招标投标法.docx
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招标投标法.docx
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招标投标法
1Z3O1O5O招标投标法
P招投标的目的与意艾
1>规范工程发包承包活动
2.提高经济效蓝
3.保证项目质童
4.榇护国家利盜.社会公異利盜.发承包活动当事人的合出权黄
主要内彖
1Z3O1O51拿握招枚标活动的凍则及适用范圈
1Z301052拿握招标程序
❸^1Z3O1O53拿握投标的要求❹1Z301054拿握联合体投标
主要内家
$课题的任务
k能够辨朗卖际工程招枚标活动是召符
合肉律所规定的招投标活动的基本廉则;
2、能够辨别哪些工程项目必须招标,哪些工程项目可以不招标;
3.能够按照招标的程序开畏招标活动;
4.拿握开标.评标.中标的有关规定。
逹・立301051拿握招标技标活动的
・厂Nrx
II凍则及适用施81•」
(-)
招投标基本廉则
必须招标的项目范囲
C三丿必须招标项目的规栈标准
可以不进行招标的工程建段项目
[五丿可以不进行招标的勘案.设计项目(^>)肉律贵任
I招标会
I
八'
:
0
2T
禁单住蛊一次工程招标过程中,为了体现招标的衣平与衣开虑则,而把投标人情况.开标的程序.评标的标准和程序.中标的结果、评标委员会成员等等与招标投标活动相关的所有信息进行
了公开。
对此,你如何看待?
7*案例讨.曲
案例2:
有两个项目放直接发包,理由是一
个项目涉及国家安全,另一个项目属于以工代眼,需要使用农民工的。
你认为这个理由充分吗?
亲例3
汶川地震是中华人氏共和国自建国以来影响
最大的一决地JL直接严重受炎地区达10万平方公里,危窖极大。
这决地震中,许多房屋、道路、林梁工程菠摧毀。
为了挽救生命,尽快恢复炎区的生活生产,
出于紧急,许多大型工程没有经过招标,直接发包给禁些工程公司承建。
卷救史工作后期,国家采取了省市对D援建的方亲,许多重盍工程也没有招标而直接发包给禁些工程单铉承建。
你认为以上工程发包方式合适吗?
10
公开、公平、公正、诚实信用
号(-)招投标基本凍则辱出
1•公开
■
(1)招标信息公开
(2)招投标过程公开
I招投标基本廉则
2•公平
给所有枝标人以平等的机会
3•公正
招标活动按照统一的标准衡量毎个投标人
招投标基本廉则
4•抜实佶用
(招投标基本斥则
公开、公平、公正、诚实信用
禁单住蛊一次工程招标过程中,为了体现招标的衣平与衣开虑则,而把投标人情况.开标的程序.评标的标准和程序.中标的结果、评标委员会成员等等与招标投标活动相关的所有信息进行
了公开。
对此,你如何看待?
1肓事业等关系公共
(二)必须招标的项目范阖
利益.公众安全的项目
18
2•全部或者部分使用国有资金投资
或国家融资的项目
19
(二)必须招标的项目范阖
3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助的项目
1•大型基础设施.公用事业等关系公共
利益、公众安全的项目
2•全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目
3•使用国际组织或者外国政府贷款、援助的项目
(三丿必须招标项目的规離标堂
1•施工单项合同估算价在200万元人民币以上
(三丿必须招标项目的规離标耀
2.重要设备.材料等货物的采购,必
合同估算价在100万元人民币以上
(三丿必须招标项目的规離标姬虫
3•勘察.设计.监理等服务的采购,单I腐同估算在50万元人民币以上
(、X
(三丿必须招标项目的规離标
4•单项估算低于上述规定’但项目总投资在3000万元人民币以上
(三丿必须招标项目的规棋•隹管
1■•施工单项合同估算价在200万元人民币以上2.重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在
100万元人民币以上
3•勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算在
50万元人民币以上
4•单项估算低于上述规定,但项目总投资在3000万元
人民币以上
1•涉及国家安全.国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;
2•属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;
3•施工主要技术采用特定的专利或者专有技
术的;
4•施工企业自建自用,且本企业资质符合工程要求;
5•右建工程追加附属小型工程或者主体加层,原中标人有能力承包的;
6•其它
7*案例讨.曲
案例2:
有两个项目放直接发包,理由是一
个项目涉及国家安全,另一个项目属于以工代眼,需要使用农民工的。
你认为这个理由充分吗?
