山西省经济贸易委员会文件.docx
- 文档编号:5960265
- 上传时间:2023-01-02
- 格式:DOCX
- 页数:25
- 大小:27.82KB
山西省经济贸易委员会文件.docx
《山西省经济贸易委员会文件.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《山西省经济贸易委员会文件.docx(25页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
山西省经济贸易委员会文件
山西省经济贸易委员会文件
晋经贸技字[1999]211号
签发:
张诚
———————————————————————————
关于印发《山西省技术创新项目管理
办法(暂行)》的通知
各地市经委、省直有关厅、局(总会、公司):
为进一步加强和规范我省技术创新项目的管理工作,加快企业技术创新步伐,提高投资效益和项目管理水平,现将《山西省技术创新项目管理办法(暂行)》印发给你们,请遵照执行。
执行中如发现问题,请及时向省经贸委技术与装备处反映。
附件:
山西省技术创新项目管理办法(暂行)
一九九九年六月十四日
抄报:
国家经贸委技术进步与装备司
抄送:
省财政厅、省地税局、省工行、省建行、省农行、省中行
山西省技术创新项目管理办法(暂行)
第一章总则
第一条为了规范和加强我省技术创新项目的管理工作,制定本办法。
第二条技术创新是科技工作的主要内容之一,是在财政、金融支持下,引导、吸收企业和社会力量(包括人才和资金),增强企业技术创新能力,推进企业技术进步的重要组成部分。
第三条技术创新项目包括技术开发、工业性试验、新技术推广应用示范、引进技术的消化吸收、高新技术产业化、高新技术改造传统产业(传统产业高新技术化)、技术中心建设和新产品试产等内容。
第二章计划编制
第四条编制技术创新计划的依据是:
(一)市场需求;
(二)国家产业政策、行业技术政策和我省结构调整政策;
(三)全国和全省技术创新纲要、指南;
(四)全省企业技术进步工作的整体部署。
第五条编制技术创新计划的原则是:
(一)以企业为主体,鼓励企业、高等院校、研究院所联合,进行跨地区、跨行业协作,积极开展国际技术合作,提高技术创新的起点和水平,避免低水平重复和封闭式发展;
(二)以市场为导向、以经济效益为中心、以增强企业技术创新能力和市场竞争力为目标,形成商品化、产业化生产,推动高新技术成果产业化;
(三)以产品为龙头、以工艺为基础,配套安排原材料、基础件、元器件以及相关的设备,形成系统配套性;
(四)技术创新计划与技术改造、技术引进等计划紧密衔接,发挥整体优势,全面有效地促进企业技术进步工作。
第六条技术创新项目的选项范围是:
(一)经济发展急需的重大关键技术、主导产品;
(二)在国内外市场有竞争力,能较大幅度提高附加
值、促进结构调整的产品、装备与相关工艺技术;
(三)改造传统产业的新型技术及产品;
(四)适用于多个行业的共性技术;
(五)提高生产效率、降低消耗、提高产品质量的工艺、
技术与装备;
(六)保护环境的关键技术、产品与装备;
(七)我省优势资源采用高新技术精、深加工产品及技术。
(八)能够形成体系且具备创新能力的企业技术中心。
(九)符合新产品试产计划立项条件的新产品。
第七条申请技术创新项目,由具有法人资格的单位提
出项目申请,填写《山西省技术创新项目申报书》,报地市经贸委(经委、计经委)或省有关行业主管部门。
第八条地市经贸委(经委、计经委)或省行业主管部
门对申报项目初审后,将申报项目报山西省经济贸易委员会(以下简称省经贸委)。
第九条省经贸委聘请有资格的咨询机构或有关专家对
申报项目提出评议、咨询意见。
第一十条省经贸委审定申报项目,并将需银行贷款的项
目送贷款银行进行初评估。
第一十一条通过银行初评估的项目,由项目主管单位组
织企业编写《山西省技术创新项目可行性研究报告》,组织有关领域的经济、技术与管理专家对项目进行论证,将项目可行性研究报告及《山西省技术创新项目论证报告》报送省经贸委。
第一十二条企业技术中心的认定与管理工作,按照晋经
贸技字[1999]146号文《山西省企业技术中心认定与评价办法》及《山西省企业技术中心指标评价体系》执行。
第一十三条省经贸委审定项目可行性研究报告,确定项
目,编制技术创新计划,下达年度计划,组织实施。
