阜阳商业网点规划.docx

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阜阳商业网点规划

第1章概述

1规划背景

近几年来，我国城市商业网点建设发展很快，对繁荣市场、满足消费需求发挥了重要的作用。

但是，在商业网点建设中，由于缺少统一的规划，普遍存在着布局混乱，业态功能雷同，商业设施重复建设，资源浪费和过度竞争等现象。

为了规范城市商业网点建设，2001年，原国家经贸委颁布了《关于城市商业网点规划工作的指导意见》（国经贸贸易[2003]83号），开始部署商业网点规划工作。

2002年10月，吴仪同志批示要求抓紧制订大中城市的商业网点规划工作。

商务部成立后，对这项工作十分重视，目前我国直辖市和省会城市的商业网点规划工作已完成。

2004年，商务部又将地级城市的商业网点规划工作列入工作的重点，2004年初商务部和建设部联合下发了《关于做好地级城市商业网点规划的通知》，明确要求全国249个地级城市在2004年内要完成商业网点规划的编制工作。

2005年9月，为贯彻吴仪副总理在2005年全国流通工作会议的有关指示精神，商务部和财政部、建设部联合下发了《关于进一步做好城市商业网点规划制定和实施工作的通知》，要求力争2005年底前完成地级以上城市商业网点规划，认真做好商业网点规划实施工作。

在阜阳市委、市政府制订的《阜阳市全面建设小康社会战略目标实施步骤及打基础阶段重点建设任务》中，明确提出要努力把阜阳建成区域性的现代商贸物流集散中心。

因此，做好阜阳市城市商业网点规划是实现全面建设小康社会战略目标的客观需要；是贯彻科学发展观，引导流通设施建设健康发展的重要举措;是流通领域对外开放健康发展的重要条件，对形成有序的市场竞争环境，保障我市流通业快速、健康、持续发展具有重要的意义。

2城市发展概况

阜阳市位于安徽省西北部，北邻齐鲁，西连豫鄂，是千里淮北平原上的一座古城。

淮河、秦岭把中国分成南北两部分，阜阳正处于我国南北地理分界线，交通便利，水陆辐辏、舟车四达，自古就有“襟河带淮，中州锁钥”之誉。

阜阳市地处上海经济区的西北隅，京九经济带与陇海——兰新欧亚大陆桥的交汇处，具有良好的区位条件。

二十世纪九十年代，随着纵贯我国南北的交通大动脉京九铁路的全线贯通，阜阳成为泱泱华夏大地上崛起的铁路新枢纽。

在新一轮安徽省城镇体系规划中，阜阳市被确立为皖北城镇群的核心城市之一，皖西北地区的中心城市。

阜阳市区位于市域中部，辖颍州、颍东、颍泉三区，淮河主要支流颍河自西北向东南流经市区，泉河自西向东注入颍河，将城市自然分割成颍西、颍东、泉北三大分区，城水相依，自然环境良好。

