经济转型角度下中小企业的要素分析.docx

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经济转型角度下中小企业的要素分析

经济转型角度下中小企业的要素分析

世界发达国家对中小企业的认识以及在促进中小企业发展中采取的政策措施，对我国中小企业的成长与发展有非常强的示范意义和参考价值:

健全完善的政策体系为中小企业发展提供强力支持;强有力的法律法规为中小企业发展保驾护航;配套完善的社会服务体系为中小企业发展提供综合服务;鼓励创业、创新的商业文化氛围为中小企业发展提供动力源泉;开放的市场环境有利于中小企业开拓国内外市场;网络化、信息化环境为中小企业发展提供有效支持。

经济发展的实践表明，中小企业的大量存在是一个不分地区和发展阶段而普遍存在的现象，是经济发展的内在要求和必然结果，是保证正常合理价格的形成、维护市场竞争活力、确保经济运行稳定、保障充分就业的前提和条件。

无论是在高度发达的市场经济国家还是处于制度变迁的发展中国家，中小企业的重要作用和地位都是毋庸置疑的。

总体来看，改革开放以来，经过30余年的发展，特别是进入新世纪以来，我国中小企业在市场经济大潮中不断发展、充实、壮大。

我国促进中小企业发展的各项工作取得了积极成效，中小企业快速发展，环境不断优化，企业素质不断提高，竞争力明显增强。

尽管中小企业在我国国民经济发展中功不可没，但是近年来我国中小企业的发展也面临一些不容忽视和回避且亟待解决的老问题，同时又面临不断产生新问题的压力与挑战。

一、河南省中小企业发展现状

河南省中小企业是当前和今后经济发展的重要增长点。

全省中小企业、经济总量快速增长、数量持续增加、规模不断扩大、产业结构不断优化、科技创新能力不断增强、企业人员素质和管理水平不断提高、企业整体质量持续提升、集群效应明显增强、就业主渠道作用日益凸显、社会贡献日益增大。

虽然受国内外整体经济形势不好的影响和制约，但是河南省中小企业经济总量仍保持持了续攀升的良好态势。

“据省中小企业局2012年7月3日发布的运行情况分析，截至5月底，全省中小企业单位数超过40万家。

同期，全省中小企业完成增加值5211．99亿元，完成总产出17508．95亿元，实现营业收入17231．01亿元，三项指标环比增速均在15%左右。

与此同时，中小企业对外贸易活跃，2012年前5个月，实现出口交货值60多亿美元，占全省出口总量的一半以上。

全省中小企业出口交货值连续8个月保持40%以上的增幅”。

河南省中小企业经过长期的发展和积累，已经成为河南省经济的重要组成部分和推动经济增长的主力军，成为河南省和谐社会构建和中原经济区建设的关键力量，为河南省经济和社会发展作出了重要贡献。

然而，与江浙一带中小企业发达地区相比（浙江省被誉为“中小企业王国”，到2010年底为止，包括个体工商户在内的各类中小企业总数达290多万家，自2005年起年均增长11．3%），河南省中小企业发展水平还比较落后，区域发展不平衡，缺乏有效的产业引导政策，未能形成集群化发展的格局。

我国经济发展面临的结构转型，中原经济区建设的深入开展，对河南省中小企业的快速发展、规模扩张和成长突破提出了更高的要求。

为了深入了解河南省中小企业发展的真实状况，分析认识中小企业成长瓶颈，我们在2011年10月—2012年3月，对河南省1000多家中小企业进行问卷调查，通过线上线下共发放问卷2000份，回收1762份，其中有效问卷1327份。

