成片发展500-1000亩以上的大户或企业。

2﹒品种。

太极集团采用订单农业方式，发展所需品种，每年根据需要适当调整。

至2020年，发展种植金荞麦1万亩、紫苏2万亩、前胡1万亩、白芷1万亩、苍术2万亩、四季青0.5万亩、蜜橘1万亩、桔梗0.5万亩、厚朴等其它品种1万亩。

（二）建设现代中药加工产业园

在中药加工产业园建设上体现“以人为本”“绿色制造”的理念。

一是在涪陵李渡园区加快建成40万平方米的太极医药城（A区），形成太极集团研发总部及海外市场智能化生产基地。

二是在龙桥园区建成40万平方米的太极医药城（B区），打造全国最大的中药智能化提取中心和国内市场生产基地。

1﹒太极医药城（A区）。

太极医药研究院4万平方米，2018年将逐步建成投用。

太极院士工作站1万平方米，供10名院士团队开展前沿科学研究，2018年将完成第一幢研究所，提供科研创新成果，保障产销后续发力。

西南楼10万平方米，主要生产面向东盟、印度、中东市场的藿香正气口服液。

将传统中药制剂生产更新为全自动化、智能化生产，所有关键节点的质量指标实现在线监控。

2019年初即可形成3.5亿盒产能，年产值达到20亿元以上。

2﹒太极医药城（B区）：

建设低温低湿仓库15万平方米、中药材前处理车间5万平方米，年处理能力达到50万吨。

建设中药提取中心5万平方米（在建），生产工艺设备突出节能减排新工艺。

采用独资研发的世界领先的中药材微粒技术+膜技术，大大降低能耗，减少污染物排放，并将中药渣发酵为有机生态肥料，用于农业种植，有利于土壤修复。

（三）布局大健康服务业

利用大顺乡得天独厚的自然条件和人文地理资源，依托太极集团，打造中医药实体产业，布局大健康服务业，突出“中医养生、医疗养老、医疗旅游”主题，建设中医药文化体验和康养示范区。

同时，企业在大顺基地建设中药材科技示范园1200亩和现代化初加工厂，集良种选育、食药同源、中药材科普、特色产业、乡村旅游为一体，辐射带动当地农户种植中药材1万亩。

四、重点工作

（一）建立核心品种优势

一是坚持道地种植。

根据历史资料和科学文献查阅，厚朴、紫苏、白芷、茯苓、金荞麦、黄连、木瓜、青蒿等都是涪陵道地药材。

二是坚持试种原则。

通过试种，论证中药材的生长适应性和品质，完善种植技术。

三是品种集群发展。

紧紧围绕太极集团紧缺的、种植成本有优势的品种发展中药材种植，形成约10个核心品种的种植规模优势，单品产销量至少进入全国前10位。

（二）创新农户利益联结机制

1.采取“三变”模式，鼓励收贮加工大户、种植农户入股成立股份制中药材专业合作社，内部合股联营，对外组织法人化。

太极集团对股份制专业合作社实行订单农业、契约化管理、保护价收购，确保农户利益。

2.探索在中药材收储、初加工等环节开展股权化试点。

鼓励龙头企业、合作社与生产基地参股经营，带动产业发展。

种植面积在50亩以上的家庭农场（或种植大户）可以与中药材合作社通过合同契约、股份合作等方式形成利益连接体，建立合股联营或参股经营模式，分享企业发展红利。

3.政府项目建设优先扶持实行合股经营和参股联营的新型合作体的基础设施项目，财政补助资金部分实施“投改股”方案，确保村集体经济组织和贫困户持股，享有分红权利。

（三）工厂智能化制造

推进旧生产线智能化升级改造，建成具有国际先进水平的制药新工艺、新技术、新设备的智能化工厂。

依托高质量中药材原料，创新驱动智能化制造。

在李渡、龙桥太极医药城新建太极药品、功能性食品、医药包装、仓储等工业智能化生产基地。

打造生物医药创新高地，建造生态文明的花园式工厂。

生产线将达到工业4.0标准，实现中药无人化、可视化、智慧化生产和管理。

（四）建设特色小镇

加快大顺特色小镇建设，以“中医药实体产业”为核心，实现种植、观赏、休闲、加工、健康服务多产业联动。

在大顺乡建设中药材种植基地1万亩；建设中药材种植农业观光园，种植不少于400味中药材；打造中药材康养园，主要种植具有康养功能的中药材，配套其他中医药特色康疗，促进生态产业化，产业生态化，实现乡村振兴。

