石油化工建设工程项目安全监理实施办法.docx

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石油化工建设工程项目安全监理实施办法

石油化工建设工程项目安全监理实施办法

引言

为指导和督促中国石化集团公司建设工程监理单位（以下简称“监理单位”）落实安全生产监理责任，做好建设工程安全生产监理工作（以下简称“安全监理”），提高安全监理的水平，进一步促进安全监理工作科学化、规范化，特制定本实施办法。

1范围

1.1本实施办法规定了石油化工建设工程项目施工阶段安全监理工作的要求。

1.2本实施办法适用于中国石化集团公司系统内从事建设工程监理活动的工程监理单位和从事项目管理业务的工程项目管理机构的安全监理（管理）工作。

1.3本实施办法所称建设工程，是指中国石化集团公司系统内新建、改建、扩建的石油化工建设工程。

其他工程可参照执行。

2一般规定

2.1本实施办法所称安全监理，是指监理单位按照《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《安全条例》）及有关法律法规和工程建设强制性标准的规定，对施工现场安全生产实施监督管理的活动。

2.2建设工程安全监理，其性质是发现安全问题，督促施工承包单位消除安全事故隐患。

必须坚持“以人为本”、“安全第一、预防为主”的方针。

2.3本实施办法依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号）、《建设工程安全生产监督管理工作导则》（建质〔2005〕184号）、《建设工程监理规范》（GB50319-2000）、《石油化工建设工程项目监理规范》（SH/T3903-2004）并结合石油化工工程建设特点编制。

2.4对建设工程实施安全监理除执行本实施办法外，同时应符合国家现行安全生产的法律、法规和建设工程强制性标准及中国石化集团公司、工程所在地政府有关安全（安全、健康、环境）、文明施工的规定。

2.5建设单位在与工程监理单位签订的委托监理合同中，应明确安全监理的范围、内容、职责及安全监理费用（最好单独取费）。

2.6建设工程安全监理法律责任的依据是《安全条例》的第十四条、第五十七条、第五十八条所列的内容。

2.7以《安全条例》为依据，参加工程建设的相关责任主体各负其责的原则，安全监理不得替代施工承包单位的安全管理。

3项目监理机构安全管理体系

3.1监理单位要建立安全监理管理体系，健全安全监理责任制，制定安全监理规章制度，检查指导项目监理机构的（安全监理）工作。

3.1.1监理单位法定代表人对本企业（所）监理工作（程）项目的安全监理工作全面负责。

3.1.2项目总监理工程师对本项目部所监理工程项目的安全监理工作负总责（全面负责），并根据工程项目特点，确定施工现场专职（或兼职）安全监理人员，明确其工作职责。

3.1.3对于大、中型工程，项目监理机构应设专职安全监理人员，专职安全监理人员在总监理工程师领导下，从事施工现场日常安全监督检查工作，并与相关方专职安全管理人员进行工作对接，对安全监理工作负责。

3.1.4安全监理人员须持证上岗，安全监理人员是指从事石油化工工程建设或安全管理五年以上工作经历并经具有相应资质的专业安全培训机构培训合格，取得执业资格的人员。

3.1.5监理单位应制定监理人员安全生产知识的培训计划，按计划对监理人员（专职、兼职安全监理人员及现场监理人员）进行安全监理业务培训并保留培训记录。

3.1.6总监理工程师应及时（定期）组织项目监理人员学习有关安全生产的法律、法规、标准、规范等。

3.2安全监理人员的职责

3.2.2总监理工程师代表的职责：

根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力；

3.2.3总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：

3.2.4专职（或兼职）安全监理人员的职责

3.2.5专业监理工程师的职责：

3.2.6监理员的职责

检查施工现场的安全状况，发现问题（要求施工单位及时）予以纠正并及时向专业监理工程师或安全监理人员报告。

4监理规划、安全监理实施细则

4.1监理规划、安全监理实施细则应根据国家安全生产法律、法规、当地政府有关规定以及委托监理合同的要求，结合工程项目特点和施工现场实际情况进行编制。

4.2安全监理文件目录参考如下：

4.2.1委托监理合同；

4.2.2监理规划；

4.2.3安全监理实施细则；

4.2.4安全监理管理体系、人员及职责。

4.3监理规划

4.3.1项目监理机构编制的监理规划应包含有安全监理方案的内容。

安全监理方案应根据法律法规的要求、工程项目特点以及施工现场的实际情况，确定安全监理工作的目标、重点、制度、方法和措施，并明确给出应编制安全监理实施细则的分部分项工程或施工部位。