至2005年，市域总面积9775平方公里，总人口932.8万人；阜阳市区（颍州、颍东、颍泉3区）总面积1796平方公里，总人口187.2万人。

阜阳市城市人口规模54.2万人，建成区面积60.7平方公里。

3区域经济分析

3.1阜阳与京九经济带中部城市经济发展的比较

京九经济带位于我国京广经济带和沿海经济带中间，涉及京九铁路沿线7省1市，面积约40万平方公里，是我国逐渐崛起的又一条重要的经济带。

京九经济带中部主要包括濮阳、商丘、信阳、亳州、阜阳、黄岗、九江等7个城市。

阜阳是京九铁路的中枢。

各城市主要经济指标见表1—1。

表1—1阜阳市与京九经济带中部城市经济指标对比（2005年）

地区

地区生产总值（亿元）

增长率

（%）

人均地区生产总值（元/人）

社会消费品零售总额（亿元）

财政收入

（亿元）

阜阳

324.6

10.3

3507

146.1

26.41

濮阳

398

14.5

11117

100.3

17.3

商丘

557.2

6837

172.54

信阳

503.4

13.0

6407

187.6

13.4

亳州

265.0

9.5

5091

99.73

11.19

黄岗

348.6

9.3

6350

161.0

29.2

九江

428.9

15.4

9231

121.3

22.4

在京九铁路中部7城市中，阜阳市的经济总量居第6位，人均地区生产总值居最后1位，说明阜阳市经济基础薄弱。

阜阳市社会消费品零售总额达146.1亿元，是6个超百亿元的城市之一，商贸流通业的发展有较好的基础。

3.2阜阳与安徽省其它省辖市经济发展的比较

阜阳市是皖西北经济协作区的中心，是安徽省重要的工贸城市和农副产品基地，皖西北重要商贸、金融、信息中心。

安徽省内各城市主要经济指标见表1—2。

表1—2阜阳市与安徽省其它省辖市经济指标对比（2005年）

地区

地区生产总值（亿元）

增长率

（%）

人均地区生产总值（元/人）

社会消费品零售总额（亿元）

财政收入

（亿元）

阜阳

324.6

10.3

3507

146.1

26.41

合肥

853.57

16.9

18719

324.39

130.88

淮北

208.99

12.2

10321

54.38

27.33

亳州

265.0

9.5

5091

99.73

11.19

宿州

312.98

8.3

5434

85.39

13.42

蚌埠

311.33

10.0

8917

116.90

39.54

淮南

263.60

16.5

11232

81.21

36.50

滁州

328.08

9.6

7531

94.53

27.62

六安

312.82

12.1

4940

119.45

18.7

马鞍山

371.35

18.6

29557

64.29

61.14

巢湖

301.87

11.2

7136

90.62

19.27

芜湖

400.65

13.1

17750

120.74

67.53

宣城

251.53

11.3

9749

85.89

20.94

铜陵

182.05

18.1

19183

42.24

24.26

池州

110.18

13.3

7154

39.72

11.71

安庆

429.64

12.6

145.56

38.17

黄山

159.98

12.1

10909

53.85

12.62

阜阳市的地区生产总值在全省17个地级市中居8位，但人均地区生产总值很低，尤其是与省会合肥与皖江的芜湖、马鞍山、铜陵等地相差很大。

长期以来，安徽省经济社会发展战略的重点主要在皖中的合肥和皖江一带，导致整个皖北地区在安徽省内的整体发展水平较低。

阜阳市的社会消费品零售总额在省内仅次于合肥居第二位，商贸流通业的发展在省内具有一定的优势。

4城市总体规划概述

由阜阳市人民政府组织编制的新一轮《阜阳市城市总体规划（2004—2020）》于2004年12月通过了省建设厅组织的专家评审，2005年5月经阜阳市二届人大常委会第二十三次会议审议通过。