（五）推进一二三产业深度融合

加快科技示范基地建设，完善大棚、水利、道路等基础设施。

推进规范化示范种植，开展良种繁育、资源收集、品种观赏和示范种植，申请道地药材认证或地理标志产品。

鼓励合作社引进先进的初加工生产设备，增强合作社的收贮能力。

建立中医药现代化加工体系，打造生物医药创新发展高地。

结合中医养生、乡村旅游和农业休闲观光，在中药材基地和农旅融合示范区域成片种植食药同源和观赏性较强的药材品种。

五、保障措施

（一）加强工作统筹

成立全区中药材产业振兴工作领导小组，由相关区领导任组长、副组长，区级相关部门和太极集团主要负责人为成员，统筹协调全区中药材发展工作。

领导小组各成员单位要加强协调配合，形成工作合力。

（二）加大扶持力度

1、太极集团中药材主要基地落根涪陵。

“太极中药材种植开发有限公司”注册地迁回涪陵，享受同等招商引资待遇。

支持集团种植公司在大顺、蔺市、焦石、百胜等乡镇建设中药材原料生产集散地、物流仓储设施和初加工厂，支持初加工厂和农业设施用地的调规审批工作。

2、2018—2020年，争取每年整合中央、市、区级农业项目扶持资金2000万元支持建立种植繁育示范基地、中药材原料集散地、提升初加工能力、建设大顺中药材特色小镇等。

3、支持太极集团在涪陵区建设中药材期货交易市场。

4、支持太极医药商业、太极产品在涪陵区医疗机构的配送和销售。

提升太极集团医药产品的销售额，将涪陵区建成太极集团全国营销示范区。

（三）严格目标考核

建立工作目标责任制，明确任务，落实责任。

将实施中药材产业振兴行动主要指标纳入年度政府综合目标实施考核管理，与干部绩效考核挂钩，严格奖惩，形成各级各部门高度重视、协调配合、齐抓共管的格局，促进产业兴旺发展。