通过对问卷的收集、整理和分析，总结梳理出河南省中小企业的内外部成长瓶颈。

二、河南省中小企业成长瓶颈的外部环境分析

尽管河南省中小企业发展的外部环境从整体上得到了进一步优化，但是近年来也面临着政策支持环境亟需改善、市场竞争日趋激烈、融资环境持续恶化等成长瓶颈。

（一）国内外市场环境不确定因素增加

河南省中小企业发展的市场空间不断扩大，民生优先、内需主导、消费驱动的政策取向，为中小企业成长与发展带来新的市场机会。

然而，在全球金融危机背景下，河南省中小企业面临的国内外市场环境不确定因素增加，围绕市场、资源、人才、技术等的国内外竞争日趋激烈。

国际贸易保护主义抬头，保护手段花样翻新，摩擦范围不断扩大，人民币升值压力加大，中小企业进入国际市场面临更多阻力和障碍。

不少中小企业技术和管理落后，产品趋同，国内市场同质化竞争、不公平竞争和非常规竞争导致本土市场竞争更加激烈。

（二）政策支持环境亟需进一步改善和优化

河南省各级政府高度重视中小企业发展，相继出台了不少促进中小企业成长的措施，加快形成比较完善的财税、金融、社会服务等政策扶持体系，为中小企业发展提供了强力支持。

然而，在实践中各级政府扶持中小企业成长的配套政策尚不完善，制约中小企业成长的体制机制因素依然存在。

河南省各级政府在中小企业管理和服务过程中仍存在不少“错位”、“越位”和“缺位”等“不到位”现象，在不同程度上制约了中小企业创立、成长、发展和壮大。

（三）税费政策的非均衡性极大制约企业的可持续成长

我国现行的税收优惠政策偏重于大型企业，尤其是国有大中型企业，对中小企业的支持力度远远不够;而且，目前我国中小企业承担的税费较多，重复收费现象严重，税收的随意性较大;同时，尚未建立专门促进中小企业自主创新的税收优惠政策体系，缺乏与《中华人民共和国中小企业促进法》相配套的中小企业税收法规体系。

税收优惠政策的偏颇阻碍了河南省中小企业的成长和发展。

我们的调查显示，有65．4%的企业认为，企业承受较大的税负是中小企业成长的重要制约因素，有27．2%的企业把这个因素作为现今河南省中小企业急需解决的成长瓶颈。

这些中小企业希望能够争取国家的税费倾斜政策，减少税费负担。

（四）融资瓶颈短期内难以克服和逾越

河南省近几年推出了不少针对中小企业的金融扶持政策，然而，由于中小企业经营的不确定性风险和金融机构的趋利避害特性，中小企业无法及时有效地享受到金融政策的特别关照，融资渠道受限、融资困难重重、融资成本高昂，大量资金需求无法得到满足;中小企业中长期贷款不足，小企业贷款规模和比重仍然过低，贷款抵押品单一，金融产品和服务尚需进一步创新和完善，为中小企业服务的中小银行发展严重滞后，融资难、融资贵是中小企业发展面临的突出瓶颈。

河南省工业和信息化厅中小企业局2011年上半年的调查数据显示:

94．1%的中小企业认为贷款难问题依然广泛存在，且是制约其发展的重要问题;55%的中小企业认为流动资金严重不足，严重影响企业的设计创新能力。

我们的调查显示:

有87．6%的企业认为资金、贷款问题是中小企业成长的重要瓶颈因素，84．3%的中小企业认为其主要资金借贷来源依然是民间融资。

这些中小企业希望得到更多的政府金融支持。

（五）资源、环境、成本等约束不断强化

目前河南省中小企业特别是制造行业的中小企业遇到前所未有的成长瓶颈，相对于产品价格，生产成本上升幅度较大，利润空间被大幅挤压，经营风险不断增强。

国内外不确定因素对中小企业成长的制约主要表现在:

人民币升值、原材料价格和能源燃料成本不断上升、劳动力成本高涨、中小企业融资成本上升;出口退税下降;从紧货币政策导致信贷紧缩、中小企业资金趋紧;包括新劳动合同法在内的行政监管对中小企业比过去更为严格。