安全监理方案应具有针对性。

4.3.2监理规划在项目开工前编制并报送有关单位。

4.3.3监理规划由总监理工程师主持编制，专职安全监理人员和专业监理工程师参加，报监理单位技术负责人审批。

4.3.4监理规划中安全监理方案应有以下内容：

4.3.5监理规划中安全方案应根据工程的变化予以补充、修改和完善，并按规定程序报批。

4.4安全监理实施细则

4.4.1项目监理机构应按照安全监理方案的要求，编制安全监理实施细则，安全监理实施细则应具有可操作性。

4.4.2安全监理实施细则的编制应由专职（兼职）安全监理人员负责，专业监理工程师参加。

安全监理实施细则由总监理工程师审批后实施。

4.4.3安全监理实施细则应在施工开始前完成编制，危险性较大的分部分项工程，必须编制安全监理实施细则。

4.4.4安全监理实施细则应针对施工承包单位编制的专项施工方案和现场实际情况，依据安全监理方案提出的工作目标和管理要求，明确监理人员的分工和职责、安全监理工作的方法和手段、安全监理检查重点、检查频率和检查记录的要求。

4.4.5安全监理实施细则应有以下内容：

4.4.6安全监理实施细则应根据工程的变化予以补充、修改和完善，并按规定程序报批。

5项目监理机构安全监理工作程序

5.1项目监理机构按照《建设工程监理规范》和相关行业监理规范要求，编制含有安全监理内容的监理规划和安全监理实施细则。

　　5.2施工准备阶段

5.2.1项目监理机构审查核验施工承包单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监理工程师在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。

5.2.2施工机械进场前，项目监理机构应对施工承包单位报送的《主要施工设备进场报审表》及所附资料、实物进行核查，合格后方可进场。

5.2.3施工机械安装完成后，总监理工程师应组织安全监理人员对其验收程序进行核查，并在施工承包单位报送的《主要施工设备进场报审表》上签署意见。

5.2.4施工承包单位应在开工前向项目监理机构提交安全防护、文明施工措施项目及费用清单，并填写《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》报项目监理机构，申请支付安全防护、文明施工措施费预付款；安全监理人员和专业监理工程师应依据施工合同，审核施工承包单位提出的预付款支付申请，并填写《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。

（目前该项费用的支付审核权还未交监理）

5.3施工阶段

5.3.1项目监理机构应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，书面通知施工承包单位，并督促其立即整改；检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中；

　　5.3.2项目监理机构应核查施工承包单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案；

5.3.3施工承包单位应在施工过程中按期落实安全防护、文明施工措施，经自检合格后填写《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》，并附安全防护、文明施工措施落实清单，报项目监理机构申请支付相关费用；

5.3.4安全监理人员应依据施工合同和施工承包单位提交的安全防护、文明施工措施落实清单对落实情况进行核查，对措施未落实的条目应发出监理指令要求施工承包单位立即整改；对已经落实的进行核准，并由负责造价控制的监理工程师填写《安全防护、文明施工措施费用支付证书》；

5.3.5总监理工程师签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》报建设单位；

5.3.6安全事故的处理程序

5.4工程竣工后，项目监理机构应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、安全监理实施细则、监理月报、安全监理工作总结、监理会议纪要、安全事故处理报告及相关书面通知等按规定立卷归档。

6施工准备阶段安全监理的主要工作内容

6.1根据《安全条例》的规定，按照工程建设强制性标准、监理规范，总监理工程师主持编制包含安全监理内容的项目监理规划。

二等及以上工程或危险性较大的分部分项工程或需专家组进行施工方案论证审查的分部分项工程，应当编制安全监理实施细则。

实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工承包单位安全技术措施的检查内容。

6.2督促施工承包单与位建设单位签订安全生产协议书，审查施工承包单位企业资质和安全生产许可证，检查承包单位与分包单位签订的安全协议。