亲例3
汶川地震是中华人氏共和国自建国以来影响
最大的一决地JL直接严重受炎地区达10万平方公里,危窖极大。
这决地震中,许多房屋、道路、林梁工程菠摧毀。
为了挽救生命,尽快恢复炎区的生活生产,
出于紧急,许多大型工程没有经过招标,直接发包给禁些工程公司承建。
卷救史工作后期,国家采取了省市对D援建的方亲,许多重盍工程也没有招标而直接发包给禁些工程单铉承建。
你认为以上工程发包方式合适吗?
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1・采用特走的专利或者专有技术的
2.建筑艺术楚型有特殊要求的
3•国务曉规走的其它项目
(\)责令限期改正,可以处项目合同金额5%。
〜10%。
的罚隸;
(2)全部或部分使用国有资金的项目,可暂停项目
执行或暂停资金拨付
(3)对单住直接主管人员和其他责任人给予处分;
(4)行为彩响中标结果的p中标无赦。
2•影响公平丸争的法律责任
flj招标人限制投标人之间丸争的,责令欧正,可以
处以1万~5万元的罚欢;
(2)泄療招标卖质性信息的,给予警告,可以并处
1万〜10万元的罚歡,对单後主管人员和其他直接责任人给予处分;构成犯罪的,追売刑事责任;彩响中标结果
的,中标无效。
1•根据《招标投标宙》的规走,下列施工项目不属于必须招
标范禹的旻()O
A•企业投资的体肓场
B•企业投资的廉租住房
C•企业投资的商為住房
D•在资质等级许可范禹内施工企业建谡的t用办衣楼
签埶D
2•招标投标活动的公开倉则,要求()要公开。
A•招标活动的信息
B•投标人的惜况
C•开标的程豪评标的标准和程序
D•中标的结果
E•评标委员会成员
3、A《招投标出》规走的必须招标的工程建谡项目
范禹内,项目总投资低于3000万元人民申的下列单
A•勘家、设计服务单项合同估算价50万元以上
B.施工单项合同佑算价达到160万元
C.重要货杨采购单项合同估算价接近100万元
D•监理服务单项合同估算价30万无
答案:
A
•4•根据《招标技标肉》的规定,下列选项中
不属于必须进行施工招标的工程建没项目范
阖是]丿。
A.荼城市的地铁工程
B.国家博肠命的修葺工程
C.禁省的体育命建段项目D•拾修的圾坝工程
答案:
D
9S
畅¥甞辟(他丿
¥华部辟(二丿
韧兹够兹试侈蛋辱辟(-)
右評辱辟醉事ZS010SZI
jBE
丿招标应古具备的条件
1丿招标人依肉成立有人C招标人是提出招
进行招标的法人或其他组织丿;
2)已履行相关项目审轨手续——菠馳准
初步设计及概算获得申馳;招标范囲,招标
方式和招标组织形式获得核准;
3)已療卖建设基有钱
4)由招标必需的段计图绒及技术资料——有准备
丿招标应古具备的条件
如建设工程在施工招标时必须具备的条件是:
⑴概算已经批准;
⑵建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划;
⑶建设用地的征用工作已经完成;
⑷有能够满足施工需要的图纸及技术资料;
⑸建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实;⑹已经建设项目所在地规划部门批准,施工现场的"三通一平"已经完成或一并列入施工招标范围。
建设工程项目具备必要的条件后,招标人可向当地行政主管部门或其招标办事机构提也招标申请,经审查批准后,方可开展招标活动。
1J公开招标,和招标人以招标衣告的方式邀请不特走的肉人或其他经济组织来进行投标,它
旻面向全社会的招标。
2)邀请招标,印是招标人以投标邀请书的方式邀请一些特走的法人或其他组织来进行授标。
讨论:
仪标即通过与特走的经济出人或其他组织进行协者来确走承包人,更不是招投标的—种方式?
