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北京城市规划学会荣获
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No5-2009总第178期
2009年5月15日
★50棵重点古树将装避雷装置
★北京旧城历史文化街区房屋保护和修缮有保障
★明年北京市所有村庄将实现基础设施城镇化
★史学家在工业遗产保护中的缺席
★从“建筑是凝固的音乐”说起(上)
★现代民族建筑评价标准呼之欲出
★8000高层建筑将建消防档案
★老建筑也要适当“现代化”
★启动绿色建筑再造经济增长大潮
★中国不能成为西式怪建筑的试验场
★关于评选第十届北京青年优秀科技论文的通知
★北京城乡规划问卷调查
★北京城市规划学会成立十五周年
★全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)中有关北京市的各项用地指标
★国内去年居住用地均价4625元
★北京千亿元储地防地价上涨
★住房和城乡建设部、监察部联合通知治理违规变更规划及容积率
★解读京津廊同城梦想下的固安
★“1+20”政策出台海淀区上演“中关村速度”
★杨柳飘絮叩问城市绿化树
★治理杨柳飞絮四法
★细说金水桥
本期要目
北京城市规划学会荣获
2008年全国省级“学会之星”称号
北京城市规划学会成立十五周年
北京城市规划学会根据中国城市规划学会从土本建筑工程学会分出来后,北京城市规划学会于1994年成立,在国庆60周年也是北京城市规划学会成立15周年之际,拟于今年年底召开庆祝北京城市规划学会成立15周年暨年会,请各专业(学术)学会委员会及会员收集有关学术论文及有关学术活动情况,拟出版学会学术论文集及纪念册并评选先进专业学术委员会和优秀学会工作者。
北京城市规划学会办公室
2009年5月10日
全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)
中有关北京市的各项用地指标
摘自国土资源通讯
一、耕地保有量、基本农田保护面积指标
1、2005年(基期)耕地面积23.34万公顷(350万亩)
2、2010年(中期)耕地保护量22.60万公顷(339万亩)
3、2020年(目标年)耕地保护量21.47万公顷(322万亩)
4、基本农田保护面积18.67万公顷(280万亩)
二、建设用地指标
1、2005年(基期)建设用地总规划32.30万公顷(3230平方公里)
2、2010年(中期)建设用地总规划34.80万公顷(3480万平方公里)
其中:
城镇工矿用地规模16.85万公顷(120平方米/人均)
3、2020年(目标年)建设用地总规模38.17万公顷(3817平方公里)
其中:
城镇工矿用地规模19.70万公顷(120平方米/人均)
三、园地指标
1、2005年(基期)12.42万公顷(186万亩)
2、2010年(中期)13.02万公顷(195万亩)
3、2020年(目标年)14.39万公顷(216万亩)
四、林地指标
1、2005年(基期)69.10万公顷(1036万亩)
2、2010年(中期)69.81万公顷(1047万亩)
3、2020年(目标年)71.76万公顷(1076万亩)
五、牧草地指标
1、2005年(基期)0.20万公顷(3万亩)
2、2010年(中期)0.20万公顷(3万亩)
3、2020年(目标年)0.20万公顷(3万亩)
六、近期新增建设用地及补充耕地指标
1、2006年-2010年新增建设用地规模2.73万公顷(41万亩)
其中:
(1)建设占用农地2.13万公顷(32万亩)
(2)占用耕地1.33万公顷(20万亩)
2、2006-2010年补充耕地1.33万公顷(20万亩)
中国土地勘测规划院公布的《2008年全国主要城市地价状况分析报告》显示
国内去年居住用地均价4625元