现已按照法定程序上报安徽省人民政府审批。

4.1规划期限

规划期限为2004—2020年，其中：

近期：

2004—2010年；

远期：

2011—2020年。

4.2城市性质

全国重要的铁路交通枢纽，以加工制造、商贸物流为主的皖西北中心城市。

4.3城市规模

近期2010年：

人口规模77万人，用地规模78.3平方公里；

远期2020年：

人口规模118万人，用地规模118平方公里；

4.4用地发展方向

近期：

以颍西组团为基础向西、向南和以开发区为基础向东南方向发展，并适当发展泉北、颍东组团。

远期：

选择向西、南和东南作为主要拓展方向；远景机场搬迁后城市以向西发展为主。

4.5规划布局结构

以颍西区为中心，颍、泉河为纽带，形成“三区四片组团式”的城市空间布局结构。

颍西片区：

是阜阳市的政治、文化、教育、科研中心和城市发展的依托，是城市的核心区。

重点发展城市第三产业，完善城市中心功能，提高城市中心的聚集与辐射效益。

颍东片区：

依托城市铁路交通枢纽、高速公路交通优势和电力、供水条件，重点发展加工制造业，配套建设仓储、物流设施。

泉北片区：

立足于两河之间优越的地理条件，建设高科技实验基地、大型商贸及高级住宅区。

颍南片区：

依托阜阳市经济技术开发区，以兴办高新技术企业和出口创汇企业为主，采用成片开发，建设成综合性的城市新区。

第2章规划总则

1规划依据

1.1《中华人民共和国城市规划法》（1989）

1.2《商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发[2004]18号）

1.3商务部、财政部、建设部《关于进一步做好城市商业网点规划制定和实施工作的通知》（商建发[2005]378号）

1.4《商务部关于印发<城市商业网点规划编制规范>的通知》（商建发[2004]180号）

1.5《商务部<关于印发〈全国商品市场体系建设纲要>的通知》（商建发[2004]267号）

1.6《商务部关于加快我国社区商业发展的指导意见》（商建发[2005]223号）

1.7《商务部办公厅关于印发〈城市商业网点规划资料汇编〉的通知》（商建字[2004]63号）

1.8《安徽省商务发展第十一个五年规划纲要》及《安徽省流通业第十一个五年发展规划》

1.9安徽省建设厅《安徽省城市商业网点规划编制审批暂行办法》（建规[2004]78号）

1.10《阜阳市城市总体规划（2004—2020年）》（评审稿）

1.11《阜阳市城市近期建设规划（2006—2010年）》

1.12《阜阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

1.13《阜阳市全面建设小康社会的战略目标、战略步骤及起步阶段的重点建设任务》（阜发[2003]7号）

1.14《零售业态分类》（GB/T18106—2004）

1.15其他相关法律、法规、规范

2规划指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观和“大商贸、大流通、大市场”的理念，按照市委、市政府提出的把阜阳建设成区域性的现代商贸物流集散中心的要求，坚持市场取向与政府调控作用相结合，以调整、发展、提升、创新为主线，逐步建立与当地经济发展和对外开放水平相适应，布局结构合理、功能齐全，统一开放、竞争有序的城市商业网点体系。

2.1贯彻落实科学发展观，体现建设“统一、开放、竞争、有序”商品市场体系的总方针。

2.2反映优化市场布局，调整市场结构，发展现代流通方式，提高资源配置效率的主导思想。

2.3体现满足市场需求，提高人民生活水平，创新消费服务方式，改善产业服务功能，提升商业竞争力，服务城市建设的基本要求。

3规划原则

3.1以人为本，远近结合，协调发展的原则；

3.2结构调整、布局优化、改造与新建相统筹的原则；

3.3大型商业设施建设与中小商店生存发展相结合的原则；

3.4可持续发展的原则；

3.5规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合的原则；

3.6技术进步的原则。

4规划期限

本规划期限为2005—2020年，并划分为2个阶段：

近期：

2005—2010年

远期：

2011—2020年

5规划范围

地域范围：

本次商业规划地域范围是《阜阳市城市总体规划》（2004—2020年）所确定的城市建设用地范围，面积为118平方公里；物流中心和城郊商业规划在城市规划控制区范围内统一考虑，面积为1108平方公里。

商业业态规模范围：

营业面积6000平方米以上的大型超市，营业面积2000平方米以上的大型专业店，建筑面积20000平方米以上购物中心，营业面积6000平方米以上的百货店，营业面积6000平方米以上的仓储式会员店，营业面积6000平方米以上的家居建材商店，二星级以上宾馆。

第3章城市商业网点建设现状及存在问题

1商业网点发展过程回顾

阜阳位于我国中部，是一个具有2000多年历史的古城。

宋代以后，阜阳城一直是历代州、府所在地。

明代在颍州城设颍州卫，使阜阳成为中都的北方军事屏障和政治、经济、运输中心。

由于颍、泉河水运交通便利，古往今来，南北货物在这里融聚交换，成为淮北平原上的商业重镇。

建国以后，阜阳市在80年代初建成第一个大商场阜阳百货大楼。

进入90年代以来，阜阳市的商业网点得到了较快的发展，阜阳商厦、国贸商城、千百意购物中心等一批大型零售网点的相继建成，提高了商业网点的规模和水平。

1995年阜阳市第一个超市阜阳华联超市开业以来，超市这种新的商业业态发展十分迅速，上海华联超市、远大超市、阳光超市、东方超市等一大批连锁超市如雨后春笋般不断涌现。

近几年来，随着阜阳市经济的复苏和发展，市场空间进一部扩大，五星电器、苏宁电器、百诚鞋业等一批全国、全省的连锁企业先后落户阜城；城区大型商业零售企业也通过开办连锁店、加盟店等形式，向周边县市及农村开辟网点，开拓了市场的广度和深度。