另什么?
①发布信息的方貞不同。
一旻衣告,一旻投标邀请⑵选*承包人的范國不同。
公开技标是面向全社会的。
邀请招标所针对的对象是事先已了解的出人或其他经济组织,投标人的救目有限^其丸争性旻不完全克分的,招
标人的选择施禹相对轶小p可能漏掉衣技术上或掖价&更具有丸争力的承包商或供应商。
⑶公开的程度不同。
公开招标中,所有的活动都必须严格
按照预先指定并为大家所知的程序及标准公开进行,其作界的可能性大大减小;而邀请招标的公开程度就和对逊色一些p尹生不出行为的机会也就多一些。
⑥对间和费用不同。
由于公开招标程序比较复杂,招标人的数量没有限也所以其时同和经石都相对较多。
而邀
请招标只在有限的投标人中进行,所以其对间可丸丸缩
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短,费用也可有所减少。
b国务曉发畏计划部门确走的国家重点建祝
2>省、令治区、直辖市人民政府确定的地方
3.
全部使用国有资全或国有脊佥控股的工程
5丿公开招标的项目的特殊情.气况可以邀请招标的:
1P
b项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几
家潜盛投标人可供选择的;
3.涉及国家姿全、国家秘窗或者拾险救炎,适宜招标但不易公开招标的;
4.拟衣开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;
5.肉律弘规规走不宜衣开招标的。
招标人的名隸和地址;
2、招标项目的内家、规栈、资金来源;
3、招标项目的卖施地点和目期;
4、荻取招标丈件或者资格预申丈件的地点和对间;
5、对招标丈件或者资格预审丈件收取的费用;
6、对投标人的资质等级的要求
(三丿•资格申查S静
K资格审查的种类
资格预申-如不合格,后果是不得参加投标
资格后审-如不合格,后果是视为废标
1J具有独立订立合同的权利;
2)具有履约能力;
3)没有处于责令停业、投标资格枝取询,财产菠接管、冻结、政产状态;
4丿最近三年内没有鳩取中标和严重适约及重大工程质量问题;
5)法律出规规走的其他资格条件。
《工程丸设项目招标枚标管理办肉》规定,投标单後应向招标单住提供以下材料:
①企业營业执照和资质证明;
⑵企业简易;
⑶自有资佥情况;
⑥全员职工人数1包括技术人员技术工人数量及平均技术等级等丿
⑸近三年承建的主要工程及质量情况;
佝现有主要施工项目,包括蛊建的和商未开工的工程一览表。
(4)评标标准
3•招标丈件的要求
CU虑则要求
(2)技术要求——签融
(3)对间要求
1)可以潑请、修改招标丈件的对间
应准.招标文件要求提交枚标丈件离止对间至少15d#以书面形式通知所有招标丈件收受
人。
2)确走偏制投标丈件的对间
依法必须招标的项目,自招标丈件开始发出之目起至枚标人提交投标丈件藏止之目止,最蔻不得夕于20qo
3)确定投标有败期
投标有败期从投标人提交技标丈件札止之目起计算,以椽证招标人有足够的对间克成评标、走标和与中标人签订合同。
M案例分析:
ejl
•2006年6月8日,招标人发出招标文件,招标文件规定了提交投标文件的截止日期是2006年6月25日。
某投标人认为这个时间违反了《招标投标法》。
你怎么认为?
