村村通道路建设项目可行性研究报告.docx
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村村通道路建设项目可行性研究报告
村村通道路建设项目可行性研究报告
XX县XX镇XX村通村社道路建设项目
可研性报告
XX镇人民政府
2011年9月17日
第一章建设说明
一、项目概况
(一)、项目名称:
XX镇XX村通村社道路建设项目。
(二)、项目背景:
本项目建设位于XX县北部贫困山区,XX镇XX村境内。
XX县XX镇XX村通村社道路建设项目计划在XX镇XX村南部山区新建通村社道路2条12公里,以带动XX镇南部山区经济社会和产业发展。
XX县XX镇XX村,地处XX镇南部山区、北部山区的交汇处,区域海拔高度1600-1670米,距镇政府驻地4.5公里。
现辖10个自然社400户1835人,总耕地面积4742亩,人均耕地面积2.5亩。
2010年粮食作物播种面积3700亩,现有果园面积1000亩,农民人均纯收入2055元。
项目实施区山大沟深,沟壑纵横,河流交错,地形复杂,土质坚硬,道路交通条件恶劣。
多年来当地群众农业产业以人背驴驮的传统运输方式为主,严重制约了当地经济建设和社会各项事业的发展。
为了改变这一现状,给当地经济发展提供良好、便捷、现代的环境,计划实施该项目。
项目总投资149.5万元,其中县、镇财政和群众自筹资金49.5万元,缺口资金特申请省扶贫开发办公室将该项目列入省级扶贫项目。
二、建设依据
按照XX县“十二五”规划公路建设规划,为实现XX县“村村通”道路建设目标,规划实施。
三.可行性研究报告编制依据:
遵照国家发改委、建设部颁发的《建设项目评价方法与参数》,交通部颁发的《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》和《公路建设项目可行性研究报告编制办法》,《公路建设项目交通量评价方法》,《公路建设项目经济评价方法》,同时遵循交通部颁发的现行公路标准、规范。
四、研究过程、范围及内容
(一)研究过程
根据XX县XX镇XX村通村社道路建设项目可研性要求,我镇特邀县政府相关部门成立了评审组,会同有关部门的领导及专家对初步拟定的路线走向、路线主要控制点等关键性问题,进行了详细的现场勘察。
对影响区域的社会经济发展状况、经济结构、生产布局,交通发展状况及未来的发展规划,相关公路的路况及历年交通量等情况进行了调查。
对沿线的工程地质、水文、气象、地形、地貌、筑路材料、重要的设施等情况进行了详细了解。
根据交通部颁布的《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》和国家发改委颁布的《建设项目经济评价与参数》,并参照交通部《公路建设项目可行性研究报告编制办法》和《公路建设项目经济评价方法》及有关文件、规范的要求进行工作,结合本项目的特点,于2011年8月底完成了工可报告初稿,并向县政府进行了汇报,取得了初步认可意见。
而后通过对资料的进一步整理、修改、完善,于2010年9月中旬完成本报告。
(二)研究范围
本项目可行性研究报告的研究范围包括XX县XX镇XX村通村社道路建设、路面砂化、边沟铺设、涵洞铺设和排水排洪设施建设。
(三)研究内容
本项目研究的主要内容包括:
XX村农村道路建设工程建设方案、环境影响评价、投资估算、经济评价及结论和建议等。
第二章建设规模和标准
一、主要建设方案
路基最小填土高度在满足路基本身需要的稳定条件下,结合地形、地质、地下水及城市开发等因素综合考虑确定。
道路建设采用机械和人工整型,机械处理的方式,路面采用混砂垫层、细砂铺面。
边沟和排水排洪设施采用混凝土预制。
涵洞采用预制“O”型管铺设。
二、项目建设的必要性和紧迫性
项目实施区道路工程是XX县XX镇南部山区和相邻乡镇交互的主要通道,也是XX镇南部山区与镇中心通行的主要道路,直接影响XX镇全镇政治、经济、文化、教育等社会事业的长足发展,也是全镇产业发展最基本的基础设施。
