最新群众身边不正之风通报群众身边不正之风和腐败问题自查报告.docx

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最新群众身边不正之风通报群众身边不正之风和腐败问题自查报告

　　群众身边不正之风和腐败问题直接侵害群众切身利益，严重影响了党和政府的形象。

群众对这些发生在身边的“苍蝇”式腐败问题感受深、意见大。

切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题，提升人民群众对反腐败工作成效的满意度，事关党的执政根基，事关社会公平正义，事关人民群众切身利益，必须亟待解决，坚决予以查处。

　　一、发生在群众身边的不正之风和腐败问题表现形式

　　1.利用职权，为个人谋取私利。

个别基层干部利用职权，在小康楼建设招投标、工程建设、玉米制种基地落实、集体资产处置过程中，暗箱操作，谋取私利，收受、索取他人钱物;有的在土地征用、财务管理中，采取收入不入账、虚开发票、虚列支出等手段，违规报销一些个人费用，贪污公款中饱私囊;有些村社干部在民政救灾救济、危房改造补助等资金管理发放过程中，不能秉公办事，而是凭关系、凭感情、要好处，优亲厚友等。

如甘州分局长安国土资源所原所长闫作鹏利用职务之便，贪污土地征地补偿款、收受财物案件。

　　2.作风不实，服务意识谈薄。

一些基层站所干部为儿子操办“留头宴”，宴请管理服务对象，违规收取礼金案件。

　　二、发生群众身边的不正之风和腐败问题的原因分析

　　发生在群众身边不正之风和腐败问题的原因是多方面的，从主、客观方面进行分析，主要包括以下个几方面:

　　1.两个责任落实不够。

部分基层单位党委、党组织对落实党风廉政建设主体责任认识不足，履职不到位，对下属单位，特别是基层站所、村、社区党员干部教育监督管理不够，监督不力，缺乏严格的管控制度和追责问责机制，不愿意处理干部，怕得罪人，导致压力层层递减和辖区内群众身边“四风”和腐败问题时有发生。

有的怕“一票否决”，存在瞒案不报、压案不查等问题。

基层纪委办案人员能力素质参差不齐，执纪监督和办案能力还不能完全适应新形势新任务需要。

　　2.纪律规矩意识不强。

不少犯错误的基层干部，法纪观念淡薄，心存侥幸，没有认识到自己作为基层干部代表的是党和政府的形象，放松了对自己能力和素质的要求，宗旨观念不强，群众意识淡薄，个人主义思想严重，没有牢固树立“执政为民”、“群众利益无小事”的思想观念;少数党员干部法纪观念淡薄，心存侥幸，无视《准则》《条例》、中央“八项规定”等规定要求，抵制不住各种诱惑，贪婪钱财，存有侥幸心理，最终受到党纪法纪惩处。

　　3.监督机制不够完善。

一些群众身边不正之风和腐败问题的发生，很大程度上是缺乏对权力有力监督和制约，缺乏完善、有效的监督机制，存在上级组织疏于监督，同级或下级不愿监督，群众无法实施监督的问题，忽视事前事中监督，过多依赖事后监督查处，造成党员干部权力失控、行为失范。

如政务公开、财务公开、村务公开制度未落实，群众的知情权、参与权和监督权得不到保障，逃避群众监督。

　　4.监督合力不够到位。

大多数群众身边不正之风和腐败问题发生在基层，逐渐呈现出方式隐蔽化、手段多样化、人员基层化、被监督人员防范意识增强等特点，导致监督检查处理难度增大。

乡镇和相关职能部门监督检查体系不完善，监督检查方式单一，监督检查工作合力尚未形成，严格追责问责机制执行不到位，导致监管不力甚至监管缺失，警示震慑效果不明显。

有些被侵害群众往往处于弱势群体，对发生在自己身边的“四风”和腐败问题敢怒不敢言，或者出于自己非直接利益受损者或怕打击报复，心存顾忌，觉得没有必要去“惹事生非”，不敢监督、不去监督。

　　三、加大对群众身边不正之风和腐败问题查处的对策建议

　　1.以落实主体责任为关键，层层传导责任压力。

深入开展基层党风廉政建设和反腐败工作，有效解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，必须强化各级党委（组）的主体责任、纪委的监督责任，明确责任对象、具体内容，抓好责任分解和职责分工，层层传导压力，层层落实责任，把责任延伸到基层单位，形成横向到边、纵向到底的责任体系。

进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究、有责必问。

完善问责追责办法，对落实“两个责任”不力，管辖范围内群众身边不正之风和腐败问题突出的，严格实行“一案双查”，坚决防止在问责上失之于宽、失之于软的现象，增强问责追责的刚性。