是否适廉,要根据具体项目来确定。
要满足依宙必须招标的项目(两个条件,第一赴招标的项目P可以不受此条限制。
■b
涵义:
建筑工程项目招标肘,招标单住令行觞制或委托有资格的咨询、监理单伐觞制标底价蒋(即标底丿。
标底偏制的原则:
(W根据段计图绚及有关资料、招标丈件,参照国家规走的技术经冰标准走额及规范偏制;
⑵标底价格应由成本价、利湄、税会组成,一般控制衣经馳准的总概算(或修正紙算丿及投资包干的限额人;
49
⑶标底价格作为建役单住的期豐计划价,应力求与市场的卖际麦化相吻合,要有利于丸争和锋证工程质量;
支动因素,还可包括施工不可预』
播岚费等。
工程质受要求达到优良的,还应增加费用;
⑸一个工程只能偏制一个标底。
标底偏制后,须经招标授标管理机枸申走。
标咸一经申走应密封锋存至开标对,所有接触过标底的人均负有椽密的责任,不得泄漏。
例题eMl
5、世达公司投资的某工程项目依法应进行招标投标.()是不符合招标投标法规定的。
A.世达公司委托某工程咨询公司编制了标底
B.世达公司自行选择了招标代理机构
C.世达公司的招标文件中写明了评标的标准
D.世达公司的招标文件中写明了评标委员会专家名单
6、根据我国法律规定,在我国境内进行()工程建设,可以不进行招标。
A.全部使用国有资金投资的项目
B・部分使用国有资金投资的项目
C・施工主要技术采用特定的专利的项目
D.使用外国政府贷款的项目
答案:
ae•◎
7、属于工程建设项目招标范圉的项目,如果符合()可以不进行招标”采用直接发包的方式委托建设任务。
A・施工单项合同估算价150万元人民币
B・重要设备的采购,单项合同估算价150万元人民币
C・监理合同,单项合同估算价150万元人民币
D.项目总投资4000万元,监理合同单项合同估算价30万元人民币
E・项目总投资2000万元,监理合同单项合同估算价30万元人民币
&()属于工程建设项目招标范围的项目。
A.房地产开发商自有资金投资的商品房项目
B・陕甘宁天然气进京工程
C.某一级建筑施工企业自有资金建设的员工食
D.社会捐资的儿童福利院
E.世界银行贷款的工程项目
ABDE
9.建设工程招标中,建设单位组织现场勘察
后,某投标单位在答疑会上提出一些问题,针对这些问题■应当()。
A・以书面形式向提岀人做答复
B.当场以口头形式向到会人做答复
C.以书面形式向全部投标人作同样答复
D.可以不向其他投标人作答复
1Z3O1O53事握枚标的要求
(-)投标人的资格要求
1•投标人应具备承担招标项目的能力;
2•有脊格条件要求的,应杏具备规走的脊格。
(国家规定、招标丈件、凹遽制度丿
[二丿授标文件
1•投标丈件的偏制
(})投标丈件应对招标丈件的卖质性要求作出响应;
(2)内彖:
投标因;枚标报价;施工组织设计;商务和找术偏差表;
(3)丸设施工项目还要包含拟派出的项目负责人、主要技术人员简易、业绩,拟用机械很备。
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(2)招标人可以准.招标丈件中要求投标人提交投标锋证佥。
投标锋证佥除现会外,可以是银行出具的银行無函.锋兑支票、银行汇票或现金支票;
(3)投标椽证金一般不得越过投标总价的2%,但最壽不得起过80万元人氏币;
(4)投标锋证金有效期应当起出技标有效期30天;
(5)技标人应当按照招标丈件要求的方式和金额,将投标锋证金随枚标丈件提交给招标人;
(6)投标人不按招标丈件要求提交投标锋证金的,该枚标丈件将菠拒绝,作废标处理。
C7J枝标保证全没收的情形
枝才示人在枝标有效期内撤回其枚标丈件;
中标人未能在规定期限内提交履约保证全或签署合同协议。
3•枚标丈件的提夾
(})提交投标丈件离止对间裔,送达技标地点
(2)投标人少于三个的,招标人应重新招标
4•投标丈件的补充、修改、眷代或撒凹
CU盛投标我止冃期之裔,可补充、修欧或撤凹
(2)症投标概止目期之后,投标有效期络止箭,不得补充、修欧、椁代,如撤凹,投标锋证金彼没收。
•某建筑公司是某项目的投标人,其投
标时没有提交投标保证金。
评标委员
会以此为由确认其投标书为废标。
你
认为这样的确认结果合法吗?
