均衡实施方案 4.docx

均衡实施方案 4.docx

《均衡实施方案 4.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《均衡实施方案 4.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

均衡实施方案4

乌什县推进义务教育均衡发展实施方案

（拟定稿）

2012年12月9日

为加快推进全县义务教育均衡发展，全面提高教育质量，切实保障适龄儿童少年平等接受教育，根据《自治区推进义务教育均衡发展规划指导意见》、《自治区中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，将均衡发展作为义务教育工作的重中之重，以办好每一所学校、保障学生公平接受义务教育权利为宗旨，以实现县域内义务教育均衡发展为目标，以义务教育学校标准化建设为主线，促进教育资源的优化配置，建立和完善保障义务教育均衡发展的长效机制，努力缩小县域内学校间差距，全面实施素质教育，提升义务教育办学水平和教育质量。

（二）基本原则

１、统筹兼顾，全面推进。

遵循教育规律，以系统的方法谋划义务教育均衡发展，适应统筹城镇化，形成城乡经济社会发展一体化新格局的需要，立足当前，着眼长远，强化政府责任，突出资源配置，实行城乡统筹，坚持全面推进。

从实际出发，制定整体规划和分步实施方案，统筹各类工程和项目的实施，有计划、有步骤地推进义务教育均衡发展。

２、突出重点，扶持薄弱。

制定倾斜政策，采取有效措施，合理配置教育资源，加大农村、边远贫困薄弱学校建设，积极扶持家庭贫困学生、进城务工人员随迁子女和农村留守儿童等群体接受义务教育。

３、注重内涵，提高质量。

坚持内涵发展，确立现代教育理念，坚持育人为本，强化质量意识，将学生的全面发展、成长成才作为出发点和立足点。

以提高质量为目的，在制定政策、确定项目、安排资金时优先保证实施素质教育的需要，努力缩小学校间教育质量差距。

４、健全机制，强化督导。

加强义务教育均衡发展制度建设，建立和完善保障义务教育均衡发展经费投入、设施设备改善、教师补充、教师和校长交流、教师教育、教学研究、教育科研等方面制度。

充分发挥教育督导职能，将推进义务教育均衡发展纳入考评体系，作为教育督导重点工作。

三、工作目标

（一）总体目标

到2019年，全县义务教育阶段学校基本实现均衡发展目标，达到“双高”普九的要求。

（二）年度目标

通过实施学校标准化建设，推进义务教育均衡发展，到2019年，全县73所学校和13所教学点基本达到自治区义务教育均衡发展目标。

根据各学校的不同办学条件，分年度、分批实施督导评估验收。

2013年：

县第二中学、县第一小学、依麻木乡中心小学、县第二小学、县第五小学、县第一中学。

2014年：

县第三小学、亚曼苏乡柯尔克孜民族牧业大队柯尔克孜学校、阿合雅乡巴扎中心小学、阿合雅中学、亚科瑞克乡中心小学、阿恰塔格乡中心小学、奥特贝希乡中心小学、阿恰塔格乡包汉村小学（9村）、亚科瑞克乡喀拉霍加村小学（9村）、阿克托海乡阿克托海村小学（2村）、奥特贝希乡库木布隆村小学、阿克托海乡中心小学。

2015年：

奥特贝希乡墩其格村小学（12村）、依麻木乡汗代克小学、阿克托海乡麦盖提民汉小学、县四校、奥特贝希乡苏盖提里克村小学、奥特贝希乡巴什阿克玛村小学、亚科瑞克乡麻扎巴格村小学、依麻木乡马场小学、依麻木乡上喀尕吐尔小学、依麻木乡下喀尕吐尔小学、依麻木乡吉然小学。

2016年：

阿合雅乡上库库拉村小学、阿合雅乡下库曲曼村小学、阿合雅乡月朴砍村小学、阿合雅乡山区牧业小学、

阿合雅乡麻扎村小学、阿合雅乡铁英中心小学、阿合雅乡下库库拉村小学、阿合雅乡上库曲曼村小学、阿合雅乡阿合雅村小学、阿合雅乡荒地农场民汉合校、阿合雅乡库曲曼村小学、亚曼苏柯尔克孜民族乡中心小学、英阿瓦提乡巴扎中心小学、阿合雅乡塔哈尔其村小学。