北京青年报4月22日讯(记者余美英)受宏观经济形势的影响,始于2001年的全国地价持续上涨的局面在2008年终结。
近日,中国土地勘测规划院公布的《2008年全国主要城市地价状况分析报告》称,2008年全国地价增幅明显放缓;而受我国宏观经济在2009年上半年将进入触底与筑底状态的影响,2009年土地需求仍将低迷,地价不会有大的涨幅。
具体在居住用地方面,报告称,房价下行及未来走势的不确定直接影响开发商拿地的欲望,而这使得北京、上海等一线城市中居住用地价格将与2008年持平或低于2008年水平;而二、三线城市的房地产市场以自住的刚性需求为主,使得地价仍存在上涨空间。
地价总体涨幅趋于平缓
报告显示,2008年全国主要城市总体综合地价水平值为2474元/平方米,综合地价增长率为0.47%,涨幅为2001年以来的最低值,而涨幅最高的2007年则达13.37%,增长速度大幅降低。
其中,商业用地平均地价为5118元/平方米,增长率为0.92%,增长率同比下降了9.61个百分点;居住用地平均地价为4625元/平方米,平均增长率为0.43%,增长率同比下降了15.01个百分点。
商业、居住、工业用地平均地价增长幅度为历年最低。
报告显示,2008年全国各用途地价增长率均较低,其中商业地价增长率最高,居住地价增长率最低,商业、居住、工业的平均地价增长率依次为0.96%、0.22%、0.54%。
报告称,出现上述现象主要有三大原因:
首先,受全球金融危机的影响,房地产市场低迷,直接影响土地需求及土地价格。
其次,连续多年的地价快速上涨占满了进一步上涨的空间,导致2008年地价增长率明显回落;房价增长率下降直接抑制了地价增长。
第三,(下转第3页)
北京千亿元储地防地价上涨
北京市国土局已与13家银行建立融资关系,共取得银行授信资金额度1510亿元
北京青年报4月23日讯(记者余美英)市国土局昨天表示,今年北京将投资1131亿元,用于政府的土地储备开发。
而今年计划新增的4700公顷储备用地,80%以上位于新城的轨道交通沿线。
这些土地将主要用于重点项目,以及政策性住房等民生工程用地。
业内人士认为,此举是为了避免开发商因“土地稀缺”而出现“抬高地价”从而变相抬高房价。
“政府的土地储备是指由政府部门完成土地上的拆迁、平整等一级开发后,储备起来,待市场需要时,再以招、拍、挂方式出让给开发单位。
因此,土地储备是土地供应和开发的基础。
”市国土局相关负责人昨天介绍,按照计划,今年北京土地储备开发的总规模为13500公顷,年度要新增4700公顷,其中3600公顷在年内要基本完成开发。
同时,计划安排土地储备开发投资1131亿元。
国土局相关负责人介绍说,今年的政府储备用地将主要用于三个方面:
一是保证国家重点项目在北京“落地”,二是针对目前房地产市场的回暖迹象,待开发商恢复投资信心时,及时将完成一级开发的住宅用地推向市场,避免“楼市等地”;三是用于限价房、经济适用房、廉租房等政策性住房以及城市基础设施等民生工程,逐步改善居民的居住环境。
而问及购房人所关注的这些储备地块位于什么位置这一问题时,该负责人介绍,由于北京城区可开发的土地已经很少,因此今年这些储备用地80%以上都位于新城,不过考虑到各方面的配套,主要都选择在轨道交通沿线。
“土地储备充足意味着,如果房地产市场和土地交易市场复苏,届时会有充足的土地大规模供应市场。
”昨天,业内人士对此表示,此举将避免因开发商所谓的“土地稀缺”原因而出现“抢地”从而变相抬高房价。
另据了解,为了保证土地储备开发的大量资金需要,市国土局已与13家银行建立融资关系,共取得银行授信资金额度1510亿元,通过贷款等方式已经实际融资352亿元。
“计划用于安排土地储备开发投资的1131亿元资金已有了保证。
”该负责人强调。
相关新闻
今年限价房已供应200多万平方米
今年以来,北京市土地整理储备中心还尚未有集中建设的限价房地块推出。
市国土局有关负责人称,其实今年北京已经陆续推出了可建200多万平方米的限价房用地,占全年850万平方米计划的30%左右。
