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世情、国情、党情

授课人峄城区委党校高级讲师胡修岭

当前国际局势复杂多变，我国处在经济转轨、社会转型的特殊时期，各种社会矛盾和危机多发和突发，党所处的历史方位和执政环境发生深刻变化。

因此，科学判断当前世情、国情、党情的发展变化，对于我们了解和把握形势，抓住机遇，应对挑战，意义十分深远。

主要讲四个问题：

一、横向看世情；二、纵向看国情；三、内向看党情；四、国际形势的新变化对中国安全的影响。

一、横向看世情

国际金融危机爆发至今，国际形势发生了自冷战结束以来最为深刻复杂的变化，世界加速进入经济大动荡、体系大变革、格局大调整的新阶段。

世界“大发展大变革大调整”进程明显加快，新兴大国“大发展”，推动国际格局多极化取得重要进展，多边机制“大变革”提升全球化治理程度，大国战略“大调整”加剧新一轮综合国力竞争，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，中国的国际影响力跃上新台阶。

但世界多重矛盾复杂交织，国际环境中的不稳定、不确定、不安全因素增多，中国的和平发展仍将面临新的考验。

1.金融危机影响深远，全球化曲折前行

国际金融危机虽然危害严重且影响深远，但全球化的基本态势并没有改变。

（1）全球生产力快速扩张，贸易量迅速扩大。

（2）科技大发展推动经济与社会大发展。

除信息技术革命继续引领全球技术创新外，“低碳经济”与“节能环保”产业革命正在成为下一轮科技创新的关键点，并将开拓出巨大的生产力空间。

（3）各国间的人文交往日益频繁。

不同文明与宗教间对话与交流互鉴成为时代潮流。

新的社会思潮不断涌现，大国、强国在软实力延伸方面投入更多资源，取得显著成效。

2.新兴大国群体崛起，多极化前景更加明朗发端于美国的国际金融危机，给世界经济带来了极为严重的后果，同时也深深地改变了整个世界。

（1）世界经济版图发生重大变化。

2009财政年度美国财政赤字高达1.42万亿美元，沉重的债务使美国的行动能力受限。

与此同时，面对阿富汗、伊拉克、伊核、朝核等难题，美国应对乏力，不得不调整战略，放下身段，提出“建立多伙伴世界”，谋求与发展中大国及各类盟友共同应对全球问题。

美国还试图运用“巧实力”，以重振其国际权力、秩序和规制的主导地位和塑造力。

在金融危机影响下，欧盟经济2009年萎缩4%，失业率一路攀升至10.9%。

日本经济2008年第四季度与2009年第一季度分别大幅衰退12.1%和14.2%，2009年11月失业率高达5.2%，贫困率达15.7%，申请社会救济的家庭数量激增，高居发达国家榜首。