2017年：

阿合雅乡下阿合雅村小学、阿合雅乡吐曼村小学、阿合雅乡果鲁克村小学、英阿瓦提乡库奇村小学、英阿瓦提乡苏尔滚村小学（1村）、阿克托海乡亚巴格村小学（8村）、）阿恰塔格乡萨尔别里村小学、阿恰塔格乡托克逊村小（2村）、英阿瓦提乡卡勒巴格小学（6村）、奥特贝希乡尤卡克奥特贝希小学（3村）、阿克托海乡亚勒古孜玉瑞克小学（9村）、依麻木乡亚贝希村小学（5村）。

2018年：

依麻木乡拜什铁热克小学（6村）、亚曼苏乡尤勒吐孜布拉克村小学（4村）、阿恰塔格乡奥依吐尔小（5村）、阿克托海乡喀塔尔玉吉买村小学（4村）、亚科瑞克乡亚巴格村小学（2村）、英阿瓦提乡英买来村小学（2村）、英阿瓦提乡吾依热提小学（5村）、英阿瓦提乡亚科艾热克小学（7村）

四、主要任务

（一）巩固提高普及水平。

适龄儿童少年就近入学切实得到保障，城镇小学、初中适龄儿童少年入学率均达到100%，农村小学、初中适龄儿童少年入学率分别达到99%和98%以上，小学、初中巩固率分别达到94%和96%以上;三类残疾儿童入学率不低于80%；落实进城务工人员随迁子女就近入学，接受义务教育得到保证，建立关爱留守儿童服务体系，保障残疾儿童少年和留守儿童接受义务教育权益。

（二）着力改善办学条件。

进一步调整和优化学校布局结构，形成满足适龄儿童少年就近入学的需求；各完全小学、初级中学的校园、校舍、体育运动场馆、安全设施、卫生设施、寄宿设施、教学仪器设备和图书配备、教育信息技术设备和应用水平等达到自治区义务教育学校办学基本标准，学校之间无明显差异;薄弱学校建设明显加强，所有学校和教学点无D级危房，校舍基本达到国家抗震设防标准。

（三）优化教师资源配置。

所有教师具备教师资格并达到学历要求，高一级学历教师所占比例明显提高，按照自治区标准，配齐配足各类学科教师，专业对口率达70%以上；学校之间教师学历水平、高级职务教师比例无明显差异;城乡之间、乡与乡之间、校际之间校长、教育办主任、教师要定期进行交流，年交流率不低于5%;加强校长、教师培训，促进教师专业发展。

落实城镇教师到农村任教服务、送教下乡、师范院校学生实习支教等，支持农村学校优化教师队伍结构。

（四）整体提升办学质量。

初步形成现代学校制度，规范学校管理，学校能够按照国家课程标准规定开齐开足课程并达到教学基本要求。

加强双语教学，积极推进双语模式二教学，开设具有地方特色的学科课程、社会实践课程、校本课程等。

积极探索建立优质学校与薄弱学校结对联合的管理体制，实施“捆绑式发展”，促进学校之间资源共享、优势互补，提升薄弱学校办学水平。

全面落实校本研修制度，教师师德修养和业务素质明显提高。

城乡之间、乡与乡之间、校际之间教学质量差距不明显。

（五）进一步规范办学行为。

落实义务教育阶段适龄儿童少年就近入学，实施划分学区，小学就近免试入学，初中对口入学的原则。

切实解决“择校”和“大班额”问题。

无任意增减课时、增加学生课业负担行为。

不以考试成绩公开排队、办实验班。

全面实施素质教育，建立科学评价机制，防止片面追求升学率。

校园安全卫生责任、措施落实到位，无重大安全、卫生责任事故;形成优良的班风、校风，校园文化积极向上，校园周边环境安全有序。

实现教育理念现代化，学校管理规范化，办学特色多样化。

五、推进步骤

（一）定标普查。

县教育部门要对照自治区“办学基本标准”，对全县义务学校开展普查，找出每所学校存在的不足和问题，全面掌握学校之间的办学差距，对义务教育均衡发展情况作出客观分析和评价。