第一十四条国家级重点新产品试产计划项目的申报:
(一)申报国家级重点新产品试产项目,由具有法人资
格的单位对符合国家级重点新产品试产计划立项条件的新产品,填写《国家级重点新产品试产计划申报表》,并附部、省级新产品鉴定证书和技术总结报告、专利证书、奖励证书、用户意见、检测报告及其它证明材料,农药项目需附“农药登记证”和“农药准产证”。
申报单位将每个项目的所有资料装订成册,一式两份,于每年3月底前上报省经贸委。
(二)申报的国家级新产品试产项目经省经贸委初审
后,按照国家经贸委要求录入计算机,并将软盘及有关材料上报国家经贸委。
(三)国家经贸委聘请有资格的咨询机构或有关专家对
上报的新产品项目提出评议,并经国家经贸委终审后,编制下达年度国家级重点新产品试产计划。
并颁发“国家级新产品”荣誉证书。
第十五条省级新产品试产计划项目的申报:
(一)申报省级新产品试产计划项目,应符合省级新产
品条件并经鉴定的新产品,由申报企业填写《山西省新产品试产计划项目申报表》,一式三份,并附新产品鉴定证书,由企业所在地财政部门审查盖章后,按企业隶属关系由地市经贸委或省有关主管单位审查盖章,于每年3月底前上报省经贸委。
(二)省经贸委会同省财政厅、省国税局共同审查后,
下达山西省新产品试产计划。
第十六条为鼓励平等竞争,省经贸委对一些特别重大
的技术创新项目,试行面向社会公开招标。
第三章组织管理
第一十七条技术创新项目实行目标责任制和合同管理制度。
第一十八条省经贸委是技术创新计划的编制单位。
计划
编制单位履行下列职责:
(一)组织编制技术创新项目计划;
(二)下达年度计划和项目经费;
(三)组织、检查、协调项目实施,并会同项目主管单
位研究解决出现的问题;
(四)根据项目执行中出现的新情况进行复议,对有问题的项目,决定调整或撤销。
第十九条项目主管单位是指地市经贸委(经委、计经委)、省行业主管部门。
项目主管单位也可由地市经贸委(经委、计经委)与省行业主管部门共同组成。
第二十条项目主管单位履行下列职责:
(一)按照技术创新项目的立项原则和程序,向省经贸
委申报项目,并附项目申报书;
(二)对申报项目组织编写可行性研究报告,组织项目
可行性研究报告的论证,并向省经贸委提交可行性研究报告及相关材料;
(三)负责与贷款银行的有关分行衔接项目评估;
(四)与项目承担单位签订《山西省重点技术创新项目
目标责任书》,并将责任书报省经贸委备案。
按计划与责任书的要求,监督、检查项目的实施;
(五)定期检查项目进度,及时协调解决存在的问题,
并促其达到目标。
每年一月将上一年度项目实施情况的总结(包括项目的执行情况、取得的阶段成果、经费落实和使用情况、存在的问题)报省经贸委;
(六)经省经贸委同意后,主持已完成项目的鉴定验收;
(七)对省级重点新产品试产项目连续追踪2年,在申
报每年度省级重点新产品试产项目的同时,将上一年新产品开发工作总结及执行情况报送省经贸委。
第二十一条项目承担单位应当具有相应的技术开发机
构、手段、人才、资金投入强度和其他相应的技术实力。
第二十二条项目承担单位履行下列职责:
(一)根据技术创新项目的申报与立项程序,按隶属
关系,向所在地市经贸委(经委、计经委)或省行业主管部门提出项目申报书;
(二)与项目协作单位共同完成项目的可行性研究,
并提供有关文字材料;
(三)与项目主管单位、项目协作单位签订目标责任
书、合同书,按要求完成项目;
(四)落实自筹资金及银行贷款,合理分配项目协
作单位所需经费,并对经费使用进行监督;根据有关规定做好本年度经费使用情况的结算,并报项目主管单位;
(五)及时向项目主管单位汇报项目实施情况,并抄
报省经贸委。
第四章资金管理
第二十三条技术创新项目的资金应多渠道筹集,可以
按照国家有关规定有效利用外资和采取多种形式向社会筹集资金。
省技术创新项目资金构成主要包括项目承担单位自筹资金、金融机构贷款、项目主管单位自筹资金与省技术创新项目资金等。
第二十四条省下达的技术创新项目资金,其管理和使
用按照《山西省新产品、新技术开发推广基金管理办法》及有关规定执行。
第二十五条金融机构的贷款按其规定使用。
第二十六条利用外资和向社会筹集资金按国家有关规
定执行。
第二十七条项目主管单位须将当年项目经费的下达、
落实和使用情况报省经贸委备案。
第五章成果管理
第二十八条项目承担单位完成项目责任书所规定的任