以中国、印度、俄罗斯、巴西“金砖四国”为代表的新兴大国近10年来经济持续快速增长，过去5年中，“金砖四国”对世界经济增长的贡献率达到50%，其中中国占25%。

根据联合国贸易和发展会议2009年至2011年的投资展望，“金砖四国”位列“最受欢迎投资地”的前五名中，而中国则名列第一。

新兴大国群体崛起使世界战略力量对比更趋均衡，美国的霸权地位与西方大国的主导地位均被削弱，国际力量对比继续朝着相对均衡、有利于多极化的方向发展。

（2）世界政治经济多“板块”化趋势加快，国际关系重心东移。

金融危机促使世界各地区国家纷纷“抱团取暖”，区域、次区域和跨区域经济合作大发展，区域一体化与“板块化”加速。

在世界各大地缘政治经济“板块”之中，由于中国、印度同时崛起并引领亚洲经济率先复苏，致使世界地缘重心加快东移，“亚洲板块”的分量不断增加。

3.世界经济趋于企稳回升，但基础仍较脆弱，还存在一些不确定因素

一是目前全球金融体系虽然大体稳定，但仍很脆弱。

银行、金融机构内部的资产负债尚未解决，这些金融资产一旦全部暴露出来，市场上再有一些风吹草动，可能会急剧恶化；二是各国应对金融危机的政策运用已至极限，财政赤字都创造了二战以来的最高纪录；三是发达经济体不断攀升的失业率，短期内看不到解决前景；四是近期拉动经济增长的投资和消费有多大的可持续性，尚无法确定；五是贸易保护主义抬头，对全球经济复苏产生不利影响；六是新能源的前景还不明朗，对于绿色能源、清洁能源能否引领下一轮的经济复苏，还存在疑问；七是美元波动剧烈而且频繁，引发人们对货币安全的担忧。

4.国际安全形势更加错综复杂

主要大国之间的战略竞争呈现“高位运行”态势。

美国2010财政年度又将国防预算提高到6363亿美元。

美国加快军事战略转型，推进“全球快速打击系统”等先进武器研发部署，改造军事同盟，强化军事霸权。

俄罗斯制定《2020年前国家安全战略》，推进本国的军备升级与军事改革。

欧盟加快防务一体化步伐。

印度和日本加大先进武器的研发、采购力度，以提升自身的战略投送与远程打击能力。

太空、海洋、网络成为三大“竞争平台”。

太空竞赛持续升温，多个国家对此加大战略投入。

各方围绕专属经济区与大陆架划分、海洋资源、海上战略通道、海上战略打击力量建设等展开激烈较量，海洋角逐进一步激化。

网络空间的争夺愈演愈烈，多个国家都制定了网络安全战略，以争夺网络战的制高点和话语权。

二、纵向看国情

中国已成为世界经济最重要的增长动力,连续多年为世界经济增长贡献了最重要的份额。

根据联合国的预测,2009年中国的贡献率超过50%。

我国已成为世界第一大外汇储备国、第一大出口贸易国,已超过日本成为第二经济大国。

我国发展中存在的主要问题：

1、经济和社会发展不协调

第一，经济发展了，经济结构调整了，但社会结构没有相应地调整过来。

第二，经济发展了，但教育、科技、文化、医疗卫生、环境保护等社会事业没有相应的发展，社会事业发展严重滞后于经济发展。

第三，社会管理相对落后，各类事故频发，造成人、财、物的莫大损失。

第四，经济增长与就业增长不协调。

2、城乡发展不协调

20世纪80年代中期以后，农民收入相对于城市居民而言城乡收入之比：

1984为1.7:

1，到1994为2.6:

1，2003年扩大到3.2:

1。

到了2006年为3.28:

1这是统计数字，如果再考虑城市享有国家补贴、城市全是现金、农村多为实物等等因素，城乡收入实际上相差约5—6倍。

贫富差距的扩大：

基尼系数是从0—1的一组数据，其数据越高表明贫富差距越大。

目前国际公认的标准是，基尼系数0.3以下为“好”，0.3－0.4之间为“正常”，超过了0.4为“警戒”，一旦超过0.6，表明该社会的两级分化程度已经处于可能发生动乱的“危险”状态。

中国基尼系数（专家普遍估计在0.5以上）。

3、区域发展不协调

“一个中国（大陆）、四个世界”

