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新网络民主

《社会主义改革史》

网络民主是推动中国特色社会主义民主前进的新途径

主讲教师：

袁虹

撰写人：

黄晓娟

所在单位：

宁夏医科大学

网络民主是推动中国特色社会主义民主前进的新途径

宁夏医科大学黄晓娟

摘　要:

网络民主是信息化条件下推动中国特色社会主义民主前进的新途径,它具有利用网络体民情,察民意,密切党和人民群众联系的重要作用。

我们要采取增强政府网上职能,加快电子政务建设以及在网上为广大网民全心全意服务等措施,促进网络民主健康发展,从而丰富中国特色社会主义民主的发展路径。

但在发展网络民主中，要向好的方面加速发展，改善其不利的方面。

关键词:

　网络民主中国特色社会主义民主新途径基本对策

党的十七大报告提出，要“健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道”。

网络民主作为随着计算机技术和互联网技术的发展而兴起的一种新型的政治民主形式，日益发挥着对社会各层面强大的影响力，也深刻改变了我国政府管理的理念和方式，是当今中国政治文明生命力的重要展现，更是推动我国政治文明建设的重要途径。

探讨网络民主对推进社会主义民主政治建设的作用，体现了与时俱进的时代价值意义。

根据CNNIC发布第23次中国互联网报告,截至2008年12月31日,我国网民总人数达到2.98亿人,从年龄分布来看,目前中国的网民群体仍以青年为主。

这个年龄段的网民中,学生网民群体占据重要地位。

与人口总体相比较,网民属于学历较高的人群,其中具有高中以上文化的比例是66.5%。

此外,目前网民从地域上集中分布在经济较为发达地区。

可见,中国目前互联网使用状况呈现年轻化、知识化、富裕化的特点。

2010年7月15日,中国互联网络信息中心（CNNIC）发布第26次中国互联网络发展状况统计报告。

该报告显示,截至2010年6月底,中国网民规模达4.2亿人,互联网普及率持续上升增至31.8%。

因此，网络民主这一途径对人民和我们党都具有很重要的意义。

一、网络民主的特点及其在民生建设中的作用

民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

目前,关注民生和改善民生,落实“以人为本”的科学发展观已成为我国各级党委和政府的重要施政目标和方向。

民生问题如何解决、解决得如何,就要发扬民主,必须征求人民的意见,由人民来评判。

离开民生谈民主是纸上谈兵,但离开民主谈民生也是不切实际的。

2008年9月19日,胡锦涛总书记在中央党发表重要讲话时指出:

要进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践中。

必须紧紧依靠人民群众,做到谋划发展思路向人民群众问计,查找发展中的问题听人民群众意见,改进发展措施向人民群众请教,落实发展任务靠人民群众努力,衡量发展成效由人民群众评判,这充分说明,要推动科学发展,改善民生,必须尊重民意,发扬民主。

在网络信息社会,则必须重视和发扬网络民主。

《2009中国网络舆情指数年度报告》得出结论:

目前中国网络舆情呈现出热点多、涉及面广、持续性强、社会影响增大等特点,网络对现实社会影响日益加大,网民把社会问题“暴露”在网上,形成民间舆论的集散地,网络对现实社会影响日益加大。

网络民主对于现在的中国,对于促进我国民主制度的形成与健全,对于以改善民生为重点的社会建设都具有巨大的优势和作用。

第一，网络民主的平等性,网络主体话语权是平等和自由的。

网络社会突破了传统社会秩序结构,形成了人与人之间平等的结构。

在网络社会里,人人都是平等的,人人都可以共同参与在网络上对消息、意见、观点的自由传播,它契合了民生问题“人人平等”的理念追求。

民生问题是老百姓的生计生活问题,它是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

也就是说,老百姓在对待与自己生活密切相关的问题上,人人都可以自由表达自己的诉求。

第二，网络民主的开放性,为民生决策提供了丰富的民生需求信息和信息公平分享。

网络社会的成员可以是世界上任何一个国家任何一个地区的人,其不受身份、职业的限制,不受文化水平、价值观念的影响,就可以自由进入网络社会,自由地进行交流。

这种交流为民生决策提供了丰富的民生需求信息。

第三，网络民主的互动性,有效地疏通在网上政府和民众之间的交互影响和交互作用。

网络主体由于其掩蔽了真实身份,从而可以大胆、真实地表达自己观点、主张,同时,网民还可以迅速、直接、真实地掌握、了解全国范围内的政治、经济、文化、社会实情,公民之间、公民与政治领导人之间的交流是平等、畅通的,各级决策者与社会公众还可以建立许多新的多向度的联系渠道,大大增强行政过程的透明性、互动性,从而提高行政过程的民主化、科学化程度。

有效地疏通了政府和民众的交流渠道,增强了民众对政府的信任感,提升了政府的可信度。

保证了各种信息的即时传输,网民自由参与、互动和交流。

加强网络民主监督,通过“传统媒体与网络媒体”、“现实与虚拟”、“网下与网上”、“官员与网民”的结合和有效互动、互补,使现实环境中民主执政“较难解决甚至不好解决”的一些热点难点问题通过网络民主进行有效的解决。

