指导性施工组织设计指南.docx
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指导性施工组织设计指南.docx
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指导性施工组织设计指南
指导性施工组织设计指南
铁道部工程管理中心
2007年7月
前言
指导性施工组织设计是铁路工程项目建设的纲领性文件,是铁路工程招标投标的重要依据。
客运专线铁路规模大、技术标准高、质量要求严,大量采用新技术、新材料、新设备、新工艺,施工组织复杂,为规范客运专线铁路指导性施工组织设计的编制工作,提高编制水平,特组织编写了客运专线铁路指导性施工组织设计指南。
本指南共分四部分,第一部分总则;第二部分施工组织调查;第三部分指导性施工组织设计的编制方法;第四部分附录。
由于编制时间仓促,本指南难免存在不足之处。
使用中应不断总结经验、积累资料,将补充修改意见反馈铁道部工程管理中心(北京市复兴路10号,邮编100844)。
本指南由铁道部工程管理中心组织编写。
本指南主要编写单位:
中铁十七局集团公司;
石家庄铁道学院。
本指南主要起草人:
席红星,郭明,雷书华,马涛,张梅,王晓州,辛维克,杜永昌,曹景阳,陶平,陆椿年,金守华,朱飚,王晋雄,王富国,盛黎明,刘三元,郭秋霞,王建国。
1总则
1.0.1为规范客运专线铁路指导性施工组织设计的编制工作,提高编制水平,特编制本指南。
1.0.2本指南适用于建设单位编制新建客运专线铁路指导性施工组织设计。
1.0.3指导性施工组织设计主要内容,包括编制依据及原则,工程概况,总体施工组织安排,大临设施及过渡工程方案,工程进度计划,主要施工技术方案,主要工程材料设备、主要施工装备、劳动力及投资安排,建设与施工管理措施,施工组织图表9个部分。
1.0.4 指导性施工组织设计应与初步设计同步进行,在充分调查研究基础上,经系统、科学、严密地分析论证,将影响投资、质量和工期等的重大施组方案纳入初步设计文件或预审意见,在初步设计批准后、工程招标前编制完成,并及时报审,作为招标文件的组成部分。
1.0.5指导性施工组织设计经审核后实施,任何人不得随意变更。
需要调整主要阶段工期时,应重新编制指导性施工组织设计,并按原程序报审。
1.0.6施工组织设计编制步骤:
1施工组织调查,提出调查报告;
2划分施工标段,制定总体施工进度计划;
3制定主要施工技术方案,包括大临工程布局、规模和能力;
4确定施工装备种类,计算施工装备数量;
重复2~4步骤,反复比较、优化,得到最佳方案;
5编制分标段分年度施工进度计划,计算分标段分年度投资和主要材料用量;
6确定主要施工装备、主要材料采购供应方案;
7制定建设管理的组织、技术、合同和经济措施;
8绘制施工总平面布置图、施工组织形象进度图、横道图和网络图;
9编制完成施工组织设计,报上级主管部门审核。
2 施工组织调查
2.0.1施工组织调查的程序
1拟定调查提纲,包括调查范围、内容和调查方式。
2组织现场勘察,收集有关资料。
3资料分析,编写调查报告。
2.0.2施工组织调查的主要内容
1气象、地形、地质、水文和环境状况,包括气流、气温、降水、地震、植被等,特别是不良地质、特殊地质和自然灾害情况。
2沿线的风俗习惯,卫生防疫,区域性的病疫等地区特征。
3地方政府对征地拆迁、移民安置、环境保护等政策依据及实施方案。
4沿线可利用资源及建设条件:
(1)沿线工业、电力、通信、水源和其它动力分布情况;
(2)沿线交通设施、客货运输及交通规划情况;
(3)当地材料的产销情况,砂石料、木材、水泥、粉煤灰、矿粉、石灰、砖等的产地、产量(储量、可开采量)、质量、运输条件等;
(4)沿线火工品供应及管理情况;