２.制定规划。

县教育部门要根据普查结果，在科学划分每所学校的学区，统筹学校布局，各乡（镇）要根据普查结果，在科学划分每所学校的学区，统筹学校布局，积极稳妥进行中小学布局调整的前提下，适应学龄人口变化情况，逐校确定办学规模，对照办学基本标准，本着“填平补齐”原则，与2019年实现县域内义务教育基本均衡发展目标相衔接，确保每所学校建设项目规划。

在此基础上，形成我县推进义务教育均衡发展规划。

３、组织实施。

各有关部门要根据推进规划，统筹教育资源，加大工作力度，完善体制机制，进一步优化学校布局，加快义务教育学校标准化建设步伐，重点加强未达到办学基本标准学校的建设，在经费投入、仪器设备配置、校长和教师流动、教师补充和培训、工作指导等方面给予倾斜，使其分期分批达到规定要求，推进义务教育均衡发展。

４、督导验收。

由县级教育督导机构牵头，根据《新疆维吾尔自治区县域义务教育均衡发展督导评估办法》逐校进行检查验收，促进每所学校落实建设计划，达到自治区办学基本标准。

六、保障措施

（一）加强领导，建立推进义务教育均衡发展长效机制。

成立由县委书记任组长，县长及县分管领导任副组长，县教育、编办、财政、税务、人力资源和社会保障、卫生、国土资源、城建等部门负责人为成员的乌什县推进义务教育均衡发展工作领导小组，全面负责推进义务教育均衡发展工作的领导。

乡镇党委、政府也要成立由党政主要领导挂帅的推进义务教育均衡发展领导小组，相关部门为成员，分工负责，统筹协调，措施得力，工作到位。

1、明确和落实职责。

县人民政府负责对本县义务教育均衡发展进行规划，对乡镇政府进行指导和监督。

乡镇要发挥主体作用，保证按计划推进。

2、加强部门间分工合作。

县教育局负责具体规划、组织实施、检查指导和日常管理工作。

要注意总结推广先进经验，组织相关实验，开展重点问题研究，进行专题培训，组织专家进行评价和指导。

发改委要将义务教育均衡发展纳入经济社会发展规划，在项目安排上给予重点支持。

财政部门要努力增加教育投入，为义务教育均衡发展提供经费保障。

人事、编制部门要为优化教师资源配置提供政策支持。

其他相关部门要根据各自职能，支持义务教育均衡发展。

3、建立目标责任制。

要将推进义务教育均衡发展情况纳入对各单位年度目标考核内容，并建立相应的考核机制和问责制度。

（二）确保经费，完善投入保障机制。

进一步加大教育投入，保证推进义务教育均衡发展的经费需求。

要依法落实教育经费的“三个增长”，严格执行义务教育经费的各项规定，完善义务教育经费保障机制。

要落实国家规定的义务教育学校公用经费基准定额，高于国家基准定额的不得降低标准，要做到上级财政下拨的财政预算内公用经费专款专用，本级财政承担的财政预算内公用经费及时落实到位，确保学校的正常运转。

1、增加改善办学条件投入。

县财政要保证上级教育转移支付资金和各种改善办学条件专项经费按照有关规定用于办学条件改善，不得用于人员开支和学校公用经费支出。

足额征收和依法管理使用教育费附加，做到专款专用，保证主要用于推进义务教育均衡发展。

要调整财政支出结构，要统筹各种建设项目和专项经费，在预算中增力口专项资金用于改善办学条件。

2、加大薄弱学校办学条件改造力度。

多方筹措资金，加快薄弱学校改造'合理配置教育资源，努力缩小城乡间、、学校间的差距，逐步实现义务教育阶段中小学校办学条件基本均衡。

充分发挥优质教育资源学校的辐射、带动作用，采取与薄弱学校整合、重组、对口扶持、教育资源共享等方式，促进薄弱学校的改造。

3、要切实做好助学工作。

认真落实国家资助贫困家庭学生的各项政策，关心弱势群体，完善对困难家庭学生及各类弱势群体学生的资助体系，对所有残疾儿童少年和家庭经济困难的学生实行“两免一补"，积极发展寄宿制学校，高度关注农村留守儿童的义务教育工作。