2城市商业网点建设的总体发展水平

阜阳商业网点近二十年得到迅速发展，全市商品要素市场活跃，批发和零售业网点数和从业人员数逐年增长。

据统计，截止到2005年底，阜阳市区（颍东、颍泉、颍州）有各类商业零售网点数39945个，营业面积达88.48万平方米，贸易零售业人员63628人，市区人均营业面积0.48平方米。

其中阜阳城区有各类零售商业网点数6286个；营业面积达47.2万平方米，万人拥有零售网点128个，城区人均零售网点营业面积约0.96平方米，平均每个网点营业面积75.1平方米。

2005年底，营业面积6000平方米以上的大型百货店5个，总营业面积达10.8万平方米，阜阳商厦、国贸商城、阜阳百货大楼、和华千百意等大型百货店年销售额均超亿元；营业面积1000平方米以上的大中型超市7个，总营业面积为4.2万平方米。

其中阜阳华联大厦、安徽万家福超市和华润苏果超市营业面积达6000平方米以上；营业面积超过1000平方米的零售商业网点达28个。

城区各类专业批发市场、其他商品交易市场共达25个，总营业面积36.7万平方米；现有4星级宾馆1家，3星级宾馆1家，2星级宾馆2家。

城区现有5条商业步行街，并在人民路和颍州路形成市级商业中心区。

随着经济的发展、社会的进步，人们的消费观念、消费行为也发生了深刻的变化，商业网点建设也呈现出新的特点：

一是建设规模由小变大；二是新型商业业态在城市发展迅速。

过去的百货零售业一统天下的经营格局被打破，大型超市、连锁超市、专卖店、便利店等多种业态不断涌现；三是现代商业设施和管理手段从无到有，以阜阳商厦为代表的大型零售企业已实施了电子商务工程。

我市的商业网点建设对繁荣城乡经济，满足消费者需求发挥了重要作用。

2005年全市实现社会消费品零售总额146.1亿元，同比增长13.0%，仅次于合肥位居全省第二，城乡市场呈现繁荣景象。

3商业空间布局现状

3.1商业空间演变历程

我市商业网点的分布随着城市建设重点的变化而变化。

解放初，阜阳市城市人口主要集中在护城河范围内的古颍州城内，城市的商业网点相应分布在鼓楼附近的解放北大街上，并逐渐向大隅首转移。

20世纪70年代后期，城市商业中心逐步从旧城区向东迁移。

20世纪80年代，以百货大楼的建成为标志，在颍州路、人民路交叉口附近形成新的城市商业中心，商业中心彻底脱离了旧城区。

这时期，阜阳城市建设多集中在老城区内，并以人民路和颍州路沿线开发为主。

因此，商业网点也主要分布在人民路、颍州路两侧，商业网点的空间分布表现为在老城区内的高度集中。

到了20世纪90年代中期，尤其是京九铁路通车、阜城二环路建成以后，阜阳市城市建设的重点由旧城改造转向城南、城西、颍东、泉北等新区开发，商业网点随着城市新区的建设逐渐向城市外围延伸、扩散。

尤其是城南、城西新区，由于地理位置好，交通便捷，商业网点建设得到较快发展。

同时，原商业较为发达的地区，如三里湾、人民路、颍州路、青年路、民主东路、火车站等地的商业网点也得到了进一步的发展。

从总体来看，商业网点的空间分布更趋向合理，但老城区内商业网点无论是发展规模还是水平都处于主导地位。

城市的三级商业网点体系还未健全，仍需要进一步充实完善。

3.2商业空间基本格局

目前，阜阳市商业设施主要集中在城市颍西分区，在人民西路、颍州路初步形成一个市级商业中心，在颍上路和颍河西路形成一个重要商业地段，颍东、泉北、开发区等城市分区的区域商业中心已初具雏形，但发展不平衡。