　　2.以加强监督检查为重点，切实纠正不正之风。

要进一步畅通投诉渠道，改进监督方式，加强行业作风建设，坚决纠正部分单位部门及党员干部存在的庸懒散慢、执法不公、三乱等问题。

要围绕落实中央“八项规定”精神，加大对公款吃喝、公款旅游、违规发放津贴补贴等监督检查力度;要坚持明察暗访常态化，发现一起，通报一起，查处一起，着力纠正“四风”问题。

坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈以及基层党员干部在小康住宅楼建设、玉米制种、农村“三资”管理、扶贫资金、惠农资金及土地征收流转、教育收费、保障房建设、危旧房改造工作中截留、挪用、贪污、侵占等腐败问题，切实维护群众利益。

　　一、认真传达文件精神，2018年4月4日召开支委会研究部署开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作，并于4月10日对我科公开，三重一大等问题进行了了专项自查，通过自查发现在三重一大问题上存在：

（1）三重一大记录内容单一。

（2）签字不规范不及时，有补签情况。

针对这两个问题支部汇同科行政制定整改措施如下:

规范记录，按规定事项记录，确保记录全面。

加强签字规范的监督，做到及时签字，杜绝补签情况。

　　二、将开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作同矿党委开展的自查自纠工作相结合，相互对照，查找问题进行整治，并于4月19日上报自查自纠查找的问题，此类问题同群众身边不正之风和腐败问题具有高度重合，共查出问题五个方面的问题：

1、大宗物资的采购上有个别次数的采购存在向非个人采购农产品时使用现金结算的现象，违反国家《现金管理条例》中超过现金起点用转账支付的相关规定情况。

2、辅料的采购（白糖、醋等）多为定点商家，索取正规发票较少。

3、个别基础账目凭证手续不全。

4、小商店未独立核算。

5、厂务公开内容有欠完整（干部考勤公开缺项）针对这五个方面的问题整改措施如下：

（1）加强大宗物质的采购现金支付管理，严格遵守现金起付点规定。

（2）对辅料的采购特别是批量采购，（3）尽可能选择能提供正规税务发票的商家（4）按规定程序索要正规税务发票。

　　（5）严格遵守会计账目管理规定，确保手续齐全，记录规范。

（6）小商店经营将独立建账核算，便于监督。

（7）对厂务公开内容及时补正，保证事项完整。

　　三、对照十个方面的问题认真开展自查工作，并对重点问题进行督促和监督，我科两个科级干部子女本年度计划结婚事宜均按上级纪委要求进行了申报，支部同时要求在举办婚庆喜宴前再度向上级纪委上报情况以便加强监督。

同时对职工关注的考勤，材料管理等问题进行专项整治，结合我科实际制定了生活服务科请销假制度，对材料管理进行专项的检查发现的月清月结滞后的问题进行了监督整改。

　　四、制度机制建立完善情况，针对查出的问题首先对相关制度进行了修改保留了《餐饮业食品采购索证和验收卫生管理制度》、《生活服务科民主管理科务公开制度》《食堂财务管理制度》《食堂会计岗位责任制》修订完善制度两项《生活服务科关于落实“三重一大”事项办法》、《职工食堂大宗食品采购会签制度》从而不仅从制度上构建了不能腐的机制而且对不正之风形成了制度的制约。

　　按照《中共荥经县委办公室荥经县人民政府办公室关于印发<荥经县整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动工作方案>的通知》（荥委办〔2017〕69号）要求，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，我乡党委根据县纪委的安排部署，结合实际开展整治群众身边的不正之风专项行动，现总结如下：

　　一、主要工作情况

（一）加强组织领导，明确工作职责。

我乡成立了以乡党委书记和党委副书记、乡长为组长，党委副书记、纪委书记为副组长，其他党委委员委为成员的专项整治工作领导小组，由纪委副书记任领导小组办公室主任，负责专项整治工作的统筹协调。

乡党委班子成员切实履行好“一岗双责”责任，主动加强分管领域开展专项整治的领导切实开展专项整治行动。

（二）认真开展法纪教育和警示教育，及时进行党员干部专题培训。

2017年1至8月分别组织乡、村、组干部通报学习了（雅市纪通2016年21号）、（雅市纪通2017年3号、4号）、（荥纪通2017年5号）等文件，并于2017年8月组织乡干部和全体村干部观看《阳光问廉第二期》。

通过学习对干部职工和村组干部多次敲响警钟，进一步增强了干部职工的廉政意识。

同时我乡十分重视对党员干部的专题培训。

2017年1至8月分别进行了“村党支部换届选举前集体谈话会”、“泗坪乡第十届村委会换届初步候选人谈心谈话会”、“党风廉政建设专题座谈会”、“整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专题工作会”。