建设该项目必要性表现在:
(一)符合区域经济的发展规划
项目建设符合XX镇区域的社会经济发展的规划。
本项目的实施区位于XX县北部山区乡镇XX镇,实施地又位于XX镇南部山区,约有1300群众生活处于贫困线下,群众出行极为不便,村级基础设施条件滞后,严重制约地区经济的发展。
(二)当地经济发展的需要
1、该项目的实施为解决XX镇XX村及周边的大庄村,以及卧龙乡孙家大庄等三村1150多户沿途群众行路难的问题,为加快XX村所在的西佛沟流域果品产业发展,实施产业富民的政策提供便利的条件。
2、农业发展方面,能够保证洋芋、苹果等农产品的外销和运输,进一步提高农民收入,有效解决贫困问题。
农业和生活所需的各种农资、生活用品能够及时内运,对保证农业生产和人民群众生活水平的提高有着积极的作用。
三、项目的主要建设内容
1、新建通村社道路2条12公里,其中XX镇南部山区1条7.5公里,XX镇南部山区-XX村1条4.5公里。
2、对2条12公里通村社道路实施砂化。
3、预测铺设涵洞60眼。
4、水泥混凝土实施预制边沟和排水排洪渠。
四、项目建设的技术标准
该工程按照交通部《公路工程技术标准》中关于公路登记选用“应根据公路网的规划和远景交通量,结合公路的功能、性质,从全局出发,综合确定”的规定和《2000年至2020年甘肃公路网规划》的总体方案以及交通量预测结果及道路通行能力分析,并考虑到以工代赈修路的特点,本项目全线采用山岭重丘区三级公路标准,计算行车速度30Km/H,路基宽度6-7.5米。
建设规模与技术标准
路线起讫桩号
技术标准
建设里程(公里)
备注
新建
改建
0k-12k
山岭重丘区三级路
18km
宽度6-7.5m
五、投资估算及资金筹措方式
(一)投资估算
本项目总工程预算资金为149.5万元。
其中:
土建工程26万元,砂化工程19.5万元,水泥混凝土工程83万元。
涵管铺设18万元,其他费用3万元。
(二)资金筹措方式
本项目建设资金来源县、镇财政和群众自筹49.5万元,申请扶贫资金100万元。
六、主要问题和建议
1、本路线需用占用耕地,挖除少许防风和三荒林带,需要当地群众的配合。
2、本项目申请行政区域属国家级扶贫县,项目申请资金申请省扶贫专项资金。
第三章建设条件
一、项目区自然特征
本项目位于XX县北部,属六盘山西麓黄土高原丘陵沟壑地区,平均海拔1609米。
(一)项目建设区地质地貌
项目实施县在大地构造上位于六盘山山脉,地层出路按地址年代有第三、四系往前的7个系。
项目建设主要在第四系的松散层,有河谷冲积的砂土和砾石。
地貌特征处于新生代以来的地壳运动较活跃构造地带,地处XX河河谷山川交替区,延伸至关山林区,地势相对平缓。
为黄土高原丘陵沟壑区第二副区。
(二)气候特征
项目建设区属大陆性季风气候区。
冬寒半年,暑夏短暂,秋早春迟,降水量偏少。
年平均日朝时数2150小时。
年均日照率49%。
年平均气温7.9摄氏度。
南北差异大,垂直差异明显。
年平均降水量550MM,年平均降水日103天,将于大多集中在年份的7、8、9月份,占全年降水的85%。
(三)水文
地下水主要有第四系潜水和深层地下水。
概算贮量为379.65万立方米。
河谷川区和河谷地带藏量较丰,埋藏深度在3.5米以下。
(四)土壤植被
本项目实施区沿线主要以黄绵土为主,分布在梁峁、山坡、湾掌和沟台。
土质呈淡黄色和棕色,松散绵软,透水性强。
植被因海拔和作物种植区不同而异。
二、沿线砂、石材料来源及运输条件
1、水泥:
本县水泥厂可供应普通水泥、高标号水泥。
2、石料:
石料在本县县城南洛河采集,均可用机械运输,质量较好,但运输费用相对高。
3、碎石:
沿线无专产碎石的料场,可在临近的静宁县拉运,平均车程25km。
4、水:
因工程临近XX河下游河谷,可供工程用水,平均距离2.5km。
