张树森在北京市交通行业第11个安全月活动及五一小长假部署会上的讲话.docx
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张树森在北京市交通行业第11个安全月活动及五一小长假部署会上的讲话
在2012年北京市交通行业第11个安全月活动
及“五一”小长假部署会上的讲话
北京市交通委党组副书记、副主任张树森
(2012年4月25日)
同志们:
这次会议主要是安排部署2012年本市交通行业安全月活动和“五一”小长假安全保障工作。
刚才,市政路桥集团、京港地铁公司,通州公路分局、昌平交通局等单位作了典型发言,委安全监督与应急处介绍了安全月活动方案。
希望各单位积极借鉴好的经验与做法,按照委里安全月工作的统一部署,认真抓好落实。
这里,我首先对今年交通行业开展安全月活动讲三点意见。
一、充分认清开展安全月活动的重要意义,切实抓好工作落实
大力开展安全月活动,加强安全生产宣传教育,营造“科学发展、安全发展”的舆论环境和社会氛围,促进安全生产形势持续稳定好转,是贯彻国发23号、40号以及北京市政府40号文件,全面落实安全生产两个主体责任,加强安全文化建设,提高安全保障能力的重大举措和有效步骤。
多年来,本市交通行业安全月活动服从服务于推动首都交通事业科学发展大局,紧密结合交通行业安全工作特点和实际需要,始终坚持“五个面向”:
面向基层、面向行业企业、面向全体职工、面向社会公众、面向生产一线,广泛组织开展了大量的内容丰富、形式新颖、喜闻乐见、参与性强的活动,有效传播了安全发展理念和安全知识,有效提高了行业从业人员和社会公众安全防范技能水平,有效推进了交通行业各项安全工作的落实。
同时也充分证明:
开展安全月活动是做好安全工作的重要载体,是提高行业安全水平的重要途径,也是营造“关爱生命、关注安全”浓厚社会氛围的生动实践。
顺应交通发展方式的转变,把握“稳中求进”的总基调,扎实推进“三个交通”建设,加快构建中国特色世界城市的交通新体系,尤其是为党的十八大胜利召开营造安全稳定的交通发展环境,迫切需要我们进一步强化安全意识,打牢安全发展理念,夯实安全发展基础,以安全月等活动深入开展的安全宣教实践活动,大力提升行业从业人员和广大市民的交通安全素质。
在今年的安全月活动中,各单位务必要高度重视,突出重点,精心筹划,严密组织,狠抓落实,务求实效。
一要健全组织机构,加强领导,切实抓好安全月活动。
要落实安全工作主体责任,合理分配力量,抽调精兵强将,成立专门机构,加强安全月活动领导工作。
主要领导要着力谋划,狠抓落实。
要定期听取工作汇报,注重研究、解决实际问题,人人参与活动中,事事都有专人管,确保活动富有成效。
二要完善活动方案,注重过程,确保活动科学有序推进。
要深思熟虑,精心谋划,进一步细化本单位、本部门安全月活动方案,包括:
活动主题、目标、重点活动安排、环境布置、对所辖企业或下属单位安全月活动的具体要求、工作措施,新闻宣传工作怎样做、环境布置怎么搞,每一项活动如何落实,由谁落实,都要周密计划,区分责任,明确到人,具体到事,限定时间,做到有计划、有部署、有检查、有总结、有讲评,确保安全月各项活动事事有回声,件件有着落。
三要加大投入,提供条件,保障活动顺利开展。
安全工作是先投入、后产出的工作,更是低投入、高产出的工作,在安全宣教工作上要舍得投入。
各单位要划拨专项资金,用于安全月活动的组织工作。
生产经营单位尤其要从安全生产专项经费中安排足够的资金用于安全月活动的组织实施,要全力保障开展安全生产活动所需的人、财、物。
二、精心谋划设计,认真组织好安全月活动
今年的交通行业安全月活动,更加注重突出活动计划的系统性,联系群众的广泛性、融入实际工作的紧密性与维护安全稳定的实效性,这是我们开展安全月活动时必须遵循的基本原则。
在谋划设计和组织开展各项活动中必须坚持“六个注重”:
一要注重突出活动主题。
主题是前进的旗帜,是行动的方向,也是我们要努力达到的目标。
今年,本市交通行业安全月活动的主题是:
“交通平安人人有责,平安交通人人共享”。
这与全国安全月活动主题“科学发展、安全发展”、北京市安全月活动主题“关爱生命,关注安全”既一脉相承又更加具体化,凸显了交通行业安全工作的现实需要。