（六）社会化服务体系尚需进一步构建和完善

河南省中小企业社会化服务体系尚未建立健全，政府职能还没有转变到位，公共服务基础设施比较薄弱，与中小企业快速成长的要求相距甚远。

各级政府对中小企业的公共服务仍需改善和加强，特别是对中小企业统计监测工作还比较薄弱;中小企业创业辅导、管理咨询、技术推广、专业培训等社会服务体系不健全，公益性服务不足。

（七）产业结构调整任务依然繁重

河南省中小企业发展领域不断拓宽，经济结构战略性调整加快，为中小企业成长提供了新的空间。

然而，河南省中小企业发展还不充分，规模还很小，自有资金还不足，产业结构和行业分布不尽合理;中小企业由于普遍缺乏资金、技术、人才、信息等，结构调整任务十分繁重，要实现产品和产业调整，优化升级难度大、任务重、压力大。

三、河南省中小企业成长瓶颈的因素分析

（一）产权结构与治理结构仍不尽合理

河南省中小企业中家族企业居多，绝大多数仍倾向于集权式治理结构，治理结构不完善。

在企业创建时期，这种组织结构具有较高的灵活性和适应性，在管理效率和监督成本方面具有一定的优势。

当企业发展到一定规模以后，这种管理模式的劣势就会暴露无遗，“单一产权”制度就会变成企业发展的制度性障碍。

（二）基础管理薄弱

河南省绝大多数中小企业基础管理薄弱，经营理念落后，缺乏前瞻性和全局性思考和规划;缺少先进经营管理经验，对企业内部管理作用的认识不深入;大部分中小企业仍为家族企业，管理方式多为家族式管理，实行集权化管理，管理手段原始，随意性很强。

上述问题容易造成管理上的无序，制约中小企业的可持续成长。

（三）缺乏高素质人力资源和人才资源

河南省中小企业人力资源的整体素质较低，尤其是高素质人才资源匮乏的问题仍比较突出;人才结构单一，过分注重技术人才，忽视管理人才的引进与培养。

部分中小企业开始重视引进职业经理人，使“外来人”在企业的发展空间越来越大。

但是，许多中小企业在用人观念和机制上仍比较滞后，无法有效平衡和处理职业经理人和“内部人”之间的关系和利益，从而使引进的高素质人才感到难于融入企业。

我们的调查显示，高素质人力资源短缺是制约中小企业竞争力提升的重要因素，许多中小企业招不到合适匹配的人力资源，还有不少中小企业缺乏高素质人力资源，也难以留住关键核心人才;有38．8%的中小企业认为缺乏高素质人力资源是中小企业成长的制约因素，有32．5%的中小企业把这个因素作为当前河南省中小企业急需解决的成长瓶颈。

（四）技术创新严重不足、核心竞争力缺乏

河南省中小企业的快速发展主要是以低技术水平为特征，其产品主要集中在中低端、同质化严重、附加值低，而且越是低端产品，市场竞争越激烈。

通过调查发现，河南省中小企业产业层次偏低、技术创新严重不足、技术创新意识不强、技术创新能力不够、市场竞争力较弱等情况普遍存在，大部分企业感到生存挤压越来越严重，这些成为中小企业进一步成长的重要瓶颈。

在调查中，有53．6%的中小企业认为，创新能力不足是中小企业成长的制约因素，有22．4%的中小企业把这个因素作为当前河南省中小企业急需突破的成长瓶颈。

（五）片面追求多元经营和规模扩张

河南省中小企业从整体上看仍然表现为“弱、小、散”，许多中小企业都希望快速扩大生产经营规模，片面认为企业成长就是规模扩大，结果造成一批中小企业盲目扩大生产经营规模和追求多元化发展道路，从而使企业过度扩张，出现资金短缺、产品质量不高、服务跟不上等困难。