(5)填料料源点位置、数量、质量情况;既有碴场生产情况,可供生产道碴的石源、可开采加工情况及运输条件;
(6)弃土场、弃渣场位置、地形地貌、可弃数量,需采取的环境保护措施;
(7)制梁场、轨枕(板)预制场、铺轨基地等大临设施的位置及设置条件;
(8)沿线地方政府及居民对本建设项目的态度和期望目标。
5接轨的既有铁路情况;穿跨的铁路、公路、河流情况;用地范围内电力、通信、信号、建筑物及工业、生活管线状况,过渡、迁改方案及产权单位意见。
6目前铁路行业施工能力及施工技术水平。
7其他需要调查的情况。
2.0.3各专业施工组织调查的重点
1路基工程
(1)核对土石类别及分布,调查填料类别、来源、弃土位置和运输条件等;
(2)调查核对级配碎石填料和拌合场地等有关资料;
(3)爆破施工地段的地形、地貌、地质,附近居民、建筑物、交通与电力、通信设施等。
2桥梁工程
(1)调查跨越河流的水位、河道通航条件及标准;
(2)修建便道、便桥、码头、预制场、拌合站等大临设施的条件;
(3)桥梁分布情况;
(4)运架设备进场需要经过的道路、涵渠、桥梁的承载能力;
(5)设计桥梁施工方案、工艺的可行性。
3隧道工程
调查洞口地形、弃渣利用条件、辅助导坑设置条件,便道引入方案。
4轨道工程
铺轨基地接轨条件、引入方案、过渡工程方案。
2.0.4施工组织调查报告内容:
1工程概况;
2施工条件;
3施工方案建议:
(1)施工区段及标段划分。
(2)施工道路、桥梁、码头、渡口等的设置方案;施工供水、供电网络和工地发电站的设置方案。
(3)砂石料来源选定和主要材料及半成品构件供应途径。
(4)主要材料场、制梁场、道碴场、轨枕(板)预制场、铺轨基地、拌合站等大临设施的位置和规模;临时用地复垦、转用方案。
(5)重点路基、特殊桥梁、长大隧道及轨道工程的施工方案。
(6)箱梁预制、运输、架设方案和现浇梁方案。
(7)征地拆迁组织方式、实施方案、推进计划的意见;特殊拆迁项目与产权人达成的意向。
(8)与既有铁路接轨建议方案。
4存在的主要问题和意见。
3指导性施工组织设计的编制方法
3.1编制依据及原则
3.1.1指导性施工组织设计的编制依据应包括以下主要内容:
1国家法律、法规和铁道部规章制度。
2国家对项目可行性研究的批复文件。
3本项目采用的标准、规范、规程等。
4铁道部与地方政府的有关协议、纪要等。
5铁道部批复的初步设计文件。
6勘察设计合同以及合同的有效组成文件。
7科学研究及试验成果。
8当前客运专线铁路建设的技术水平、管理水平和施工装备水平。
9施工组织调查报告。
上述各项内容应编制详细的文件清单。
3.1.2客运专线铁路施工组织设计的原则:
1节约资源和可持续发展的原则。
贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,依法用地、合理规划、科学设计,少占土地,保护农田;搞好环境保护、水土保持和地质灾害防治工作;支持矿床保护、文物保护、景点保护;维持既有交通秩序;节约木材。
2符合性原则。
必须满足建设工期和工程质量标准,符合施工安全要求。
3科学、经济、合理的原则。
树立系统工程的理念,统筹分配各专业工程的工期,搞好专业衔接;合理安排施工顺序,组织均衡、连续生产;以关键线路为中心,建立数学模型进行工期、资源优化;管理目标明确,指标量化、措施具体、针对性强。
4引进、创新、发展的原则。
积极采用、鼓励研发旨在提高工程技术和施工装备水平、保证施工安全和工程质量、加快施工进度、降低工程成本的新技术、新材料、新工艺、新设备。
3.2工程概况
3.2.1工程概况应简要介绍项目及工程情况,着重介绍与施工组织有关的工程特点、工程技术标准和工程条件,区域地理和社会环境因素。
可分为项目简介、工程简介、主要技术标准、重点工程等部分编写。