是否合出P要根煽具体项目来确走。
因为提夾技标锋证金并不是法律務制性规定,招标人可以不要求投标人提交。
如果招标人没有这个要求,就不能以此为由确定为废标。
1Z301054事握朕合体投标
(一丿联合投标的涵义
1•两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标
(\)由两个或两个以上的授标人组成
(2)中标后只签订一个承包合同
(二丿联合体各方资质条件
1•各方均具备承扭招标项目的相应能力
2•各方均应具备相应贽格条件
3•按资质等级低的单住确定资质等级
期必01054拿握朕含体投标
(三丿共同投标协仪
1・联合体各方应当签订共同投标协仪,朗确约走各方拟承担的工作和责任
2•该协权连同枚标丈件一并提交招标人
3•没有附有该协仪的联合体投标确定为废标(联合体各方的责任
1•履行共同投标协仪中约定的责任
2•不得重复投标
3•不得随意欧变联合体的枸成
4•必须有代表联合体的牵头人
5•中标后,联合体各方应共同与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带贵任。
C9
a:
X
令聊乡i帮耕
回陰《・y
°回$鸟•孑丫辱辟与()係蛋华龙书$溜'第辱4割$溜・1
(二)投标人与招标人串通投标
(三)以行贿的手段谋取中标
(五)以他人名义投标或其它方式弄虚作假
(六)
法律责任
[—丿投标人相互串通投标
1•技标人之间约走抬富或吟低投标掖价
2•釣定分别以壽、中、低价掖价
3•内部丸价,内走*标人
4•其它串通掖价行为
(二丿投标人与招标人串通投标
1・卷开标蔚开启投标丈件,漏彖信息,协
助修欢掖价,撒换投标丈件
2•招标人向投标人泄滦标底
3•招标人与投标人商走,投标对压低或枱富标价,中标后再给补後;
4•招标人内走中标人
5•其它串通投标行为
(三丿以行贿的手段谍取中标1
1•中标无效
2•有关责任人和单伐承担行政或刑事贵任
3•总成损失的,应该承担民事赔後贵任
(以低于成本的报价丸标
1•为了排拣对子
2•易于导致承包单住的倫工减料
3•不得以低于成本的掖价丸标C出律禁止丿(五丿以他人名义投标或其它方戎弄废作假
l.At其它单住
2•以转让或租用方式获得资格或贽质证书
3•其它单住及其出定代H己的丈件上盖章或签学"
(3)对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人处单位罚款数额5%~
10%的罚款
(4)没收违法所得
(5)情节严重的,取消其一年至二年内投标资格并予公告
(6)吊销营业执照
(7)构成犯罪的,追究刑事责任
(8)给他人造成损失的,承担赔偿责任
2•骗取中标的法律责任
(1)中标无效
(2)处中标项目金W%o-lO%o罚款
(3)对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人处单位罚款数额5%~
10%的罚款
(4)没收违法所得
(5)情节严重的,取消其一年至三年内投标资格并予公告
(6)吊销营业执照
(刀构成犯罪的,追究刑事责任
(8)给他人造成损失的,承担赔偿责任
例题
*Bl
1.《相标投标法》规定,投标人不得以低于成本的掖价丸标。
这里的成本是指()O
A.投标人的平均成本B.标底中估计的成本
C.个别企业的成本D.掖价最低的投标人的
成本
2•堆.建谡工程项目的招投标活动中,禁投标人
以低于成本的掖价丸标。
则])o
A.该行为目的是为了排挤其他对手,应
当禁止
B.沒有违背诚卖信用虑则,不应禁止
C.是呆低了工程注价,应旨提倡
D.该投标丈件应作废标处理
E.其做法符合低价中标原则,不应禁止
AD
1Z301056事握开标程存
c-j开标应蛊投标丈件武止时间的同
一对间衣开进行
(二丿检查丈件密封惜况(三丿当众拆封,宣養主要内家
(凹丿开标过程要记录,并存档备查(五丿投标丈件不予受理的惜况
1•逾期送达或未送到指走地点
2•未按要求密封
J开标应当芒招标文件确定的温交投标文件截止时间的同_时间公开进!