5、石灰:
因项目实施区不产石灰,可在临近的卧龙乡采运。
6、路基填料:
本项目路基填料可在沿线集中挖运,与国土部门协商后,将在路基的两侧取料,尽量少占用耕地。
三、社会环境分析
(一)通村社道路与沿线群众的联系
公路运输的目的除了达到快捷、安全、舒适外,还应带动沿线国民经济的发展。
因此,公路途经的村社是本项目服务的主要对象,拟建公路对社会的服务水平也是建设项目的经济效益。
(二)征地情况
该项目拟建设段路线布设合理,加之该项目建设是政府和群众的心愿,征地工作相对容易,政府也有具体的政策和实施方案。
因此,该项目在资金到位的情况下,工程可迅速开工,并如期竣工投入使用。
(三)与周边运输通道的衔接
1、本项目建设起点连接区域内主要干道南阳公路,终点延伸至XX镇南部山区,与临乡的卧龙乡孙家大庄村相接。
2、项目离静庄、庄隆二级公路仅4.5公里,可辐射延伸至宁夏隆德县。
四、工程路线走向选择和原则
(一)布线原则
根据项目的性质,路线选择中尽量利用便道,以最大限度减少耕地征用拆迁,利于群众出行。
因此布线遵循以下原则:
1、在达到设计标准的前提下,尽量少占用农田,建设对基础设施带来的次生破坏。
2、在满足技术标准的前提下,尽量使用便道。
3、结合本路线地形、地址条件,以路基稳定为前提,注意搞好填土路基边坡的防护。
4、在不增大征迁量的前提下,尽量采用较高的技术标准。
5、重视环境保护,避免大填、大挖,以保护原有植被。
(二)地方群众对路线方案的意见
研究项目沿线无大规模厂矿企业和大型电力、水利、通讯设施,布线无大的限制,而且根据特点,尽量使用现有机耕便道和荒地,群众对路线的走向及分布均较满意,对项目的实施大力支持。
五、项目对环境的影响和采取的环境保护措施
(一)设计的环境保护策略
1、在路线顺畅的情况下,少占用农田、林地,尽量利用原有机耕道和荒地。
2、保证无居民搬迁。
3、配套路基路面排水设施。
4、整个工程设计无大挖大填区域,保证植被无大的破坏。
5、整个工程的取料设计妥善取土和弃土,尽量做到取土造田、弃土还田,保护环境
(二)施工期间环境影响及相应治理措施
1、施工过程严禁乱挖和无序取料。
2、施工过程严格控制对周边居住环境和农作物的污染破坏。
第四章环境评价
一、概述
环境是人类生存、繁衍、发展的基础。
我国社会主义建设中坚持发展与环境兼顾的方针,注意环境保护。
公路建设一方面促进社会进步和经济繁荣,另一方面对环境也带来不利影响,本节就社会环境、生态环境、空气影响、噪声影响四个方面,对XX镇XX村通村社道路建设项目进行评价。
评价依据
1、交通部JTGB03-2006《公路建设项目环境评价规范》;
2、地方有关环保的法律法规;
二、评价范围
以建设项目可能的影响区域为主。
根据公路项目环境影响特点,评价范围确定为:
生态环境评价为拟建公路中心两侧各50米以内;社会经济环境评价为其直接影响区域,大气环境为沿线路中心两侧各50米,噪声评价为沿线路中心两侧各50米。
评价标准
1、《地面水环境质量标准》(GB—3838—88),
《污水综合排放标准》(GB8978—88);
2、《环境空气质量标准》(GB3095—96)及地方规定;
三、社会环境影响评价
(一)社区发展影响
XX镇XX村通村社道路建设项目完工后,将使影响区的交通条件得到极大改善,完善交通网络,方便人民生活。
而且该项目的建设,将改善地方政府的形象,优化地区的投资环境,形成一个经济高速发展的良性循环。
(二)基础设施的影响
项目建设将会对现有农田和植被设施有一定破坏。
施工期间可能给沿线居民带来一些影响。
在施工前应全面宣传,并与有关部门协调,共同做好这些环境保护工作,保证周围居民生活环境不受影响。
(三)资源利用的影响
XX村通村社道路建设工程占用土地17亩,其中山地15亩,林地2亩,设计时减少占用可耕地,尽可能地利用荒山地和林地。
四、生态环境影响评价
(一)水土流失的影响