等专题培训工作。

　　（三）及时开展感恩奋进活动和“大走访活动”。

2017年7月我乡在乡政府会议室开展弘扬雷锋精神，践行社会主义核心价值观知识竞赛。

并对我乡四个村分别开展“大走访”活动，共走访45人，其中各村党员各10人，断机村关于安置点防洪沟公开，公平问题所涉及的王天国等5人。

通过开展活动进一步提升了党员干部践行社会主义核心价值观意识和为人民服务意识同时进一步化解矛盾，有利于在群众中树立良好形像。

　　（四）认真收集问题线索，强化执纪问责。

畅通问题线索收集渠道，及时收集汇总专项整治工作期间的问题线索。

通过自查发现2个问题线索：

1.民胜村村委会坐班制度落实不到位。

通过开展专题整治同时结合教育帮助，民胜村切实落实了坐班制度。

2.2014年至2017年泗坪乡民主村3组将本应纳入集体账户管理的资金存入组长杨庆安的个人账户。

乡纪委对杨庆安进行了查处，并责令民主村3组立刻进行了整改，将3组集体资金暂存入民主村账户，待民主村3组开设集体账户后再存入民主村3组的集体账户。

　　（五）完善相关制度，加强规范管理。

为加强管理我乡先后完善了《泗坪乡车辆管理制度》、《公务接待制度》、《差旅费制度》并进一步完善了泗坪乡下辖四个村的村规民约。

　　二、存在问题

（一）认识不到位，责任落实不力。

有的干部没有真正认识到发生在群众身边的不正之风和腐败问题对党的执政基础的影响，没有认真履行自己应该履行的职责，在业务工作中注重强调工作安排和工作成效，忽视了对过程的监督，对廉政风险点的防控。

（二）学习不到位，侥幸心理存在。

学习的意识不强，主动性不够，有的干部不主动学习相关业务知识，更缺乏学习廉洁从政相关知识，对工作发生的变化不及时了解，纪律和规矩意识不够强，惯性思维、侥幸心理比较严重。

　　三、下一步工作打算

（一）强化思想认识。

乡党委将把整改工作作为一项政治任务来抓，持之以恒的长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正把整改工作落到实处。

（二）进一步强化学习教育。

长期坚持教育引导，强化纪律约束，做到教育引导与纪律约束并重、深挖细查与跟踪督办并举、制度建设与常态长效并进。

　　根据XX号文件精神，按照纪委部署，为深入贯彻落实十八届中央纪委七次全会、十届省纪委二次全会和六届市纪委二次全会精神，切实推动全面从严治党向基层延伸，向群众身边延伸，巩固和拓展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作成果，我公司认真组织实施，现将我公司开展集中整治工作的第二阶段监督检查情况汇报如下：

　　一、统一思想、强化教育

　　纪委下发了关于《侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案》，我公司收到文件后，立即组织全体工作人员传阅学习，提高认识，通过学习深刻认识到开展专项治理工作的重要性和必要性。

并展开了一系列的自查自纠工作，将自查自纠作为从严治党、从严治企的一项重要举措，以专项整治工作为契机，开展多种形式的反腐倡廉宣传警示教育，警钟长鸣，引以为戒。

教育干部职工常修为政之德，常怀律己之心，珍重自己的人格，珍爱自己的声誉，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。

通过教育促进工作人员廉洁自律，牢固树立群众利益至上的服务理念，使广大干部职工能够正确运用人民赋予的权力，本着对党和人民负责的态度，诚心诚意为群众解难题、做好事、办实事、办成事。

　　二、主要做法

　　1、加强领导、认真开展部署落实。

针对专项整治工作，成立以总经理党委书记为组长、纪委书记副组长的工作领导小组，做出全面工作部署，在全公司范围内组织督查。

领导小组下设办公室于监察部，由监察部主任兼任办公室主任，负责专项整治活动日常工作。

专项监督检查小组办公室由审计、财务、营销等部门的负责人组成。

通过强化组织领导，以有效落实专项整治工作的主体责任和监督责任。

　　2、加大督查力度，提高重视程度。

监察部会同审计部、财务部、营销部等部门采取明察暗访和走访群众、受理举报等多种方式，围绕民生政策落实、惠农资金补贴等开展定期和不定期督查，查找发现问题线索，如发现问题，上报监察部纪检办将及时督促整改，对查实的不正之风将视情况进行通报。