3.2.2项目简介
包括项目立项、设计和批复情况,批准的建设规模、工期。
3.2.3工程简介
1自然地理特征:
河流、山脉、工程地质与水文地质,高原、严寒、风沙、盐碱、沼泽、海洋、软土、黄土等的范围及特征,以及气温、风力风向、降雨、台风、潮汐等气象特征。
2工程条件
(1)交通运输情况(说明既有铁路、水路、公路等可资利用的情况);
(2)当地建筑材料的分布(缺砂、缺石、缺填料地段应着重说明);
(3)沿线水源、电源等可资利用的情况(缺水、缺电地段的情况应加以说明)。
3工程特点:
主要叙述本项目与普通铁路或其它客运专线铁路在自然条件、结构设计、施工环境、施工方案等方面的特别之处。
主要包括工程技术特点、工程分布及工程结构特点、建设管理特点等。
4主要工程数量:
简要文字叙述,以表格为主。
包括主要工程数量汇总表、路基工点表、桥梁表、隧道表、车站表等,可列为附表。
5征地拆迁数量、类别,特殊拆迁项目情况。
6其它有关情况。
3.2.4主要技术标准
列出初步设计批复的技术标准,一般包括铁路等级、正线数目、旅客列车速度、最小曲线半径、限制坡度、正线线间距、牵引质量、牵引种类、机车类型、到发线有效长度、闭塞类型等。
3.2.5重点工程
简要介绍控制工期或对工期影响大的工程,技术复杂、施工特别困难的工程,对质量安全影响大的工程的概况、工期、重难点问题及其工程措施等。
3.3总体施工组织安排
3.3.1总体施工组织的指导思想
以系统理论为指导,以安全生产为生命,以工程质量为根本,以控制工程为重点,以科学先进为保障,以经济合理为基准,统筹协调,有序组织,均衡生产,优质高效。
3.3.2建设管理目标,一般包括安全、质量、工期、投资、环保等方面的管理目标,应根据法律法规和国家主管部门对本项目的审批意见,并参考以下内容制定。
1质量目标
(1)按照验收标准,各检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率达到100%,单位工程一次验收合格率达到100%;
(2)开通验收速度不低于1.1倍线路设计速度;
(3)在合理使用和正常维护条件下,路基、桥梁、隧道等工程结构的施工质量,应满足不少于100年设计使用寿命期内正常使用维护时的运营要求;无碴轨道结构的施工质量,应满足不少于60年设计使用寿命期内正常使用维护时的运营要求。
2安全生产目标
(1)无重大施工安全事故;
(2)无重大道路交通责任事故;
(3)无重大火灾事故;
(4)无铁路既有线行车行车险性及以上事故。
3工期目标:
主要阶段工期目标,确保批准的总工期目标。
4投资控制目标:
将总投资控制在国家和铁道部批准的范围之内。
5环境保护目标:
无集体投诉事件,环境监控达标,环境保护、水土保持设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”。
3.3.3管理模式和建设组织
1目前在建客运专线铁路项目一般采用董事会领导下的公司负责制、施工总承包制、设计咨询制、工程监理制。
2建设单位组织机构根据项目特点和管理需要设置若干部门,将建设管理工作分解到各部门,并明确分管领导、主要责任部门和相关责任部门(见表3.3.3),制定各部门主要工作职责。
线路较长的项目可设置若干指挥部。
表3.3.3建设管理机构职责分工表
建设管理工作
分管领导
部
部
部
部
部
勘察
设计
管理
勘察设计管理
科研和技术引进
施工图审核
变更设计
工程
管理
工程技术管理
工程质量及安全
施工组织管理
材料设备管理
工程调度
工程投
资管理
合同管理
投资控制
计量计价
建设
管理
征地拆迁
环保水保
注:
●―表示主要责任部门;○―表示相关责任部门