附件：

1﹒涪陵区有关乡镇中药材种植面积规划表

　　　2﹒涪陵区中药材主要种植品种发展规划

3.主要品种中药材产值估算

　　　4﹒食药同源及观赏药材品种

　　　5﹒涪陵区中药材重点建设项目统计表

附件1

涪陵区有关乡镇中药材种植面积规划表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（单位：

亩）

区域

2018年

2019年

2020年

合作社

（重点村社）

主要品种

一、沿江

14000

21000

30000

涪陵玮靖中药材合作社

以紫苏、蜜橘为主

百胜

8000

12000

15000

红花村、隆兴村、太平村、葛亮村、齐曲村、大石村、紫微村、新河村、三台村、观音村

紫苏、蜜橘等

江北

2000

3000

5000

李寺村、高家村、韩家村

珍溪

2000

3000

5000

百汇村、滴水村、卷洞村、大林村

清溪

1000

1500

2000

四合村

李渡

1000

1500

3000

石龙社区

二、坪上

18000

34500

50000

涪陵民谐中药材合作社

以金荞麦、前胡、白芷、苍术为主

马武

4000

8000

12000

石朝门村、方碑村、惠民村、兴隆村、红专村、文观村、石干村、白果村

金荞麦、前胡、白芷、苍术、紫苏、薄荷、桔梗、四季青、茯苓、厚朴等

蔺市

4000

8000

12000

四坪村、五尧村、龙泉村、连二村、五四村、新桥村、双井村、青龙村、泡桐村、清水塘村、松荫村、长冲村

龙潭

1000

3000

5000

人民村、群星村、民主村、大同村、团田村、双河村

同乐

1000

3000

4000

实胜村、仁寿村、莲池村、雪峰村、联兴村、

青羊

1000

3000

5000

吴家村、兴安村、群英村、安镇村、山大村、工农村、平一村

大顺

6000

8000

10000

明月村、林和村、柏坪村、天宝寺村、大顺村、石墙村、清风村

增福

1000

1500

2000

河坝村、永林村、群力村

三、后山

8000

14500

20000

涪陵一凤中药材合作社

以紫苏、前胡、苍术、厚朴为主

焦石

3000

6000

8000

新井村、永丰村、瓦窑村、大溪村、光华村、楠木村、向阳村、东泉村、悦来村、龙石村、坛中村、龙井村、白鹿村

前胡、紫苏、金荞麦、苍术、四季青、厚朴等

罗云

2000

3000

4000

铜矿山村、罗云坝村、鱼亭子村、干龙坝村、池坨坝村、石笋粱村、狮子梁村、老龙洞村

白涛

1000

2000

3000

水源村、崇山村、石门村、天星村、柏林村

武陵山

1000

2000

3000

武陵山村、百花桥村、角帮寨村、乐道村

大木

1000

1500

2000

雨台村、宣王村

合计

40000

70000

100000

覆盖三大片区100个村左右

附件2

涪陵区中药材主要种植品种发展规划

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（单位：

万亩）

序号

品种

2018

2019

2020

种植条件

收获期

备注

海拔（米）

土壤

1

金荞麦

1

1

1

600—1200

沙壤土或沙土

2年收根（鲜品）

合理密植

2

紫苏

1

2

2

300—800

沙壤土

1年收叶（干品）

和玉米套种，且不影响榨菜种植

3

前胡

0.7

1

1

600—1200

沙壤土

1年收根（鲜品）

4

白芷

0.2

0.5

1

300—800

沙壤土

1年收根（鲜品）

套作

5

苍术

0.1

0.5

2

600—1500

不超过30度的缓坡地,砂质壤土或沙土

3年后采收根（干品）

合理密植

6

蜜橘

0.1

0.5

1

7

桔梗

0.2

0.5

0.5

300—1000

土层深厚，中性或微酸性的壤土和沙壤土

1年后收鲜品，或3年后每年采收叶（干品）

套作，在道路两旁种植

8

四季青

0.1

0.2

0.5

9

厚朴、茯苓等其它品种

0.6

0.8

1

600—1700

土层深厚，中性或微酸性的壤土和沙壤土

5年后收获皮（干品）

在道路两旁种植

合计

4

7

10

附件３

主要品种中药材产值估算

序号

中药材名

收获期

亩产值（元）

备注

1

紫苏

1年

1500—2000

可与榨菜、玉米套种

2

厚朴

10年

20000

3

白芷

1年

3000—4000

4

金荞麦

1年

2000—3000

5

前胡

1年

3000—5000

6

苍术

3年，以后每年收获

20000—25000

7

四季青

1年

2000—2500

8

蜜橘

1年

3000—5000

附件4

食药同源及观赏药材品种

序号

品　　种

类　　别

备　　注

1

白芍、牡丹

观赏药材

成片或在道路两旁种植

2

金荞麦、薄荷、鱼腥草、板蓝根、马齿苋、柴胡、紫苏、桔梗、川芎、党参、沙参、香椿。

食药同源

以家庭农场为主体选择品种种植3—5亩

3

菊花（杭菊）、佛手、金银花、栀子、无花果。

食药同源、观赏兼用

附件5

涪陵区中药材重点建设项目统计表（2018～2020年）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：

万元

序号

项目名称

项目实施单位

投　　资

建设地点

建设内容

财政支持环节及标准

绩效目标

备注

总投资

申请财政资金额度

1

2018年道地药材种植示范基地建设及推广应用

太极集团涪陵制药厂有限公司

3500

2000

大顺、龙桥、百胜、蔺市、堡子、武陵山、罗云等

中药材（金荞麦、紫苏、前胡、苍术、厚朴等）种子种苗繁育示范基地、中药材规范化种植示范基地建设及推广应用

1.示范基地的土地流转费200万，2.推广基地的种源补贴1550万，3.紫苏收购补贴100万，4.研发补贴100万，5.技术服务补贴50万。

建设金荞麦、紫苏、前胡、苍术、厚朴等种子种苗繁育基地1000亩，标准化示范基地3000亩，推广应用种植基地40000亩。

种植

2

培育新型经营主体，完善基础设施

中药材专业合作社及种植大户

2000

1500

大顺、同乐、蔺市、百胜、马武、焦石、武陵山、罗云等

构建利益连接机制，鼓励生产主体合股或参股经营，支持集中示范种植基地修建生产便道、排灌沟渠、蓄水池，安装节水灌溉管道，购置农业耕作和药材采挖机械等。

补助修建基础设施水泥等材料投入，补助购置农业机械，节水管道等。

修建生产基地基础设施，有利于劳动力务工，节药生产成本，提高产出效率。

基地

3

中药材原料集散地及初加工厂建设

　太极集团涪陵制药厂有限公司、民谐中药材股份合作社等

5000

3020

大顺乡、龙桥、百胜、蔺市、焦石、武陵山等

1.在沿江、坪上、后山核心区域分别建设原料集散地，保证订单生产、合同收购。

2.围绕“三片”建设三个中药材初加工厂。

1.土地流转30万元，2.厂房和土建800万，3.设施设备800万，4.淘洗、削皮、切制、烘干、环保处理工艺设备550万，5.阳光棚晒场300万，6.道路等其他设施90万，7.清洁能源供热锅炉150万，8.输配电设施60万，9.物流、仓储等设备90万，10.废水处理设施150万。

建设中药材原料集散仓储和3个加工厂

加工

4

太极医药城A区科技创新中心及院士工作站

　太极实业（集团）股份有限公司

35000

李渡工业园区

新建太极创新科技中心23000㎡，包括太极医药研究院、中试车间、质检、办公用房及其它用房；新建院士工作站7000㎡。

产品研发

2018年市级重点项目（生物医药）

5

　太极医药城B区前处理、提取、制剂车间及附属工程

　太极集团涪陵制药厂有限公司

90000

龙桥工业园区

新建前处理车间10000㎡、新建提取车间30000㎡、新建制剂车间80000㎡及附属工程10000㎡，新增设备1000余台（套）。

A区和B区年产销太极藿香正气液10ml×10支装12亿盒

2018年市级重点项目（生物医药）

6

藿香正气口服液大品种先进制造技术标准验证与应用项目

太极集团公司、涪陵制药厂、太极中药材种植开发有限公司等6家单位

26851

2200

龙桥工业园区

本项目融合自动化控制技术、过程控制技术、新一代信息技术等先进制造技术，以藿香正气口服液为主要研究对象，以提升中药口制剂生产规范化和标准化、提高产品质量等为重点突破方向进行系统性研究。

建成藿香正气口服液数字化、智能化示范生产线，总建筑面积7万平方米，年处理中药材量2万吨，销售收入30亿元。

2017年工业转型升级（中国制造2025）