第一世界：

深圳、上海，人口占2.2%，已达到世界高收入国家水平；

第二世界：

广东、浙江、江苏、辽宁，人口占21.8%，已达到上中等国家收入水平；

第三世界：

河北、东北、华北、中部一些地区，人口占26.0%，相当于世界下中等收入水平。

第四世界：

即中西部地区，人口占50%，相当于世界低收入水平。

（“长三角”人口占全国的10.4%,GDP占22.1%,财政收入占24.5%,进出口总额占28.5%。

）

近年来，中国的东西部之间的差距也比较大。

有一位外国大使有感触地说：

“中国一半像欧洲，一半像非洲”。

4、经济与资源环境人口不协调

矿产资源、水资源等过量消耗。

我国的GDP只占世界的7%，消耗原油占世界的7.4%，原煤占31%，水泥占40%。

我国单位资源的产出水平只相当于德国的1/6、美国的1/10、日本的1/20。

依靠进口的主要矿产：

50%的铁矿石和氧化铝，60%的铜矿，42.9%的原油。

预计2020年，60%的原油进口。

5、内外发展不协调

拉动增长三驾马车：

投资、消费、出口。

我们国家对外技术的依存度2006年时已高达50%（美日5%）。

三、内向看党情

（一）党的地位发生了深刻变化 

中国共产党88年的历史，党的地位经历了两次深刻变化，以1949年和1978年为界。

由领导人民进行革命的党转变为领导人民进行建设的执政党，由封闭执政的党转变为开放执政的党。

从党所处的地位来看。

从“打天下”到“坐江山”，从革命党转变为执政党，使党面临着执政和长期执政的严峻考验。

从党面临的环境来看。

从“关起门来搞建设”到“大规模引进来”、“大踏步走出去”，从一个受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，转变为经济全球化、市场化条件下领导国家建设的党，使党面临着改革开放和外部环境的严峻考验。

放眼世界，政党组织比比皆是。

相比之下，前苏联共产党和墨西哥革命制度党执政时间最长，二者也都有过辉煌的执政业绩，如今这些长期执政的大党老党纷纷落马。

历史向我们揭示出一个最基本的规律——政党的兴衰取决于人心向背。

一个政党如果思想保守僵化，不能与时俱进，就注定会被人民所抛弃。

世界上从来就不存在可以脱离人民、脱离社会需求而生存的党组织。

说到底，是人民选择政党，而不是政党选择人民。

世界政党形势的风云变幻警示我们：

党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。

对此，当代中国共产党人必须始终保持高度警觉和清醒认识。

（二）党的队伍变化

以1949年和1978年为界。

1949年以前的，是第一代；

1949年自1978年的是第二代；

1978年以后的为第三代。

领导班子、干部、党员的成分，都发生整体性交换和变化，革命、改革、建设的不同年代，三代共产党员入党的宣誓都一样：

为共产主义奋斗，但经受的考验却有很大的不同。

（三）党情现状

一是从党的思想状况来看，还需要下大力气进行科学发展观的学习教育和贯彻落实，进一步用科学发展观武装各级干部的头脑。

有的干部不学习、浑浑噩噩，素质差。

二是从党的廉洁状况来看，并不容乐观。

仅十七大召开以来的2008和2009两年，就有最高法院副院长黄松有、广东政协主席陈绍基、浙江省省委常委、纪检书记王华元、深圳市长许宗衡、天津市常委皮黔生等6位副部级以上干部出问题了。

而厅局级以下的干部，出了腐败问题的也不在少数。

可以说，腐败已成为人们最深恶痛绝的政治弊端，最容易激起民愤。

三是从党的规章制度状况来看，缺漏还比较多。

例如，干部财产申报制度还没有很好地建立起来，公车使用、公款吃喝、公费旅游这些问题，也都没有获得很好的制度性解决。

还有就是权力必须得到有效的制约问题，这更是根本的问题，现在一些地方的“一把手”仍然是“绝对权威”、搞“一言堂”，甚至是盲目决策、瞎指挥，而受不到任何的批评、监督。

四是从党的干部提拔升迁的情况看，现在是一条正道和三条邪路并存。

一条正道就是，真正是品德好、作风正，工作踏实、有能力，得到老百姓拥护，通过实践得到证实确实是好干部的被提拔重用了，这是体现了我们党的“任人唯贤”、“德才兼备”的干部路线。