3设计、施工、监理、咨询单位的现场机构设置及人员配置应满足现场管理的要求。
现场人员配置数量不得少于下列规定(按每亿元年度投资计算):
(1)设计单位现场配合人员1人,专业齐全,本项目设计人员不少于50%;
(2)监理工程师2人,监理员5人,专业齐全,满足旁站要求;
(3)施工单位现场管理人员5人;专职工程技术人员,高级职称1人、中级职称2.5人、初级职称5人,专业齐全;测量人员5人;试验测试人员5人;其他技术工人25人,工种齐全。
3.3.4施工组织方案
3.3.4.1标段划分应执行铁道部《关于铁路建设项目施工招标标段划分的指导意见》(铁建设函〔2006〕180号),且遵循下列原则:
1工程标段划分方式应与项目建设模式和管理模式相适应,标段规模适度,宜大不宜小,方便建设工作的管理。
2有利于工程质量、施工安全和进度控制;有利于资源的合理配置和均衡利用;有利于大临设施、过渡工程的合理配置;有利于土石方调配、材料运输;有利于工程施工在工序、时间、空间上的统筹安排和合理衔接。
3应综合考虑行政区划及征地拆迁的实施主体、设计单位分界里程、主要工点的完整性、临时工程与永久工程结合,同时应考虑地形条件、工程量分布情况、控制工程的位置等因素。
3.3.4.2总体施工顺序
1规划总体施工顺序的原则
(1)按照①路基、桥梁下部及现浇梁、隧道,②架梁,③轨道,④站后工程的总顺序,突出重点、兼顾一般、平行流水、均衡生产。
(2)应充分考虑路基、桥涵、隧道等结构的沉降变形时间。
(3)综合考虑站前、站后工程间及各专业间的关联,统筹安排,紧密衔接。
2还应考虑下列因素:
(1)有堆载预压的路基应优先安排施工,在运梁车通过前完成路基预压,且预测能满足工后沉降要求。
(2)桥梁施工优先考虑桥台及主跨的施工,水中墩不宜安排在雨季施工。
(3)路基、桥涵、隧道主体工程完成后,变形观测期满,经评估变形和工后沉降满足要求后,方可开始无碴道床施工。
(4)隧道工程的洞口段应在雨季、寒冷季节到来前完成。
(5)综合接地预埋件和路基上接触网立柱基础、电缆槽、声屏障基础、预埋管线等工程应与线下主体工程同时施工。
(6)征地拆迁实施的难易程度及推进计划。
3.3.4.3站后与站前工程各专业间的衔接与配合关系见表3.3.4.3。
表3.3.4.3各专业间的衔接与配合关系表
项目
路基
桥梁
隧道
无缝线路
站场建筑
无碴道床
●
●
●
△
○
接触网立柱基础
●
△
△
△
○
综合接地预埋件
●
●
●
△
△
电缆槽
●
△
●
△
△
过轨管线
●
△
△
●
△
运梁通道
●
●
△
○
○
声屏障基础
●
△
○
○
○
设备安装基础
○
○
○
○
△
管线及设备入室
○
○
○
○
●
信号设备安装及联锁
●
○
○
●
●
注:
●表示强相关,△表示弱相关,○表示不相关。
3.3.4.4大临设施和过渡工程的总体布局
1大临设施设置的一般原则:
(1)应进行经济技术比选,永临结合,尽量缩减大临设施数量和规模,少占耕地,不占基本农田。
(2)尽量布置在既有公路、铁路附近,有利于机械设备、工程材料运输,减少工程干扰;尽量就近利用工程所在地既有资源和通讯联络条件。
(3)场地布置应便于施工管理,便于劳力、机具设备调配,有利于减少施工干扰,有利于文明工地建设。
(4)混凝土拌合站、级配碎石拌合站、改良土拌合站、临时材料厂、钢筋加工场、钢构件拼装场、小型混凝土构件预制场等设施应尽量集中设置,以便于管理。
大临设施设置数量(分类总计)。
3过渡工程设置数量(分类总计)。
3.3.4.5施工准备、征地拆迁和建设协调方案
工程项目开工前,应完成准备工作,达到开工条件;明确施工标段和单位工程应完成的施工准备工作内容;提出实施性施工组织设计的编制、审核要求;明确征地拆迁组织形式,责任主体,制订实施方案,推进计划。