同时，充分运用财务检查，审计监督等工作成果，深挖问题线索。

确保不走形式，不走过场，有效遏制各种侵害群众利益的不正之风和腐败问题，促进全公司干部职工廉洁自律，形成良好的工作作风，提高干部职工的自觉性、积极营造转变干部作风，切实维护群众利益，认真做好群众工作的良好风尚尚。

　　3、积极依靠群众，发挥监督作用。

认真总结以往依靠群众支持和参与工作的经验，紧紧抓住群众反映强烈的突出问题，采取切实可行的工作措施，认真加以解决。

要充分发挥群众参与、民主监督在工作中的作用，进一步加强与人民群众的联系，调动广大群众参与工作的积极性，切实增强专项治理工作的实际效果。

　　4、建立监督台账。

安排专人负责资料整理，对发现有侵害群众利益不正之风和腐败问题的线索及问题进行收集整理，分门别类建立完善台账。

同时按照开展的日常监督检查，做到有检查、有记录、有台账。

　　5、压实责任，严肃问责。

加强对发现问题线索应报而隐瞒不报者，根据相关文件要求进行严肃问责。

对不涉及违纪违规但需改进的问题，要制定具体措施认真整改;对苗头性、倾向性问题，要坚持抓早抓小、防微杜渐，积极开展约谈提醒;对涉及到违纪违规问题线索，要立即报告监察部。

对职责履行不力、问题整改不实、执行纪律不严的情况，综合运用监督执纪“四种形态”，采取批评教育、约谈诫勉、纪律处分等形式严肃问责，并严格按照“一案双查”要求进行追责，以严明的纪律确保损害群众利益的不正之风和腐败问题得到解决。

　　公司党委自觉落实党风廉政建设的主体责任，纪委认真履职，财务部门严格把关，坚持管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事和坚持抓早抓小，把一切不廉洁的行为处置在萌芽状态。

通过开展监督检查，未发现和未收到反映我公司有侵害群众利益的不正之风和腐败行为和问题发生。

　　五、下一步工作

　　随着开展专项整治工作活动的不断深入，通过这次监督检查，虽然没有发现问题，但我们也清醒地认识到在某些方面还存在着薄弱环节，在下步工作中，我们将以此次活动为契机，进一步加大工作力度，进一步查漏补缺，努力提升服务发展、服务群众、服务基层的水平。

　　1、加强党风廉政建设，切实正风肃纪。

一是认真贯彻落实党纪条规。

深入学习《党章》、《党纪处分条例》和《廉洁从政准则》，贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、市委九项规定和县委十项规定，做到头脑清醒，警钟常鸣。

二是正人先正己。

领导班子要以身作则带头率先垂范，要求一般党员干部做到的，领导首先要自己做到，要求一般党员干部不做的，领导首先要自己不做，切实做到令行禁止。

三是坚决执行党的纪律。

对胆敢以身试法、顶风违纪行为发现一起处理一起，决不姑息决不手软，坚决依纪依法严惩不贷，切实正风肃纪。

四是修正官德。

加强对党员干部艰苦奋斗的思想教育和廉洁文化教育，弘扬正气，根除邪气，彻底铲除腐败滋生的土壤。

　　2、进一步完善监督制度。

一是充分发挥监督的作用，把权力监督、法律监督、行政监督、司法监督以及群众舆论监督相结合起来，围绕群众普遍关注的热点、难点问题有重点地开展监督工作，建立起结构合理、功能互补、体系完备、制约有效的监督网络。

二是对干部职工的工作活动、党风廉政建设、个人生活等领域进行监督。

在监督工作中，纪检监察部门要充分发挥职能作用，注意发现损害群众利益问题的信息，提前防范损害群众利益行为的发生。

　　3、严肃落实责任追究，加大惩处力度。

严肃落实责任追究，加强对干部职工的作风整顿，贯彻从严治党、从严治企的方针。

群众利益无小事，对干部职工不作为、乱作为和以权谋私、损害群众利益，或给国家、集体利益带来重大损失并造成不良社会影响与后果的要严格落实责任制，直接追究当事人和部门负责人的相关责任。

对损害群众利益的突出信访问题和违纪案件要认真调查，严肃查处各种损害群众利益的行为，一经核实必须严肃处理，决不姑息手软，形成一条触碰不得的“高压线”，真正做到有法必依、执法必严。

　　4、坚持与时俱进，努力从源头上防止不正之风。

加强工作调研，着力探讨解决引发不正之风现象的深层次问题，把专项治理工作、纪检监察工作与业务工作相结合，切实把用制度管事、管权、管人的要求落实到行业管理和日常工作，要建立健全涉及民生重大决策的风险评估机制和问责制度，确保民生工程真正惠民。

加强对苗头性、倾向性问题的预测和研究，坚持把损害群众利益的问题解决在萌芽状态。