•厅;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点
开标E寸,主投标人或者其推选的代表捡查投标文件的密封情况,也可欄以生招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误召,亡工作人员
当仓齐封'宣读投标人名称、投标价賂和投标文件的其他主要内容_
招标人在招标文件要求堤交投标文件的截止时间前收到的所有投标文1件,开标吋都应当当众予以拆封、宣读
例题
1•庭下列关于开标的有关规定中,正确的是()。
A.开标过程应旨记录
B.开标应由心正机构主持
C.开标应盛投标有败期至少30夭裔进行
D•开标应投盛投标丈件截止对间之后尽快
进行
1Z301057f握评标委员会的
规走和评标方出
(—丿评标委员会
1•评标委员会的成员C1J评标由评标委员会负责
(2)评标妻员会由招标人依法组建
(3)评标妻员会由招标人的代表和有关技
术、经济等方面的专家组成
(4)人數为5人以上的单数,其中技术、经济方面的专家不得少于2/3
(5)评标委员会成员名单疵中标结果确走
HJ专家来源
1J政府相关部门提供的专家名册
2)招标代理机构的专家岸
(2)选取方式
2)由招标人直接确走复杂的项目
承担个人贵任
(2)评标委员会成员不得与任何投标人或
者与招标结果有利窖关糸的人进行私下接触
(3)不得收受投标人.中介人.其他利窖
人的财杨或好处
(4)评标委员会成员和其它与评标活动有
关的人员不得对外邃獴与评标有关的信息与情况。
[二丿评标标准和方宙
1•应按招标丈件确定的评标标准和方法评审
2•段有标底的,应当参考标底
si[三丿按废标处理的惜况(重要丿』
1•无单住盖章,无出走代表人或出走代表人授权畝理人签孕或盖章的;
2•无廉定代表人出具的撓权委托书的
3•投标人名称或组织结构与资格预审对不一政且未提供有效证明的
4•投标有效期不满足招标丈件要求的
5•未挨规定格天凑写,内彖不全或关键孕迹模糊,无冻辩认的
6•多份技标丈件或一个技标丈件中多个掖价,且未步明哪一个有败
7•投表人名称或组织机构与资格濒申对不一政的
8•未按招标丈件要求提交投标保证金的
9•联合体技标未附联合体各方共同技标协仪的
因有败投标不足三个的,如出律规定必须进行招标癒项目,应古重新招标
案例分析:
禁建筑公司所投的投标丈件中只有单住的盖章而没有法人代表的签学。
评标委员会认定为废标。
建筑衣司认为不旨,挨《工程建畏项目施工招标投标办法》关于废标的规走,单住盖章与由人的签孕或盖章只要有一项就不能认为是废标。
评标委员会的理由是:
招标丈件上朗确规走了必须
既要有单伐的盖章,也要有肉人代表的签字,否则就旻废标。
依据是"未挨规走的格扎境写”
(^)投标丈件的潑请、说朗与补正
1•可以说明,但不得越出枚标丈件的总阖或者欧变卖质性内彖
2•用教学表示的数额与用丈字表示的数额不一政时,以丈字数额为准
3•单价与工程量的乘积与总价之间不〜敷的,以单价为准。
若单价有明显的小数点错镁,应以总价为准,并修改单价。
(五丿评标报告
1•评标过程必须严格锋密
2•评标丸成后,由评标委员会向招标人提
出书面报告
3•抄送有关行政监督部门
4•评标报告有全体成员签合
5•如持有异仪,可以书面阐述意见与理由
6•不签皋又无书面陈述理由,视为同意结7•提交评标掖告后,评标委员会解散
g中标侯选人
1・推荐的侯选人1〜3
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