今年的活动主题,目的是要在全交通行业牢固树立“交通平安人人有责,平安交通人人共享”的自觉意识,努力使它固化到我们的工作中,溶入到我们的生活中,深入到各个工种各个岗位,成为交通安全文化的重要组成部分。
因此,我们的每项活动都要突出这一主题,自始至终围绕这一主题,使安全月期间的每项工作都围绕这一主题去展开、去推进、去落实、见成效。
二要注重把握活动关键环节。
安全月活动主要包括宣教培训、执法检查、隐患排查治理和应急演练四个方面。
各单位的情况不同,侧重点也不一样。
总的目标是:
实现“以月促年”,以点带面,推进交通安全工作的规范化、制度化、经常化,大力提升一线从业人员和社会公众的安全意识、安全文明素质。
活动的重点在基层,在于每一项活动的实际效果落实上,各单位要在牢牢把握工作重点、活动目标、用力方向这几个关键环节上动心思、用力气、做工作,扎根基层、深入实际、广泛动员,确保安全宣教工作应有的覆盖面、普及率和影响力,确保安全知识、安全意识、安全技能真正融入到广大干部职工和人民群众的实际行动。
三要注重彰显活动特色。
特色即优势,是工作的得力抓手。
安全月活动一定要突出本单位、本行业的特色和优势,才能产生应有的实际效果,才能成为作用放大的倍增器。
要认真研究开展安全宣教工作的特点规律,注重动员和组织群众,发挥媒体的宣传鼓动和舆论造势作用,放大教育的辐射力和影响力。
要立足本单位实际,在提升活动质量上下功夫,力争个个都是精品,次次都能收到明显成效。
四要注重丰富活动内容。
安全月以安全生产内容为主,同时涵盖消防安全、公共安全、特种设备安全、防灾减灾、自救逃生、应急救援等内容。
在谋划和开展安全月活动时,要广开思路,不仅仅局限于某一方面、某一项内容,而是要根据行业、单位的特点和实际,突出某一方面,某一领域,进一步深化和拓展,真正达到每年集中解决一两个重要问题、几年解决一个难点问题的效果。
今年的安全月活动,市交通委及委两局一队统一安排了15项活动,要求各单位重点组织开展的活动有2至3项,还有其他全市性的活动。
各单位在组织开展好自身活动的同时,要积极参与到全市及市交通委组织的活动中来,力争取得好的成绩。
在确保活动质量的前提下,各单位要适度拓展活动内容,增加活动密度,努力形成安全教育活动的规模效应。
五要注重创新活动形式。
要进一步深入分析本系统、本部门、本单位安全生产和监管工作形势、任务,针对存在的问题和薄弱环节,设计并丰富本单位安全月活动的形式,要在紧贴实际、紧贴一线、寓教于乐,增强吸引力、感染力和影响力上变思路、求改进、寻创新。
尤其要注意发挥网络、微博等新型媒体作用,发挥青年员工思想活跃、创新力强的作用,把本单位、本部门、本行业的安全月活动搞得既轰轰烈烈,又扎扎实实。
六要注重确保活动效果。
各单位要切实把安全月活动摆上本单位工作的重要位置,科学统筹安排安全月活动的时间,把握好工作节奏。
多数活动要在6月份启动,并在安全月期间集中开展,对部分跨年度的活动,要分时间段相对集中展开,以保证活动的实际效果。
行业监管部门要把活动开展情况作为履行监管职责、提高监管和服务水平的重要途径,坚持到实地、查实情,深入监管企业,对开展活动情况进行跟踪指导、督促检查,协调解决企业开展活动中出现的问题和困难,实现服务与监管相互促进、相益得彰。
三、处理好开展安全月活动与日常安全工作的关系,大力提升安全应急工作的水平
行业各单位要切实把开展安全月活动放在推进科学发展观,实现科学发展、安全发展,为党的十八大胜利召开营造良好交通环境的高度去思考,放在推进首都交通事业安全发展、持续科学发展的全局中去落实。
坚持工作的高标准、严要求,确保活动的高水平、高质量。
一是处理好局部与全局的关系,以局部带全局。
开展安全月活动,要始终坚持在“更好地实现企业安全生产、行业安全监管,推动事业安全发展”这一大局下进行,每项活动都要自觉地体现和实现为企业以及基层的安全生产、安全发展提供良好的条件和优质的服务。
2012年,国务院安委会决定继续在全国开展“安全生产年”、实施安全生产“三项行动”。
去年,市交通委出台了《北京市交通行业安全生产宣传教育工作意见》,提出“加强安全生产法律法规和方针政策的宣传、突出重点行业宣传教育、加强安全知识公益宣传教育”三项教育任务,要求不断创新宣传教育形式、巩固宣传教育阵地,深入开展安全生产月、安全生产宣传教育“五进”活动。