不过这些地块大都是各区县推出的。
此外,这位负责人还透露,今年北京还将进行棚户区和城乡结合部改造,年内计划通过拆迁改善约14万户住房条件差、生活困难群众的住房问题。
根据实际情况,对拆迁家庭的安置、补偿主要通过三种途径:
部分城乡结合部的村民“就地上楼”,部分居民则可获得经济适用房、限价房等房屋实物补偿,还有一部分居民将会得到货币补偿。
(上接第2页)国家的宏观调控作用开始显现,土地市场趋于正常化;同时第三季度国家金融政策调整缓解土地市场的低落状态。
房价上涨高于地价
报告分析,2001年以来,我国的综合地价和商品房价都呈逐步上涨的趋势。
2008年全国平均商品房销售价格为3919元/平方米,增长率为1.42%,与上年相比下降了13.96个百分点,高出全国0.47%的平均地价增长率0.95个百分点,总体来看房价上涨仍高于地价。
一线城市居住用地保持平稳
有关2009年我国城市地价变化状况预测,报告称,受金融危机对实体经济的影响和国家救市计划的综合影响,2009年的地价将基本保持平稳。
而具体到居住用地,2009年一线城市居住用地价格将保持平稳,二、三线城市居住用地价格仍然有小幅上涨可能。
受世界金融危机的冲击,国际经济环境仍在恶化,市场发展预期不明,单由政策力所支撑的国内宏观经济难有较好的表现,劳动就业、土地财政、进出口贸易、利用外资等会全面出现困难。
但在2008年年底以来一系列刺激经济增长的政策作用下,我国宏观经济在2009年上半年将进入触底与筑底状态,宏观经济将逐步回暖。
土地市场必然受其影响,土地需求仍将低迷,地价不会有大的涨幅。
住房和城乡建设部、监察部联合下发通知
专项治理违规变更规划、调整容积率问题
中国建设报4月23日讯住房和城乡建设部、监察部联合发出通知,对房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理工作作出部署。
通知要求,各级监察机关和城乡规划主管部门要按照第十七届中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议的部署和要求,坚持标本兼治,注重治本,以有效预防房地产开发领域中违规变更规划、调整容积率等突出问题为切入点,完善制度、规范程序、严明纪律、加强监管,力争通过1年至2年的专项治理,使审批环节的违纪违法行为明显减少。
针对近年来房地产开发中规划审批特别是违规变更规划、调整容积率等突出问题,通知明确了专项治理的3项主要任务。
一是抓紧完善变更规划、调整容积率的相关
政策、制度。
国有土地使用权一经出让,任何单位和个人都无权擅自更改规划设计条件确定的容积率;确需变更规划条件确定的容积率的建设项目,必须按照规定程序进行,并依法公开,接受社会监督;违反规定的,一律按违纪处理。
二是加强对控制性详细规划修改特别是建设用地容积率管理情况的监督检查。
要对2007年1月1日至2009年3月31日期间领取规划许可证的所有房地产项目进行清理,重点对大、中城市涉及提高容积率以及改变土地使用性质的房地产项目逐一进行清理检查。
对检查发现的违法违规问题,要严格依法处理。
三是建立健全违法违纪行为的责任追究机制,加大查办案件力度。
(建规)
解读京津廊同城梦想下的固安
提要:
不管是从城市格局,还是从产业定位,有着与京津同城梦想的廊坊中,在京津冀一体化的新竞争中,其属下的固安县都将首当其冲。
2009年伊始,位于京津之间的河北廊坊(本文所说的廊坊是指包括2区、6县、2县级市的大廊坊)再次抢占了京津冀一体化的先机。
2月4日,廊坊市的地方两会上,在当地长官所做的政府工作报告中,首次使用了“同城”概念——与北京、天津“同城一体,互补双赢”——这是京津廊区域合作关系的最新定义,也是廊坊全面对接京津的新战略。
同城
从2004年的“廊坊共识”,到后来的“京津冀都市圈区域规划”,区域经济合作成为一个趋势,而真正意义上的合作,却并非易事。
在廊坊人看来,京津廊本应是环渤海都市圈中的排头兵,但几年来,一切都还停留在想象和学者研究上。