公路在施工期间水土流失较现状严重,所以应切实采取措施,防止水土流失。
1、做好路基排水。
沿线气候温和,雨量较少,暴雨出现的概率较小。
为防止路基边坡冲刷以保证排水通畅,路基路面设计排水设施,保证洪水排出路基外。
3、选线过程中注意挖填平衡、避免大量弃土,公路边将栽植行道树。
(二)水环境的影响
整个施工过程施工人员将从当地群众中招用工人,机械施工人员全部选用临近村庄和乡镇的人员,无生活污水产生。
施工过程中利用洒水车等车辆运输,基本无水源和地下水的污染。
五、环境空气影响评价
公路施工中,灰土拌合采用路拌。
路拌尘污染随施工路段推进而移动,影响范围窄。
施工材料及土石方运输的尘染有材料及土石方的遗漏,风吹刮散和车辆在便道上行驶产生的扬尘等。
材料及土石方的撒落、刮吹起尘可通过遮盖加以解决。
车辆行驶扬尘可用洒水解决。
六、环境噪声影响评价
工程建设期的噪声主要是施工机械声,对运输车辆及施工机械应加强维修,保证运输车辆及施工机械处于良好的工作状态,降低噪声对周围环境的影响。
第五章建设安排和实施方案
一、施工条件和工程特点
1、施工条件
项目区所在地区属黄土高原区,均为黄土覆盖。
由于本地区土质疏松,因此水土流失严重,但路基开挖比较容易。
由于本项目距离河道较近,砂石的运输距离较短,各种建设用材料的采运相对容易,运输工具选择较为方便。
2、工程特点
道路工程施工中,要掌握好施工季节,积极组织沿线群众义务投工投劳,尽快开通路基工程,黄土天然含水较低,因此在土方碾压时要注意含水量的控制,整个工程要保证施工进度,以便尽快投入使用,发挥效益。
二、项目实施计划
1、工期安排
施工阶段:
2011年10月-11月。
验收阶段:
2011年12月。
2、建设资金计划安排和施工队伍选择。
根据上述项目计划与公路工程施工程序,本项目预算的资金使用计划是:
2011年全部完成投资。
本项目的实施选择有相应专业资质的施工单位来承担,并具有相应的施工机具和专业技术人员。
建立政府监督、社会监理、内部自检的工程质量保障体系,确保工程质量。
3、组建项目管理机构
为确保项目的顺利进行,必须成立相应的领导机构,加强与地方群众的联系,做好征地、补偿等工作,处理好群众和施工单位的关系。
4、加强检查验收
工程竣工后,有施工单位向项目实施领导小组送交工程总结和验收报告,领导小组严格按项目管理办法确定的建设标准验收后,申请上级有管部门组织验收。
第六章效益分析和结论
一、效益分析
(一)经济效益
项目实施后,可以大力发展当地的农业产业和运输业。
逐步加快产业结构调整步伐,加大洋芋、全膜玉米、苹果等作物种植。
洋芋、苹果属于当地特色种植农作物,市场宽广,具有显著的经济效益和扶贫价值。
(二)社会效益
通过项目的实施,解决了当地群众的出行困难,为当地群众创造了宽松的生产、生活空间。
借助三荒造林项目的实施,栽植行道树木,有效治理沿途的水土流失,增加林草覆盖率,增强水源的涵养功能,有利于种植业、养殖业的发展,可有效增加经济净产值,逐步解决当地群众的发展和致富问题。
项目的建成使用对保障社会供给,促进农副产品的销售,增加农民收入,促进市场繁荣和经济流通具有重要的带动作用,可以增加社会的就业面,为农村剩余劳动力的就业提供机会,从根本上解决了当地群众的农产品难产难销的问题,具有重要的意义。
二、结论
项目实施区地处XX镇产业发展的关键地区,是全镇产业发展的准基地。
该项目的实施,是加快“十二五”建设步伐的重要举措,能有力的推动XX镇经济社会跨越式发展,改善群众的生存条件,进一步优化农村产业结构布局,加快农产品流通,增加农民收入。
项目规划的通村社道路建设工程,群众期盼强烈,建设条件成熟,各项经济技术指标科学合理。
综上所述,XX镇XX村通村社道路建设项目是可行的。
希望早日批复,及早实施。
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