河南省不少中小企业经营者由于自身的局限性、随意性、过分的自信而导致无法正确地评价自己，也无法正确地评价企业成功，风险意识淡化，企业四面出击，盲目多元化经营。

四、突破河南省中小企业成长瓶颈的对策建议

借鉴国内外发达国家和地区扶持中小企业成长的成功经验，针对河南省中小企业发展的现状和内外部成长瓶颈，本文提出以下对策建议:

（一）完善中小企业政策体系，将有关扶持政策落到实处

河南省围绕中小企业成长出台了一系列政策举措，但在实践中存在执行不到位、“雷声大雨点小”、政策不稳定、政策不连续等问题，增加了中小企业成长的不确定性风险。

为此，特别有必要加强中小企业政策执行情况的调研，不断完善各项配套措施体系，妥善处理中小企业政策执行中的热点、难点、焦点和重点问题，保持中小企业政策的合理性、稳定性和连续性。

1．优化政府职能部门，强化为中小企业服务的意识和能力。

河南省要优化为中小企业服务的政府职能部门，打造一支精简高效、服务意识领先、水平能力过硬的公务员队伍，转变管理理念，增强服务意识，建立和完善中小企业管理体系，尽可能提供一站式服务;设立专项培训经费，开展全员服务中小企业专题培训，全面提升相关部门服务中小企业的意识和能力;将服务中小企业的工作目标和要求纳入到相关部门的考核当中，确保各项工作卓有成效的完成。

2．切实落实扶持中小企业发展的税费减免政策。

金融危机背景下为切实减轻中小企业的税费负担，近几年来从中央到地方集中出台了不少税费减免政策。

河南省要严格执行收费公示制度，加大违规收费处罚力度，加强社会舆论监督;广泛宣传扶持中小企业发展的税费减免政策，尽快完善涉企收费维权机制，确保中小企业能够享受到一系列优惠政策。

3．不断创新中小企业融资模式，加大金融支持力度。

中小企业具有灵活机动的融资方式，但在实际融资中存在诸多瓶颈。

为了破解中小企业融资困境，从中央到地方出台的政策举措都没有从根本上扭转融资困境。

河南省在中小企业融资方面可考虑如下创新尝试:

大力发展多种类型的地方小型金融机构;知识产权质押融资贷款;股权质押;发行债权基金;鼓励成立更多的小额贷款公司;进一步规范和完善担保体系;加强中小企业的信用管理;积极创造条件争取更多的优质中小企业进入资本市场。

除上述政策举措外，河南省还可以结合经济发展和财政状况的现实情况，有针对性加大对中小企业的专项资金支持和财政补贴，积极贯彻落实《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

（二）深入推进中小企业社会化服务体系的构建和完善

河南省应协调各方面社会力量，加快构建和完善以创业辅导、技术支持、管理咨询等为主要内容的中小企业社会化服务体系，发挥各种机构的优势和特点，为中小企业提供全面、优质、便捷的全方位服务。

要给予相应的资金支持和政策扶持;中小企业管理机构应研究、制定协调发展的规划和政策;社会中介机构、各级商会等可以充分利用专业资源优势提供信息咨询、市场营销等服务;高校和科研机构等可利用其科研和教育优势提供管理咨询、技术支持等服务;支持中小企业加入或组建各类行业协会和商会，加强行业自律，推动行业发展;支持协会、商会和行业中的领先企业积极参与到行业标准制定工作中。

（三）构建中小企业经营者和高管人员的学习培训机制和资源共享平台

河南省应结合中小企业的成长瓶颈，构建中小企业经营者和高管人员的学习培训机制和资源共享平台，有针对性地组织各种专题培训:

针对中小企业经营者，如开展领导力、战略管理能力等方面的培训，助力中小企业不断提高经营管理能力;组织中小企业经营者就各类成长瓶颈问题展开研讨;建议设立中小企业专项培训基金，由中小企业管理部门或行业协会组织，邀请国内外官、产、学界的知名人士为中小企业经营者进行系统培训;政府主管部门或行业协会有针对性地组织对中小企业高层管理人员的培训，提升企业的整体管理水平;定期组织中小企业经营者和高层管理人员走出去，到发达地区的优秀中小企业去考察学习，到国际市场上去汲取各类发展经验。