不过,即便如此,廊坊还是利用其区位优势,成为京津冀一体化中的最先受益者。
隶属廊坊市的燕郊、香河、固安等地,现在基本上都是北京人耳熟能详的地理名词,也与北京人的生活密不可分了。
但这还不够。
随着近几年来专家、媒体以及地方政府的推波助澜,京津冀的区域合作出现了一些新的变化。
首先是北京的合作意识在发生变化。
廊坊市一位政府人士透露说,以前北京与周边基本上是竞争关系。
合作的积极性很低,甚至刻意阻止生产要素的溢出外流。
但是,“现在情况正在起变化。
”这位人士说。
另一个变化是,抢占区域地位的竞争也越来越激烈。
随着首钢的搬迁至唐山,曹妃甸的起步,河北省政府开始打造唐山、秦皇岛为主的冀东经济区。
这让环渤海地区的经济增长极竞争变得白热化。
而此前,“半小时进京下卫,一小时上天入海”一直是廊坊的优势。
如今,随着京承、京张高速公路的建设以及京张、京秦城际铁路项目启动实施,河北的其它城市如张家口、秦皇岛、承德、唐山等地也都实现了一小时到京津。
显然,在新一轮的京津冀区域合作中,京津的发展和需求都发生了重大变化,对接京津呈现出更加激烈的竞争态势,廊坊所独有的区位优势不再明显,这让廊坊人备感压力。
如何在新一轮的京津冀竞争中抢占先机拔得头筹,成为廊坊人思考的问题。
廊坊市市长王爱民坦承,之所以提出同城概念,就是针对当前京津冀区域合作现状做出的必然选择。
廊坊市政协主席寇德松则认为,“同城”将是廊坊在京津冀区域合作中的新优势。
“我们不能再坐等人家上门了,必须打造新的竞争优势。
”
去年年底,河北省委书记张云川在一次谈话中曾指出,廊坊市在京冀合作中一直走在前列,并且成绩显著,以后要努力把廊坊建设成为“北京新城”。
廊坊市委宣传部的一位人士称,张云川的讲话是给廊坊今后的发展“定调”。
这意味着,廊坊的城市架构需要在现有的基础之上拉开拉大,提升城市品味,全面对接京津。
当地政府希望,廊坊能成为京津之间最美、最生态、最有魅力的城市。
机会
如何对接?
交通为先。
随着北京地铁的快速发展,廊坊市有了与北京轨道交通接轨的想法。
北京地铁从东延伸到通州,东南延伸到亦庄,往南延伸到大兴黄村,这让廊坊市相应方位区域的燕郊、廊坊城区、固安、大厂接驳北京地铁的机会。
2008年12月8日,廊坊市与北京市规划部门就加快双方规划与交通基础设施对接达成共识,签订了由北京亦庄连接廊坊市区、从北京通州直达燕郊的两条轻轨建设协议。
当地政府称,轻轨建成后,从北京东南到廊坊的东南均只需15分钟。
此外,廊坊还将谋划北京新机场连接线工程,加快建设廊沧、京津南通道、密涿支线三条高速公路。
廊坊市交通部门称,今后廊坊路网对接北京的主攻方向,是三河、香河、大厂、固安、广阳等5个县。
这让廊坊与北京的距离越来越近。
当地宣传部门称,“京廊生活圈”已有雏形——燕郊是北京人购房的一个热点区域,成为京城地产的重要组成部分;香河的家具城成为北京人流连忘返的购物场所;固安工业园区的电子信息产业基地成为北京电信产业转移的乐园。
京廊人力资源的交流随之日益频繁。
据透露,廊坊目前已经出现了劳务人员逆流,即越来越多的北京人在廊坊的企业工作,人数已经超过了从廊坊到北京打工的人数。
而这些在廊坊打工的北京人,大多在廊坊购买了车辆和房产。
京津廊的同城梦想,也让廊坊市的城市发展格局发生了调整。
从之前的“小三点”——即以廊坊主城区、廊坊开发区、万庄新区为组团的城市格局,调整成为“大三点”——即以廊坊市区、固安县、永清县为主的城市发展格局。
此前的“小三点”其实就是以廊坊市区为主,而“大三点”则将廊坊市区的范围扩大到了固安县城和永清县城,用时下最流行的政经词语,就是永清和固安将建设成为廊坊市的“次中心城市”,这无疑提升了后两者的区域地位。
长久以来,就廊坊市与北京的对接效果而言,隶属于廊坊市的燕郊、香河以及廊坊市城区都已经相对成熟,而固安和永清则相对沉寂些。
“大三点”规划的出现,也说明廊坊市未来与北京对接的重点区域转移到了位于京南的廊坊区域。