城区的大型专业市场主要分布在城市中心区及外围，沿城区二环路的颍西路、沙河路、向阳路、涡阳路形成了3个大的专业市场集聚地。

（1）初步形成一个市级商业中心—人民西路、颍州路商业中心区

人民西路、颍州路商业中心区位于颍西分区北部，西起东城河，东至百货大楼，北起清颍公园东门，南至大戏院，总面积26.2公顷。

区内共有商业网点792家，其中零售商店597家，占75.4%，餐饮娱乐62家，占7.8%，服务业120家，占15.2%。

区内日平均客流量达到22万人次，零售网点总面积10.1万平方米。

阜阳市5个大型百货店中的国贸、千百意、百货大楼等3家位于区内，大型专业店有苏宁电器、迪比特通信城、根深鞋城、四通鞋城等，营业面积超过1000平方米的零售商店达到9家，总营业面积达6.45万平方米，成为大型百货商店、专业店的主要聚集地。

区内商业种类齐全，辐射范围广，商业区规模与阜城几个区域商业中心相比具有较大优势，是城市的核心商业中心区。

（2）颍上路重要商业地段

颍上路重要商业地段位于颍西分区中部，北起人民东路，南至颍河东路，总面积15.5公顷。

阜阳商厦、五星电器大卖场、万家福超市、阜阳华联超市三里店、上海华联超市连锁店等均位于该地段，另有摩力克、千色鱼等家居建材商店。

区域内共有商业网点284家，其中零售商店142家，占50.0%；餐饮娱乐51家，占18.%；服务业37家，占13.0%；其他商业网点54家，占19.0%。

区内零售网点总营业面积达5.18万平方米。

该地段是阜阳家居装饰商店较为集中的地区。

区内阜阳商厦是阜阳市大型百货店的龙头，营业面积达2.6万平方米，营业额挤身全省零售商店的前列。

区内其它零售商店规模普遍偏小，营业面积小于100平方米零售商店有102家，占总数的71.8%。

3.3不平衡发展的区域商业中心

按人口规模、城市用地布局，全市应形成5个区域商业中心，即颍东、泉北、城南、城西、开发区等。

但从现状商业发展情况来看，各区商业总建筑面积还远没达到指标要求，尤其是开发区、城南、城西等区。

目前仅有颍东初步具有区域商业中心的的一些特征。

（1）颍东区域商业中心

颍东区域商业中心雏形形成于90年代，以大京九铁路枢纽建成通车为契机，在火车站周边地区形成了区域商业中心。

阜阳京九铁路是全国六大民工输出地之一，客流量较为庞大，平均每天发送旅客近2万人，春运高峰时达6万人。

该中心的商业氛围也比较浓厚，现聚集了青峰综合市场、颍东农资大市场、阜阳华联超市的几家分店。

随着商厦颍东大卖场进驻，颍东区域商业中心的地位得到进一步加强。

（2）城南和城西区域商业中心

城南和城西两区目前都没有形成一定规模的商业中心，商业分布较零散，一般沿城市主要街道布置。

如城南区在阜王路道路两侧基本形成了商业街的氛围，区内除阜阳华联大厦、上海华联超市等几个大中型超市，其余多为小规模的个体或集体经营的小商店，经营档次普遍较低。

城西区主要聚集了以经营书刊、家俱、家电为主的瑶海大市场，以经营家俱为主的汇鑫家俱大市场，以农产品批发为主阜阳农产品中心批发市场等市场，其余多为小规模的个体或集体经营的小商店，经营档次普遍较低。

（3）泉北区域商业中心

随着城市建设的不断向外发展，泉北新建了以批发为主的皖西北商贸城。

泉北区的城市居民主要集中在北京路东段，在颍州北路和北京路交叉口集中了部分超市和其它网点，但要达到区域商业中心要求，功能仍显单一，经营档次、品牌形象仍较低。

（4）开发区区域商业中心

自2001年以来，阜阳经济技术开发区发展十分迅速。

目前8.3平方公里规划区内基本实现了“七通一平”，建成区面积已达5平方公里，成为全市招商引资的重要基地。

随着依心明园、丽晶佳苑、如意豪庭、永安花园等几个居住小区的相继建成，以及众多工厂相继建成投产，配套的商业服务设施，如商业街、外商服务中心、文化广场、网球场、宾馆酒店、医院等相继建成，区域性商业中心雏形已初步显现，部分商业设施已投入运营。