年初,市交通委下发了《关于做好2012年交通行业安全应急维护稳定工作的指导意见》对新年度安全应急宣教工作也提出了相应要求,我们要紧紧围绕落实上述要求,谋划、组织和开展安全月活动。
以安全生产月活动的高标准,确保安全宣传教育的高质量,实现首都交通发展的高速度、高效益。
二是处理好当前与长远的关系,把眼前工作做扎实。
要切实把安全月各项活动与日常安全生产宣传教育、与解决当前安全发展中的突出问题相结合,并纳入安全生产绩效考核。
既要把每项活动搞扎实,见实效,也要着眼长远,在抓基层,打基础,夯实基层安全工作的基础上下功夫。
立足当前,从工作中积累经验,在相互学习交流中提高,认真按照《2012年北京市交通行业安全月活动方案》要求,做好相关的信息报送、先进的评选等工作,尤其要注重发现、挖掘和培养基层的先进典型,通过抓典型,以点带面,提升安全应急工作的质量和水平,真正把开展安全生产月活动过程变成,实现工作思路转变,提升安全工作质量的过程,使我们的安全生产素质、能力和水平取得较大的进步,得到较大的提高。
三是处理好重点和一般的关系,实现互促共进。
既要保证足够的精力抓重点,善始善终地搞好安全生产月的各项活动,确保本单位、本部门开展安全月活动的质量,并出色完成交通运输部、北京市安排的安全月活动任务、做好“规定动作”,并积极参加他们组织开展的各项竞技活动,力争取得好的成绩,又要兼顾好日常的安全生产工作,特别是6、7份,既是生产的高速运转期、效益期,也是事故的高发期、灾害期。
要加强工作的统筹协调、人财物的合理调配,时时绷紧安全这根弦,既要注重活动的声势,又要积极将活动的具体成果运用于实际工作之中,防止一边出成果,一边出问题。
目前,“五一”小长假又临近了,下面,我再就安全生产及“五一”安全保障工作再提几点要求。
一、狠抓责任落实,加强交通行业安全生产隐患排查治理
一是企业要充分发挥主体责任。
《安全生产法》明确了企业是安全生产的责任主体,同时交通企业还肩负着沉甸甸的社会责任。
目前,我们的一些企业仍然存在安全生产主体责任不落实、从业人员安全技能和自我安全保护意识差等安全生产的基层基础问题。
仍然还会发生大大小小的安全生产事故,分析其原因,归纳起来主要有两个方面:
一方面是人的不安全行为,另一方面是物的不安全状态。
对于第一个方面,可以通过安全教育培训,增强从业人员的安全意识,规范操作规程加以改变;对于第二个方面,则必须依靠不断加大安全投入,加强安全隐患排查治理。
对于安全教育培训是一项长期性、基础性的工作。
各级企业要充分发动从业人员参与安全教育,要真正把安全教育工作建立在最广泛的从业人员基础之上,达到警钟常鸣,实现安全生产的目的。
对于安全隐患的排查单靠行业监管部门的监督检查,是无法从根本上解决企业安全问题的。
因此,只有企业自身履行好安全生产主体责任,才可真正消除各种不安全因素,为安全生产创造良好条件。
各级企业要认真组织“拉网式”的安全隐患排查工作,对建设、生产、运营和单位内部运转过程中存在的问题进行彻底摸排,发现了问题要及时、迅速、认真的整改。
在开展隐患排查治理时要做到“三个必须”:
对重点部位进行全面排查,必须做到一个不漏;对安全隐患进行全面整改,必须要做到整改到位,短期内无法整改的要制定整改方案,隐患消除前,要安排专人看护;对重点部位作业、值守人员进行全面教育,必须做到一个不差。
二是监管部门要严格履行行业安全监管职责。
做到作风扎实,行动迅速,监管得力,应急快速,处置稳妥。
路政局、运输管理局、交通执法总队要将安全生产责任分解落实到基层部门和监管一线工作人员,督促企业把安全生产措施部署落实到班组及个人,对企业的自查情况进行再检查,要以油气罐、站等易燃、易爆危险物品储存场所,输变电站、车站、交通枢纽、郊区客运、汽车维修企业、危病桥的检测和看护、铁路道口的监控等易发安全事故的区域为重点,认真组织开展安全生产大检查,开展联合执法行动,严厉打击交通运输领域非法违法运营行为,净化运输环境秩序,切实加强安全生产法制体制机制、安全保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”,建立健全隐患排查治理的长效机制,为促进全市交通行业安全生产持续稳定营造安全和谐的社会环境。