务后应及时作出总结,并将项目完成情况总结报告及有关资料逐级上报,申请项目鉴定验收。
第二十九条项目鉴定验收由项目主管单位报省经贸
委批准,由项目主管单位主持项目鉴定验收。
鉴定验收报告报省经贸委备案并颁发证书。
项目鉴定验收按照《山西省新产品新技术鉴定验收实施细则》(晋经贸技字[1997]467号)的有关规定执行。
第三十条项目执行过程中的所有实验记录、数据、
报告等,按照技术档案管理办法整理归档,不得散失,不得由个人占有。
第三十一条技术创新项目取得的技术成果的归属,按
照项目合同书的规定执行。
未作规定的,按照有关法律法规的规定执行。
第三十二条技术成果可以申请国家、地方政府、部门
的有关表彰奖励。
第六章项目撤销与调整
第三十三条属于下列情况之一的项目应予以撤销;
(一)市场需求发生急剧变化的;
(二)技术经济指标低于国内已有同类技术成果的;
(三)同时列入两种以上科技计划的;
(四)银行贷款、项目主管单位、项目承担单位自筹资
金不能落实的;
(五)项目资金挪作它用的;
(六)与其衔接的技术引进、技术改造项目难以落实的;
(七)项目承担单位的项目负责人及技术骨干发生重大
变更,项目无法继续进行的;
(八)项目组织管理不力的;
(九)因其它原因应予撤销的。
第三十四条项目撤销,由项目主管单位提出意见,报
省经贸委批准后执行。
对撤销的项目,项目承担单位及项目负责人应当对已做的工作、经费使用情况、购置的设备仪器等提出书面报告。
项目主管单位应按有关规定负责进行清理,处理其资产和追回省投资金,并将处理意见报省经贸委批准、备案。
第三十五条项目承担单位在计划执行过程中,需对项
目的目标、内容、进度、经费等进行调整时,应当提出申请,由项目主管单位组织专家评议后,报省经贸委审批。
未经批准,不得自行变更。
第七章附则
第三十六条国家技术创新项目的申报和管理按照国家经贸委有关规定执行。
第三十七条地市经贸委及省有关行业主管部门(经委、
计经委)可参照此办法,根据本地区、本部门的具体情况制定相应的管理办法。
第三十八条本办法自发布之日起实施。
第三十九条本办法由省经贸委负责解释。
附表一
山西省技术创新项目
申报书
项目类别——————————————
项目名称——————————————
项目负责人——————————————
申报单位——————————————
主管单位——————————————
山西省经济贸易委员会制订
年月日
填写说明
一、项目类别:
分别填写技术开发、工业性试验、技术推广、高新技术产业化、引进技术消化吸收。
二、主要款项内容
(一)立项理由
1.国外相关产品与技术发展的概况,其代表产品、技术和公司;
2.国内相关产品与技术现状,国内已取得的最新阶段成果和达到的技术水平;
3.该项目曾列入过哪级哪种科研计划,取得的阶段成果及鉴定情况;
4.该项目完成后市场需求前景、推广应用领域、达到的技术水平,以及对我省经济发展的作用。
(二)实施方案
1.技术特点、关键技术和关键工艺;
2.产品外观形状图、结构图和原理图;
3.实施的具体内容和技术路线;
4.实施方式(自主开发、消化吸收、产学研合作);
5.项目进度与完成期限;
6.与后续技术改造的衔接。
(三)技术经济指标
1.与现有产品、技术、装备的对比分析;
2.要达到的技术性能指标和参数;
3.采用的技术、产品标准;
4.国产化程度;
5.经济效益(形成生产能力、成本、市场销售额、利税、创汇、节汇);
6.社会效益。
(四)项目资金
1.项目总资金与年度资金预算(资金构成及构成比例);
2.资金使用范围和资金使用明细;
3.贷款偿还金额、年度和期限。
(五)申报单位财务状况
进行项目财务分析,附申报单位上一个财政年度有关财务报表。
1.损益表;
2.现金流量表(全部投资,自有资金);
3.资金来源与运作表;
4.资产负债表。
(六)申报单位及协作单位概况与条件
1.申报单位以及参加协作的企业、研究院所、高等院校等单位的概况;
2.各自承担的主要工作;
3.技术力量和人员结构;
4.完成项目所具备的技术创新条件;
5.已完成的主要成果。
(七)其他需要说明的问题
在上述款项中不能说明的问题。
三、申报单位按此样表以WPS或WORD文字处理软件,分别生成打印文件和3寸软盘上报。
注:
表中所指“主管单位”是地市经贸委(经委、计经委)或行业主管部门。
