老年公寓建设项目可行性研究报告.docx
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老年公寓建设项目可行性研究报告
老年公寓建设项目可行性研究报告
第一章总论
1.1概述
1.1.1项目名称
xxx老年公寓
1.1.2项目性质
新建
1.1.3拟建地
XXX镇
1.1.4项目单位
单位名称:
单位性质:
股份合作
单位地址:
xxxxxx
法定代表人:
项目负责人:
单位简介:
xxx老年公寓是一个民营股份企业,有股东人,企业注册资本万元。
第二章项目区域概况
2.1地理位置及行政区划
xxx位于xx省西北部,xxx北部xx中游,处xx山东南麓与雪峰山东北尾端交汇处。
地理坐标:
东经110°05′31″~111°06′27″,北纬28°04′48″~29°02′26″。
东与xxx、xx为邻,南接xx、ccxx、xx、xx,北与xxxx区交界,为xxx西部重要县城,素有“xxxxx”、之称。
总面积xxx平方公里。
属典型的山区丘陵县,全县共辖xx个乡镇(其中8个建制镇、xx个乡),人口xx万,在这片土地上聚居着汉、苗、土家、回、白等25个民族,少数民族人口占总人口数的xx%。
2.2自然条件
2.2.1气象
xxx属中亚热带季风湿润气候区。
气候温和,阳光充足,雨量充沛,四季分明,年平均日照数1500小时;全县年平均气温26.6℃,全年平均无霜期为272.2天,平均年降水量1440.9毫米,主要自然灾害为春夏雨季形成暴雨水灾;境内风向随季节变化十分明显,冬季多偏北风和东北风,夏季多偏南风和西南风,春秋两季为季风交替时期,风向不够稳定,以东北风居多,全年主导风向的东北风频率为21%。
2.2.2地质地貌
xxx境在古地质史上,早受XX、XX的影响,全境保留着大面积的元古界、震旦系以前的板岩地层,继后受印支、燕山等多次造山运动的波及而相继隆起,并在长期的水流侵蚀、切割和新构造运动的作用下,形成南北隆起中间陷落的xx谷地地貌,呈现两山夹一谷,朝东北、西南向开口的地貌特征。
全县最高点圣人山主峰,海拔1355.3米,最低点界首xx河面,海拔45米。
2.2.3水文
境内地表水来自外来客水和大气降水所产生的地表径流。
水系以XX为主干,呈树枝状,纳大小溪河xxx条,总长xxxxx公里,其中流域面积在xx平方公里以上的溪河xx条。
属一级支流,二级支流xx条,三级支流xx条,四级支流XX条,五级支流5条。
流域面积在3平方公里以下的溪河有444条,境内年平均降水总量为90.46亿立方米,地表径流总量为54.4亿立方米,人均有地表水9761立方米,为xxx省人平占有水量的2.5倍。
入境客水为517.6亿立方米。
xx是县内最大过境河流,绕县城而过,源于XX省东南部,由县西南部xxx入境,于东北部流入xx县,境内流程146公里,上游入境客水流域面积xxx平方公里,年平均流量约1132.6立方米/秒。
平均最高水位100.27米,平均最低水位89.27米洪峰流量最大2.73万立方米/秒,最少流量181立方米/秒。
xx:
x称xx,为境内xx最大支流,源于xx省酉源山,由县西北部镇溪流入县境xx,于县城xx注入xx,境内干流长48公里,上游入境客水流域面积688平方公里,年平均流量504立方米每秒。
2.3自然资源
生物资源十分丰富。
xx地处中亚热带北部常绿阔叶林地带,有林地400万亩、草场300万亩、水面30万亩。
全县有乔木、灌木和木质藤本等森林植物1175种。
xx县是xx省4个林业基本建设重点县之一,森林覆盖率达71.2%,活立木蓄积量为1120万立方米,年商品材采伐量在10万立方米以上。
沅陵有各种药用植物1968种,初具经营规模的有白术、茯苓、玄湖、天麻、杜仲、黄柏、银杏、五倍子、金银花、山苍籽等百余种。
矿产资源十分丰富。
已探明的有金、钨、铜、锑、铅锌、硫铁等20余种。
已探明储量的矿种达xx种,产地xx处,其中大型矿床3处,中型矿床14处,已探明主要矿产有黄金、硫铁矿、铅、锌、锑、钨、铜、金刚石、重晶石、石灰石、煤、石煤等,居全国前10位的有磷矿、石煤矿,居全国前五名的有石煤矿产,主要探明的储量铁矿xx亿吨,石灰石xx亿吨,石煤400亿吨,目前正在开采的有黄金、硫铁矿、锑、钨、铜、金刚石、铅、锌、石灰石、石煤等。