3.3.4.6绘制总平面布置图和线路总断面缩图。
3.4大临设施及过渡工程方案
3.4.1本节详细说明大临设施及过渡工程的具体方案、主要工程数量,预制场及拌合站的规模、能力、供应范围和主要设备数量。
3.4.2施工道路(包括干线和引入线),应根据沿线交通情况和工程量分布情况,结合材料供应计划,拟定新建和改建,及其地点、长度、标准、路面类型。
对有偿使用的道路,应根据运量、工期的要求,与新建道路进行比较后确定。
有条件时应修建贯通道路。
3.4.3铁路便线、便桥、岔线应根据用途、修建地点及使用期限,拟定长度、标准。
3.4.4临时渡口、码头、浮桥、吊桥、大桥、地道等,应根据运输方案,拟定新建或改扩建及其地点、规模。
3.4.5临时通信,尽可能利用社会资源。
采用有线电话、移动电话及Internet网络通信相结合的方式。
铺架基地应与引出的既有车站建立有效的通信联络通道。
3.4.6临时电力,根据沿线电力资源可资利用情况,优先采用国家电网电源,条件不具备时可部分采用地方电源和自发电。
梁场、混凝土拌合站、重点桥隧等重点用电工点应采用可靠电源,并有备用供电系统。
3.4.7临时给水,根据沿线水资源及其化验情况,在满足高性能混凝土用水要求的条件下拟定供水方案,尽量利用沿线河流、水库等水源。
对距水源较远的工点或工程较集中的地段,可考虑修建给水干管路。
3.4.8制梁场、存梁场、路基填料拌合站、混凝土拌合站、临时材料厂、成品厂、铺轨基地、换装站等大型临时辅助设施,应根据工程量分布、施工工期、交通运输及当地材料供应情况拟定设置方案及其位置、规模。
1改良土拌合站的设置,应兼顾级配碎石拌合站,统筹规划。
2沥青混凝土拌合站拌合能力一般不小于180t/h,供应半径不小于20km。
3混凝土拌合站设置的规模、数量应根据主体工程混凝土总量、施工强度和运输条件确定。
4根据桥隧分布情况,划分供梁半径,确定梁场数量;按照供梁数量和工期因素设置梁场规模;依据梁场生产能力与运架梁能力相匹配的原则配置主要设备。
一般每个梁场的箱梁预制数量在600~1000孔为宜。
箱梁预制场可优先采用翼缘板叠置或双层叠置的存梁方式。
3.4.9施工过渡方案应征求产权部门意见制定。
3.5工程进度计划
3.5.1工程进度计划主要内容
1开竣工日期及总工期。
2主要阶段工期:
架梁、无碴道床、铺轨的开始时间,全线铺通、站后工程完成、开始联调联试和模拟运行、动态检测时间。
3施工进度计划图表
(1)总体施工组织形象进度图;
(2)总体施工进度横道图;
(3)重点工程进度横道图;
(4)重点工程进度计划网络图;
(5)架梁作业进度安排表;
(6)铺轨作业进度安排表。
3.5.2工期及进度安排的原则
1确保总工期和阶段工期。
2采用合理先进的技术指标。
3必须保证结构变形、沉降、混凝土龄期等技术间歇时间。
4为及时安排综合调试、模拟运行和动态检测,应科学安排,均衡生产,适度超前。
3.5.3各阶段工期的分配,应考虑各工程专业的特点,结合工程标段的划分,统筹安排,综合平衡。
在建的11条客运专线铁路主要阶段工期的统计情况如下:
1总工期54个月的客运专线铁路,施工准备3~6个月,路基、桥梁基础与墩台、隧道工程8~20个月,梁体运架14个月,无碴道床13~14个月,铺轨与整道6~9个月,站后工程4~6个月,联调及动检6个月。
2总工期48个月的客运专线铁路,施工准备3~6个月,路基、桥梁基础与墩台、隧道工程8~18个月,梁体运架12个月,无碴道床4~5个月,铺轨与整道12~16个月,站后工程3~6个月,联调及动检6个月。
注:
第一个数字表示不计搭接时间的工期,第二个数字表示考虑可能的搭接时间后的工期。
参见图3.5.3。
图3.5.3工期安排示意图