三是交通委安全督查事务中心要加强督查。
在督查方式上要注重远近结合,集中与分散结合,明暗结合,以暗查为主,做到经常查,重点查,及时查,反复查。
在督查计划上要及时告知,把一个阶段的督查工作计划发送到相关交通企业和行业主管部门,做到督查前有通知、督查中有交流、督查后有反馈,使督查工作与督查对象的日常工作有机结合起来,发现隐患,及时整改,切实增强督查工作的实效。
这不是一朝一夕就能实现的目标,要有长时期反复做工作的思想准备。
在督查效果上不仅要定期报送督查信息,通报督查情况,还要进一步拓展延伸,做好统计分析工作,发现问题隐患的规律性因素,总结提炼有效的解决方案,为上级行政部门进行决策提供“增值”服务,提升督查工作的层次。
在督查队伍建设上要向督查一线聚集力量,加强学习培训,切实提高督查人员的自身能力素质,实现队伍要强,主业要精。
二、严密组织,做好“五一”小长假期间交通安全保障工作
再过四天,就是“五一”小长假,我市将迎来中短途交通出行高峰,特别是高速公路交通流量将会急剧上升,一是第十二届北京国际汽车展览会与“五一”小长假重叠,通过自驾车、乘坐地铁或公交等方式前往参观车展的日高峰流量预计在10万人以上,车展期间顺义区中国国际展览中心新馆周边道路交通压力将会增大;二是适逢春暖花开的季节,正是旅游、踏青旺季,将会有众多家庭自驾车到怀柔、密云等远近郊地区旅游、踏青,离京长途旅游,预计28日下午和29日上午将迎来交通出行高峰,京藏、京承、机场高速等高速公路进出京车流量大,易造成交通拥堵;三是节日期间,到市区重点旅游景区、商场等繁华地带的人流客流相对集中,地铁预计客流量将达到800万人次。
交通行业安全保障能力面临又一次严峻挑战。
各单位要针对“五一”节日期间社会各界对公共交通运输工作关注度、期望值高,道路交通压力大、易造成车辆拥堵等特点,精心组织,严密部署,强化“两种意识”,做到“三个落实”:
一是进一步强化责任意识和忧患意识。
务必克服松懈麻痹思想,切实把保障节日期间安全生产稳定工作作为重中之重来抓,认真分析客流情况、节日运输特点和安全生产形势及规律,制定详细措施。
二是落实运力调度。
要投入充足运力,公共交通方面,根据客流变化,动态调整途经火车站、省际客运站线路以及重点旅游景区的运力配备,适时增发机动车,要制定应急运输保障预案应对大客流冲击。
省际客运方面,要从本市省际客运、旅游客运和外埠进京客运企业中筹集足够的备班车辆,小长假期间根据客流临时变化及时调整运营计划。
首发集团及各高速路运营企业要加强道路巡视和养护清扫保洁工作,确保高速公路畅通,保障市民出行顺畅。
三是落实防范措施。
公路部门要进一步完善公路标志、标线、标牌,养护施工要尽量避开客流高峰期,边施工边通车的路段,要设置警示警告标志,并对施工现场采取严密措施,确保道路、桥梁、隧道的安全畅通。
严把安全资质关口,对客运车辆和驾驶员,实施全面资质核查,凡不符合安全运营资质条件的,一律停运。
加强站区秩序维护,在重点场站、区域增加一线执法力量,严厉查处站外揽客、客货混装、非法营运、投机宰客、投机倒票以及超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾车等违法行为。
严格落实安检措施,轨道交通实行“逢包必检、逢液必查,安检率100%”,地面公交实行“大包必检,逢疑必问”,省际客运实行“三不进站、五不出站”。
四是落实出行服务。
要强化交通行业一线员工的服务意识,进一步完善道路交通运输保障方案,理顺与铁路、民航部门的联络机制,及时了解旅客进出京及滞留人员情况。
采取延伸服务窗口、延长服务时间、增设服务项目、扩大服务空间等措施,为乘客提供更加便利、更加优质的出行服务,展示首都交通行业良好职业风貌,浓厚节日气氛。
同志们,安全生产工作“只有起点没有终点”,我们必须时刻绷紧安全生产这根弦,戒骄戒躁,常抓不懈,切实做到脚勤、眼勤、口勤、手勤、脑勤,真正将安全生产工作放在心上,抓在手上,落实在行动上,确保交通行业安全稳定,为促进北京交通事业科学发展提供强有力的安全保障。
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