旅游资源十分丰富。
xx系xx、xx两大山脉交汇地,处沅水中游,属中亚热带季风湿润气候,阳光充足,雨量充沛,四季分明,年平均气温xx℃。
景区沟壑纵横,悬崖绝壁,峰俊石奇,直刺云天,形成多处罕见的峰林异景。
xxx电站的兴建,给崇山峻岭的大山区筑起了一座烟波浩瀚、仅次于洞庭湖的高峡平湖--xx湖。
xx湖融湖光山色于一体,嵌以久负名胜的古刹、山寨、茶园等人文景观,形成了独特旅游景观,尤以xx山、xx山、等更为瑰丽。
2.4交通、通讯
xx县为xx市唯一xxx路的国家级贫困县。
但具备公路、河运二级比较完善的交通运输网络。
xx高速公路、xx高速公路、xx至xxx高等级公路穿境而过,全县有干线公路x条,其中xxx国道过境干线2段136.5公里,省道1条(段)1.7公里,县道19条448.79公里。
平均每百平方公里有公路26.9公里。
每千人有公路2.65公里。
数字程控电话、无线寻呼、移动电话全面开展。
城镇电话已基本普及,自来水入户率、居民用电率、电视覆盖率均达到98%以上,其它社会事业比较齐全。
2.5社会经济发展状况
近年来,xx县以科学发展观为指导,以富民强县为目标,遵照xx市委“大干新三年、再创新辉煌”的指示精神,在困境中求发展,在发展中实现新的跨越。
xxx年全县完成国内生产总值95.36亿元,其中第一产业10.22亿元,增长4%;第二产业62.11亿元,增长17.8%;第三产业23.03亿元,增长12.3%。
全年实现财政总收入7.87亿元。
比上年增长19.18%,实现税收收入2.4亿元,比上年增加4419万元增长22.43%。
全年农村居民人均纯收入2626元比上年增长22.6%;城镇居民人均可支配收入11647.71元,实际增长12.8%。
第三章项目建设背景及必要性
3.1项目建设背景
自上世季80年代后我国计划生育工作不断加强,人口出生率由1970年的33.4‰下降到2001年的13.4‰;总和生育率由1970年的5.8‰下降到2000年的1.6‰,随着我国经济快速增长,人民生活水平迅速提高,加之城市化进程加快医疗卫生事业的发展,人口寿命快速提高,人口老龄化加速,2010年全国第六次人口普查全国总人口为1370536875人,全国60岁及以上人口为177648705人,占13.26%,其中65岁及以上人口为118831709人,占8.87%。
同2000年第五次全国人口普查相比,0-14岁人口的比重下降6.29个百分点,15-59岁人口的比重上升3.36个百分点,60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点,65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。
表现出“两高两大两低”特征,即高速、高龄,基数大,差异大,社区养老水平低、自我养老意识低。
我国人口老龄化发展的不同阶段,将出现老年人口快速增长期、高龄老年人口快速增长期、农村老龄化加速期。
我国现阶段人口老龄化问题必将对全球人口老龄化带来巨大影响,也必将对我国经济、政治、社会、文化发展带来深刻影响。
如何应对人口老龄化挑战,将在一定程度上决定中国能否成为稳定繁荣的发达国家,在21世纪中叶达到中等发达国家现代化水平和全面建成小康社会。
人口老龄化现象是人类社会发展到一定阶段的产物,反映了人类社会的进步。
然而老年人口比重的日益增大会给经济发展、产业结构、文化心态、社会发展带来一系列影响,成为21世纪我国必须认真对待、认真研究的重大社会问题。
人口老龄化要求调整现有的产业结构,以满足老年人口对物质和精神文化的特殊需求。
为了满足老年人口日益增长的物质和文化需求,发展老龄产业,增加老年人所需要的社会服务业,改造不适应人口老龄化的住宅、社区和环境。
人口老龄化引起家庭规模和家庭结构的变化,使传统的家庭养老功能不断弱化,迫切要求发展以社区为中心的各项社会福利和社会服务事业,以补充家庭养老功能的不足。