4、努力改善农村学校和城镇薄弱学校教师待遇。

落实农村中小学教师浮动工资制度，设立农村教师岗位津贴，并在职务聘任和表彰奖励中予以政策倾斜，充分调动农村教师的工作积极性。

5．依法加强义务教育经费管理，严禁挤占、截留、挪用。

县财政要向县人大常委会报告义务教育经费使用情况，主动接受监督。

教育、财政、审计等部门应制定和完善具体办法，加强对义务教育经费拨款、使用、效益等方面的监督、检查和审计。

县教育局要会同有关部门建立教育经费公告制度，接受社会监督。

（三）强化措施，完善校长、教师管理机制。

进一步完善教师补充办法，在县域内统一配置教师资源，保证按编制及时补充合格新师资。

县教育局要会同有关部门制定校长任期制和教师流动办法，促进校长、教师流动。

要统一管理和调配教师，统一县域内义务教育学校教师的工资、津贴等福利待遇标准，为校长、教师流动创造条件。

1、加强薄弱学校“两支队伍”建设。

要采取积极措施，统筹教师资源。

建立县域内校长交流培养制度。

通过教师轮岗交流、对口支援、送教下乡、开展教研活动、强化教师培训等方式大力提高农村学校教师整体水平。

2、加强教师考核工作。

组织实施两年一次的教师专业知识水平测试工作，对水平测试成绩不合格的教师，扣除其当年保留的绩效工资，并与职务晋升挂钩。

完善优劳优酬的激励机制，激发教师工作积极性。

对教学效果好，成绩优异的教师给予表彰奖励；对在各级各类教学活动中，成绩优异获得县级、地区级、自治区级和国家级奖项的教师要给予一次性表彰奖励。

（四）全面实施素质教育，努力提高教育教学质量。

县教育行政部门要建立规范、科学的教育教学质量监测评估体系和素质教育导向机制。

1、严格规范办学行为。

各学校要加强教学常规管理，实施对教学全过程的有效监控。

坚决执行国家课程计划，开足开齐课程，严格执行作息时间，确保学校有效教学时间。

坚持义务教育阶段公办学校免试就近入学，坚决治理中小学校乱收费行为，切实减轻学生过重的课业负担。

县教育行政部门要强化和提高创建标准，进行义务教育均衡发展合格校、达标校、特色校评估，鼓励学校在实施办学条件标准化的基础上根据各自的实际、发展特色教育。

2、加强教研队伍建设。

落实教研人员任职资格标准和选拔任用管理办法，强化培训，提高教研员引领能力。

建立和完善教研员联系学校制度。

教研员要包片联系学校，定点联系薄弱学校，指导学校建立以学校发展为本的教师学习制度和校本研修制度，研究和解决教师在教学工作中遇到的实际问题和困难，帮助学校提升教师的教育教学理念和教学水平。

3、建章立制。

针对学校师资队伍和教育教学现状，着眼于学校未来发展的需要，建立以“学校发展为本”的学习、培训、教研等制度。

组织教师主动参与教学培训、教学研究、教学交流、教学评价等活动，研究和解决教育教学中的实际问题，提升教育教学理念和教学水平。

4、积极稳妥推进双语教学。

加强学前双语教育，使少数民族适龄幼儿初步能够听懂汉语、并使用汉语进行交流的目的，为学前双语幼儿进入小学接受汉语授课奠定基础。

积极探讨幼小衔接，配足配齐双语教师，坚持“分步实施、分层推进"的原则，先从县城民语言小学一年级实现模式二教学，然后在乡镇中心小学实施，逐步推广到有条件村级小学。

最终实现小学、初中和高中的双语模式二教学，要采取积极有效措施，扎实做好各学段双语教育的衔接和普及工作。

5、大力发展中小学现代远程教育。

大力实施农村中小学现代远程教育工程，广泛应用现代远程教育手段，进一步加大教育资源开发和整合力度，促进义务教育优质资源共享共用，缩小校际间的教学水平差距，全面提升学校教育教学质量。

（四）强化监督，完善督导验收机制。

县教育督导室要将推进义务教育均衡发展作为主要任务，加大监督力度。

要将推进义务教育均衡发展作为年度教育工作目标管理责任制和乡镇政府教育工作督导评估的重要内容，将学校标准化建设作为中小学校督导评估的主要内容，要围绕义务教育均衡发展开展专项督导。

建立评估验收和表彰奖励机制。