但是，除了这条正道外，不可否认，还是有一些人是通过其他三条邪路上去的。

一是靠裙带关系，从而得到上级的赏识，或者直接就是上级某个领导的亲信，得到他的认可，得到他的指定而提拔的；二是靠拉帮结派，搞哥们兄弟关系，通过哥们义气“拉票”帮衬，在所谓的民意测验中得到“高票”而上去的；三是有的就是直接依靠金钱的力量，通过买官卖官上去的。

这三条邪路必须坚决堵住。

党内存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：

一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。

当前我国正处在经济转轨、社会转型的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，各种社会矛盾和问题易发多发。

再加上一些政府部门由于执政能力不佳引发出一系列问题，特别是党风廉政问题，使得政府部门与群众之间良性互动不足，进而导致一些地方政府公信力下降，干群关系变得非常紧张。

当这两个方面的问题复杂地交织在一起的时候，一些原本并不严重的问题也会引发群体性事件，“瓮安事件”、“孟连事件”等便是如此。

这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。

4、国际形势的新变化，对中国安全的影响

从建国初到50年代，中国周边安全威胁主要来自美国，美、澳等国通过一系列条约对中国形成新月包围圈。

80年代后，我国周边安全由于苏联的解体出现重大转机。

90年代后我国国际地位持续上升，综合国力提升，成为具有重要影响力的大国，变成国际体系的参与者和改革者，随着国际角色转换，周边环境基本稳定。

从潜在危险因素看：

全世界10个人口最多的国家中有6个在周边，军事力量排世界前25位的国家中8个在周边﹔公开宣称拥有核武器的8个国家中4个在周边。

从地缘边界划分看：

中国是世界上陆地边界最长的国家之一，达2.2万多公里。

边界问题是世界上最复杂的，仅三国交界点就有16个。

从历史角度看：

中国与周边国家始终“有边无界”。

从50年代中后期开始，边界争端变得异常激烈。

中国周边有4个核国家（印度、巴基斯坦、朝鲜、俄罗斯）、3个核门槛国家或地区（韩国、日本、台湾）。

西太平洋、印度洋地区有6大冲突热点：

印巴克什米尔之争、南沙群岛主权之争、日俄北方四岛之争、中日钓鱼岛之争、中日韩黄海之争、马六甲海峡要道控制权之争。

同时，军备竞赛正在这些地区悄然展开，印度正努力实现军力升级，加上其海军处于战略要地，将成为南亚、中东的主导国家。

美国力图建立新反华包围圈从外部遏制中国，在东北亚，继续维持其在朝鲜半岛的军事存在，进一步强化日美军事联盟防卫合作。

在东南亚，借“中国威胁论”，抓住东盟，重返东南亚，展现在南中国海的军事存在，并竭力推动南海问题国际化。

在南亚，美国通过提升印度的国际战略地位来抗衡中国。

在中亚及阿富汗地区，借反恐名义建立新的军事基地，在西太平洋军力部署全面升级，并以台湾问题遏制中国，对中国形成满月包围圈，加之朝鲜、伊朗核问题的负面影响，中国周边危机重重。

近年来，“环绕中国周边，美国势力几乎全方位涌进，美国实际上正在中国周边构筑新的‘满月形遏制圈’”。

一系列迹象表明，美国的战略意图已远远超出台海范围，不仅仅要干预中国的统一大业，而且正在开辟第二、第三以至于第四战场，力图几个战略方向齐头并进，用多把匕首同时抵住我国。

可以说，在美国及其帮手走卒的策划鼓动下，中国的地缘安全环境正在日益恶化：

热点问题复杂化，西方插手的趋势明显，离间中国与周边国家的关系。

中日之间有钓鱼岛争端，南海有岛屿归属争端，中印有领土争端，这是传统的热点；南海、东海有海洋经济权益争端，这是近年增加的；美国的飞机军舰频繁地出没中国近海，这是美国经常挑起来的。