————年度山西省技术创新项目企业基本情况表
一、企业基本情况
企业详细名称
企业详细地址
企业法人代码
地区名
山西省
邮政编码
企业所属行业
电话号码
传真号码
企业经济类型
企业规模
企业隶属关系
企业开户银行
企业信用等级
二、企业主要经济指标(万元)
工业总产值(现价)
产品销售(营业)收入
产品销售税金及附加
其
中
新产品销售收入
产品销售利润
出口产品销售收入
应缴增值税
三、企业财务状况(万元)
企业资本金合计
企业资金总额
国家资本金
其
中
流动资产总额
企业负债率
流动资产余额
其
中
流动负债总额
固定资产总额
其
中
固定资产净值
长期负债总额
生产设备净值
四、企业技术开发情况
企业职工人数(人)
职工工资总额(万元)
其
中
工程技术人数
其
中
工程技术人员工资
其
中
高级职称
技术开发人员工资
中级职称
技术开发项目总数(个)
初级职称
其
中
新技术
技术开发人员数
其
中
消化吸收
自主开发
联合开发
技术开发经费总额(万元)
新产品
其
中
贷款
拨款
其
中
国际水平
企业自筹
国内先进
其
中
按销售收入
提取的技术
开发费用
企业技术开发机构数
总数
自办
合办
其他
五、项目主要数据
项目经费(万元)
项目完成后年经济效益预测(万元)
总额
贷款
自筹
新增销售收入
新增上缴税金
新增实现利润
新增出口创汇
一、立项理由
二、实施方案
三、技术经济指标
四、项目资金
五、申报单位财务状况
六、申报单位及协作单位概况与条件
七、其它需要说明的问题
八、法人代表(签字)申报单位签章
年月日
九、主管单位审核意见
(公章)
负责人(签字)年月日
十、地市银行审查意见
(公章)
年月日
十一、省分行审查意见
(公章)
年月日
附表二
山西省技术创新项目
可行性研究报告
项目类别——————————————
项目名称——————————————
项目负责人——————————————
申报单位——————————————
主管单位——————————————
编制时间:
年月日
山西省经济贸易委员会制
编制提纲
(新技术推广)
一、承担单位基本情况(企业性质、规模、资产及负债状况、
开发力量及设施、上年度销售收入、利润、税金、经营状况等);
二、技术内容、水平、推广应用范围、前景及市场分析;
三、技术来源、开发研究现状及协作单位基本概况;
四、推广内容及经济技术指标;
五、项目原辅材料供应、企业公用设施(水、电、汽、运输
等)配套条件;
六、项目进度计划及保证措施;
七、投资概算(资金使用明细表)和资金来源;
八、项目财务分析(项目投资利润率、投资回收期、成本、
盈亏平衡点、贷款偿还期);
九、经济效益和社会效益分析;
一十、项目风险性分析及对策;
一十一、主管单位审核意见;
编制提纲
(技术开发、工业性试验、高新技术产业化)
一、承担单位基本情况(企业性质、规模、资产及负债
状况、开发力量及设施、上年度销售收入、利润、税金、经营状况等)、信用等级、风险度、是否欠息;
二、项目提出的必要性及市场分析预测;
三、国内、外技术水平及发展趋势,生产现状;
四、技术来源、开发研制现状及协作单位基本概况;
五、项目内容、开发方案及经济技术指标;
六、项目原辅材料供应、企业公用设施(水、电、汽、
运输等)配套条件;
七、项目进度计划及保证措施;
八、投资概算(资金使用明细表)和资金来源;
九、项目财务分析(项目投资利润率、投资回收期、成
本、盈亏平衡点、贷款偿还期);
一十、经济效益和社会效益分析;
一十一、项目风险性分析及对策;
一十二、主管单位审核意见;
附表三
《企业(集团)技术中心享受优惠
政策申请书》编写提纲
(国家级技术中心)
一、企业(集团)概况
1、企业名称、所有制性质与隶属关系;
2、职工总数、集团紧密层企业情况、技术开发机构设置;
3、主要产品及技术水平;
4、近三年(含当年预计)销售收入、利润总额情况。
二、技术中心概况
1、组织机构及职责;
2、人员编制、技术素质状况,主要技术带头人概况;
3、技术开发经费来源渠道及近两年收支情况;
4、主要研究开发手段及基础设施状况,固定资产原值、
净值。
三、技术中心的技术研究、开发工作开展情况
1、技术开发方向;
2、发展规划及近中期目标;
3、技术开发取得的主要成就。
四、主管部门或省、自治区、直辖市、计划单列市经委意见.