第四，网络民主的虚拟性,让网络民主的参与者可以不受现实社会的各种束缚而发表更真实、更直接的民生意见,畅言切实可行、行之有效的民生措施。

与实体空间的参与相比,网络参与主要是在虚拟空间展开的,参与者背景信息是隐匿的,并将大众交流和私人交流融合在了一起,以虚拟方式进行。

因此,网络民主可以更广泛地吸引民众主动参与社会建设,可以让政府最大程度地采集民意,从而使决策更体现民意,关注民生,在以改善民生为重点的社会建设中发挥着鲜明而独特的作用,保证了网民更充分地表达意愿,使网民知无不言、言无不尽。

当然,在整个网络社会中也有种种弊端,比如网络诈骗、网络盗窃、网络侵权、网络恶搞、人肉搜索、网络暴力等,尤其是网络中会掺杂有许多无效、虚假甚至恶意信息,信息失真可能会误导公众,由失真、过滥的信息煽动起来的公众情绪所制造的肤浅的、虚假的民主极大地影响社会公平和公正以及行政决策的效率。

对这些弊端如果警惕不够、控制不强,则会影响到网络民主的健康发展,使网络的非民主化倾向逐步放大以至于变成可怕的事实,我们绝不能任由网络弊端演变为制约网络民主发展的“绊脚石”,既要鼓励引导网络的快速发展,又要坚决扫清阻碍其发展的不利因素。

二、推进社会主义民主政治建设的网络途径

胡锦涛总书记在党的十七届四中全会第二次全体会议的讲话指出：

“要运用信息网络技术来加强和改进党的建设，提高党建工作效率。

各级干部要学习和熟悉信息网络，善于运用信息网络，提高运用信息网络进行引导和管理能力，加强和改进新形势下党的建设。

”推进网络民主的健康发展，以网络民主推进社会主义民主政治建设，对政府而言依然任重而道远。

据调查：

46%的市管干部不上网或几乎不上网，近25%的处级领导干部一周上网时间少于1小时；网络“失声”（上网不会说话）、遇网即“钝”（不会处理网络事件）的干部更是不在少数。

舆论引导能力是执政能力的重要方面。

习近平同志在中央党校讲话强调，领导干部要提高同媒体打交道的能力，实际上也是在强调传媒意识和舆论引导的重要性。

各级政府通过各种渠道，例如政府信息终端、主流门户网站、政论性网站以及网络论坛，向社会宣传国家执政理念、政策法律、施政方针以及政府措施，以获得公众支持从而引导舆论主流。

第一，增强政府网上职能，加快电子政务建设。

政府是社会各界中最大的信息资源占有者，但是从目前的实际来看，多数政府机关并未对政府信息资源进行有效的开发利用。

因此，首先要让政府信息社会化，推进电子政务建设，充分发挥好政府网站的信息主渠道作用。

电子政务建设，一方面能极大地丰富网上信息，也为公民从政府网站上获取信息和服务提供方便，降低信息收集和传播的成本，实现政治体系与社会各界的信息共享，真正使互联网成为政府与公众交流的平台；另一方面，政府准确、详细、及时地在网上发布所掌握的信息，有利于真实信息的广泛传播，抑制虚假信息的影响和泛滥，确保公众所获信息的客观性和真实性。

因此，电子政务是民众政治参与的有效保障，各级政府必须加快电子政务建设，增强政府网上职能。

第二，加快网络立法，规范网络秩序。

加大网络的管理力度，规范网络立法是网络社会健康发展的内在要求，也是现代社会治理的基本准则。

网络民主必须以法治的手段去推进，对网络社会的管理，同样要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，从而使网络社会在法制轨道上不断发展和完善。

制定一部有关互联网的专门法已经成为现实的必需，进而以规范明确的法律法规维护公民的基本权利，保证政府快速有效地处理民众意见和提供公共服务，促进政府和公众在互联网公共论坛上的互动。

因此，必须加快网络立法的步伐，建立较为完善的网络法规，对网络资源管理、网络信息服务、电子政务以及政府、组织和个人在网络中的权利及义务等做出规定，实施网络法制化管理，依法打击网络犯罪和利用互联网从事非法活动的行为，维护正常的网络秩序。

第三，加强教育和引导，健全网络伦理规范体系。

公民意识的形成和公民责任的建立是公民政治参与的基础，而公民文化是公民意识和公民责任的根本。

没有公民意识和公民责任的确立，就不会有真正意义上的公民参与。

目前，我国的公民社会发展尚不够成熟，公民意识和公民责任普遍欠缺。

这就需要政府加快公民文化建设，致力于培养和提高公民的民主素养，增强网民的社会责任感，为网络民主发展创造文化环境。

对此，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时曾明确指出:

“我们必须以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，把互联网建设好、利用好、管理好。

”这就为网络的健康有序发展指明了正确的方向。

同时，还必须尽快建立健全网络伦理规范体系，贯彻公正、诚实、平等、守法的网络理念，实现网络信息交流中的伦理约束，引导网民以积极向上的心态参政议政，规范有序地参与公共生活，为建设中国特色社会主义服务，努力巩固和拓展社会主义文化阵地，形成健康向上的舆论环境、文明和谐的社会环境和丰富多彩的文化环境。