这无疑将让位于天安门正南、北京城中轴线延长线上与北京一河之隔的固安,成为“大三点”规划发展的焦点所在。
可以说,固安一直在等待这个机会。
在固安工业园区入口处,“固安——未来城市试验区”的招牌,预示着固安人的远见卓识。
起航
除却城市格局的变化,廊坊市产业再定位也给固安带来了新的机遇。
廊坊市政府称,在不久的将来,京廊“15分钟生活圈”将最终实现。
基于这个同城梦想,廊坊市力图把廊坊打造成“京津冀电子信息走廊”和“环渤海休闲商务中心”。
“环渤海休闲商务中心”,是指把廊坊建设成京津之间大公司、大机构和成功人士休闲居住、休闲办公、休闲观光的首选之地和创富金区。
“京津冀电子信息走廊”,是指把廊坊打造成联结京津独具特色的信息产业聚集区、综合信息化先行区。
可以说,这一定位是廊坊在综合自身产业优势和区位优势后作出的选择。
廊坊市委书记赵世洪曾多次强调,与京津的产业对接要坚持科学对接。
不是依附于京津,而是要全面融入京津、借势京津,要“错位、抢位、聚焦”,努力在与京津的竞合中促进自身发展。
为了完成这个设想,廊坊市将引进项目计划总投资146.21亿美元,拟利用外资96.15亿美元。
项目主要分布在电子信息、生物医药、太阳能及光伏、先进制造业、现代服务业、城镇建设和基础设施等方面。
关于“环渤海休闲商务中心”,固安有着为此贡献的资源和优势。
早在2007年年底,固安县就被命名为“中国温泉之乡”。
固安县还规划构建了“一带四区”:
温泉度假集群带、商务会议度假区、花乡风情区、新农村示范区和农业观光区的发展格局。
廊坊的另一个设想——“京津冀电子信息走廊”,同样有着固安的不可或缺的身影。
这个信息走廊其实就是永定电子信息产业区,而固安工业园区就在永定电子信息产业区规划范围内。
固安有着承接电子信息产业转移的天然优势。
诺基亚、摩托罗拉、三星、京东方、联想等这些企业都在固安附近,并形成了通信设备、电脑、电子产品的产业集群。
因此,根据已有的产业定位和布局,固安工业园区最有可能成为永定电子信息产业区的主力。
事实上,一条完整的电子信息产业链已在固安初步形成,固安已然成为所谓“京津冀电子信息走廊”的黄金地带。
数据显示,以京东方为代表,目前入驻固安工业园区的电子信息企业已经有几十家,投资额超过百亿元。
电子信息产业只是固安工业园规划中的三大产业集群之一。
按照规划,固安工业园区还将打造成汽车零部件和民生用品的产业集群区。
以别墅、花园洋房为主的社区——孔雀城就坐落在北区。
“最初的规划是为投资固安的企业做配套的。
”园区一位员工介绍说,目前孔雀城80%的购房者为北京人。
在固安工业园区介绍手册上,有这样一段话:
“这里不是传统的工业园区,不是北京配套的卫星城,而是站在更有远见的立场,集全球城市经验,建设一个立足新北京、大北京,创造更美好未来的新型开发区城市。
”
(文/周燕军)
“1+20”政策出台海淀区上演“中关村速度”
中共海淀区委副书记、区长林抚生说:
“中关村历时20年发展,取得了令人瞩目的巨大成就,2008年中关村科技园区经济规模突破1万亿元,相当于20年前的700多倍,成为全国最大的科技园区,成为世界上少有的科技智力聚集区,为促进首都乃至全国经济发展发挥巨大的推动作用。
当前在中关村的建设和发展中,也还存在自主创新和产业化发展的能力、条件总体不足,体制环境不完善等一些深层次的问题。
面对新的形势,基于中关村在自主创新的良好基础和条件,中央提出要把中关村建设成为全国第一个国家自主创新示范区,这为中关村的发展指明了方向,明确了目标和任务。
建设中关村自主创新示范区就是要紧紧围绕提高自主创新能力,营造良好的环境,以体制、机制创新来消除影响自主创新和产业化的深层次制约因素,充分发挥中关村的科技智力优势,掌握更多的自主知识产权,以自主创新来提升经济结构,战胜国际金融危机,为提高国家核心竞争力,建设创新型国家战略服务。
要推动中关村的科技发展和创新,在本世纪20年再上一个新台阶,成为具有全球影响力的科技创新中心。