附表四
企业(集团)建立技术中心基本情况
报告书编制提纲
(省级技术中心)
一、企业(集团)基本情况
1、职工总数、集团紧密层企业情况、技术开发机构设置;
2、主要产品产量、技术水平及市场分析;
3、核心企业概况(年销售额、上交利税、留利、人员等);
4、近三年销售收入、上交利税及留利。
二、技术中心建设方案
1、人员编制、技术素质构成、机构设置;
2、管理体制与运行模式;
3、物质技术条件状况、主要仪器设备、中间试验手段;
4、经费来源,经营核算方式;
5、技术创新规划;
近期取得的主要科技成果及水平。
附表五
山西省技术创新项目论证报告
项目类别——————————————
项目名称——————————————
项目负责人——————————————
申报单位——————————————
主管单位——————————————
论证时间:
年月日
山西省经济贸易委员会制
一、项目简要说明
产品主要技术指标、水平、市场预测、经济及社会效益、项目内容等。
二、论证结论意见
论证应以《项目申报书》和《项目可行性研究报告》为基础,并考虑相关条件,对以下内容进行全面论证,提出结论性意见。
1、立项的必要性:
评价项目的技术水平、市场前景,在
经济发展中的地位和作用。
2、项目的可行性:
评价项目技术的可靠性以及开发内
容、开发方案、开发目标、内外部条件(原辅材料供应、运输、水、电、汽、环保治理)等。
3、承担单位及协作单位的能力:
评价技术力量、人员素
质、开发手段(生产和检测手段)、开发设施等条件。
4、项目经济效益及社会效益评价。
5、投资概算及使用的合理性:
评价项目总经费预算、构
成比例及其使用范围、自筹能力等。
三、主管单位审核意见并盖章
四、论证会专家签字名单
附表六编号—————
山西省重点技术创新项目
目标责任书
项目类别——————————————
项目名称——————————————
项目负责人——————————————
申报单位——————————————
主管单位——————————————
山西省经济贸易委员会制
年月日
根据省重点技术创新项目计划,为抓好项目的实施,确保项
目按期完成,达到预期经济效益,特订立项目目标责任书。
一、项目目标:
金额单位:
万元、万美元
项目名称
项目负责人
项目开发
内容
执行标准及主要技术指标
预计经济
效益
年产量
年销售额
年利税
年节创汇
节约能源
(吨标煤、度电)
降低消耗
(实物量)
项目投资
来源
总投资
省资金
银行贷款
地市自筹
企业自筹
其它
资金
用途
技术开发费用
购置设备仪器
试制材料费用
其它
还贷
计划
年月
年月
年月
项目进度
安排
二、责任:
本责任制以按期完成技术创新项目,实现经济效益,还清贷款为目标,项目承担单位与主管单位的责任如下:
1、项目承担单位负责做好项目前期工作,编制项目申报
书、可行性研究报告,落实企业自筹资金及银行贷款,省计划下达后,按项目进度要求组织实施,保证按期完成,达到目标责任书所规定的技术和经济效益指标(以通过鉴定验收为依据),并做好市场开拓,保证按期偿还贷款。
项目进展情况每年末向项目主管单位报告。
2、项目主管单位负责协助企业落实资金,协调解决项
目实施中的有关问题,检查督促项目进度,年末将项目情况报省经贸委技术与装备处。
项目完成后,报省经贸委组织项目的鉴定验收。
上述部门必须严格履行各自的职责,密切配合,确保项目目标实现,对因未认真履行职责造成项目失误或达不到目标效益的要追究部门或单位及有关负责人的责任,并依据《山西省技术创新项目管理办法》和《省工商银行科技开发贷款管理办法及实施细则》的有关规定,进行处理。
本责任书一式三份,责任方各执一份,负责人签字、单位签章后生效。
省经贸委技术与装备处负责人:
项目
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 山西省 经济贸易委员会 文件
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)