（四）构建有利于中小企业成长和发展的商业文化环境

河南省要进一步大力宣传中小企业的突出贡献和重要作用，构建有利于中小企业成长的商业文化环境;形成跟踪服务中小企业的长期机制，设立技术创新奖、管理创新奖、诚信经营奖等各类奖项，定期进行评比，对优秀中小企业及其经营者大力表彰和宣传;借助传统媒体和新兴网络媒体通过多种渠道和途径深入关注中小企业，及时有效宣传中小企业扶持政策，从中发现和挖掘中小企业标杆和典范进而大力宣传;组织管理专家、研究人员、文化创作人员等深入调研，发现和提炼中小企业优秀基因和成功特质，传播中小企业先进文化，引领优秀中小企业走出河南、走向全国、走向世界。

（五）做强产业集群，培育和优化中小企业成长的产业环境

围绕河南省优势产业和新兴产业，大力发展产业集聚区，实现产业规模优势，全面提升中小企业竞争力。

河南省应当结合自身资源特色和经济结构特点形成长期的产业引导政策，促进本地中小企业集群化发展;产业集群的培育要围绕各地优势产业，结合产业发展趋势，科学规划，合理引导，着力培育集群成长要素，建立完善集群服务体系，积极发展各地主导产业，形成各种产业带、产业走廊等，带动中小企业迅速发展和健康成长。

在产业集群发展中，要切实发挥龙头企业带动作用，引导中小企业通过生产配套、联合研发等方式加强与大企业紧密合作，完善产业集聚区的产业链，为中小企业开辟更广阔发展空间。

（六）深入推进实施科教强省战略，提升中小企业技术创新能力

河南省要在科教强省战略思想的统一指引下，加大对中小企业技术创新的引导和扶持力度，不断提高中小企业创新能力，推动产业升级，改变产业结构不合理局面，全面实现经济增长方式转型;要协调各方力量，推动产学研结合，促进技术创新和转化，积极发挥服务和引导功能，促进中小企业、科研机构、大专院校之间的交流与合作;从政策、资金、技术等方面支持有一定技术特色和创新实力的中小企业建立研发中心，不断培育和强化中小企业技术创新的整体实力，形成技术创新的良性循环。

（七）中小企业要苦练内功，突破内部成长瓶颈

完善的政策体系是中小企业发展的前提基础，强有力的法律法规是中小企业发展的根本保障，配套完善的社会化服务体系是中小企业发展的有效支撑，鼓励创业、创新的商业文化氛围是中小企业发展的动力源泉，开放竞争的市场环境有利于中小企业开拓国内外市场。

上述这几个方面的做法都是从外部环境的优化和改善方面突破中小企业成长瓶颈。

河南省中小企业要从根本上突破内部成长瓶颈，还要苦练内功，突破“单一产权”的制度障碍、形成科学的企业治理结构，确立企业发展战略，提升整体管理水平，打造高素质人力资源队伍，通过品牌经营和资本运营形成内涵式发展的成长模式，形成企业核心竞争力，积蓄发展后劲。

《“十二五”中小企业成长规划》指出，我国中小企业在“十二五”期间主要面临结构调整、资源环境、市场竞争、体制机制等四方面挑战。

面对国内外复杂的经济形势和不确定的市场环境，河南省中小企业由于自身层面的经营管理基础薄弱和资源、环境、成本、条件的约束，生存和发展难度加大，内外部成长瓶颈凸显，中小企业走“拼资源、拼价格、拼环境”的传统老路已难以为继，必须苦练内功，克服成长瓶颈。

中小企业“转方式、调结构、上水平”势在必行。

作者：

叶心宇单位：

河南工程学院工商管理学院讲师

经济转型角度下中小企业的要素分析责任编辑：

陈老师