由于开发区大部分小区入住率较低，商业区商业氛围和人气仍较低。

3.4社区（居住区）商业

发达的社区商业中心是满足居民综合消费的有效载体，是体现城市现代化和综合竞争能力的重要部分。

目前阜阳市社区商业发展趋势较好，尤其老城区的社区配套了一定的社区便利店和社区超市，但仍存在一些问题：

一是新业态较少，传统的“夫妻店”、“一店三代”的店铺比例高；二是缺少小型折扣店；三是便利店和超市配置仍然过少；四是没有满足居民多样化消费的综合性社区商业服务中心；五是“上住下店”形式严重影响居民的生活质量；六是超市型农贸市场很少，存在农贸市场占道现象；七是一些新开发居住小区配套商业服务设施不足。

3.5商业街

根据调查，目前阜阳市基本形成的主要商业街有5条，大多建于九十年代以后。

（1）绿色步行街：

位于市级商业中心的核心区，与国贸、千百意和百货大楼等3大商场相邻，街区全长110米，各种店铺150间，以经营服装、鞋类、百货为主；该街区还聚集了百诚鞋业和三福百货两家连锁商店。

（2）浙江商贸城：

位于市级商业中心人民西路南侧，该街区全长400米，有各种特色店铺160间，街区店面装饰新颖别致，以经营品牌服饰为主。

（3）古商城商业街：

位于人民西路南侧，是在古颍州重要的商业街解放中路上改造而成的大型仿古建筑群。

该街全长530米，有各种店铺130间，店面装饰档次较低，以经营各类小百货、文化用品、音像制品等为主。

（4）青年路商业街：

位于颍州中路东侧，全长400米，有各种店铺234间。

街区店面装饰档次较低，以经营各类食品、小百货、文化用品等为主。

（5）清河东路美食街：

位于清河东路东段，全长710米，有各种大中型酒店和茶楼20多家，是阜阳城区中高档餐饮店集中的区域。

4商业网点现状类型及特征

4.1零售业态现状类型及特征

从目前阜阳市商业零售业态来看，17种商业零售业态大部分已经存在，业态构成基本完整。

17种商业零售业态中便利店、食杂店、超市以及百货店比较普遍。

大型专业店、专卖店、大型超市及厂家直销中心近年发展迅速，对传统的业态冲击影响较大。

阜阳市现状主要商业零售业态包括：

（1）百货店：

阜阳现有大型百货店5家，营业面积均在15000平方米以上。

其中有3家分布在人民路上，最远两家相距不过200米。

由于经营范围相似，没有形成自己真正的品牌，各商业网点的竞争都在较底层上打价格战，又受新业态的冲击，竞争较为激烈。

（2）超市及大型超市：

阜阳现状主要有阜阳华联、华润苏果、上海华联、中新、东方、万家福等超市。

目前城区中、小型超市比较多，连锁经营比重逐步提高。

阜阳华联已在全市开设连锁店达70家左右，年销售额6.1亿元，连续8年进入全国连锁百强企业。

上海华联发展很快，近两年来已开设11家连锁店。

阜阳市零售业连锁经营比重达8.2%。

目前阜城超市发展中也存在一些问题：

由于缺乏规划，选址具有随意性,中心区部分地段密度高，外围数量少；超市连锁门店数量、店铺经营规模普遍较小，大中型超市、一站式超市发展滞后，未能形成大、中、小超市合理布局、协调发展的态势。

（3）大型专业店：

苏宁电器、五星电器、百诚鞋业等一批国内著名连锁企业先后进入我市，大大降低了经营成本和销售价格，极大地促进了商品流通效率的提高。

大型专业店对我市传统的四大百货商场构成较大冲击，迫使我市一些商场迅速出台一些经营策略，如阜阳商厦与阜阳联通、百货大楼与电信局等企业利用强强联合组建了手机大卖场，与苏宁电器、五星电器等连锁企业相竞争。

（4）厂家直销中心：

目前以汽车厂家连锁分销为主。

广州本田、长安铃木、北京现代、解放等汽车等厂家已在我市设立了厂家直销中心，具有销