3.5.4各专业工程分年度施工进度计划应明确进度指标、完成工程量和投资,重点的路基、桥隧工程和架梁、整体道床、铺轨、“四电”及大临设施、过渡工程等工期安排、进度计划。
附分标段分年度完成投资和工程量计划表、施工组织形象进度图。
3.5.5附录A是主要工程施工进度综合参考指标,应结合工期、气候、管理等具体条件选择相应指标值。
当选择较大工班产量指标或较小工时指标时,应制定相应的进度保证措施,确保实现计划进度。
3.6主要施工技术方案
3.6.1施工技术方案应确定施工方法、选择施工装备、制定施工顺序和作业组织方式。
各专业按施工顺序分部制定施工方案,突出质量控制、检测方法和手段、沉降变形的观测与评估。
应对下列工程进行施工方案的重点研究:
1控制工期工程。
2需采取特殊施工安全或质量措施的工程。
3施工难度较大或采用施工新技术的工程。
4与既有铁路接轨过渡方案。
5冬期、夏期、雨季、潮汐及台风季节施工的工程。
应首先进行工期和技术经济比较,确定工程在这些特殊时间施工的必要性。
3.6.2施工方案选择的一般原则:
1确保工程质量和施工安全。
2有利于缩短工期、减少辅助工程量及施工附加工作量、降低施工成本。
3有利于先后作业之间、土建与“四电”及安装之间、各道工序之间协调均衡,减小干扰。
4有利于减少大临设施数量或规模,减少桥梁制运架等专用设备的数量。
5技术先进、可靠,所选用的施工新技术宜通过生产性试验或鉴定。
6施工强度和施工装备、材料、劳动力等资源需求均衡。
7有利于环境保护、水土保持和劳动者身体健康。
3.6.3施工装备选型和劳动组合原则:
1适应工程所在地的施工条件和结构特点,能满足施工图要求的标准,生产能力满足施工强度要求。
2设备性能机动、灵活、高效、低耗、运行安全可靠,符合环境保护要求。
3应按各工作面、施工强度、施工方法进行选型配套;有利于人员和设备的调动,减少资源浪费。
4设备通用性强,能在工程项目中持续使用。
5设备购置及运行成本较低,易于获得零配件,便于维修、保养、管理和调度。
6新型施工设备宜成套应用;单一施工设备应与现有施工设备生产率相适应。
7在设备选型配套的基础上,应按工作面、工作班制、施工方法,结合专业特点和国内平均先进水平,进行专业技工和一般工人的优化组合设计。
3.6.4制定施工方案应注意下列问题
1沉降观测:
针对本项目的不良工程地质和特殊地质路基,制定施工技术方案。
2隧道施工方案中应描述超前地质预报,要明确方法手段、组织机构、信息处理。
3对地质灾害及上跨下穿、高空作业、长大隧道、运架梁等安全风险较大的工程项目制定应急预案。
3.6.5重点工程施工方案的内容主要包括:
工程概况;施工方法;施工装备;施工顺序和作业空间规划;劳动及作业组织方式;关键工序施工工艺及质量控制;施工难点和应注意的问题。
3.7主要工程材料设备、主要施工装备、劳动力及投资安排
3.7.1制定分年度主要材料设备使用计划,编制甲供材料设备的清单。
3.7.2制定工程材料设备的供应方案,说明甲供材料设备供货方式、提货地点,明确划分各方责任。
3.7.3分标段编制关键施工装备及检测设备数量表。
3.7.4分标段编制分年度完成投资计划表。
3.8建设与施工管理措施
3.8.1施工组织设计管理
1.各工程标段和单位工程应编制施工组织设计,对冬期施工、夏期施工、雨季施工、安全生产、环境保护等宜编制专项施工组织设计,工期超过1年的工程宜在总体施工组织设计的基础上编制分年度施工组织设计。
工程标段、重点工程和专项施工组织设计由建设单位批准,其他单位工程和分年度施工组织设计由总监理工程师批准。
2.应组织专业化、机械化、工厂(场)化施工,主体工程应进行施工工艺设计。
3.建立施工方案审核、审
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