为了更好更快地建设示范区,市委市政府决定以中关村科技园区海淀园为载体,建设中关村国家自主创新示范区核心区。
市政府关于建设核心区的批复,标志着海淀区的发展揭开了新的一页,我们从此迈上了新的征程。
”
将政策聚集于一点,先行先试,然后把局部的实践经验逐渐推广,放大自主创新示范区的示范效应,可以少走弯路,有效降低改革成本,避免风险,这也是改革开放30年取得辉煌成就的宝贵经验。
中关村海淀园应当成为国家自主创新示范区的先行者、主导者,通过建设核心区,形成海淀区“科技成果创新中心,科技成果转化高地”的品牌形象,推动示范区的发展。
这既是中关村科技园区发展的现实选择,也是完成国家推动自主创新任务的历史重托。
两个“示范”两个“试点”先行先试推动中关村国家自主创新示范区整体发展
根据要求,核心区将重点做好两个“示范”,推进两个“试点”,即产学研创新体系建设的示范、创新要素聚集的示范、科技金融改革创新试点、政府行政审批制度改革试点。
在创新体系方面,发挥产学研创新体系建设示范作用。
在企业、高等院校、科研院所共建研发机构和实验室、成果转化、人才培养等方面继续推动产学研合作。
积极发挥大学科技园、特色产业基地在创业孵化、成果转化、产业发展、人才聚集等方面的积极作用。
支持产业技术联盟等新型产业组织发展。
清华大学党委书记胡和平特别提到了科技成果产业化的经费职称问题,“由于中国的国情和各种因素的影响,高校的科技成果转化率很低。
一份教育部安排的研究课题报告显示,我国高校虽然每年取得的科技成果在6000项~8000项,但真正实现成果转化与产业化的项目不到十分之一。
在我国,实验室阶段的科学研究经费有相对稳定的渠道,但在应用性研究和商品化开发阶段,由于缺乏稳定的经费渠道,资金严重不足。
按公认的规律,其投入的资金强度应达到实验室研究阶段的十倍以上。
但是由于存在较大的技术和市场风险,企业不敢轻易介入,金融机构无法给予贷款,实验室成果往往由于资金短缺而不能进入应用性开发阶段,科技成果产业化的链条在此断裂,无法变为现实生产力。
因此,要解决我国高校科技成果转化难、转化率低的难题,必须解决科技成果转化以及产业化阶段的资金投入问题。
”
在创新要素方面,发挥创新要素聚集示范作用。
在中关村西区建设中国技术交易所、全国技术交易中心、国家版权交易中心等专业机构,吸引创业投资机构、律师事务所、专利和商标事务所、海外学人服务机构等中介机构入驻,建立新技术和新产品展示、交易中心,促进人才、技术、资本等创新要素聚集。
在科技金融改革方面,深化科技金融改革创新试点。
实施金融改革和金融创新的政策措施,综合运用多种金融工具支持科技创新。
加快多层次资本市场体系建设的试点,支持设立相关交易机构和运营管理机构。
支持商业银行率先在核心区设立专门为科技中小企业服务的分支机构,扩大信用贷款、知识产权质押贷款试点的规模。
支持培育壮大股权投资机构。
继续推动信用体系建设。
据了解,科技型金融机构在我国是种创新,他们会推出专门针对高新技术企业的政策,比如知识产权质押。
目前,交通银行和北京银行已经在中关村设立中关村园支行,并开展知识产权质押等业务。
据海淀区科委主任王际祥介绍,目前发明专利、商标、版权等4个信贷品种。
和其他银行开展相关支持高新技术产业发展的政策也在探讨中。
在政府公共服务与政策创新方面,开展政府行政审批制度改革试点。
将有关市级审批权下放到海淀区人民政府,取得试点经验后,逐步扩大到其他区县。
对此,海淀区副区长杨志强特别强调,海淀区有20多个职能部门的上级管理权限在北京市,如何解决“条”和“块”的不同管理权限的关系一直是海淀区政府不遗余力在探索的。
另据悉,为提高政府管理服务水平,海淀区将加快以企业事务呼叫服务中心96181为主体的政务服务平台建设。
这将是全国首个政府建立的企业事务服务中心,专门处理企业的建议、投诉等,被称作“企业直通道”。
加大自主创新扶持力度整改中关
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