屈指算来，中国周边沿海各国几乎无一例外地卷入了其中，美国的挑拨离间因此得以大行其道，以前美国从不置喙的钓鱼岛问题、南海问题，现在也开始闪烁其词说什么表示关注。

这正投了一些小国之所好，拉来美国搅场子，以便背靠大树乘凉。

大国关系重组，美国正在开辟战略新领地。

目前，美印关系发展是推动亚洲战略格局重组的重要因素。

美印关系已经进入到了战略层面，这是美印两国都大肆宣传的事情，没有任何隐瞒，对于美印合作的战略指向，无论是印度还是美国，那也是生怕中国不明白，已经用各种方式提醒了多次。

美国妄图将亚洲及中国引入战争！

1，朝鲜，将朝鲜和韩国的矛盾激化，李明博被奥巴马玩得个不亦乐乎，其实是在被美国引进激化和战争边缘；

 2，南海（中国主权），中国不得不痛苦发现，美国已经渐渐将这把火点燃，把越南又选择为一个棋子；

3，印度（藏南地区，中国主权），借威胁论咆哮起印度的不平衡和被威胁心态；

 4，伊朗（能源供应），借伊朗核武问题创造中国跟中亚国家的矛盾；

5，台湾（中国主权），借军售问题刺激中国谋求统一的神经，宣布不停止军售，就是在激化大陆与台湾的矛盾，不会多久，美国肯定会又一轮军售给台湾；

“台湾问题说到底是美国问题”。

——邓小平

6，日本，（东海主权和世仇），宣扬中国威胁；

“和则两利，斗则两伤”

7，俄罗斯（北方强大近邻），宣扬中国威胁论和故意夸大中国军售市场，将上海合作组织成员国距离拉开，同时也分化独联体国家的关系激化矛盾。

未来对我国国家安全构成潜在威胁的热点地域：

中东和中亚地区、俄罗斯的远东地区。

除了我国周边地区外，未来对我国国家安全构成潜在威胁的热点地域还有两处：

中东和中亚地区、俄罗斯的西伯利亚东部地区。

首先，中东与中亚地区主要涉及到我国的能源安全问题。

我国是一个发展中的人口大国，同时又是人均能源资源极为短缺的国家，能源结构非常不平衡，油气资源严重不足，对煤炭的依存度极高。

未来中国的油气能源供应很大部分将来自中东和中亚地区，因此，未来影响到我国能源安全问题的因素也主要集中在中东和中亚地区。

其次，未来25年俄罗斯将面临较严峻的国内外形势的挑战，未来俄罗斯人口将下降，人口老龄化与劳动力紧缺问题将进一步加剧，俄罗斯当局对来自中国东北的移民格外担心，对来自中国的移民设立种种苛刻的条款，少数极端势力还可能制造排华事件，地方当局也可能不断挑起边界争端，从而引发这一地区出现局部的紧张局势，从而影响我们的国家安全。

党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。

从总体上看,我国现阶段受外敌直接入侵的危险性不大,甚至也不可能被外敌搞乱,因此,外部因素已不构成对我国国家安全最严重的威胁和危害。

相反,威胁和危害我国国家安全的最为严重的因素,是现存于国内社会的各种矛盾、对立、冲突和斗争等等。

由此可以预见,在未来若干年,现存的各种社会矛盾和问题,有可能进一步叠加积累,甚至在某些地方和某些问题上会进一步激化,以某些更激烈的形式爆发出来。

我们一定要居安思危、增强忧患意识，始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义、对实现中华民族伟大复兴的坚定信念；一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，牢记社会主义初级阶段基本国情，为党和人民事业不懈努力；一定要刻苦学习、埋头苦干，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩；一定要加强团结、顾全大局，自觉维护全党的团结统一，保持党同人民群众的血肉联系，巩固全国各族人民的大团结，加强海内外中华儿女的大团结，促进中国人民同世界各国人民的大团结，为战胜一切艰难险阻、推动党和人民事业取得新的更大胜利提供强大力量。