我国的社区养老服务从20世纪80年代起步,经过30多年的发展,已初具规模。
但社区养老服务水平还比较低,许多地方社区养老服务还没有起步,不能满足老年人多种层次需求。
老年公寓作为专供老人居住的专有住宅,是一种居家养老与社区服务相结合的模式,满足了老年人对居住的特殊需求,解决了传统养老模式的不足,是一条老年公益性事业市场化运作的新路子,是解决老龄化问题的有效对策之一。
一些地区经验表明,仅靠国家投资,远远不能满足需求,调动多方面积极性,吸引民间资本兴建老年公寓,市场化运作,是解决老龄化问题的好办法,一些新建的老年公寓出现了排队入住的现象,老龄福利事业社会化运作取得了很好效果。
老年公寓创造了一个文明、卫生、舒适、和谐的生活环境,解决老年人在衣食住行医疗养生等日常生活中的各种困难和矛盾,使老年人安心养老,使其家属子女集中精力工作,对社会稳定起到了直接的促进作用。
党中央、国务院历来十分关注老龄问题,2000年发出了《关于加强老龄工作的决定》等一系列文件指示,我国制定颁布了《中华人民共和国老年人权益保障法》,使我国老龄事业有法可依有章可循。
我省和全国一样,已进入老年型社会。
2010年全国第六次人口普查,全省常住人口为65683722人,全省人口中,0—14岁人口为11573757人,占17.62%;15—64岁人口为47685944人,占72.60%;65岁及以上人口为6424021人,占9.78%。
同2000年第五次全国人口普查相比,0—14岁人口的比重下降4.51个百分点,15—64岁人口的比重上升2.2个百分点,65岁及以上人口的比重上升2.31个百分点。
中共xx省委、省政府十分重视老龄问题。
早在2002年就发出了《关于贯彻<中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定>的实施意见》,指出“老龄问题是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。
”“做好老龄工作,满足老年人日益增长的物质和文化生活需要,切实保障老年人的合法权益,对于促进我省两个文明建设,保持社会政治稳定,具有十分重要的意义。
”省委、省政府制定了一系列方针政策和具体措施,投入财力物力,促进了我省老龄事业的健康发展。
加快社会养老设施建设,逐步满足老年人养老的差异需求,提高老年人生活质量,是落实党中央国务院方针政策,构建和谐社会的新举措。
3.2项目建设的必要性
目前我国老年人口基数大,增长快,特别是随着家庭小型化的发展,社会化养老的需求迅速增长。
但长期以来,我国社会福利由国家和集体包办,存在资金不足,福利机构少,服务水平较低等问题,难以满足人民群众对福利服务需求日益增长的需要。
自我国七十年代中期实行计划生育以来,“三口之家”现已成为社会的主力家庭结构。
独生子女成家之后,所面临的是每对中青年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞争条件下,要照料四个老人和一个孩子,时间和精力严重不足,再加之老年人多愁善感及实际上的“代沟”,由此引起了一系列没完没了的家庭烦恼及社会问题,养老问题已迫在眉睫。
2010年我国80岁以上高龄人口已达2132万人,并以每年5.3%的速度递增,我国人口老龄化速度之快、基数之大、高龄人口之多都是前所未有的,据有关调查,目前全国健康状况较差的以及有重病的老人大约在3500万~4200万人,其中生活完全不能自理的老人约占一半,为1750万到2200万人。
这部分老人当中,如果有三分之一到四分之一需要各类社会福利机构提供服务,就是583~733多万人,而目前国家政府和社区办老年服务机构严重滞后,就全国而言老年公寓的床位不到200万张,从而存在着一个相当大的潜在的社会福利服务市场。
我省实行计划生育后的第一批独生子女已进入婚期,家庭中的劳动人口必须供养双方父母和一个孩子,家庭结构发生了变化,随着城市现代化进程的加快,年轻人的工作与生活节奏越来越快,与家庭老人交流的时间和机会也越来越少,空巢家庭
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