第四，加速推进国家信息化进程。

由于技术原因和地区差异，我们还必须正视与发达国家间的数字鸿沟，以及国内不同地区间可能形成的“数字差距”，继续加大和支持基础领域的信息技术投入，充分利用信息技术带来的发展机遇，实现网络跨越式发展。

要时刻本着邓小平的教育理念“计算机从娃娃抓起”。

面临“数字鸿沟”造成的公民政治参与能力的巨大反差，政府在加速推进国家信息化的发展、广泛推广“政府上网工程”的同时，还必须积极推进网络普及工程，促进“全民上网”，让绝大多数人能够充分享用互联网资源，通过网络渠道参与政治。

因此，政府一方面要加快信息基础设施建设，推动信息产业发展，根据统筹规划、集中管理、联合建设的原则，在加大政府投资力度的同时，积极鼓励非国家性投资，加速整个社会的信息化进程；另一方面，对信息弱势群体要采取倾斜和扶助政策，对不发达地区加大投入，普及网络知识，通过远程教育，让更多的人掌握网络技术，提高其吸收和利用信息资源的能力消除“数字鸿沟”造成的公民政治参与能力的差异。

三、网络民主与中国特色的社会主义民主政治

网络民主的优点对社会主义民主政治的完善和发展有巨大的影响，它能推动社会主义民主政治的进步。

第一，网络民主与人民当家作主。

中国特色的社会主义民主政治，简单来说就是人民当家作主。

人民当家作主是我国最为根本的政治价值追求。

网络民主可以促进人民的主人翁地位的巩固和人民民主权利的行使，只要重视发挥网络作用，就能确保人民当家做主。

首先，要建立健全网络发布平台。

人民当家作主需要以一定的信息为基础，对相关信息掌握的程度直接影响公民的政治参与的水平。

政府通过网络及时发布管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的信息可以使网民及时、全面地了解国家政治、经济、文化、社会事务的发展动态。

其次，要建立健全网络交互平台。

网络民主最大的特点就是它的互动性。

每一位网民都既可以接受信息，又可以发布信息；既可以是信息传播者，也可以是信息受传者，让网民重新找到了做主人的感觉。

再次，是要建立健全网络参与决策平台。

利用网络参与经济、文化、社会事务的管理决策有利于实现决策的公开性、透明性。

民众通过网络充分表达意见和建议，与专家、政府充分协商形成决策结论。

这样形成的决策结果有利于抑制权力滥用，体现人民当家作主。

第二，网络民主与人民代表大会制度的创新和完善。

网络可以促进人民代表大会制度的创新和完善。

网络民主是一种参与民主的形式，它强调更多的参与和更直接的参与，它主张更多的直接民主的成分。

网络投票、网络选举可以实现更多的、更直接的参与。

选民通过网络联名提出自己的候选人，实现选民与候选人之间的直接沟通，选民通过网络了解候选人的基本资料，考察候选人的民主意识、政治倾向、关注热点等，确保选出能真正代表选民意志、愿意为老百姓说话的代表。

候选人通过网络发表观点获取选民的支持。

网络民主有利于选民参与选举，减少委托选举，提高群众参选的积极性；网络民主有利于人大代表更有效地履行职责。

网络民主能密切人大代表同人民群众的联系，形成开放、互动、畅通的关系，使人大代表能够深入了解人民的情况、广泛反映人民的意愿、充分集中人民的智慧。

民主是民主集中制的前提，通过网络民主可以广泛征集民意，让每一位民众都能敢于充分表达自己的真实意愿，使民主集中制更能体现民主的本意。

第三，网络民主与改革和完善中国共产党执政建设。

网络民主能提高共产党执政的透明度，增强民众对党的信任。

政府信息的充分、及时的公开有利于形成公众对政府的信任，化解因信息不对称而造成的公众对政府的信任危机。

政府要从网民“要我公开”转变到“我要公开”，争取主动权。

通过网络倾听群众的呼声，了解民情、民意，汇聚民智，凝聚民心，加强党和群众的密切联系，形成网上察民情、网下解民忧的长效机制。

政府应该通过网络提高舆论引导能力。

作为一种新型的民主方式,网络民主在促进公民各项政治权利的保障、平等理想的实现、自由精神的扩张、促进社会多元化和谐发展等方面具有巨大的优势。

历史上，我们党曾用传单、喇叭宣传党的政策主张，在信息社会，我们完全可以借助网络实行民主。

网络民主是执政党联系群众最好的途径，网络可以架起党和群众沟通的新桥梁。

但在这一发展过程中，网络民主还不够完善，还存在一些问题。

因此,网络民主运用得好,可以成为促进社会发展的加速器,发展社会主义民主政治的新平台;运用得不好,也可成为影响社会和谐稳定的绊脚石。

所以，我们党必须要引领广大网民最大程度的实施自己合法的权利，全心全意为人们服务。

参考文献

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